國(guó)有供熱企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本有效管控的措施

國(guó)有供熱企業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，逐漸加大了對(duì)于成本管控的關(guān)注力度，各企業(yè)紛紛結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際與自身情況，制定出有效的成本管控方案，以期降低企業(yè)自身成本支出，降低能源消耗，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，提升自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。不過(guò)對(duì)于國(guó)有供熱企業(yè)成本管控工作而言，其具備一定的復(fù)雜性，為實(shí)現(xiàn)成本的有效管控，還需對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行深入的探討，多角度下尋求有效的促進(jìn)方案，獲得良好的成本管控成效。一、強(qiáng)化國(guó)有供熱企業(yè)成本管理的意義首先，有效提升國(guó)有供熱企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于國(guó)有供熱企業(yè)而言，若想獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本是較為重要的一個(gè)方法，主要是由于收入減去成本剩下的就是利潤(rùn)，當(dāng)收入不變的情況下，需要通過(guò)降低成本的方式增加利潤(rùn)，若收入增加，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的快速增長(zhǎng)，也需要降低成本，若收入下降，更需要通過(guò)降低成本的方式避免利潤(rùn)下降。由此可見(jiàn)，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)有供熱企業(yè)成本管理，會(huì)有效提升國(guó)有供熱企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其次，保障供熱能力。供熱企業(yè)供熱環(huán)節(jié)，一方面會(huì)承受相應(yīng)的外部壓力，例如政府課稅等，另一方面還會(huì)面臨相應(yīng)的內(nèi)部壓力，例如職工待遇提升等。為保證國(guó)有供熱企業(yè)具備較強(qiáng)的抗壓能力，需要減少成本支出，同時(shí)保證供熱服務(wù)質(zhì)量。此外，國(guó)有供熱企業(yè)通過(guò)降低成本，然后提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)一步提升供熱服務(wù)質(zhì)量。最后，促進(jìn)國(guó)有供熱企業(yè)發(fā)展。國(guó)有供熱企業(yè)若想獲得健康可持續(xù)發(fā)展，需要嚴(yán)格進(jìn)行成本控制，使成本處于合理的范圍內(nèi)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新獲得降低成本的方式，會(huì)減少供熱價(jià)格，這種情況下，會(huì)有效提升供熱服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，還會(huì)促進(jìn)國(guó)有供熱企業(yè)良好發(fā)展。二、國(guó)有供熱企業(yè)成本的構(gòu)成及影響因素（一）國(guó)有供熱企業(yè)成本的構(gòu)成對(duì)于國(guó)有供熱企業(yè)而言，其成本的構(gòu)成主要包括：支付天然氣費(fèi)、人工勞務(wù)費(fèi)，鍋爐房運(yùn)行產(chǎn)生的水、電費(fèi)用，管網(wǎng)老化維修費(fèi)用等。其中，工人勞務(wù)費(fèi)主要有工人的勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)金、特殊環(huán)境補(bǔ)貼等。對(duì)于供熱設(shè)備制造成本而言，主要包括：車(chē)間管理費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)支出、設(shè)備維護(hù)檢查費(fèi)用等。國(guó)有供熱企業(yè)開(kāi)展供熱工作時(shí)，通常會(huì)發(fā)生相應(yīng)的污染問(wèn)題，因此，國(guó)有供熱企業(yè)還存在一大筆支出，即向稅務(wù)部門(mén)的稅務(wù)繳費(fèi)。以上這些成本，就是國(guó)有供熱企業(yè)成本的主要構(gòu)成[1]。國(guó)有供熱企業(yè)通常是以燃料燃燒的方式進(jìn)行供熱。供熱環(huán)節(jié)，企業(yè)會(huì)釋放較多的廢棄物，會(huì)在一定程度上影響到生活環(huán)境?，F(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)環(huán)保提出了更高的要求，在環(huán)保材料與環(huán)保設(shè)備上的投入也在逐漸提升。國(guó)有供熱企業(yè)發(fā)展中，需要花費(fèi)較多的資金對(duì)各種廢棄物進(jìn)行處理，并且，企業(yè)還需要向國(guó)家上繳相應(yīng)的排污費(fèi)用，還會(huì)包括一定的員工體檢費(fèi)用支出。（二）國(guó)有供熱企業(yè)成本的影響因素當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，不過(guò)一些供暖配套設(shè)施并未及時(shí)加以升級(jí)、優(yōu)化，從而影響到了城市的供暖轉(zhuǎn)化率，一些住戶(hù)的暖氣達(dá)不到規(guī)定的供暖要求。并且，不同的熱力公司，在技術(shù)水平上也具備較大的不同，一些企業(yè)依然沿用以往的供暖方式，影響到了城市供暖發(fā)展，甚至還會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。國(guó)有供熱企業(yè)成本管理工作中，需要有專(zhuān)業(yè)的人才開(kāi)展實(shí)際的管理工作，對(duì)供熱企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行充分了解，找出成本管理工作中的問(wèn)題所在，選擇科學(xué)的方式加以管理。不過(guò)當(dāng)前一些國(guó)有供熱企業(yè)在成本管理工作上仍存在一定的不足，一些企業(yè)雖然制定了成本管控制度，不過(guò)并未得到良好執(zhí)行，影響到了最終的成本管控效果。一些企業(yè)為節(jié)約成本，會(huì)將企業(yè)地址選在電熱廠(chǎng)、工業(yè)熱量相對(duì)集中的工廠(chǎng)附近，不過(guò)由于這些工廠(chǎng)距離市區(qū)存在較遠(yuǎn)的距離，熱量運(yùn)輸環(huán)節(jié)會(huì)發(fā)生相應(yīng)消耗，也會(huì)使企業(yè)成本增加。并且，在燃料選取上也會(huì)出現(xiàn)較大的成本，特別是在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念提出后，要求供熱企業(yè)減少煤炭燃料，更換燃料的情況下，會(huì)大大增加國(guó)有供熱企業(yè)成本。因此，針對(duì)以上影響因素，國(guó)有供熱企業(yè)應(yīng)積極采取措施，實(shí)現(xiàn)成本的有效管控。三、國(guó)有供熱企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本的有效管控的措施（一）樹(shù)立正確的成本管控理念國(guó)有供熱企業(yè)成本管控工作開(kāi)展中，科學(xué)處理各項(xiàng)內(nèi)控問(wèn)題，獲得良好的成本管控效果，需要從思想與理念上入手，樹(shù)立正確的成本管控理念，以此作為指導(dǎo)理念，推動(dòng)國(guó)有供熱企業(yè)資源調(diào)配與優(yōu)化工作的順利開(kāi)展[2]。對(duì)于成本控制理念而言，其主要是要求國(guó)有供熱企業(yè)將成本管控工作作為一項(xiàng)重要工作，不僅要獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)獲得一定的社會(huì)效益。首先，國(guó)有供熱企業(yè)中的成本管控人員，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，多方面進(jìn)行成本分析，如原料購(gòu)置、生產(chǎn)材料加工以及熱力供應(yīng)等，并且，還應(yīng)科學(xué)分析成本調(diào)控手段，確定出最適合的成本管控方式。其次，實(shí)際工作中，不僅要滿(mǎn)足國(guó)家熱力資源供應(yīng)要求，還應(yīng)利用社會(huì)數(shù)據(jù)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)方式，對(duì)供熱需求進(jìn)行合理分析，以此為基礎(chǔ)，對(duì)投資成本進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。最后，開(kāi)展項(xiàng)目成本控制工作時(shí)，應(yīng)通過(guò)綜合分析的方式，對(duì)成本調(diào)節(jié)措施進(jìn)行整合，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。（二）完善成本內(nèi)控體系國(guó)有供熱企業(yè)內(nèi)控體系完善中，重點(diǎn)需要做好以下工作：首先，保證成本內(nèi)控具備較強(qiáng)的獨(dú)立性，實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，不會(huì)受到其他部門(mén)的影響與限制，直接由供熱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行管理。為保證成本管控工作的良好開(kāi)展[3]，還應(yīng)為其賦予相應(yīng)的成本內(nèi)控權(quán)力。其次，成本管控工作開(kāi)展環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)國(guó)有供熱企業(yè)各部門(mén)以及各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確，使所有相關(guān)部門(mén)及人員全部參與到成本管控工作中。構(gòu)建出完善的溝通機(jī)制，強(qiáng)化成本管控部門(mén)與其他部門(mén)及崗位間的溝通聯(lián)系，更好地利用國(guó)有供熱企業(yè)各項(xiàng)資源。再次，擴(kuò)大成本管控覆蓋范圍。成本管控工作開(kāi)展中，不僅要將重點(diǎn)放在主營(yíng)業(yè)務(wù)上，還應(yīng)做好其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與相關(guān)工作流程的成本管控，在各項(xiàng)成本支出環(huán)節(jié)，深入貫徹成本管控意識(shí)。最后，重點(diǎn)開(kāi)展事中監(jiān)督，還應(yīng)做好事后評(píng)估工作。與國(guó)有供熱企業(yè)成本管控具體情況相結(jié)合，選擇有效的監(jiān)督方式，實(shí)時(shí)監(jiān)督成本管控各項(xiàng)工作，在監(jiān)督工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并匯報(bào)給上級(jí)，針對(duì)性的進(jìn)行處理。除此之外，成本管控工作開(kāi)展后，需要嚴(yán)格考核實(shí)際管控成果，評(píng)估各部門(mén)成本管控效果及目標(biāo)等，將此作為主要依據(jù)，實(shí)施獎(jiǎng)懲處理，通過(guò)這樣的方式，提升人員成本管控積極性，提升成本管控效果。（三）實(shí)施目標(biāo)成本管理制度對(duì)于國(guó)有供熱企業(yè)而言，為確保自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，需要對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行不斷改進(jìn)，明確責(zé)任，積極實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。以往的成本管控方式具備較強(qiáng)的單一性[4]，這種管控方式應(yīng)用時(shí)，無(wú)法提供準(zhǔn)確的決策信息，未能清晰的體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)過(guò)程，也無(wú)法使相關(guān)管理人員全面掌握作業(yè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)成本信息，了解各項(xiàng)成本發(fā)生的主要原因，從而影響到了最終的成本管控效果。新形勢(shì)環(huán)境下，國(guó)有供熱企業(yè)應(yīng)加大對(duì)于目標(biāo)成本管理工作的重視程度，調(diào)整自身戰(zhàn)略方向，獲得較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，國(guó)有供熱企業(yè)需要實(shí)施目標(biāo)成本管理制度，將重點(diǎn)放在以下幾方面：第一，合理確定能耗標(biāo)準(zhǔn)；第二，實(shí)行全面預(yù)算管理制度；第三，嚴(yán)格控制固定成本。（四）強(qiáng)化能耗管理，嚴(yán)格控制支出第一，強(qiáng)化測(cè)溫反饋工作。為獲得良好的節(jié)能降耗效果，對(duì)成本支出進(jìn)行有效控制，國(guó)有供熱企業(yè)應(yīng)將重點(diǎn)放在供水、室內(nèi)外溫度以及回水溫間變化關(guān)系的研究上，將其作為主要的前提條件，制定出滿(mǎn)足供熱站鍋爐以及換熱站運(yùn)行的曲線(xiàn)。在冬季供暖期，從測(cè)溫反饋結(jié)果以及室內(nèi)外溫度情況入手，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行供暖，滿(mǎn)足室內(nèi)供暖需求的同時(shí)，會(huì)防止發(fā)生能源浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。第二，控制用氣量。保證鍋爐平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)燃?xì)夂挠眠M(jìn)行嚴(yán)格控制。首先，嚴(yán)格根據(jù)鍋爐給定的設(shè)計(jì)用量，主要是因?yàn)檫M(jìn)行鍋爐設(shè)計(jì)熱力計(jì)算時(shí)，需要以燃?xì)獾陌l(fā)熱量作為主要基礎(chǔ)。其次，燃?xì)赓|(zhì)量應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)定要求，并且，鍋爐出熱穩(wěn)定；最后，司爐工應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力，還要有較強(qiáng)的責(zé)任心。國(guó)有供熱企業(yè)應(yīng)制定出科學(xué)的燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，選擇包燒的模式，詳細(xì)檢查各批次燃?xì)馇闆r，保證燃?xì)赓|(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。同時(shí)，與溫控曲線(xiàn)以及運(yùn)行參數(shù)相結(jié)合，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)好每天耗氣量與運(yùn)行班次，若結(jié)果中存在偏差，應(yīng)及時(shí)修正，使鍋爐運(yùn)行更加經(jīng)濟(jì)、合理。第三，節(jié)約電能消耗。在鍋爐輔機(jī)上，其主要的耗能設(shè)備為循環(huán)水泵、鼓風(fēng)機(jī)以及引風(fēng)機(jī)等，二循環(huán)泵屬于換熱站的主要耗電裝置，為節(jié)約電能消耗，均應(yīng)選擇變頻調(diào)速電機(jī)。實(shí)際測(cè)試中得出，通過(guò)使用變頻調(diào)速電機(jī)，會(huì)節(jié)約20%至30%的電能消耗[5]。若為新設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，最初的設(shè)計(jì)階段就應(yīng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)及電機(jī)功率的合理配置。除此之外，應(yīng)對(duì)各個(gè)換熱站供熱系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并做到量化管理，根據(jù)實(shí)際需求供熱，提升供熱效率的同時(shí)，防止出現(xiàn)熱量浪費(fèi)問(wèn)題。（五）大力引進(jìn)信息化成本管控方式當(dāng)前環(huán)境下，國(guó)有供熱企業(yè)為獲得更好的成本管控效果，應(yīng)保證成本管控逐漸向信息化的方向發(fā)展，積極引進(jìn)新型的信息技術(shù)，構(gòu)建完善的成本管控?cái)?shù)據(jù)信息庫(kù)，進(jìn)行成本管控相關(guān)數(shù)據(jù)信息的全面收集，使成本管控?cái)?shù)據(jù)更加詳細(xì)、準(zhǔn)確。此外，在信息技術(shù)的應(yīng)用下，會(huì)找出有價(jià)值的信息，為成本管控決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。不過(guò)在供熱企業(yè)成本管控信息化建設(shè)上，往往存在一定的難度，若想獲得良好的建設(shè)效果，應(yīng)制定出詳細(xì)的計(jì)劃，并根據(jù)相應(yīng)步驟進(jìn)行層層推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行硬件的引進(jìn)與應(yīng)用，為國(guó)有供熱企業(yè)成本管控信息化發(fā)展提供有利條件。國(guó)有供熱企業(yè)還應(yīng)不斷完善信息化管理軟件，創(chuàng)建數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，在此平臺(tái)的良好支撐下，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)良好對(duì)接，對(duì)各項(xiàng)成本管控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行共享。（六）構(gòu)建成本內(nèi)控目標(biāo)國(guó)有供熱企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，較為重要的一項(xiàng)工作就是構(gòu)建出科學(xué)、準(zhǔn)確的成本內(nèi)控目標(biāo)。不過(guò)就當(dāng)前實(shí)際情況而言，較多國(guó)有供熱企業(yè)通常是將降低成本作為企業(yè)成本內(nèi)控目標(biāo)，并沒(méi)有結(jié)合企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行制定[6]，使得成本內(nèi)控工作未能滿(mǎn)足戰(zhàn)略目標(biāo)要求。因此，國(guó)有供熱企業(yè)需要在戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本內(nèi)控目標(biāo)的制定。進(jìn)一步分解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，保證各項(xiàng)目標(biāo)與成本管控各工作環(huán)節(jié)良好契合，通過(guò)這種方式，保證成本內(nèi)控發(fā)展與國(guó)有供熱企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展方向相一致。此外，對(duì)于成本內(nèi)控目標(biāo)而言，不可僅將重點(diǎn)放在成本支出的過(guò)分降低上，應(yīng)立足供熱服務(wù)，創(chuàng)新供熱技術(shù)，進(jìn)而為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行成本內(nèi)控目標(biāo)制定時(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等進(jìn)行綜合考慮，并以成本內(nèi)控目標(biāo)為引導(dǎo)，科學(xué)管控各項(xiàng)成本支出。例如，原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，應(yīng)制定出多種采購(gòu)方案，對(duì)各方案進(jìn)行詳細(xì)分析，最終確定出最優(yōu)方案。（七）做好成本管控各項(xiàng)基礎(chǔ)工作國(guó)有供熱企業(yè)，若想對(duì)成本進(jìn)行有效管控，應(yīng)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，第一，開(kāi)展成本管控工作前，需要做好一系列準(zhǔn)備工作，如成本預(yù)測(cè)、成本決策以及成本計(jì)劃等；第二，成本管控工作開(kāi)展環(huán)節(jié)，需要對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且，還應(yīng)將成本核算作為工作重點(diǎn)；第三，成本管控工作完成后，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析，并對(duì)成本進(jìn)行考核，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)成本管控基礎(chǔ)工作，合理制定相應(yīng)物資的消耗額[7]，如原材料、維修材料與燃料等；第四，嚴(yán)格根據(jù)制度要求，進(jìn)行各種物資的領(lǐng)用；第五，所有材料及設(shè)備的使用，均要有完整的原始記錄等。在對(duì)成本管控各項(xiàng)工作的持續(xù)強(qiáng)化下，應(yīng)嚴(yán)格控制成本開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，明確劃分各種費(fèi)用界限，減少產(chǎn)品成本，在物資及原材料的采購(gòu)上，選擇公開(kāi)比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)的方式，盡可能地降低采購(gòu)成本。此外，還應(yīng)不斷提高資金運(yùn)作水平，最終達(dá)到專(zhuān)款