基層反映：基層國庫集中支付管理存在的問題及建議

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隨著信息化審計、聯(lián)網(wǎng)審計、以及大數(shù)據(jù)平臺建立的逐步深化運用，使得在財政審計中對國庫集中支付一體化平臺的數(shù)據(jù)分析得以進一步深入，在審計過程中，我們發(fā)覺國庫集中制度改革在取得相應成效的同時，其內(nèi)部治理還存在一些不容無視的問題，主要表現(xiàn)在：

一、財政數(shù)據(jù)資源共享力量有待提高。現(xiàn)用的國庫集中支付系統(tǒng)與財政工資統(tǒng)發(fā)、非稅收入收繳系統(tǒng)、會計核算等財政信息軟件仍未實現(xiàn)完全整合，與社保、個人所得稅的繳付系統(tǒng)也沒有實現(xiàn)支出聯(lián)網(wǎng)，只能通過分別手工錄入才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換運用，這就增加了操作人員的工作量，降低了工作效率。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革有待連續(xù)推動。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計人員普遍年齡偏大、學問老化，導致財務力氣缺乏，難以適應國庫集中支付改革業(yè)務性強、信息化高的要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)點少，代理國庫集中支付業(yè)務的條件和力量有限。這些因素肯定程度是制約了國庫集中支付改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深入推動。

三、公務卡結(jié)算制度未嚴格落實。雖然在縣級制定了公務卡結(jié)算治理方法和強制結(jié)算名目，但由于預算單位人員擁有公務卡人數(shù)少，并且在使用公務卡結(jié)算時需要跨行進展清算，向雙方銀行傳遞手續(xù)，還款時間較長，致使公務卡結(jié)算使用率不高。

四、部門預算編制不能完全滿意支付需要。由于部門預算的定額標準較低、預算批復不準時、指標追加調(diào)整頻繁等緣由，導致分月用款延遲支付、資金墊付、資金混淆串用現(xiàn)象的發(fā)生，在肯定程度上制約著國庫集中支付制度的實施效果。

對此，審計提出以下建議：

一、積極有效地推動信息網(wǎng)絡建立。盡快實現(xiàn)財政相關(guān)業(yè)務在一個平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次錄入，做到實時交換。同時在財政部門、國庫支付部門、代理銀行、稅務部門之間建立財政支付信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，促進資金運行速度，實現(xiàn)信息資源的共享。

二、依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情有針對性地深化國庫集中支付改革?？陀^考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況及實際治理狀況等因素，通過加強工作人員的業(yè)務培訓，提升履職力量，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡建立，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算、支付、清算等的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸，為其供應堅實的平臺依托和技術(shù)支撐。因地制宜，逐步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。

三、完善公務卡網(wǎng)絡系統(tǒng)，改良優(yōu)化用卡環(huán)境。財政、人行、商業(yè)銀行等要親密協(xié)作，擴大公務卡數(shù)量的鋪蓋面，通過標準公務卡報銷操作流程和公務卡治理方法，完善公務卡受理環(huán)境。對持卡人員進展培訓，調(diào)動其支持公務卡刷卡的積極性和主動性，同時標準報銷流程，從制度上保證用卡安全。

四、深化部門預算改革，細化預算編制。在編制支出預算時，結(jié)合當年實際支出需要及財力狀況來核定詳細支出數(shù)據(jù)，將預算編制細化到預算單位的支出工程，并確定各項支出