淺談農(nóng)民工參加社會保險的辦法建議

PAGE2PAGE3淺談農(nóng)民工參加社會保險的辦法建議【摘要】本文對我國農(nóng)民工參保率低的問題進(jìn)行分析，針對我國的實(shí)際情況，就如何提高農(nóng)民工參保率提出初步的看法?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民工農(nóng)民工參保社會保險參保分析最近，據(jù)國家統(tǒng)計局《2012年度全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）統(tǒng)計顯示，2012年全國農(nóng)民工總量已達(dá)26261萬人。而據(jù)國家人社部統(tǒng)計顯示，2012年底全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為4543萬人、4996萬人、2702萬人、7173萬人，分別占農(nóng)民工總量的17.2%、19.0%、10.3%、27.3%。從上述數(shù)據(jù)分析可知我國農(nóng)民工參加社會保險的人數(shù)少、參保率低，對此本人提出簡要的看法及解決農(nóng)民工參保率低的建議。一、參保率低、參保人數(shù)少原因分析一是農(nóng)民工自身就業(yè)特點(diǎn)決定的。由于農(nóng)民工就業(yè)具有不穩(wěn)定性、流動性、跨行業(yè)就業(yè)等諸多特點(diǎn)，加之農(nóng)民工受教育文化程度低，因此主要從事一些臟、累、苦和危險的工作。由于上述行業(yè)一般都具有時段性、規(guī)模小等特點(diǎn)，從而使他們不利于社會保險業(yè)務(wù)的辦理。二是中小企業(yè)參保的意識仍不強(qiáng)。近年來，雖然各級政府機(jī)構(gòu)高度重視社會保險擴(kuò)面工作，但由于絕大多數(shù)私營企業(yè)老板都追求利潤最大化，從而導(dǎo)致了絕大多數(shù)私營企業(yè)至今仍未參加社會保險。而目前我國農(nóng)民工絕大多數(shù)人也只能在中小型私營企業(yè)工作，從而導(dǎo)致了他們參加社會保險困難。三是農(nóng)民工缺乏自我保護(hù)意識。根據(jù)《調(diào)查報告》顯示，農(nóng)民工初中及初中以下占農(nóng)民工總數(shù)的76.3%即為20037萬人，因此絕大多數(shù)農(nóng)民工對我國的勞動法律、法規(guī)政策不了解，對侵犯自己的合法權(quán)益不知道怎么去維護(hù)。四是社會保險制度設(shè)計不完善。如有些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對企業(yè)參保實(shí)行“五險合一”的參保辦法，這樣既加重了企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也影響了企業(yè)參保的積極性，尤其是中小企業(yè)。如信息化建設(shè)滯后，農(nóng)民工參保后存在著轉(zhuǎn)移難，享受待遇辦理難等問題，從而導(dǎo)致農(nóng)民工對參加社會保險期待性不強(qiáng)。二、提高農(nóng)民工參保率、增加參保人數(shù)的建議。目前我國農(nóng)民工的特點(diǎn)主要有:一是基數(shù)大、勞動年齡跨度大、流動性強(qiáng)、就業(yè)范圍廣，且在農(nóng)村戶籍地都有自留地；二是主要集中在中小企業(yè)就業(yè)，由于我國中小企業(yè)規(guī)模小、競爭強(qiáng)，普遍存在著資金壓力大等問題。三是我國先后實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險等一系列的城鄉(xiāng)居民保障制度，均覆蓋了農(nóng)民工。由于存在以上三種情況，決定了農(nóng)民工在較短時間內(nèi)都按《社會保險法》來參加社會保險是不現(xiàn)實(shí)的。目前如何