知識(shí)資料法律法規(guī)(六)(新版)

朽木易折，金石可鏤。千里之行，始于足下。PAGE第頁/共頁7第五節(jié)《環(huán)境保護(hù)法》和《節(jié)約能源法》《環(huán)境保護(hù)法》于1989年12月26日由第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，自1989年12月26日起施行。《環(huán)境保護(hù)法》包括總則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任、附則，共六章。本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的天然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、天然遺跡、人文遺跡、天然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。對于《環(huán)境保護(hù)法》，注重控制與工程建設(shè)密切相關(guān)的內(nèi)容，如防治環(huán)境污染和其他公害，及其相應(yīng)的法律責(zé)任。對于《節(jié)約能源法》，注重控制建造節(jié)能的規(guī)定，及其相應(yīng)的法律責(zé)任。（1）總則為保護(hù)和改善生活環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。（2）環(huán)境監(jiān)督管理①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。②建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。（3）保護(hù)和改善環(huán)境①地方各級人民政府，應(yīng)該對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。②各級人民政府對具有代表性的各種類型的天然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物天然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、聞名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等天然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)該采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。③在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、天然保護(hù)區(qū)和其他需要異常保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。④開辟利用天然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。⑤各級人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧痔化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。⑥國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，舉行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開辟，必須依照法律的規(guī)定，防止對海洋環(huán)境的污染傷害。⑦制定城市計(jì)劃，應(yīng)該決定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)靥烊画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和天然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。（4）防治環(huán)境污染和其他公害1）環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和“三同時(shí)”制度產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納人計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、發(fā)射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投人生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有須要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門愿意。2）排污管理制度排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)記下。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用，詳細(xì)使用主意由國務(wù)院規(guī)定。對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。3）環(huán)境污染報(bào)告制度因發(fā)生事故或者其他驟然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須趕緊采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，采納調(diào)查處理?？赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)該采取措施，加強(qiáng)防范。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須趕緊向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。（5）法律責(zé)任1）有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以按照不同情節(jié)，賦予警告或者處以罰款：①否決環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他主管部門依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。②拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的。③不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排放污費(fèi)的。④引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的。⑤將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力單位使用的。2）建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投人生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。3）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門愿意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。4）造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按照所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)賦予行政處分。5）對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以按照所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。上述規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。6）造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直采納到傷害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以按照當(dāng)事人的哀求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。徹低因?yàn)椴豢煽咕艿奶烊粸?zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，依然不能避免造成環(huán)境污染傷害的，免予承擔(dān)責(zé)任。因環(huán)境污染傷害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)該知道受到污染傷害時(shí)起計(jì)算。7）造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。2．《節(jié)約能源法》《節(jié)約能源法》于1997年11月1日由第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，并于2007年10月28日修訂通過，自2008年4月1日起施行。本法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止奢侈，有效、合理地利用能源。（1）總則（2）節(jié)能管理國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。建造節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門組織制定，并依照法定程序發(fā)布。l）項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度國家采取固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投人生產(chǎn)、使用。詳細(xì)主意由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。2）淘汰制度和高能耗產(chǎn)品的限制國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝采取淘汰制度。生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)該執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定采取節(jié)能審查和監(jiān)管。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。3）能源效率標(biāo)識(shí)管理國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，采取能源效率標(biāo)識(shí)管理。生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)該對列人國家能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)該對其標(biāo)注的能源效率標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息確實(shí)切性負(fù)責(zé)。禁止銷售應(yīng)該標(biāo)注而未標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。禁止偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)舉行虛假宣傳。4）節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以按照自愿原則，按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定，向經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。5）能源統(tǒng)計(jì)制度縣級以上各級人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該會(huì)同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完美能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)主意，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真切、殘破。國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門，定期向社會(huì)公布各省、自治區(qū)、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。（3）合理使用與節(jié)約能源l）普通規(guī)定①用能單位應(yīng)該按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。②用能單位應(yīng)該建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個(gè)人賦予獎(jiǎng)勵(lì)。③用能單位應(yīng)該定期開展節(jié)能教誨和崗位節(jié)能培訓(xùn)。④用能單位應(yīng)該加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。用能單位應(yīng)該建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用情況分析制度，對各類能源的消費(fèi)采取分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真切、殘破。⑤能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費(fèi)采取包費(fèi)制。2）建造節(jié)能①國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建造節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建造節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門會(huì)同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建造節(jié)能計(jì)劃。建造節(jié)能計(jì)劃應(yīng)該包括既有建造節(jié)能改造計(jì)劃。②建造工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)該遵守建造節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。不符合建造節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建造工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)該責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對在建建造工程執(zhí)行建造節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。③房地產(chǎn)開辟企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)該向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真切性、確切性負(fù)責(zé)。④使用空調(diào)采暖、制冷的公共建造應(yīng)該采取室內(nèi)溫度控制制度。⑤國家采取措施，對采取擴(kuò)散供熱的建造分步驟采取供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建造或者對既有建造舉行節(jié)能改造，應(yīng)該按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。⑥縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，鄭重控制公用設(shè)施和大型建造物裝點(diǎn)性景觀照明的能耗。⑦國家鼓勵(lì)在新建建造和既有建造節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建造材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。3）工業(yè)節(jié)能等《節(jié)約能源法》分離對工業(yè)節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、重點(diǎn)用能單位節(jié)能作出了詳細(xì)規(guī)定，此處略。（4）節(jié)能技術(shù)長進(jìn)①國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院科技主管部門發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策大綱，指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研究、開辟和推廣應(yīng)用。②縣級以上各級人民政府應(yīng)該把節(jié)能技術(shù)研究開辟作為政府科技投人的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開辟節(jié)能個(gè)性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成績轉(zhuǎn)化。③國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。④國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。（5）鼓勵(lì)措施①專項(xiàng)資金中央財(cái)政和省級地方財(cái)政安頓節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開辟、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。②稅收優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼國家對生產(chǎn)、使用列人本規(guī)矩定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，采取稅收優(yōu)惠等扶持政策。國家通過財(cái)政補(bǔ)貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。國家采取有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高。國家運(yùn)用稅收等政策，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。③采購優(yōu)先政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，應(yīng)該優(yōu)先列人取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。④信貸支持國家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開辟、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。國家推進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投人，加快節(jié)能技術(shù)改造。⑤價(jià)格政策國家采取有利于節(jié)能的價(jià)格政策，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。國家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能主意。國家采取峰谷分時(shí)電價(jià)、時(shí)節(jié)性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)制度，鼓勵(lì)電力用戶合理調(diào)節(jié)用電負(fù)荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制允許和鼓勵(lì)類采取差別電價(jià)政策。（6）法律責(zé)任①固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目違法的法律責(zé)任負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違抗本規(guī)矩定，對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法賦予處分。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投人生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。②生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用淘汰的用能產(chǎn)品或設(shè)備的法律責(zé)任生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。③嚴(yán)重超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。④違抗能源效率標(biāo)識(shí)規(guī)定的法律責(zé)任應(yīng)該標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)而未標(biāo)注的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案，或者使用的能源效率標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)舉行虛假宣傳的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。⑤未按規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的法律責(zé)任用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。⑥節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)違法的法律責(zé)任從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。⑦無償向本單位職工提供能源的法律責(zé)任無償向本單位職工提供能源或者對能源消費(fèi)采取包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。⑧違抗建造節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任建設(shè)單位違抗建造節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違抗建造節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。房地產(chǎn)開辟企業(yè)違抗本規(guī)矩定，在銷售房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。⑨重點(diǎn)用能單位違法的法律責(zé)任重點(diǎn)用能單位未按照本規(guī)矩定報(bào)送能源利用情況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。重點(diǎn)用能單位無正當(dāng)理由拒不落實(shí)本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。重點(diǎn)用能單位未按照本規(guī)矩定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。例：1.建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施必須經(jīng)過驗(yàn)收合格后，方可投人生產(chǎn)或使用，該設(shè)施必須經(jīng)下述（B）舉行驗(yàn)收。A．質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)B．原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政管理部門C．技術(shù)監(jiān)督行政管理部門D．原審批設(shè)計(jì)的建設(shè)行政管理部門按照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施應(yīng)由原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政管理部門舉行驗(yàn)收。2.房地產(chǎn)開辟企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)該向購買人明示所售房屋的（B）。A．能效標(biāo)識(shí)，保溫工程保修期等信息B．節(jié)能措施，保溫工程保修期等信息C．節(jié)能標(biāo)識(shí)，保溫工程保修期等信息D．節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，保溫工程保修期等信息按照《節(jié)約能源法》的建造節(jié)能規(guī)定，應(yīng)明示所售房屋的節(jié)能措施，保溫工程保修期等信息。3．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)審批部門審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，則該項(xiàng)目（C）。A．審批部門應(yīng)該鄭重審批B．不得舉行實(shí)質(zhì)性建設(shè)C．計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書D．可以舉行局部建設(shè)4．對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的市管轄的企業(yè)事業(yè)單位；由（C）決定其限期治理。A．市建設(shè)行政主管部門B．市環(huán)境保護(hù)主管部門C．市人民政府D．省人民政府5．房地產(chǎn)開辟企業(yè)在銷售房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處（A）罰款。A.3萬元以上5萬元以下B.3萬元以上10萬元以下C.5萬元以上10萬元以下D.5萬元以上20萬元以下第六節(jié)《行政許可法》《行政許可法》于2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，自2004年7月1日起施行。1．總則2．行政許可的設(shè)定（1）可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：①直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；②有限天然資源開辟利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)人等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；③提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要決定具備異常信譽(yù)、異常條件或者異常技能等資歷、資質(zhì)的事項(xiàng)；④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式舉行審定的事項(xiàng)；⑤企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要決定主體資歷的事項(xiàng)；⑥法律、行政規(guī)矩規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。（2）可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng)上述可以設(shè)行政許可的事項(xiàng)，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：①公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；②市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；③行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；④行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。（3）設(shè)定行政許可的權(quán)限①上述可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政規(guī)矩可以設(shè)定行政許可。須要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除暫時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)該及時(shí)提請全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政規(guī)矩。②上述可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律、行政規(guī)矩的，地方性規(guī)矩可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政規(guī)矩和地方性規(guī)矩的，因行政管理的需要，確需趕緊實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)則可以設(shè)定暫時(shí)性的行政許可。暫時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)該提請本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性規(guī)矩。地方性規(guī)矩和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)則，不得設(shè)定應(yīng)該由國家統(tǒng)一決定的公民、法人或者其他組織的資歷、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立記下及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)人本地區(qū)市場。（4）對實(shí)施行政許可作出規(guī)定的權(quán)限行政規(guī)矩可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出詳細(xì)規(guī)定。地方性規(guī)矩可以在法律、行政規(guī)矩設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出詳細(xì)規(guī)定。規(guī)則可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出詳細(xì)規(guī)定。規(guī)矩、規(guī)則對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的詳細(xì)規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的詳細(xì)規(guī)定，不得增設(shè)違抗上位法的其他條件。（5）設(shè)定前的意見聽取起草法律草案、規(guī)矩草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)則草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)該采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的須要性、對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采用意見的情況。（6）行政許可設(shè)定和實(shí)施的評價(jià)行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)該定期對其設(shè)定的行政許可舉行評價(jià)；對已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為能夠解決的，應(yīng)該對設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止。行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的須要性適時(shí)舉行評價(jià)，并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。3．行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（1）行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。（2）法律、規(guī)矩授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。（3）行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、規(guī)矩、規(guī)則的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)該將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機(jī)關(guān)對受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)該負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。（4）對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫，除法律、行政規(guī)矩規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)該逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。4．行政許可的實(shí)施程序行政許可的實(shí)施程序包括申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)、異常規(guī)定。（1）申請與受理l）公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)該向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)該由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)該將法律、規(guī)矩、規(guī)則規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、根據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的所有材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。3）行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)該按照下列情況分離作出處理：①申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)該即時(shí)告訴申請人不受理；②申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)該即時(shí)作出不予受理的決定，并告訴申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；③申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)該允許申請人當(dāng)場更正；④申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)該當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告訴申請人需要補(bǔ)正的所有內(nèi)容，逾期不告訴的，自收到申請材料之日起即為受理；⑤申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交所有補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)該受理行政許可申請。行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)該出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。（2）審查與決定1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)該對申請人提交的申請材料舉行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)該當(dāng)場作出書面的行政許可決定。按照法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容舉行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該指派兩名以上工作人員舉行核查。2）依法應(yīng)該先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在法定期限內(nèi)將初步審查意見和所有申請材料直接報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)。上級行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。3）行政機(jī)關(guān)對行政許可申請舉行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)該告訴該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)舉行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。4）行政機(jī)關(guān)對行政許可申請舉行審查后，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)該在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。5）申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)該說明理由，并告訴申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。6）行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)該向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：①許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；②資歷證、資質(zhì)證或者其他合格證書；③行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證實(shí)文件；④法律、規(guī)矩規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。7）行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)該予以藏匿，公眾有權(quán)查閱。8）法律、行政規(guī)矩設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。（3）期限1）除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延伸十日，并應(yīng)該將延持久限的理由告訴申請人。但是，法律、規(guī)矩另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、擴(kuò)散辦理的，辦理的時(shí)光不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延伸十五日，并應(yīng)該將延持久限的理由告訴申請人。2）依法應(yīng)該先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)該自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。3）行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)該自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)，檢測、檢疫印章。4）行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)光不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該將所需時(shí)光書面告訴申請人。（4）聽證1）法律、規(guī)矩、規(guī)則規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)該聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該向社會(huì)公告，并舉行聽證。2）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)該告訴申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告訴聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在二十日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。3）聽證按照下列程序舉行：①行政機(jī)關(guān)應(yīng)該于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)光、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，須要時(shí)予以公告；②聽證應(yīng)該藏匿舉行；③行政機(jī)關(guān)應(yīng)該指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；④舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)該提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并舉行申辯和質(zhì)證；⑤聽證應(yīng)該制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)該交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該按照聽證筆錄，作出行政許可決定。（5）變更與延續(xù)1）被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)該向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依法辦理變更手續(xù)。2）被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)該在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該按照被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（6）異常規(guī)定1）有限天然資源開辟利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)人等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該通過招標(biāo)、拍賣等平等競爭的方式作出決定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的詳細(xì)程序，依照有關(guān)法律、行政規(guī)矩的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序決定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)該作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。行政機(jī)關(guān)違抗本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違抗招標(biāo)、拍賣程序，傷害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要決定具備異常信譽(yù)、異常條件或者異常技能等資歷、資質(zhì)的事項(xiàng)，賦予公民特定資歷，依法應(yīng)該舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)按照考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資歷、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)按照申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。公民特定資歷的考試依