GB∕T 43500-安全管理體系之18-2：“8.1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管控”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（雷澤佳編制-2024B0版）

“8.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面圖解安全管理體系之18：“8運(yùn)行-8.1運(yùn)行的策劃和控制”安全管理體系之18-2：“8.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)全面圖解第一部分：“8.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控”標(biāo)準(zhǔn)解讀過程預(yù)期結(jié)果（控制目標(biāo)）增強(qiáng)安全、消除危險(xiǎn)源和降低或控制安全風(fēng)險(xiǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低至最低合理可行水平；依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，針對不同類型、不同規(guī)模、不同概率的風(fēng)險(xiǎn)，選擇和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)處理方案，采取相應(yīng)的對策、措施或方法，使風(fēng)險(xiǎn)損失對組織、業(yè)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)管理范圍的影響降到最低限度?！?.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控”條文理解與實(shí)施要點(diǎn)有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控術(shù)語及其理解雙重預(yù)防機(jī)制為把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，所開展的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的工作制度和運(yùn)行方式。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理風(fēng)險(xiǎn)的過程。風(fēng)險(xiǎn)控制依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，綜合分析存在問題、薄弱環(huán)節(jié)和資源能力，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，提出并采取保持和（或）改變安全風(fēng)險(xiǎn)的措施的系列活動(dòng)?？刂瓢ǖ幌抻诒３趾?或改變安全風(fēng)險(xiǎn)的任何流程、策略、措施、操作或其他行動(dòng)?？刂撇⒎强偰苋〉妙A(yù)期的改變效果。風(fēng)險(xiǎn)信息風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)（事故）類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、固有風(fēng)險(xiǎn)等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單組織各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合。風(fēng)險(xiǎn)清單以表格形式表達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)基本信息。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控識別生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評估方法確定其嚴(yán)重程度，進(jìn)而按照風(fēng)險(xiǎn)的不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，從而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式和管控責(zé)任并落實(shí)管控措施的過程。風(fēng)險(xiǎn)管控措施為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，針對該風(fēng)險(xiǎn)而采取相應(yīng)控制方法和措施。通常包括：工程技術(shù)措施、管理制度措施、教育培訓(xùn)措施、個(gè)體防護(hù)措施和應(yīng)急處置措施等。專項(xiàng)管控措施指針對某一種或幾種風(fēng)險(xiǎn)因素采取的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)管控管理和技術(shù)人員依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理清單，對設(shè)備設(shè)施（系統(tǒng)）和作業(yè)環(huán)境類的風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行檢查和落實(shí)的活動(dòng)。作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)場管理人員在涉危作業(yè)前、作業(yè)過程中確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，評估管控剩余風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。崗位風(fēng)險(xiǎn)管控崗位作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中根據(jù)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)清單和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識別開展的風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果和隱患排查治理情況等相關(guān)信息監(jiān)控安全風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，當(dāng)其超過預(yù)設(shè)條件時(shí)發(fā)出警示信息。事故預(yù)防采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)控制基本要求組織應(yīng)基于對安全風(fēng)險(xiǎn)識別（見6.2.2）風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)（見6.2.3）的結(jié)果，及時(shí)確定所需應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)，制定和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施（必要時(shí)進(jìn)行分級管控）；安全風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)循環(huán)提升的過程，包括：制定和選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案；計(jì)劃和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施；評估安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的成效；確定剩余安全風(fēng)險(xiǎn)是否可接受；若不可接受，采取進(jìn)一步應(yīng)對措施。風(fēng)險(xiǎn)控制工作是持續(xù)性的活動(dòng)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制對象的政策環(huán)境、業(yè)務(wù)目標(biāo)、安全目標(biāo)和特性發(fā)生變化時(shí)，需要再次進(jìn)入上述步驟。安全風(fēng)險(xiǎn)控制不一定產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果，甚至可能產(chǎn)生意外的后果。監(jiān)測和評審宜作為安全風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施的一部分，以確保不同形式的安全風(fēng)險(xiǎn)控制持續(xù)有效。安全風(fēng)險(xiǎn)控制還可能產(chǎn)生需要加以管理的新安全風(fēng)險(xiǎn)；科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，分清主次，突出重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施要能有效彌補(bǔ)安全漏洞、改進(jìn)不足，達(dá)成預(yù)期目的。對于可接受風(fēng)險(xiǎn)、短期無法消除或降低的風(fēng)險(xiǎn)，可通過加強(qiáng)監(jiān)測、做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備等方式進(jìn)行控制；風(fēng)險(xiǎn)控制措施要符合實(shí)際，在資源及條件允許范圍之內(nèi)，并尋求最有效的方法手段。正確處理成本與效益的關(guān)系，既要考慮經(jīng)濟(jì)成本，還要考慮社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任等因素；風(fēng)險(xiǎn)控制要精準(zhǔn)施策，控制措施應(yīng)落實(shí)到每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)影響因素。要明確風(fēng)險(xiǎn)控制主體責(zé)任及協(xié)作、監(jiān)督、指導(dǎo)等各方的責(zé)任，實(shí)施目錄化、清單化管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持“邊評估、邊控制”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)采取控制措施；充分考慮風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系，不僅對本單位提出控制措施建議，還應(yīng)對其他利益相關(guān)方提出工作建議，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)溝通與工作交流；跟蹤風(fēng)險(xiǎn)形勢及任務(wù)變化，遇有重要變更，應(yīng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)變更與評估。風(fēng)險(xiǎn)可控性分析根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)控制能力，分析判斷風(fēng)險(xiǎn)的可控性。風(fēng)險(xiǎn)的可控性可分為三類：可消除（規(guī)避）的風(fēng)險(xiǎn)（A類）：定義：在目標(biāo)安全允許的時(shí)間內(nèi)，通過采取針對性措施，控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因或后果，達(dá)到可忽略程度的風(fēng)險(xiǎn)（并非真正絕對地消除）；策略：對于可消除的風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)優(yōu)先考慮采取措施進(jìn)行消除或規(guī)避，以確保生產(chǎn)安全?？山档偷娘L(fēng)險(xiǎn)（B類）；定義：通過采取工程技術(shù)措施、管理措施、開展教育培訓(xùn)和進(jìn)行有效控制，可以把等級降低到可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)；策略：對于可降低的風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃（包括風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)控和應(yīng)對措施）以確保風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。不可控的風(fēng)險(xiǎn)（C類）。定義：指因具有復(fù)雜性、不確定性、模糊性特征，而難以預(yù)見是否發(fā)生或何時(shí)何地以何種強(qiáng)度發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要是發(fā)生的可能性不可預(yù)知或控制，但可以采取針對性措施對后果進(jìn)行控制；策略：對于不可控的風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)后果的控制和緩解措施。通過建立靈活的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和強(qiáng)大的危機(jī)管理能力，組織可以在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)迅速應(yīng)對，減輕其對組織的影響；與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)保持密切溝通，共同應(yīng)對可能的安全風(fēng)險(xiǎn)；組織還應(yīng)保持對外部環(huán)境變化的敏感性，及時(shí)調(diào)整安全管理戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)運(yùn)行模式以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案風(fēng)險(xiǎn)控制策略風(fēng)險(xiǎn)控制通常采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)消減和風(fēng)險(xiǎn)接受4種等四種策略，安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案之間不一定是相互排斥的，也不一定適用于所有情形。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：定義：在可能的情況下決定不開始（停止）、退出會(huì)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)或不使用存在風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；優(yōu)點(diǎn)：可以完全避免特定風(fēng)險(xiǎn)；缺點(diǎn)：可能同時(shí)放棄了與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的潛在收益；可能需要大量資源來改變現(xiàn)有活動(dòng)；應(yīng)用示例。當(dāng)某項(xiàng)活動(dòng)或決策可能帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)且這些風(fēng)險(xiǎn)無法通過其他方式有效管理時(shí)，組織可能會(huì)選擇以下策略規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)：避免使用高風(fēng)險(xiǎn)工藝或材料；避免高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)；避免不安全的合作伙伴或供應(yīng)商等。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；定義：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過分包合作、購買保險(xiǎn)或其他方式將風(fēng)險(xiǎn)的一部分或全部轉(zhuǎn)移給第三方；優(yōu)點(diǎn)：能夠減少自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；允許單位專注于核心業(yè)務(wù)；缺點(diǎn)：轉(zhuǎn)移成本可能較高；第三方可能無法完全承擔(dān)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)用：購買商業(yè)保險(xiǎn)：依法為員工繳納工傷保險(xiǎn)，購買各類商業(yè)保險(xiǎn)（如財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等）并投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以轉(zhuǎn)移潛在的經(jīng)濟(jì)損失和賠償責(zé)任；與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同：針對某些具有高風(fēng)險(xiǎn)或?qū)I(yè)性的作業(yè)活動(dòng)（高空作業(yè)、爆破作業(yè)等），可能會(huì)與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同（合同條款明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和賠償機(jī)制），將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)；采用分包或合作經(jīng)營方式：在大型工程項(xiàng)目或復(fù)雜生產(chǎn)過程中，可能會(huì)采用分包或合作經(jīng)營的方式，與多個(gè)承包商或合作伙伴共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，將部分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給承包商或合作伙伴，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；利用擔(dān)保和保證機(jī)制：在供應(yīng)鏈管理中，可能會(huì)要求供應(yīng)商或合作伙伴提供質(zhì)量擔(dān)保、安全保證等機(jī)制，以確保其提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制：在某些行業(yè)或地區(qū)，可能會(huì)與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他相關(guān)方通過共同出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、建立應(yīng)急救援體系等方式共同建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的共同承擔(dān)和分散化。風(fēng)險(xiǎn)消減；定義：指采取措施來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕其潛在影響或后果，使剩余風(fēng)險(xiǎn)再被評估時(shí)能達(dá)到可接受的級別。優(yōu)點(diǎn)：能夠直接降低風(fēng)險(xiǎn)水平；提高整體的安全性和效率；缺點(diǎn)：可能需要大量投資；不一定能完全消除風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)用示例：建立健全全員安全責(zé)任制以及安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實(shí)施安全培訓(xùn)和教育；改善工作場所工作環(huán)境和安全條件：如增加工房濕度以避免火化工物料過篩時(shí)摩擦產(chǎn)生靜電；實(shí)施安全工程措施；引入先進(jìn)的安全技術(shù)設(shè)備（如安全監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)、防火設(shè)施、緊急停車裝置等）；定期進(jìn)行設(shè)備檢查、維護(hù)和檢修；采用個(gè)人防護(hù)裝備；定期組織應(yīng)急演練；實(shí)施安全監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)等。風(fēng)險(xiǎn)接受：定義：慎重考慮后決定保留安全風(fēng)險(xiǎn)，有意識地、客觀地選擇對風(fēng)險(xiǎn)不采取進(jìn)一步的應(yīng)對措施，接受風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的后果。通常是在經(jīng)過充分的風(fēng)險(xiǎn)評估后，認(rèn)為某些風(fēng)險(xiǎn)在可承受范圍內(nèi)，且采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施（如規(guī)避、轉(zhuǎn)移、消減）可能不經(jīng)濟(jì)或不切實(shí)際；應(yīng)用示例：接受低風(fēng)險(xiǎn)且頻繁的作業(yè)活動(dòng)的固有風(fēng)險(xiǎn)；員工知情并接受的風(fēng)險(xiǎn)；不可避免的風(fēng)險(xiǎn)：有些風(fēng)險(xiǎn)由于其內(nèi)在的性質(zhì)，是無法通過技術(shù)手段或管理措施完全消除；接受無法完全消除的風(fēng)險(xiǎn)（如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、緊急情況下的風(fēng)險(xiǎn)以及外部相關(guān)方帶來的風(fēng)險(xiǎn)）；容忍某些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的固有風(fēng)險(xiǎn)（符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)、已知并接受的風(fēng)險(xiǎn)）；設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金或應(yīng)急基金以應(yīng)對潛在損失；進(jìn)行成本效益分析后決定接受的風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)點(diǎn)：節(jié)省資源；允許快速?zèng)Q策；缺點(diǎn)：可能面臨未預(yù)期的損失；可能影響員工和相關(guān)方的信心。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則在制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：消除不可接受的風(fēng)險(xiǎn)：首要目標(biāo)是消除那些被評估為不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)先考慮使用工程技術(shù)措施，因?yàn)檫@些措施通常能夠直接從源頭上消除或大幅度降低風(fēng)險(xiǎn)。采取管理措施以降低風(fēng)險(xiǎn)：工程技術(shù)措施不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)實(shí)施管理措施來進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)；通過安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全員的安全意識和現(xiàn)場處置能力；個(gè)體防護(hù)措施：在各種管控措施尚無法完全降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，應(yīng)為作業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備；確保員工了解如何正確使用和維護(hù)這些裝備，以減少、降低事故傷害。應(yīng)急處置措施：對于可能出現(xiàn)的異常情況或緊急事件，應(yīng)事先制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。定期進(jìn)行應(yīng)急演練，以確保在真實(shí)緊急情況下能夠迅速有效地響應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容控制層級旨在提供一種系統(tǒng)的方法來增強(qiáng)安全、消除危險(xiǎn)源和降低或控制安全風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)層級的控制效果低于前一個(gè)層級。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，應(yīng)從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等層級方面評估現(xiàn)有控制措施的有效性，現(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取一種或多種消除或者降低風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)管控措施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受。為了成功地將安全風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低至最低合理可行水平，通常采用以下層級多個(gè)控制的組合：工程技術(shù)措施，包括：消除/終止/移除危險(xiǎn)源：表1：“消除/終止/移除危險(xiǎn)源”的風(fēng)險(xiǎn)控制措施示例控制措施類型具體情形示例代表性典型風(fēng)險(xiǎn)控制措施示例消除危險(xiǎn)源在生產(chǎn)線上使用易燃易爆材料替換為不易燃、不易爆的替代材料機(jī)器設(shè)備存在設(shè)計(jì)缺陷，易引發(fā)事故重新設(shè)計(jì)設(shè)備，消除設(shè)計(jì)缺陷使用有毒化學(xué)物質(zhì)作為生產(chǎn)原料采用無毒或低毒性的替代原料終止危險(xiǎn)源高壓電氣設(shè)備在維護(hù)期間存在觸電風(fēng)險(xiǎn)在維護(hù)期間切斷電源，使用鎖定/標(biāo)識程序確保設(shè)備不會(huì)意外啟動(dòng)建筑施工現(xiàn)場夜間作業(yè)照明不足在夜間停止作業(yè)，確保充足的照明條件后再進(jìn)行化工生產(chǎn)過程中某反應(yīng)溫度過高在達(dá)到安全限值前停止反應(yīng)，進(jìn)行冷卻處理移除危險(xiǎn)源廢棄的化學(xué)品容器仍存放在生產(chǎn)區(qū)域?qū)U棄化學(xué)品容器移至專門的危廢存儲(chǔ)區(qū)，并按規(guī)定進(jìn)行處理建筑工地上遺留的未爆炸的爆破器材立即移除并交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全處理機(jī)械設(shè)備達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患報(bào)廢設(shè)備，并從生產(chǎn)現(xiàn)場徹底移除替代：表2：“替代”控制措施應(yīng)用示例替代控制措施替代控制措施應(yīng)用示例物質(zhì)替代用低危險(xiǎn)/危害性物質(zhì)替代高危險(xiǎn)/危害性物質(zhì)，使用無毒或低毒化學(xué)品替代高毒化學(xué)品（如用水性漆代替溶劑型漆），以非易燃材料替代易燃材料，采用非腐蝕性流體替代腐蝕性流體設(shè)備替代使用自動(dòng)化機(jī)械替代手動(dòng)操作的高危機(jī)械；以封閉式系統(tǒng)替代開放式系統(tǒng)，減少人員接觸風(fēng)險(xiǎn)；采用本質(zhì)安全設(shè)計(jì)的設(shè)備替代傳統(tǒng)設(shè)備；采用視頻系統(tǒng)使現(xiàn)場巡檢無人化工藝替代采用低風(fēng)險(xiǎn)工藝替代高風(fēng)險(xiǎn)工藝，使用無火或低溫工藝替代高溫或明火工藝，引入連續(xù)流程替代間歇式生產(chǎn)方式，減少操作風(fēng)險(xiǎn)能源替代以可再生能源替代化石燃料，降低火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)；使用低電壓設(shè)備替代高電壓設(shè)備，減少觸電風(fēng)險(xiǎn)；采用非電離輻射源替代電離輻射源工作環(huán)境替代以室外作業(yè)替代密閉空間作業(yè)，改善通風(fēng)條件；將高風(fēng)險(xiǎn)工作轉(zhuǎn)移到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行；采用遠(yuǎn)程操作或機(jī)器人技術(shù)替代高風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場作業(yè)預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生。表3：“預(yù)防”控制措施示例安全風(fēng)險(xiǎn)類別預(yù)防性技術(shù)控制措施示例機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)安裝機(jī)器安全防護(hù)裝置（如防護(hù)罩、安全門），安裝事故排除裝置（如急停按鈕、緊急切斷閥、緊急停止按鈕和拉線開關(guān)），實(shí)施機(jī)械鎖定和標(biāo)簽制度（LOTO程序），電氣安全風(fēng)險(xiǎn)安裝接地故障保護(hù)系統(tǒng)（GFCI）和剩余電流裝置（RCD），使用漏電保護(hù)裝置（RCD,GFCI等）、過載保護(hù)器、隔離開關(guān)、限位開關(guān)、熔斷，使用絕緣材料和工具，定期檢查和維護(hù)電氣系統(tǒng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)使用化學(xué)品儲(chǔ)存柜和二次容器，安裝泄漏檢測和報(bào)警系統(tǒng)，提供個(gè)人防護(hù)裝備（如防化服、防毒面具）高處墜落風(fēng)險(xiǎn)安裝安全網(wǎng)、安全欄桿和腳手架，使用防墜落系統(tǒng)（如安全帶、錨點(diǎn)），實(shí)施高處作業(yè)許可制度火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)安裝火災(zāi)探測和報(bào)警系統(tǒng)，配置自動(dòng)滅火系統(tǒng)（如噴淋系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)），使用防爆設(shè)備和材料人為因素風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施員工安全培訓(xùn)和意識提升計(jì)劃，制定并執(zhí)行安全操作規(guī)程，使用視頻監(jiān)控和人員行為分析技術(shù)環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)安裝溫度、濕度和空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，提供適當(dāng)?shù)耐L(fēng)和照明，使用隔音和減振設(shè)備減弱：指采取措施來減少危險(xiǎn)、有害因素的發(fā)生概率或減輕其可能造成的后果嚴(yán)重程度，從而達(dá)到降低安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。通常涉及對現(xiàn)有的工藝流程、設(shè)備設(shè)施、操作方式等進(jìn)行改進(jìn)或調(diào)整，以減少潛在的安全隱患。表4：“減弱”控制措施示例減弱控制措施“減弱”控制措施應(yīng)用示例工藝流程改進(jìn)優(yōu)化反應(yīng)條件，降低反應(yīng)溫度和壓力，減少事故發(fā)生的可能性；引入連續(xù)流程替代間歇式生產(chǎn)，減少操作風(fēng)險(xiǎn)和中間儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)整生產(chǎn)順序，先處理低風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，再處理高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；實(shí)施逐步減少或逐步替換高風(fēng)險(xiǎn)原材料的策略設(shè)備設(shè)施改造安裝局部通風(fēng)裝置，減少有害氣體積聚和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)；增設(shè)避雷裝置，保護(hù)建筑物和設(shè)備免受雷電危害；使用消除靜電裝置，防止靜電引發(fā)火災(zāi)或爆炸；在機(jī)械設(shè)備上安裝限速器、緩沖器或減震裝置，減少機(jī)械沖擊和振動(dòng)；增加設(shè)備的安全防護(hù)裝置（如防護(hù)罩、安全門等）；對電氣設(shè)備進(jìn)行絕緣處理，減少觸電風(fēng)險(xiǎn)操作方式調(diào)整制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP），規(guī)范員工操作，減少人為錯(cuò)誤；實(shí)施定期的設(shè)備檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)；引入自動(dòng)化和智能化技術(shù)，減少人員直接操作，降低操作風(fēng)險(xiǎn)安全防護(hù)增強(qiáng)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識和隔離設(shè)施，提醒人員注意安全；提供個(gè)人防護(hù)裝備（如防護(hù)服、耳塞、護(hù)目鏡等），增強(qiáng)員工個(gè)體防護(hù)能力；安裝緊急洗眼器和淋浴器，以便在發(fā)生化學(xué)品濺射時(shí)及時(shí)沖洗環(huán)境監(jiān)控與改善安裝氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測有害氣體濃度，及時(shí)預(yù)警；設(shè)置噪音和粉塵監(jiān)測點(diǎn)，定期檢測并采取措施降低噪音和粉塵污染；改善照明條件，確保工作區(qū)域光線充足，減少視覺疲勞和誤操作風(fēng)險(xiǎn)；改善工作場所的通風(fēng)、照明和溫度條件，減少職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)；安裝噪音和振動(dòng)控制措施（如隔音墻、減震地板等）；對粉塵、有害氣體等污染物進(jìn)行有效控制和處理轉(zhuǎn)移：指將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)排放口或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從一個(gè)位置移動(dòng)到另一個(gè)位置，或是改變其排放方向，將潛在的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)物質(zhì)排放到安全區(qū)域以外，從而減少對人員和環(huán)境造成的危害。表5：“轉(zhuǎn)移”控制措施示例轉(zhuǎn)移控制措施“轉(zhuǎn)移”控制措施應(yīng)用示例有害氣體排放轉(zhuǎn)移在化工生產(chǎn)中，通過安裝排氣管道將有毒氣體排放到高空或遠(yuǎn)離廠區(qū)的地方；調(diào)整反應(yīng)釜或儲(chǔ)罐的排放口位置，確保有害氣體不直接排向工作區(qū)域或人員密集區(qū)；使用密封系統(tǒng)和負(fù)壓操作，將有害氣體收集并轉(zhuǎn)移到處理裝置中；噪音源轉(zhuǎn)移在建筑施工中，使用隔音屏障或移動(dòng)隔音墻將噪音源與工作區(qū)域隔離；調(diào)整施工時(shí)間和施工區(qū)域，將噪音產(chǎn)生較大的工作轉(zhuǎn)移到非工作時(shí)間或遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方進(jìn)行；使用低噪音設(shè)備或技術(shù)，替代高噪音設(shè)備，降低噪音對周圍環(huán)境和人員的影響粉塵排放轉(zhuǎn)移在粉塵作業(yè)中，通過安裝吸塵裝置和管道系統(tǒng)，將產(chǎn)生的粉塵直接吸入收集器中，避免粉塵擴(kuò)散到工作區(qū)域；將粉塵產(chǎn)生較大的設(shè)備或工藝環(huán)節(jié)封閉起來，通過排風(fēng)系統(tǒng)將粉塵排放到安全區(qū)域以外；使用濕式作業(yè)或噴水降塵技術(shù)，將粉塵固定在作業(yè)區(qū)域或降低到最低限度其他危險(xiǎn)物質(zhì)轉(zhuǎn)移將易燃、易爆物質(zhì)儲(chǔ)存在遠(yuǎn)離熱源、火源和人員密集區(qū)的專用倉庫中；在生產(chǎn)過程中使用封閉式輸送系統(tǒng)，將危險(xiǎn)物質(zhì)從一個(gè)工序轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工序，減少泄漏和接觸風(fēng)險(xiǎn)；將高溫設(shè)備或工藝環(huán)節(jié)放置在通風(fēng)良好、無易燃物質(zhì)的環(huán)境中，降低火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)封閉：對可能產(chǎn)生危害或已經(jīng)存在風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備、區(qū)域或場所進(jìn)行物理或管理上的隔離，以限制或控制人員的進(jìn)入。表6：“封閉”控制措施示例封閉控制措施“封閉”控制措施示例危險(xiǎn)區(qū)域封閉在化工生產(chǎn)中，對存儲(chǔ)有毒、易燃或易爆物質(zhì)的區(qū)域設(shè)置圍欄、門禁和監(jiān)控，確保非授權(quán)人員不得進(jìn)入；對高溫、高壓或高輻射區(qū)域進(jìn)行封閉，設(shè)置警示標(biāo)識和隔離設(shè)施，防止人員誤入；在礦山、隧道等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中，對不穩(wěn)定或潛在崩塌的區(qū)域進(jìn)行封閉，確保作業(yè)安全機(jī)械設(shè)備封閉對機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)部位（如旋轉(zhuǎn)部件、切割刃等）安裝安全防護(hù)罩，防止人員接觸造成傷害；對自動(dòng)化生產(chǎn)線上的危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置光柵、安全門等裝置，確保在設(shè)備運(yùn)行時(shí)人員無法進(jìn)入；對壓力容器、鍋爐等設(shè)備設(shè)置安全閥、爆破片等泄壓裝置，并在其周圍設(shè)置隔離區(qū)，防止爆炸時(shí)碎片飛濺傷人建筑施工現(xiàn)場封閉對高空作業(yè)區(qū)域設(shè)置腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)措施，防止人員墜落；對基坑、深溝等開挖區(qū)域設(shè)置圍擋和警示標(biāo)識，防止人員誤入造成坍塌事故；對施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行封閉管理，設(shè)置專用配電箱和漏電保護(hù)器，防止觸電事故發(fā)生其他封閉措施對人員通道、樓梯口等設(shè)置門禁系統(tǒng)，控制人員出入并記錄通行情況；對危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)區(qū)域進(jìn)行封閉處理，設(shè)置防滲漏設(shè)施和排氣裝置，防止有害物質(zhì)泄漏和擴(kuò)散；對噪聲、粉塵等污染嚴(yán)重的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行封閉操作，減少對環(huán)境的影響和人員的傷害物理隔離或防護(hù)：是通過物理手段將危險(xiǎn)源、有害因素或潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與人員、設(shè)備或環(huán)境隔離開來，以減少或消除它們對人員安全和健康、設(shè)備完整性以及環(huán)境穩(wěn)定性可能造成的影響。表7：“物理隔離或防護(hù)”控制措施示例物理隔離或防護(hù)措施“物理隔離或防護(hù)”控制措施示例設(shè)置物理結(jié)構(gòu)在化工生產(chǎn)區(qū)域周圍設(shè)置隔離帶、柵欄或圍欄，防止非授權(quán)人員進(jìn)入；在機(jī)械設(shè)備上安裝防護(hù)罩或擋板，防止工人接觸到危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)部件；在建筑施工現(xiàn)場設(shè)置安全網(wǎng)，防止人員、物料從高處墜落；使用警戒繩、錐形桶等標(biāo)識危險(xiǎn)區(qū)域，提醒人員注意安全使用安全設(shè)備在重要通道或危險(xiǎn)區(qū)域安裝門禁系統(tǒng)，控制人員出入并記錄通行情況；在關(guān)鍵設(shè)備或存儲(chǔ)區(qū)域設(shè)置鎖具，確保只有授權(quán)人員才能訪問；安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)區(qū)域或重要設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況實(shí)施集體防護(hù)措施在工作場所設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)，降低有害氣體的濃度，改善空氣質(zhì)量；為工人提供集體防護(hù)裝備，如防塵口罩、耳塞等，減少職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)采用機(jī)械裝卸使用機(jī)械化裝卸設(shè)備代替人工搬運(yùn)，減少人員與危險(xiǎn)物質(zhì)的直接接觸；在物料搬運(yùn)過程中使用傳送帶、叉車等設(shè)備，提高作業(yè)效率并降低事故風(fēng)險(xiǎn)降低噪音在高噪音區(qū)域設(shè)置隔聲罩或聲屏障，減少噪音對周圍環(huán)境和人員的影響；為工人提供耳塞、耳罩等個(gè)人防護(hù)裝備，降低噪音對聽力的損害防止高空墜落在高空作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全護(hù)欄或安全網(wǎng)，防止人員墜落；安裝腳手架、懸掛系統(tǒng)等設(shè)備，為高空作業(yè)提供穩(wěn)定的作業(yè)平臺其他物理隔離或防護(hù)使用防爆墻、泄爆裝置等結(jié)構(gòu)，減少爆炸事故對周圍區(qū)域的沖擊和破壞；在危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)區(qū)域設(shè)置防滲漏設(shè)施和排氣裝置，防止有害物質(zhì)泄漏和擴(kuò)散聯(lián)鎖：一種安全控制措施，通過在設(shè)備或系統(tǒng)中設(shè)置聯(lián)鎖裝置，當(dāng)操作者出現(xiàn)失誤或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，可以自動(dòng)終止危險(xiǎn)情況的發(fā)生，以保障人員和設(shè)備的安全。表8：“聯(lián)鎖”控制措施示例聯(lián)鎖控制措施“聯(lián)鎖”控制措施應(yīng)用示例機(jī)械聯(lián)鎖在機(jī)械設(shè)備上設(shè)置聯(lián)鎖裝置，確保安全門或防護(hù)罩在設(shè)備運(yùn)行時(shí)無法打開，防止人員接觸危險(xiǎn)部件；使用聯(lián)鎖開關(guān)，使得只有當(dāng)所有安全條件滿足時(shí)（如防護(hù)裝置到位、緊急停止按鈕未按下等），設(shè)備才能啟動(dòng)。電氣聯(lián)鎖在電氣系統(tǒng)中設(shè)置聯(lián)鎖電路，當(dāng)某個(gè)開關(guān)或傳感器處于不安全狀態(tài)時(shí)，自動(dòng)切斷電源，防止設(shè)備啟動(dòng)或繼續(xù)運(yùn)行；使用互鎖開關(guān)，確保兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的設(shè)備不會(huì)同時(shí)運(yùn)行，以避免碰撞或干擾邏輯聯(lián)鎖在自動(dòng)化控制系統(tǒng)中，通過編程實(shí)現(xiàn)邏輯聯(lián)鎖，當(dāng)某個(gè)參數(shù)超過設(shè)定范圍或某個(gè)條件不滿足時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入安全狀態(tài)或執(zhí)行緊急停機(jī)；使用可編程邏輯控制器（PLC）實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的聯(lián)鎖邏輯，確保在多個(gè)輸入條件同時(shí)滿足時(shí)才能執(zhí)行危險(xiǎn)操作。順序聯(lián)鎖在生產(chǎn)線或工藝流程中，設(shè)置順序聯(lián)鎖，確保各道工序按照正確的順序進(jìn)行，防止因操作順序錯(cuò)誤導(dǎo)致的安全事故；使用順序控制器，監(jiān)控生產(chǎn)過程中的各個(gè)步驟，并在每個(gè)步驟完成后自動(dòng)解鎖下一個(gè)步驟，確保整個(gè)過程的連續(xù)性和安全性安全聯(lián)鎖在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，當(dāng)人員進(jìn)入該區(qū)域時(shí)，自動(dòng)關(guān)閉危險(xiǎn)源或停止設(shè)備運(yùn)行，確保人員安全；使用安全光柵、安全地毯等傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的物體或人員，并在必要時(shí)觸發(fā)安全聯(lián)鎖動(dòng)作管理措施表9：“管理措施”控制措施示例管理措施分類描述“管理措施”應(yīng)用說明(a)重新組織工作或活動(dòng)采用工作重組避免單獨(dú)作業(yè)；控制工時(shí)和工作量；改變工作模式確保至少有兩名工人在同一區(qū)域作業(yè)，避免超時(shí)和高強(qiáng)度工作，實(shí)施輪班或彈性工作制以提高工作效率和員工安全。(b)健全組織機(jī)構(gòu)和管理制度明確安全職責(zé)；配足人員；特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗建立完善的安全管理體系，明確各級職責(zé)，確保關(guān)鍵崗位有合格人員，特種設(shè)備操作人員具備相應(yīng)資質(zhì)。(c)制定作業(yè)程序和安全規(guī)程制定作業(yè)程序；安全許可；安全操作規(guī)程為各項(xiàng)工作制定明確的程序和規(guī)范，確保員工了解并遵守安全要求，實(shí)施作業(yè)前的安全許可制度。(d)減少人員暴露合理規(guī)劃作業(yè)方案；減少非必要作業(yè)人員通過優(yōu)化作業(yè)計(jì)劃和減少不必要的現(xiàn)場人員，降低員工面臨的風(fēng)險(xiǎn)。(e)遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；注意作業(yè)過程中的安全事項(xiàng)確保所有操作符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，員工了解并遵守作業(yè)過程中的安全要求。(f)定期開展安全性評價(jià)定期評估安全風(fēng)險(xiǎn)；制定改進(jìn)措施定期對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行安全性評價(jià)，識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，并制定和實(shí)施改進(jìn)措施。(g)給工作人員適當(dāng)指令提供明確的指令；如入口控制過程確保員工在工作過程中接收到清晰、準(zhǔn)確的指令，如進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域前的控制程序。(h)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)視和安全監(jiān)督高危作業(yè)安全監(jiān)護(hù)；運(yùn)行監(jiān)視對高危作業(yè)實(shí)施專人監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)過程中的安全；加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。(i)實(shí)施定期安全設(shè)備檢查定期檢查安全設(shè)備；維護(hù)保養(yǎng)定期對安全設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行和有效性。(j)相關(guān)方管理審核相關(guān)方安全資質(zhì)；簽訂安全協(xié)議；明確監(jiān)管責(zé)任對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方進(jìn)行安全資質(zhì)審核，簽訂安全協(xié)議明確各自責(zé)任，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知和安全交底。(k)指導(dǎo)工作人員報(bào)告事件建立無報(bào)復(fù)的報(bào)告機(jī)制；培訓(xùn)員工如何報(bào)告建立員工報(bào)告事件的機(jī)制，確保員工能夠無擔(dān)憂地報(bào)告事件、不符合和受害情況。(l)監(jiān)控、監(jiān)測和檢測實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)；氣體泄漏監(jiān)控等；安全行為監(jiān)控等；設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控等；環(huán)境監(jiān)測等利用各種監(jiān)控、監(jiān)測和檢測手段，實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。(m)警報(bào)和警示信號火災(zāi)警報(bào)系統(tǒng)等；氣體泄漏警報(bào)等；安全警示燈等；聲音警示信號等設(shè)置各種警報(bào)和警示信號裝置，以便在緊急情況下及時(shí)發(fā)出警報(bào)并提醒員工采取相應(yīng)措施。(n)預(yù)測和預(yù)警基于歷史數(shù)據(jù)的趨勢分析；風(fēng)險(xiǎn)評估；氣象預(yù)警等；設(shè)備故障預(yù)警等利用歷史數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果進(jìn)行趨勢分析和預(yù)警，提前預(yù)測潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范。(o)統(tǒng)計(jì)分析事故（事件）統(tǒng)計(jì)分析等對發(fā)生的事故和事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施以提高安全管理水平。培訓(xùn)教育措施；表10“培訓(xùn)教育”控制措施示例培訓(xùn)教育類別“培訓(xùn)教育措施”應(yīng)用說明主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員安全教育培訓(xùn)針對組織主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，提升其安全管理能力、風(fēng)險(xiǎn)意識和法規(guī)遵從性新員工三級安全教育培訓(xùn)對新入職員工進(jìn)行單位級、部門級和崗位級的三級安全教育，確保其了解工作環(huán)境和安全要求轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗培訓(xùn)針對崗位變動(dòng)或長時(shí)間離崗后重返崗位的員工，進(jìn)行針對性地安全培訓(xùn)，以適應(yīng)新的或已變化的工作環(huán)境和安全要求專業(yè)技能培訓(xùn)提供特定崗位所需的專業(yè)技能和知識培訓(xùn)，確保員工具備勝任該崗位的能力特種作業(yè)人員與特種設(shè)備操作人員安全教育培訓(xùn)針對特種作業(yè)和特種設(shè)備操作人員，進(jìn)行專業(yè)的安全培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，確保其安全、熟練地操作設(shè)備“四新”安全教育培訓(xùn)在采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)，對員工進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)，以確保其了解并掌握“四新”相關(guān)的安全知識和技能相關(guān)方與外來人員安全教育培訓(xùn)對合作伙伴、供方、訪客等外部相關(guān)方進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，以確保其在組織內(nèi)的安全行為其他方面的安全教育培訓(xùn)根據(jù)組織實(shí)際情況和需要，開展其他針對性的安全培訓(xùn)使用適當(dāng)且符合安全標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)裝備以增強(qiáng)防護(hù)；表11：“使用個(gè)體防護(hù)裝備以增強(qiáng)防護(hù)”控制措施示例個(gè)體防護(hù)分類描述個(gè)體防護(hù)裝備使用示例(a)常規(guī)防護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位為員工提供的常規(guī)個(gè)體防護(hù)裝備，用于保護(hù)員工免受工作環(huán)境中的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)傷害防護(hù)服：用于保護(hù)身體免受機(jī)械傷害、化學(xué)腐蝕、油污等防護(hù)手套：提供手部保護(hù)，防止割傷、刺傷、化學(xué)腐蝕等防護(hù)耳塞：降低噪音對聽力的損害護(hù)目鏡：保護(hù)眼睛免受飛濺物、顆粒物、有害光線傷害防塵口罩：過濾空氣中的顆粒物，保護(hù)呼吸系統(tǒng)防毒面具：保護(hù)面部和呼吸系統(tǒng)免受有害氣體、蒸汽、粉塵傷害防凍傷手套：在低溫環(huán)境中保護(hù)手部絕緣鞋：提供腳部絕緣保護(hù)，防止電擊安全帽：保護(hù)頭部免受墜落物、碰撞傷害防墜落安全帶：用于高處作業(yè)，防止墜落(b)工程控制措施不足時(shí)的補(bǔ)充防護(hù)當(dāng)工程控制措施不能完全消除危險(xiǎn)源時(shí)，提供額外個(gè)體防護(hù)裝備，以增強(qiáng)員工的安全防護(hù)在高噪音環(huán)境中，除了工程降噪措施外，提供防護(hù)耳塞或耳罩在有毒氣體環(huán)境中，除了通風(fēng)措施外，提供防毒面具或正壓式空氣呼吸器(c)變更時(shí)的臨時(shí)防護(hù)當(dāng)工作環(huán)境或任務(wù)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施尚未及時(shí)到位時(shí)，提供的臨時(shí)個(gè)體防護(hù)裝備設(shè)備維護(hù)時(shí)可能需要臨時(shí)使用防護(hù)服和防護(hù)手套臨時(shí)進(jìn)入高噪音區(qū)域時(shí)提供防護(hù)耳塞(d)異?；蚓o急情況下的特殊防護(hù)在處置異常情況或緊急情況時(shí)，為員工提供特殊個(gè)體防護(hù)裝備，以確保其安全緊急泄漏處理時(shí)使用防化服和防毒面罩火災(zāi)緊急情況下使用防火服和自給式呼吸器應(yīng)急處置措施。表12：“應(yīng)急處置”控制措施示例應(yīng)急處置措施分類“應(yīng)急處置措施”應(yīng)用說明(a)應(yīng)急預(yù)案編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的措施和程序；預(yù)案應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型、危害程度和影響范圍進(jìn)行制定，并定期進(jìn)行評估和修訂，確保其針對性和實(shí)用性(b)應(yīng)急救援人員與物資配備足夠的應(yīng)急救援人員，包括專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍和現(xiàn)場急救人員；應(yīng)保證應(yīng)急物資的數(shù)量充足、性能可靠，包括消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、急救藥品等，以滿足應(yīng)急救援的需要(c)應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)員工的安全意識和應(yīng)急處置能力；培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的解讀、應(yīng)急設(shè)備的使用、急救技能等；演練應(yīng)模擬真實(shí)的事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性(d)急救措施掌握事故情況下的急救措施，包括止血、包扎、固定、搬運(yùn)等基本的現(xiàn)場急救技能；應(yīng)與附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到專業(yè)的醫(yī)療救治。風(fēng)險(xiǎn)分類分級控制分類控制；分類標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)類別描述安全風(fēng)險(xiǎn)類別解釋說明(a)風(fēng)險(xiǎn)誘因、性質(zhì)和機(jī)理自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)由自然因素如地震、洪水、臺風(fēng)等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，具有不可預(yù)測性和不可控性。事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)由技術(shù)故障、人為失誤或設(shè)備損壞等引發(fā)的事故，如火災(zāi)、爆炸、交通事故等。公共衛(wèi)生事件類風(fēng)險(xiǎn)涉及公眾健康的突發(fā)事件，如傳染病爆發(fā)、食物中毒、生物恐怖主義等。社會(huì)安全事件類風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)因素引發(fā)的安全事件，如恐怖襲擊、社會(huì)動(dòng)蕩、群體性事件等。(b)風(fēng)險(xiǎn)影響或后果人員傷害風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致人員受傷、殘疾或死亡的風(fēng)險(xiǎn)。健康損害風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致人體健康受損的風(fēng)險(xiǎn)，如職業(yè)病、慢性中毒等。財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)遭受損失或破壞的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致自然環(huán)境或人造環(huán)境遭受長期或短期破壞的風(fēng)險(xiǎn)。(c)風(fēng)險(xiǎn)因素分類人的不安全行為包括操作失誤、違反安全規(guī)程、缺乏安全意識等人為因素。物的不安全狀態(tài)涉及設(shè)備故障、材料缺陷、防護(hù)設(shè)施不足等物理因素。環(huán)境缺陷包括工作環(huán)境不良、氣候條件惡劣、地理位置不利等環(huán)境因素。管理缺陷如安全管理制度不完善、監(jiān)管不到位、培訓(xùn)不足等管理因素。(d)風(fēng)險(xiǎn)管理手段固有風(fēng)險(xiǎn)在沒有采取任何管理措施的情況下存在的風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)。剩余風(fēng)險(xiǎn)在采取了一系列管理措施后仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要繼續(xù)關(guān)注和管理。(e)影響范圍點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)特定地點(diǎn)或設(shè)施內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)，影響范圍相對局限。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)與特定活動(dòng)、項(xiàng)目或工藝相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，具有明確的范圍和邊界。區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)在特定區(qū)域內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)，可能影響多個(gè)點(diǎn)位或?qū)ｍ?xiàng)，具有較廣泛的影響范圍。(f)風(fēng)險(xiǎn)承受能力可接受風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下可以被接受或容忍的風(fēng)險(xiǎn)，通常不會(huì)對組織或社會(huì)造成嚴(yán)重影響。不可接受風(fēng)險(xiǎn)超出承受能力或法律法規(guī)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取措施降低、消除或轉(zhuǎn)移。這類風(fēng)險(xiǎn)可能對組織或社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害。分級控制；風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級管控，分級管控應(yīng)遵循以下原則：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高，最高等級的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由單位最高管理層負(fù)責(zé)管控；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施；逐一明確單位、部門、班組、崗位的管控重點(diǎn)、管控責(zé)任和管控措施；對管控措施復(fù)雜、技術(shù)難度大、事故后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)適當(dāng)提高管控級別。操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)級別高、后果影響嚴(yán)重，控制涉及多區(qū)域、部門或?qū)I(yè)等復(fù)雜狀況時(shí)，可以提高一個(gè)層級實(shí)施管控。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由組織層面進(jìn)行專項(xiàng)管控。安全風(fēng)險(xiǎn)管控層級確定表各級風(fēng)險(xiǎn)的控制要求：不同級別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，對于評價(jià)出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定補(bǔ)充建議措施并實(shí)施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受；表1：不同級別的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施示例風(fēng)險(xiǎn)等級描述不同級別的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施低風(fēng)險(xiǎn)（可接受風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)較低，一般情況下不會(huì)造成嚴(yán)重后果實(shí)施班組或崗位控制管理；保持原有控制措施，并體現(xiàn)在相關(guān)的管理體系文件中；常規(guī)監(jiān)控：定期巡檢和例行檢查。員工培訓(xùn)：基礎(chǔ)安全培訓(xùn)。維護(hù)保養(yǎng)：按計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備維護(hù)。一般風(fēng)險(xiǎn)（中風(fēng)險(xiǎn)）存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但不會(huì)立即導(dǎo)致嚴(yán)重后果實(shí)施部門（科室）控制管理；增強(qiáng)監(jiān)控：增加特定區(qū)域或設(shè)備的檢查頻率針對涉及中風(fēng)險(xiǎn)工作的崗位提供相關(guān)的針對性安全培訓(xùn)；常規(guī)監(jiān)控（定期的安全巡檢和例行檢查，增加檢查頻次）；對設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)和保養(yǎng)；個(gè)人防護(hù)：提供必要的個(gè)人防護(hù)裝備，并確保員工在需要時(shí)正確佩戴；對現(xiàn)有控制措施的充分性進(jìn)行評估，檢查并確認(rèn)控制程序和措施已經(jīng)落實(shí)。較大風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)較高，需要立即采取措施以降低風(fēng)險(xiǎn)立即整改：立即采取措施進(jìn)行整改以降低風(fēng)險(xiǎn)水平；嚴(yán)格監(jiān)控：高強(qiáng)度安全監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)測；對相關(guān)員工進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的特殊培訓(xùn)和考核；作業(yè)許可：對涉及中風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)格的審批和監(jiān)控；提供專門的安全防護(hù)設(shè)備和措施；應(yīng)急準(zhǔn)備：制定應(yīng)急預(yù)案和定期演練。重大風(fēng)險(xiǎn)（不可接受風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)極高，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，必須立即停止相關(guān)活動(dòng)立即停止：停止相關(guān)工作或活動(dòng)；緊急措施：采取緊急措施隔離風(fēng)險(xiǎn)源；徹底調(diào)查：對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行徹底調(diào)查和根本原因分析，必要時(shí)邀請專家或第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助分析，制定并實(shí)施專項(xiàng)安全方案；整改與驗(yàn)證：制定整改措施并驗(yàn)證其有效性；持續(xù)改進(jìn)：將此次風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)納入組織的安全管理體系中；增強(qiáng)監(jiān)控和報(bào)告機(jī)制：持續(xù)監(jiān)測：在整改期間和之后，對相關(guān)工作或活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測；鼓勵(lì)員工及時(shí)報(bào)告任何新的安全問題或風(fēng)險(xiǎn)。重新評估風(fēng)險(xiǎn)：在整改措施實(shí)施后，重新評估風(fēng)險(xiǎn)級別，確保風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平；如果風(fēng)險(xiǎn)仍然不可接受，需要繼續(xù)采取更嚴(yán)格的措施。編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。組織應(yīng)在危險(xiǎn)源識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后，編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，包括識別部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息，并按規(guī)定及時(shí)更新。序號風(fēng)險(xiǎn)單元風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事故類型風(fēng)險(xiǎn)描述危害因素風(fēng)險(xiǎn)等級主要管控措施管控單位和責(zé)任人最高管控層級和責(zé)任人安全風(fēng)險(xiǎn)告知安全風(fēng)險(xiǎn)告知要求；風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)等級顏色標(biāo)識告知方式具體內(nèi)容與要點(diǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)紅色紅色警示標(biāo)志設(shè)置明顯警示標(biāo)志和“重大風(fēng)險(xiǎn)”標(biāo)示牌公示重大風(fēng)險(xiǎn)布置圖員工培訓(xùn)與安全教育注明重大風(fēng)險(xiǎn)名稱、危害因素及防范措施與應(yīng)急預(yù)案等信息危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制緊急情況下的應(yīng)對措施和疏散路線責(zé)任人及聯(lián)系方式較大風(fēng)險(xiǎn)橙色橙色警示標(biāo)志設(shè)立“較大風(fēng)險(xiǎn)”標(biāo)示牌或張貼風(fēng)險(xiǎn)清單上墻公示較大風(fēng)險(xiǎn)布置圖員工培訓(xùn)與安全教育風(fēng)險(xiǎn)名稱和危害因素防范措施與操作規(guī)程定期檢查與維護(hù)要求異常情況下的應(yīng)對措施責(zé)任人及聯(lián)系方式一般風(fēng)險(xiǎn)黃色黃色警示標(biāo)志車間（區(qū)域）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)告知牌員工培訓(xùn)與安全教育危害因素及可能的影響安全操作規(guī)程個(gè)人防護(hù)要求日常維護(hù)與檢查事項(xiàng)應(yīng)急處理措施顏色標(biāo)識用于快速識別和區(qū)分不同等級的風(fēng)險(xiǎn)，以便采取相應(yīng)的措施告知方式應(yīng)確保信息能夠清晰地傳達(dá)給員工，并在工作場所中易于被看到和理解具體內(nèi)容與要點(diǎn)清單應(yīng)詳細(xì)列出與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的關(guān)鍵信息，以幫助員工了解風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的預(yù)防措施員工培訓(xùn)與安全教育是確保員工了解并遵守安全風(fēng)險(xiǎn)告知要求的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)定期進(jìn)行并留有相應(yīng)的培訓(xùn)記錄對于重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，可能需要制定專門的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期的演練和評估，以確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對對于較大和重大風(fēng)險(xiǎn)，公告欄和風(fēng)險(xiǎn)告知卡的制作應(yīng)參照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203-2007）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等級可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但相應(yīng)的告知要求和措施應(yīng)與之匹配定期更新風(fēng)險(xiǎn)清單和告知內(nèi)容，以反映工作場所和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的最新狀況繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖、崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)柱狀圖；將作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等區(qū)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中以直觀反映各級別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況，直觀展示某一區(qū)域內(nèi)不同位置安全風(fēng)險(xiǎn)等級；利用風(fēng)險(xiǎn)評估方法計(jì)算作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)值，按照風(fēng)險(xiǎn)等級從高到低的順序采用柱狀圖表示出來，直觀展示不同崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，幫助作業(yè)崗位更好地理解和傳達(dá)崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況。設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄在存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)場所和崗位的醒目位置設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級、責(zé)任單位、責(zé)任人及聯(lián)系方式、主要危險(xiǎn)有害因素、可能導(dǎo)致的事故類型和后果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急措施及應(yīng)急救援電話等信息。應(yīng)在有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施和崗位上設(shè)置明顯的、符合相關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)識。安全標(biāo)識及定置管理在存有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和較大以上風(fēng)險(xiǎn)的場所、設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的且符合相關(guān)規(guī)定要求的安全標(biāo)識；持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃工作，實(shí)施設(shè)備、設(shè)施和器具合理布局、分類擺放、劃線定置管理，保持作業(yè)場所整潔，營造安全的作業(yè)環(huán)境。制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡針對存在安全風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位制作便于隨身攜帶的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要危險(xiǎn)有害因素、可能導(dǎo)致的事故類型、事故后果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急措施、應(yīng)急救援電話、注意事項(xiàng)等信息。告知卡至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)單元（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）；崗位名稱；風(fēng)險(xiǎn)等級；可能導(dǎo)致的事故類型及其后果；風(fēng)險(xiǎn)管控措施；安全警示標(biāo)識；操作規(guī)程要點(diǎn)；應(yīng)急處置措施；應(yīng)急聯(lián)系方式。告知培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單內(nèi)容，開展安全風(fēng)險(xiǎn)告知培訓(xùn)，告知從業(yè)人員和外來人員本崗位存在的主要危險(xiǎn)源、后果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急措施、應(yīng)急電話等信息。重大風(fēng)險(xiǎn)更新和系統(tǒng)性更新時(shí)，應(yīng)開展全員告知培訓(xùn)。告知外來人員。通過制作相應(yīng)的外來人員參觀卡等形式對外來人員告知本組織存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及主要注意事項(xiàng)，防止外來人員在不清楚現(xiàn)場情況的狀況下，發(fā)生不安全情況。選擇最合適的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案選擇最合適的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案，可在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)獲得的潛在收益和付出的成本、耗費(fèi)的精力或由此引發(fā)的不利后果之間進(jìn)行權(quán)衡；風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施前應(yīng)組織相關(guān)部門和專家，評審風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性（是否能使風(fēng)險(xiǎn)降到可接受程度）、合理性、全面性和可操作性，以及是否會(huì)引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)等。必要時(shí)應(yīng)征詢相關(guān)方的意見；采取安全風(fēng)險(xiǎn)控制的理由不僅考慮經(jīng)濟(jì)因素，還應(yīng)考慮所有的組織義務(wù)、自愿性承諾和相關(guān)方的觀點(diǎn)以及最佳實(shí)踐、可選技術(shù)方案以及財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營等要求。可依據(jù)組織安全目標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則和可用資源選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案；選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案時(shí)，組織應(yīng)考慮相關(guān)方的價(jià)值觀、認(rèn)知和潛在參與程度以及與其溝通和協(xié)商的最佳方式。雖然效果相同，但某些安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案相比其他方案更能被某些相關(guān)方接受；如果沒有可用的應(yīng)對方案或者應(yīng)對方案不足以改變安全風(fēng)險(xiǎn)，組織可將這些安全風(fēng)險(xiǎn)記錄下來，并持續(xù)跟蹤。風(fēng)險(xiǎn)控制的角色和職責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)控制需要組建團(tuán)隊(duì)，分清角色，明確職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)控制團(tuán)隊(duì)可分為管理層和執(zhí)行層。其中，管理層負(fù)責(zé)評審風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)控制方案并認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果，執(zhí)行層負(fù)責(zé)確定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、編制風(fēng)險(xiǎn)控制方案并在風(fēng)險(xiǎn)控制方案獲得批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)實(shí)施。必要時(shí)，可聘請相關(guān)專業(yè)的專家組成專家小組，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。編制安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的目的是明確如何實(shí)施所選定的應(yīng)對方案，以便相關(guān)人員了解應(yīng)對計(jì)劃。應(yīng)對計(jì)劃宜明確指明實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制的順序。應(yīng)對計(jì)劃宜納入管理計(jì)劃和組織運(yùn)營過程中，并征詢相關(guān)方意見。應(yīng)對計(jì)劃中提供的信息應(yīng)包括：——選擇應(yīng)對方案的理由，包括可獲得的預(yù)期收益；——批準(zhǔn)和實(shí)施計(jì)劃的責(zé)任人；——擬采取的措施行動(dòng)，包括應(yīng)急預(yù)案；——所需要的資源，包括安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備；——績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法；——限制因素；——必要的報(bào)告和監(jiān)測；——行動(dòng)預(yù)期開展和完成的時(shí)間。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前評審組織應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)控制措施正式實(shí)施前應(yīng)針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審：是否符合風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)；措施（包括應(yīng)急預(yù)案）的針對性、可行性/可操作性和有效性；是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可控范圍（可接受風(fēng)險(xiǎn)）；是否已選定最佳的解決方案；控制措施是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；經(jīng)濟(jì)性；資源保障。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施按照風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃實(shí)施具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在實(shí)施過程中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的操作人員應(yīng)對具體的操作內(nèi)容進(jìn)行記錄、驗(yàn)證實(shí)施效果，并簽字確認(rèn)，形成風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施的記錄，以便后期回溯和責(zé)任認(rèn)定；對重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取以下管控措施：形成安全監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系：制定專項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測計(jì)劃，每月更新1次監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨(dú)建立檔案；分管負(fù)責(zé)人及以上管理權(quán)限人員應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，并做好記錄；對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場所、崗位和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)特征、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施；將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)人員；在重大風(fēng)險(xiǎn)所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施；制定專項(xiàng)管控方案和應(yīng)急措施，每年至少開展一次應(yīng)急演練；對接隱患排查治理：定期對風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性進(jìn)行排查，當(dāng)管控措施有效時(shí)，則認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)可控，當(dāng)管控措施失效時(shí)，則認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不可控，納入事故隱患認(rèn)定和整改閉環(huán)程序。風(fēng)險(xiǎn)控制效果評價(jià)評價(jià)方法評價(jià)方法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果不同可以分為剩余風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法和效益評價(jià)方法，根據(jù)評價(jià)對象不同可以分為控制措施有效性評價(jià)方法和整體風(fēng)險(xiǎn)控制有效性評價(jià)方法剩余風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法：評價(jià)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制后的剩余風(fēng)險(xiǎn)；效益評價(jià)方法：通過分析安全措施產(chǎn)生的直接和間接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與安全投入之間的成本效益比、所實(shí)施的安全措施的成本效益比與可替代安全措施的成本效益比的比值等對所采取的安全措施的效益進(jìn)行評價(jià)；控制措施有效性評價(jià)方法：針對每個(gè)所選擇的控制措施采用剩余風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法和效益評價(jià)方法；整體風(fēng)險(xiǎn)控制有效性評價(jià)方法：基于業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制評價(jià)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中相關(guān)信息，綜合評價(jià)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施后，剩余安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度以及安全投入的合理性。實(shí)施評價(jià)評價(jià)人員組織對風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評價(jià)并編制評價(jià)效果報(bào)告，將評價(jià)結(jié)果與相關(guān)方進(jìn)行溝通；監(jiān)督人員監(jiān)測評價(jià)過程，確保評價(jià)過程客觀公正。確定剩余風(fēng)險(xiǎn)是否可接受對于可接受的剩余風(fēng)險(xiǎn)，要形成剩余風(fēng)險(xiǎn)接受聲明；對于不可接受的剩余風(fēng)險(xiǎn)，需繼續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，直至可接受。對于處置后仍不符合風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的剩余風(fēng)險(xiǎn)，組織宜根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制的成本收益等因素，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理決策層和管理層的認(rèn)可批準(zhǔn)后，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，或給出接受該剩余風(fēng)險(xiǎn)的理由。安全風(fēng)險(xiǎn)管控記錄與信息管理風(fēng)險(xiǎn)控制（分級管控）記錄危險(xiǎn)源識別清單臺賬；風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)記錄；安全風(fēng)險(xiǎn)（分級管控）清單；較大以上風(fēng)險(xiǎn)公告欄；崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡；風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖等。風(fēng)險(xiǎn)控制（分級管控）信息管理組織應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺賬，對風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、處理、統(tǒng)計(jì)、分析。運(yùn)用定量或定性的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)測。規(guī)模較大的組織應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部智能化、信息化管理平臺建設(shè)構(gòu)建組織安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)分級管控相適應(yīng)的模塊，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理信息的在線上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、分析及指令推送、在線預(yù)測預(yù)警等功能。風(fēng)險(xiǎn)控制（分級管控）效果及其評審風(fēng)險(xiǎn)控制（分級管控）的效果通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制（分級管）控，組織應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：業(yè)人員對崗位風(fēng)險(xiǎn)有更充分地認(rèn)識，安全技能和應(yīng)急處置能力有所提高；每一輪風(fēng)險(xiǎn)評估后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；風(fēng)險(xiǎn)公告警示標(biāo)識得到保持和完善；涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立專人監(jiān)護(hù)制度；員工對所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)；根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對性。風(fēng)險(xiǎn)管控措施和風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度得到完善與改進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)控制（分級管控）評審應(yīng)記錄風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施過程和結(jié)果，定期編制安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控效果評估報(bào)告。針對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控效果評估結(jié)果，開展安全生產(chǎn)技術(shù)提升改造、安全管理制度和操作規(guī)程修訂、安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急演練。第二部分：“8.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控”流程分析與實(shí)施過程輸入活動(dòng)（工作流程圖）過程輸出各種內(nèi)外部環(huán)境信息合規(guī)義務(wù)的要求安全目標(biāo)安全風(fēng)險(xiǎn)的識別（見6.2.2）安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)（見6.2.3）的結(jié)果相關(guān)方的價(jià)值觀、訴求、對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知與觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)承受度可用資源安全風(fēng)險(xiǎn)（分級）管控清單（含重大風(fēng)險(xiǎn)清單、重大危險(xiǎn)源清單、風(fēng)險(xiǎn)分級實(shí)施管控表）安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)圖（安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖）重大（較大）安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃或方案安全風(fēng)險(xiǎn)通告安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況檢查表風(fēng)險(xiǎn)管理小組會(huì)議記錄表控制層級安全風(fēng)險(xiǎn)分級分類管控方法安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)溝通與參與風(fēng)險(xiǎn)通告提示有效性各級風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施率風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警指標(biāo)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行效率、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、風(fēng)險(xiǎn)事件的響應(yīng)速度等）安全生產(chǎn)事故與未遂事故指標(biāo)（事故發(fā)生率、事故損失率、未遂事故報(bào)告率）風(fēng)險(xiǎn)事件處理及時(shí)率“8.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（記錄或證據(jù)性材料）安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定/安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控規(guī)定安全風(fēng)險(xiǎn)（分級）管控清單（含重大風(fēng)險(xiǎn)清單、重大危險(xiǎn)源清單、風(fēng)險(xiǎn)分級實(shí)施管控表）安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)圖（安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖）重大（較大）安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃或方案安全風(fēng)險(xiǎn)通告安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況檢查表風(fēng)險(xiǎn)管理小組會(huì)議記錄表第三部分：“8.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控”風(fēng)險(xiǎn)識別與描述

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述一級流程二級流程三級流程風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)成因致險(xiǎn)情景（風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式）風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果（對實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的影響）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度缺乏對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重視組織運(yùn)營中無風(fēng)險(xiǎn)管控依據(jù)可能導(dǎo)致各類安全風(fēng)險(xiǎn)無法有效識別和控制，增加事故發(fā)生概率安全風(fēng)險(xiǎn)管控安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施等對風(fēng)險(xiǎn)分級管控理解不足或執(zhí)行不力各級風(fēng)險(xiǎn)未得到有效控制可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，甚至引發(fā)重大事故未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施對風(fēng)險(xiǎn)等級評估不準(zhǔn)確或忽視各級風(fēng)險(xiǎn)未得到適當(dāng)處理可能導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)未得到及時(shí)控制，引發(fā)事故安全風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行分級分類管理，安全風(fēng)險(xiǎn)管控層級分級不明確缺乏清晰的風(fēng)險(xiǎn)分級管控原則和機(jī)構(gòu)設(shè)置，未能對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評估和分類管理各級風(fēng)險(xiǎn)未得到適當(dāng)層級的管控，高等級風(fēng)險(xiǎn)未得到重點(diǎn)關(guān)注和控制可能導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)未得到足夠關(guān)注，低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)過度管理，影響資源分配和管控效率，對組織安全目標(biāo)造成重大影響風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任不明確未明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任部門和人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無明確責(zé)任人可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控措施無人負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，增加事故發(fā)生概率管控責(zé)任人不熟悉掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息管控責(zé)任人對所管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)有害因素和管控措施不熟悉管控責(zé)任人對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息掌握不準(zhǔn)確可能導(dǎo)致管控措施執(zhí)行不到位，無法有效降低風(fēng)險(xiǎn)，增加事故發(fā)生的可能性未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理安全風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)間和環(huán)境變化而未能及時(shí)調(diào)整管理策略新工藝、新設(shè)備引入后未重新評估風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致新的安全風(fēng)險(xiǎn)未被及時(shí)識別和控制，增加事故發(fā)生的可能性，對組織運(yùn)營和員工安全構(gòu)成威脅未消除特定危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源存在且未被識別或處理危險(xiǎn)源持續(xù)存在，未得到消除可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重阻礙安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備故障缺乏有效的工程技術(shù)措施或應(yīng)用不當(dāng)設(shè)備未安裝安全保護(hù)裝置，電氣系統(tǒng)未接地等可能導(dǎo)致設(shè)備故障、操作失誤，引發(fā)事故和傷害，影響生產(chǎn)效率和員工安全高危過程/操作/材料/設(shè)備使用過時(shí)或高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)和材料高危元素未被替代，繼續(xù)使用可能增加事故發(fā)生的概率和嚴(yán)重程度，對人員安全和組織運(yùn)營構(gòu)成威脅技術(shù)控制缺陷和重新組織不當(dāng)缺乏適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施和組織安排技術(shù)控制失效，活動(dòng)組織混亂可能導(dǎo)致操作失誤、設(shè)備故障等