淺談建設(shè)工程本質(zhì)安全管理

淺談工程建設(shè)本質(zhì)安全管理我國(guó)目前正處建筑行業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)，安全生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。目前我國(guó)安全生產(chǎn)存在著“三高兩低”現(xiàn)象，即：事故總量高，重特大事故發(fā)生頻率高，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高；技術(shù)裝備水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低。因此，建筑企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。本質(zhì)安全，是一種從根源上消除或減少危險(xiǎn)，而不是依靠附加的安全防護(hù)和管理控制措施來(lái)管理危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的方法。通過(guò)采取消除、阻止、控制和減緩危險(xiǎn)等手段，為生產(chǎn)過(guò)程提供安全保障，建設(shè)工程事故規(guī)律具有偶然性、因果性和潛伏性。偶然性：是指事故的發(fā)生是隨機(jī)的，事故的發(fā)生具有偶然性，事故的后果也具有偶然性，但偶然寓于必然之中，偶然之中存在必然的規(guī)律性。這種偶然性實(shí)質(zhì)是各種不安全因素導(dǎo)致的必然結(jié)果。因果性：事故的因果性是指事故發(fā)生必然存在導(dǎo)致其發(fā)生的原因，即存在危險(xiǎn)因素。施工中的不安全因素主要來(lái)自人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境不良。潛伏性：危險(xiǎn)因素在導(dǎo)致事故發(fā)生之前是處于潛伏狀態(tài)的，人們不能確定事故是否會(huì)發(fā)生，這種潛伏性正如多米諾骨牌理論所論證的那樣，一旦一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，潛伏的危險(xiǎn)因素立即演變成事故?；谑鹿实倪@種規(guī)律性，只要堅(jiān)持預(yù)防為主，認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)潛在危險(xiǎn)因素，預(yù)先采取消除、控制措施，變不安全條件為安全條件，化險(xiǎn)為夷，在本質(zhì)化安全管理上下大工夫，花大力氣，就可以完全割斷事故的發(fā)生，就能從根本上消除事故發(fā)生的偶然性、潛伏性，就能實(shí)現(xiàn)工程安全無(wú)事故。因此，對(duì)于工程安全管理，必須克服過(guò)去的“死看死守”的被動(dòng)管理模式，轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。樹(shù)立大安全觀，依靠安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，全面推進(jìn)本質(zhì)化安全管理，把一切防范工作做在前面，落實(shí)在預(yù)防措施上。就目前工程建設(shè)的安全管理，應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即事故控制由事后的被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動(dòng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理模式向現(xiàn)代的主動(dòng)、本質(zhì)、超前管理模式轉(zhuǎn)變。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，存在隱患問(wèn)題是不可避免的，要徹底消除，是很難辦到的，但我們采取主動(dòng)措施，加大投入，加大落實(shí)，從而減少或減免事故的發(fā)生是可以辦到的，尤其是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的“高、難、險(xiǎn)”作業(yè)，必須有壯士斷腕的魄力和勇氣去整而治之。安全管理必須從大處著眼，從提高本質(zhì)化水平人手，致力于宏觀掌控，微觀治理，主動(dòng)出擊，充分發(fā)揮安全管理功力。我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的安全本質(zhì)化水平的提高，主要應(yīng)從以下四個(gè)方面著手：1從加強(qiáng)源頭預(yù)防控制實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化本質(zhì)安全是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全的必然選擇，建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)變化大，工作空間大，高空交叉作業(yè)多、大型機(jī)械多、立體吊裝作業(yè)多，安全工作的管理難度較大。近幾年來(lái)，盡管通過(guò)加強(qiáng)和改善裝備，加大安全設(shè)施的投入，強(qiáng)化施工人員安全教育，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但隨著大型項(xiàng)目增多，安全生產(chǎn)的不可知隱患逐漸增多，都給安全生產(chǎn)帶來(lái)了難以把握的變數(shù)，施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)有發(fā)生事故的可能。眾所周知，杜絕事故的最好、最有效的方法，是加強(qiáng)源頭預(yù)防控制、從根源上消除和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。源頭預(yù)防控制從內(nèi)容上講有三大對(duì)策：一是工程技術(shù)對(duì)策。即在編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中特別強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)措施的落實(shí)，特別強(qiáng)調(diào)安全措施的針對(duì)性、嚴(yán)密性、可操作性。對(duì)重要施工項(xiàng)目還要組織有關(guān)人員進(jìn)行研究、論證。倡導(dǎo)應(yīng)用“5W1H”法(為什么做、什么時(shí)間做、在哪里做最有效、由誰(shuí)來(lái)做、做的標(biāo)準(zhǔn)是什么，以及怎樣組織交底)。二是過(guò)程控制對(duì)策。過(guò)程控制無(wú)疑也是安全管理的關(guān)鍵，我們要樹(shù)立安全事故是可預(yù)測(cè)和可控制的管理理念，運(yùn)用工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面。超前分析，認(rèn)真識(shí)別，可靠評(píng)估，有效控制各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，有的放矢地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。三是教育對(duì)策。加強(qiáng)施工人員的安全教育，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全對(duì)防患未然、預(yù)防事故，牢牢掌握安全主動(dòng)權(quán)具有深遠(yuǎn)和重大的意義和作用。2從創(chuàng)新安全技術(shù)更新設(shè)備上來(lái)提升本質(zhì)化本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始就從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。創(chuàng)新安全技術(shù)，更新裝備、是工程建設(shè)提升本質(zhì)化安全的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況這是我們?cè)陂L(zhǎng)期安全生產(chǎn)中得出的共識(shí)。要適時(shí)調(diào)整施工現(xiàn)場(chǎng)布局，盡力實(shí)施流水作業(yè)，推行先進(jìn)的集約化施工方式，對(duì)施工系統(tǒng)和施工區(qū)域?qū)嵤┛臻g和時(shí)間管制和調(diào)度，減少重大立體交叉作業(yè)，依靠科技進(jìn)步，大力使用先進(jìn)安全施工機(jī)具，盡量減少手動(dòng)和人力工具的使用，確保安全系數(shù)增大。如一家石化企業(yè)在建設(shè)立體庫(kù)房時(shí)，使用了“高處作業(yè)防墜器”(高處攀登安全自鎖器)就很好的體現(xiàn)了本質(zhì)化安全意識(shí)，該“高處作業(yè)防墜器”如同汽車(chē)的安全帶，慢慢拉出，活動(dòng)自如，一旦速度超出限制速度時(shí)，自鎖器馬上動(dòng)作，將墜落人員拉住，使之不能繼續(xù)下落。保證了高處作業(yè)失誤人員的生命安全。3從實(shí)現(xiàn)人與措施的和諧統(tǒng)一方面來(lái)創(chuàng)造本質(zhì)化在建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)人與措施的和諧統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)工程安全無(wú)事故的最基本條件。工程項(xiàng)目一開(kāi)始安全管理工作前頭萬(wàn)緒，首先應(yīng)考慮的是各項(xiàng)安全措施的完善，應(yīng)重點(diǎn)審核、驗(yàn)收安全措施的落實(shí)是否到位，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。如為高處作業(yè)搭設(shè)的腳手架搭設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，腳手架的作業(yè)層跳板是否鋪滿，攔腰桿、擋腳板的高度是否在規(guī)定的高度內(nèi)，是否在規(guī)定的高度和層間懸掛安全網(wǎng)。特殊危險(xiǎn)、特殊高度的高處作業(yè)是否有可靠的安全措施。中石油工程建設(shè)系統(tǒng)近幾年推行的腳手架驗(yàn)收、掛牌制度就很好的體現(xiàn)了這種人與措施的和諧統(tǒng)一。他們?cè)谀_手架搭設(shè)管理上做出了嚴(yán)格的規(guī)定，要求施工現(xiàn)場(chǎng)的高處作業(yè)使用的腳手架必須經(jīng)過(guò)安全管理人員和工程監(jiān)理工程師的驗(yàn)收才能使用，從而杜絕了不合格腳手架投入使用帶來(lái)的事故隱患，為作業(yè)安全提供了可靠的措施保證，是高處墜落事故大大減少。工程建設(shè)只有措施的完善到位，我們才能在施工安全監(jiān)理工作中掌握主動(dòng)權(quán)，才能起到事倍功半的效果，而不至于因措施沒(méi)有完善到位就開(kāi)工，使得安全管理必須看住作業(yè)者，看住違章者，疲于奔命而不得其法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，建設(shè)工程施工隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民工、下崗人員已經(jīng)成為建設(shè)工程施工的重要力量，這些人所受安全教育不足，安全意識(shí)較差、安全技能貧乏，在施工作業(yè)中，不顧個(gè)人生命危險(xiǎn)的蠻干、亂干等違章作業(yè)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這些問(wèn)題光靠現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督、批評(píng)、教育的做法已不能從根本上解決安全管理的被動(dòng)局面。因此，我們必須站在較高的管理高度。以“會(huì)當(dāng)凌絕頂、一覽眾山小”的氣度俯視安全監(jiān)理工作，從實(shí)現(xiàn)人與措施的和諧統(tǒng)一方面看安全管理，從實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全方面著手，從完善措施方面開(kāi)展管理工作，把完善安全措施的審查、監(jiān)督、驗(yàn)收工作做好做細(xì)，真正把安全管理的主動(dòng)權(quán)抓到手。還是舉防止高處墜落的措施例子，如在建設(shè)工程中，搭設(shè)大型腳手架高空作業(yè)時(shí)，由于作業(yè)人員活動(dòng)頻繁，擰一個(gè)扣件也就幾十秒鐘，所以，作業(yè)人員不愿系安全帶或由于頻繁更換作業(yè)地點(diǎn)后忘記系安全帶事情經(jīng)常發(fā)生，歷來(lái)都被認(rèn)為難以管理的施工危險(xiǎn)作業(yè)，但又苦于沒(méi)有更好的辦法和措施可采取，給安全工作帶來(lái)極大隱患。更有甚者被有的作業(yè)人員和施工單位管理人員用來(lái)作為搪塞不系安全帶的借口。針對(duì)這種情況，現(xiàn)在有的施工現(xiàn)場(chǎng)、施工單位采取了懸掛生命線的做法，生命線可隨著作業(yè)者上下、左右移動(dòng)，人員掛上安全帶就可以在一個(gè)作業(yè)平面上自由移動(dòng)，而不用頻繁系、解安全帶，很好的解決了這個(gè)安全難題。在很大意義上從施工技術(shù)和措施上實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)化管理。4以實(shí)現(xiàn)人與系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一來(lái)達(dá)到本質(zhì)化實(shí)現(xiàn)人與系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一，就是要激發(fā)安全管理人員、作業(yè)人員的安全主觀能動(dòng)性。施工隊(duì)伍的管理水平，員工的安全素質(zhì)，在安全行為上的自我約束能力，是實(shí)現(xiàn)施工安全的必要條件。因此，在施工隊(duì)一進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須抓住施工隊(duì)伍的安全保障體系建立，人員配備、安全教育安排等環(huán)節(jié)，確保安全職責(zé)到位、安全制度制定到位、安全教育到位。尤其是安全教育，要督促施工單位保證安全教育時(shí)間，達(dá)到提高自我防護(hù)意識(shí)，發(fā)揮作業(yè)人員的安全主觀能動(dòng)性效果，使作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到安全施工，是對(duì)自身生命的高度重視，高度尊重和高度負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)起作業(yè)人員自律之責(zé)，從而使作業(yè)人員從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自覺(jué)的按安全管理規(guī)定要求規(guī)范自身的作業(yè)行為，即實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)