地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)

地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水利生產(chǎn)安全事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將水利部應(yīng)對(duì)地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。（1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；（2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；（3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。地方水利工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，由安全監(jiān)督司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進(jìn)展情況，通報(bào)事故處置信息。2一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2.1啟動(dòng)響應(yīng)判斷地方水利工程發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)督司報(bào)告部長和分管安全生產(chǎn)的副部長；水利部召開緊急會(huì)議，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，研究部署水利部應(yīng)對(duì)事故措施，響應(yīng)流程見附錄3。2.2派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助配合地方人民政府、有關(guān)主管部門以及事故發(fā)生單位開展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長由部領(lǐng)導(dǎo)或委托安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）的司（局）長擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）或單位負(fù)責(zé)人、地方人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務(wù)等小組?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。2.3跟蹤事態(tài)進(jìn)展安全監(jiān)督司與地方人民政府、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生單位等保持24小時(shí)通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援進(jìn)展情況，定時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。2.4調(diào)配應(yīng)急資源根據(jù)需要，安全監(jiān)督司協(xié)調(diào)水利應(yīng)急專家、專業(yè)救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。2.5輿情分析辦公廳會(huì)同地方人民政府及時(shí)組織開展事故輿情分析工作。2.6配合國務(wù)院或有關(guān)部門開展工作國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門派出工作組指導(dǎo)事故處置時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)主動(dòng)配合做好調(diào)查工作，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)向水利部報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。2.7其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。2.8響應(yīng)終止當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)水利部批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。3二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)3.1啟動(dòng)響應(yīng)判斷地方水利工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)督司報(bào)告部長和分管安全生產(chǎn)副部長，水利部召開應(yīng)急會(huì)議，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)流程見附錄3。3.2派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助配合地方人民政府、有關(guān)主管部門以及事故發(fā)生單位開展處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）的司（局）長擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）或單位負(fù)責(zé)人、地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務(wù)等小組?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處置進(jìn)展。3.3跟蹤事態(tài)進(jìn)展安全監(jiān)督司與地方人民政府、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息救援進(jìn)展情況，定時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。3.4調(diào)配應(yīng)急資源根據(jù)需要，安全監(jiān)督司協(xié)調(diào)水利應(yīng)急專家、專業(yè)救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。3.5其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。3.6響應(yīng)終止當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)水利部批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。4三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動(dòng)響應(yīng)判斷地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)督司會(huì)同有關(guān)司局、單位應(yīng)急會(huì)商，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。4.2派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組根據(jù)事故情況，安全監(jiān)督司商有關(guān)司局、單位組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展協(xié)助配合工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局副司（局）長擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司或相關(guān)業(yè)務(wù)司局人員、地方相關(guān)部門人員以及專家組成。4.3跟蹤事態(tài)進(jìn)展安全監(jiān)督司與地方人民政府、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理事故信息和救援進(jìn)展情況，及時(shí)將有關(guān)情況和水利部應(yīng)對(duì)措施建議報(bào)告分管安全生產(chǎn)的副部長。4.4其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。4.5響應(yīng)終止當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)安全監(jiān)督司批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。6信息公開與輿情應(yīng)對(duì)6.1信息發(fā)布對(duì)于直屬單位（工程）發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故，辦公廳會(huì)同地方人民政府有關(guān)部門及時(shí)跟蹤社會(huì)輿情態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。6.2輿情應(yīng)對(duì)辦公廳、有關(guān)司局和單位會(huì)同地方人民政府，采取適當(dāng)方式，及時(shí)回應(yīng)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的社會(huì)關(guān)切。7后期處置7.1善后處置直屬單位（工程）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安監(jiān)司會(huì)同相關(guān)司局指導(dǎo)直屬單位做好傷殘撫恤、修復(fù)重建和生產(chǎn)恢復(fù)工作。地方發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由地方人民政府處置。7.2應(yīng)急處置總結(jié)安全監(jiān)督司會(huì)同有關(guān)司局和單位對(duì)事故基本情況、事故信息接收處理與傳遞報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急響應(yīng)措施及實(shí)施情況、信息公開與輿情應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相關(guān)建議并形成總結(jié)報(bào)告。8保障措施8.1信息與通信保障水利部水利信息中心和有關(guān)單位應(yīng)為應(yīng)急響應(yīng)工作提供信息暢通相關(guān)支持。相關(guān)司局和單位的工作人員在水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)保持通信暢通。各地、各單位應(yīng)保持應(yīng)急期間通信暢通，在正常通信設(shè)備不能工作時(shí)，迅速搶修損壞的通信設(shè)施，啟用備用應(yīng)急通信設(shè)備，為本預(yù)案實(shí)施提供通信保障。8.2人力資源保障安全監(jiān)督司應(yīng)會(huì)同建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心加強(qiáng)水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理工作。專家?guī)熘袘?yīng)包括從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全監(jiān)督等工作的技術(shù)人員，應(yīng)保持與專家的及時(shí)溝通，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用。應(yīng)充分依托和發(fā)揮所在地和水利部現(xiàn)有專業(yè)救援隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍救援能力建設(shè)，做到專業(yè)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、服從指揮、機(jī)動(dòng)靈活。各地、各單位應(yīng)建立地方應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮中國人民解放軍應(yīng)急救援力量的作用，為本預(yù)案實(shí)施提供人力資源保障。8.3應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)司、安全監(jiān)督司根據(jù)需求安排年度應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，用于水利部應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案宣傳演練等工作。各地、各單位應(yīng)積極爭(zhēng)取應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)安排，用于應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案宣傳演練等工作。8.4物資與裝備保障各地、各單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，配齊救援物資，配好救援裝備，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必需保護(hù)、防護(hù)器具儲(chǔ)備工作；建立應(yīng)急物資與裝備管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資與裝備的日常管理。各地、各單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包含與地方公安、消防、衛(wèi)生以及其他社會(huì)資源的調(diào)度協(xié)作方案，為第一時(shí)間開展應(yīng)急救援提供物資與裝備保障。9培訓(xùn)與演練9.1預(yù)案培訓(xùn)安全監(jiān)督司應(yīng)將本預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，定期組織舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各單位定期組織應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)。9.2預(yù)案演練本預(yù)案應(yīng)定期演練，確