“食品安全監(jiān)督”資料文集

“食品安全監(jiān)督”資料文集目錄餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法完善我國食品藥品監(jiān)管體系中食品安全監(jiān)督的對策研究美國食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀食品安全監(jiān)督抽檢制度的規(guī)范建構(gòu)基于行政過程論視角的分析學校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理問題與對策食品安全監(jiān)督管理中存在的問題及應對措施—國家食品安全監(jiān)督抽檢不合格情況分析《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》農(nóng)獸藥殘留解析我國食品安全監(jiān)督管理研究餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》是2010年3月4日衛(wèi)生部發(fā)布的部門規(guī)章，共計六章五十三條，自2010年5月1日起施行。

2022年3月24日，市場監(jiān)管總局公布《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止有關(guān)規(guī)章的決定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第55號），廢止《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，自2022年5月1日起施行。

《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年2月8日經(jīng)衛(wèi)生部部務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。

第一條為加強餐飲服務監(jiān)督管理，保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務的單位和個人（以下簡稱餐飲服務提供者）應當遵守本辦法。

第三條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務監(jiān)督管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務監(jiān)督管理工作。

第四條餐飲服務提供者應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準及有關(guān)要求從事餐飲服務活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔餐飲服務食品安全責任。

第五條鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展餐飲服務食品安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)的普及工作，增強餐飲服務提供者食品安全意識，提高消費者自我保護能力；鼓勵開展技術(shù)服務工作，促進餐飲服務提供者提高食品安全管理水平。

餐飲服務相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導餐飲服務提供者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及餐飲服務食品安全知識。

第六條鼓勵和支持餐飲服務提供者為提高食品安全水平而采用先進技術(shù)和先進的管理規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，配備先進的食品安全檢測設備，對食品進行自行檢查或者向具有法定資質(zhì)的機構(gòu)送檢。

第七條任何組織和個人均有權(quán)對餐飲服務食品安全進行社會監(jiān)督，舉報餐飲服務提供者違反本辦法的行為，了解有關(guān)餐飲服務食品安全信息，對餐飲服務食品安全工作提出意見和建議。

第八條餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

第九條餐飲服務提供者應當建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。

被吊銷《餐飲服務許可證》的單位，根據(jù)《食品安全法》第九十二條的規(guī)定，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務管理工作。

餐飲服務提供者不得聘用本條前款規(guī)定的禁止從業(yè)人員從事管理工作。

第十條餐飲服務提供者應當按照《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務從業(yè)人員應當依照《食品安全法》第三十四條第二款的規(guī)定每年進行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。

從事直接入口食品工作的人員患有《食品安全法實施條例》第二十三條規(guī)定的有礙食品安全疾病的，應當將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第十一條餐飲服務提供者應當依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案；應當加強專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識的培訓。

第十二條餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗和索證索票制度。

餐飲服務提供者從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。

餐飲服務企業(yè)應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。

餐飲服務提供者應當按照產(chǎn)品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳?。記錄、票?jù)的保存期限不得少于2年。

第十三條實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務提供者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格的證明文件等，建立食品進貨查驗記錄。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的，企業(yè)各門店應當建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺賬。門店自行采購的產(chǎn)品，應當遵照本辦法第十二條的規(guī)定。

第十四條餐飲服務提供者禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品：

（一）《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（二）違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品；

（三）違反《食品安全法》第五十條規(guī)定的食品；

（四）違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口預包裝食品。

第十五條餐飲服務提供者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標準采購、保存和使用食品添加劑。應當將食品添加劑存放于專用櫥柜等設施中，標示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

第十六條餐飲服務提供者應當嚴格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務食品安全操作規(guī)范。餐飲服務應當符合下列要求：

（一）在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；

（二）貯存食品原料的場所、設備應當保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應當分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的食品；

（三）應當保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件；

（四）應當定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設施，校驗計量器具，及時清理清洗，確保正常運轉(zhuǎn)和使用；

（六）需要熟制加工的食品，應當燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應當在冷卻后及時冷藏；應當將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放；

（七）制作涼菜應當達到專人負責、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求；

（八）用于餐飲加工操作的工具、設備必須無毒無害，標志或者區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設備應當在使用前進行消毒；

（九）應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設施內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應的餐具、飲具，應當查驗其經(jīng)營資質(zhì)，索取消毒合格憑證；

（十）應當保持運輸食品原料的工具與設備設施的清潔，必要時應當消毒。運輸保溫、冷藏（凍）食品應當有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應的保溫、冷藏（凍）設備設施。

第十七條食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的餐飲服務提供者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量、相關(guān)票證等信息。

第十八條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本級人民政府食品安全事故應急預案制定本部門的預案實施細則，按照職能做好餐飲服務食品安全事故的應急處置工作。

第十九條食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應當立即核實情況，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應當立即向同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門通報。

發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應當在本級人民政府領(lǐng)導下，及時做出反應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置，并及時按照有關(guān)規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定開展餐飲服務食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務提供者了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求餐飲服務提供者提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（三）經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

（四）依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

第二十一條餐飲服務提供者應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。

第二十二條餐飲服務提供者發(fā)生食品安全事故，應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

餐飲服務提供者應當配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

第二十三條食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務經(jīng)營規(guī)模，建立并實施餐飲服務食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務食品安全監(jiān)督。

第二十四條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責時，發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的，應當及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應當將被移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十五條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門管轄的，應當書面通知并移交有管轄權(quán)的部門處理。

發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者使用不符合食品安全標準及有關(guān)要求的食品原料或者食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，其成因?qū)儆谄渌h(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者或者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的，應當及時向本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門通報。

第二十六條食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責時,有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的措施。

第二十七條食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務提供者進行監(jiān)督檢查時，應當對下列內(nèi)容進行重點檢查：

（二）從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況；

（三）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設施、工藝流程情況；

（四）餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況；

（五）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應急處置制度及執(zhí)行情況；

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標簽、說明書及儲存條件；

（七）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

第二十八條食品安全監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員共同參加，依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的，應當注明事由和相關(guān)情況，同時記錄在場人員的姓名、職務等。

第二十九條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本轄區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)的抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費由地方財政列支。

第三十條食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經(jīng)認定的食品安全快速檢測技術(shù)進行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標準及有關(guān)要求的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。使用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)和篩查的結(jié)果不得直接作為執(zhí)法依據(jù)。對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準及有關(guān)要求的食品，應當依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進行檢驗。

快速檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標準及有關(guān)要求的，餐飲服務提供者應當根據(jù)實際情況采取食品安全保障措施。

第三十一條食品安全監(jiān)督檢查人員抽樣時必須按照抽樣計劃和抽樣程序進行，并填寫抽樣記錄。抽樣檢驗應當購買產(chǎn)品樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。

食品安全監(jiān)督檢查人員應當及時將樣品送達有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)。

第三十二條食品檢驗機構(gòu)應當根據(jù)檢驗目的和送檢要求，按照食品安全相關(guān)標準和規(guī)定的檢驗方法進行檢驗，按時出具合法的檢驗報告。

第三十三條對檢驗結(jié)論有異議的，異議人有權(quán)自收到檢驗結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，向組織實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請，逾期未提出申請的，視為放棄該項權(quán)利。

復檢工作應當選擇有關(guān)部門共同公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構(gòu)完成。

復檢機構(gòu)由復檢申請人自行選擇；復檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復檢機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。

復檢費用的承擔依《食品安全法實施條例》第三十五條的規(guī)定。

第三十四條食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立轄區(qū)內(nèi)餐飲服務提供者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)餐飲服務食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的餐飲服務提供者實施重點監(jiān)管。

食品安全信用檔案的形式和內(nèi)容由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況作出具體規(guī)定。

第三十五條食品藥品監(jiān)督管理部門應當將吊銷《餐飲服務許可證》的情況在7日內(nèi)通報同級工商行政管理部門。

第三十六條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息：

(二)餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果；

第三十七條未經(jīng)許可從事餐飲服務的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。有下列情形之一的，按未取得《餐飲服務許可證》查處：

(一)擅自改變餐飲服務經(jīng)營地址、許可類別、備注項目的；

(二)《餐飲服務許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務的；

(三)使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務許可證》，或者使用以其他形式非法取得的《餐飲服務許可證》從事餐飲服務的。

第三十八條餐飲服務提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰：

（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料制作加工食品；

（二）經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（八）經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；

（九）有關(guān)部門責令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的；

（十）餐飲服務提供者違法改變經(jīng)營條件造成嚴重后果的。

第三十九條餐飲服務提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定予以處罰：

（一）經(jīng)營或者使用被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）經(jīng)營或者使用無標簽及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關(guān)標簽、說明書規(guī)定的預包裝食品、食品添加劑；

第四十條違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項的有關(guān)規(guī)定，按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十八條的規(guī)定予以處罰。

第四十二條違反本辦法第十六條第十項的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條餐飲服務提供者違反本辦法第九條第三款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第九十二條第二款進行處罰。

第四十四條本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。

第四十五條本辦法所稱貨值金額，指餐飲服務提供者經(jīng)營的食品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按進價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。

第四十六條餐飲服務食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中，涉及《食品安全法》第八十五條、第八十六條、第八十七條適用時，“情節(jié)嚴重”包括但不限于下列情形：

（一）連續(xù)12個月內(nèi)已受到2次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù)12個月內(nèi)已受到一次責令停業(yè)行政處罰的；

（二）造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴重后果的。

第四十七條餐飲服務提供者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應當依法從輕或者減輕處罰。

第四十八條在同一違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，食品藥品監(jiān)督管理部門應當分別裁量，合并處罰。

第四十九條食品藥品監(jiān)督管理部門作出責令停業(yè)、吊銷《餐飲服務許可證》、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織聽證。

當事人對處罰決定不服的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十條食品藥品監(jiān)督管理部門不履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責或者其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法對相關(guān)負責人員或者直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第五十一條省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十二條國境口岸范圍內(nèi)的餐飲服務活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實施。

水上運營的餐飲服務提供者的食品安全管理，其始發(fā)地、經(jīng)停地或者到達地的食品藥品監(jiān)督管理部門均有權(quán)進行檢查監(jiān)督。

第五十三條本辦法自2010年5月1日起施行，衛(wèi)生部2000年1月16日發(fā)布的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。

2022年3月24日，市場監(jiān)管總局公布《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止有關(guān)規(guī)章的決定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第55號），經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委員會同意，廢止《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（2010年3月4日衛(wèi)生部令第71號公布），自2022年5月1日起施行。完善我國食品藥品監(jiān)管體系中食品安全監(jiān)督的對策研究食品安全是關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的重要問題，也是關(guān)系到國家穩(wěn)定和社會發(fā)展的重要問題。近年來，我國食品安全事件頻發(fā)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。因此，完善我國食品藥品監(jiān)管體系中的食品安全監(jiān)督對策顯得尤為重要。

目前，我國食品藥品監(jiān)管體系中的食品安全監(jiān)督制度還不夠完善，存在一些漏洞和不足。例如，監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)不夠順暢，監(jiān)管力度不夠大，監(jiān)管手段不夠先進等。

目前，我國食品藥品監(jiān)管體系中的食品安全監(jiān)督力量相對不足。監(jiān)管人員數(shù)量不足，素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)的知識和技能。同時，監(jiān)管手段也比較落后，缺乏先進的檢測設備和手段。

目前，我國社會對食品安全的監(jiān)督還不夠強。公眾對食品安全的關(guān)注度不夠高，缺乏自我保護意識。同時，媒體對食品安全的報道也不夠充分和全面。

完善我國食品藥品監(jiān)管體系中食品安全監(jiān)督的對策

要完善我國食品藥品監(jiān)管體系中的食品安全監(jiān)督制度，需要加強監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管手段的先進性。同時，還需要加強對食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品的質(zhì)量和安全。

要加強我國食品藥品監(jiān)管體系中的食品安全監(jiān)督力量，需要增加監(jiān)管人員的數(shù)量和素質(zhì)，提高他們的專業(yè)知識和技能。同時，還需要引進先進的檢測設備和手段，提高監(jiān)管的效率和準確性。

要加強我國社會對食品安全的監(jiān)督，需要提高公眾對食品安全的關(guān)注度和自我保護意識。同時，還需要加強媒體對食品安全的報道和宣傳，提高公眾對食品安全的認知和理解。

完善我國食品藥品監(jiān)管體系中的食品安全監(jiān)督對策是保障人民群眾身體健康和生命安全的重要措施。需要加強監(jiān)管制度建設、加強監(jiān)管力量、加強社會監(jiān)督等多方面的努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)食品安全的有效監(jiān)督和管理。美國食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀美國作為世界上最大的經(jīng)濟體之一，其食品安全監(jiān)管體系一直備受關(guān)注。近年來，美國政府在食品安全方面采取了一系列措施，加強了對食品生產(chǎn)、加工、儲存和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。本文將介紹美國食品安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀。

美國擁有完善的食品安全法律法規(guī)體系，包括《食品藥品管理局法》《聯(lián)邦肉類檢查法》《禽類檢查法》等。這些法律明確了食品安全監(jiān)管的目標、原則和措施，為食品安全監(jiān)管提供了法律保障。

美國食品和藥物管理局（FDA）是負責食品安全監(jiān)管的主要機構(gòu)，負責監(jiān)管食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、儲存和銷售等環(huán)節(jié)。美國農(nóng)業(yè)部（USDA）也負責監(jiān)管肉類、禽類、乳制品等動物源性食品的安全。

FDA對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，要求食品生產(chǎn)企業(yè)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立完善的質(zhì)量管理體系，確保食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。同時，F(xiàn)DA還會對食品生產(chǎn)企業(yè)進行定期檢查和抽檢，確保食品質(zhì)量符合標準。

FDA對食品加工環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，要求食品加工企業(yè)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保食品加工過程中的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。同時，F(xiàn)DA還會對食品加工企業(yè)進行定期檢查和抽檢，確保食品質(zhì)量符合標準。

FDA對食品儲存和銷售環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，要求食品儲存和銷售企業(yè)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保食品儲存和銷售過程中的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。同時，F(xiàn)DA還會對食品儲存和銷售企業(yè)進行定期檢查和抽檢，確保食品質(zhì)量符合標準。

美國政府非常注重食品安全信息的公開透明度。FDA會定期公布食品安全信息，包括食品安全事故、食品抽檢結(jié)果等。政府還會鼓勵媒體和消費者參與食品安全監(jiān)督，及時曝光食品安全問題，推動問題解決。

總體來看，美國在食品安全監(jiān)督管理方面已經(jīng)形成了較為完善的法律法規(guī)體系和監(jiān)管機構(gòu)，采取了一系列有效的監(jiān)管措施。然而，隨著全球化和國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，食品安全問題仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。未來，美國政府需要繼續(xù)加強食品安全監(jiān)管力度，提高信息公開透明度，加強國際合作與交流，以確保公眾的食品安全。食品安全監(jiān)督抽檢制度的規(guī)范建構(gòu)基于行政過程論視角的分析食品安全問題一直是社會關(guān)注的焦點，而食品安全監(jiān)督抽檢制度是保障食品安全的重要手段。本文基于行政過程論的視角，對食品安全監(jiān)督抽檢制度的規(guī)范建構(gòu)進行分析，旨在為食品安全監(jiān)督抽檢制度的完善提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全，監(jiān)督抽檢制度，行政過程論

食品安全是關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的重要問題，也是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。為了保障食品安全，各國都建立了相應的食品安全監(jiān)督抽檢制度。然而，在實際操作中，由于各種原因，食品安全監(jiān)督抽檢制度往往存在一些問題，如抽檢程序不規(guī)范、抽檢結(jié)果不準確等。因此，如何規(guī)范建構(gòu)食品安全監(jiān)督抽檢制度，提高抽檢效率和準確性，是當前亟待解決的問題。

行政過程論是行政學研究的重要理論之一，它強調(diào)行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督的過程。在行政過程中，政府機構(gòu)和官員通過一系列的決策和行動來實現(xiàn)政策目標。同時，行政過程也是一個動態(tài)的過程，它涉及到政府與公民、企業(yè)和社會組織之間的互動和交流。

食品安全監(jiān)督抽檢制度的行政過程主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

（1）制定抽檢計劃：政府部門根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果和實際情況，制定抽檢計劃，明確抽檢范圍、抽樣方法、檢測項目等。

（2）實施抽檢：政府部門按照抽檢計劃，對食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進行抽樣檢測。在抽樣過程中，應遵循隨機、公正、保密的原則。

（3）結(jié)果公示：政府部門將抽檢結(jié)果進行公示，及時向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。同時，對不合格食品的生產(chǎn)企業(yè)進行處罰，并采取相應的措施防止問題再次發(fā)生。

（4）問題反饋：政府部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題時應及時反饋給相關(guān)部門和企業(yè)，以便及時采取措施解決問題。同時接受社會公眾的監(jiān)督和投訴舉報并及時處理。

基于行政過程論視角的食品安全監(jiān)督抽檢制度規(guī)范建構(gòu)

制定科學合理的抽檢計劃是保障食品安全監(jiān)督抽檢制度有效實施的前提。政府部門應根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果和實際情況制定合理的抽檢計劃包括明確抽檢范圍、抽樣方法、檢測項目等以確保抽檢工作的科學性和有效性。同時要充分考慮不同地區(qū)、不同品種、不同環(huán)節(jié)的實際情況和風險程度等因素合理分配抽檢資源確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到有效覆蓋。

實施抽檢過程是保障食品安全監(jiān)督抽檢制度有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府部門應嚴格按照抽檢計劃進行抽樣檢測確保抽樣的隨機性、公正性和保密性。同時要加強對抽樣人員的培訓和管理提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作責任心確保抽樣工作的規(guī)范性和準確性。此外還應建立完善的抽樣記錄和檔案管理系統(tǒng)確保數(shù)據(jù)的可追溯性和完整性為后續(xù)分析處理提供可靠依據(jù)。

結(jié)果公示和問題反饋機制是保障食品安全監(jiān)督抽檢制度有效實施的重要保障措施。政府部門應將抽檢結(jié)果及時向社會公眾發(fā)布并加強宣傳教育提高公眾對食品安全的認知度和參與度。同時要建立健全的問題反饋機制及時發(fā)現(xiàn)并解決問題防止問題擴大化或再次發(fā)生。對于不合格食品生產(chǎn)企業(yè)應依法依規(guī)進行處罰并采取相應措施防止問題再次發(fā)生同時加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作形成工作合力推動問題解決取得實效。

本文基于行政過程論視角對食品安全監(jiān)督抽檢制度的規(guī)范建構(gòu)進行了分析認為制定科學合理的抽檢計劃規(guī)范實施抽檢過程強化結(jié)果公示和問題反饋機制是保障食品安全監(jiān)督抽檢制度有效實施的關(guān)鍵措施。通過這些措施可以進一步提高食品安全監(jiān)督抽檢制度的效率和準確性為保障人民群眾身體健康和生命安全提供有力支持。學校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理問題與對策學校和幼兒園作為未成年人密集的場所，食品安全問題一直是社會關(guān)注的焦點。然而，近年來，學校和幼兒園食品安全事件屢見不鮮，給孩子們的健康帶來了嚴重威脅。因此，加強學校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理顯得尤為重要。

食品安全管理制度不健全。許多學校和幼兒園沒有建立完善的食品安全管理制度，或者制度執(zhí)行不力，導致食品采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)存在安全隱患。

食品采購渠道不規(guī)范。一些學校和幼兒園為了降低成本，選擇從非正規(guī)渠道采購食品，導致食品質(zhì)量無法保證。

食品加工環(huán)節(jié)不規(guī)范。一些學校和幼兒園在食品加工過程中，存在衛(wèi)生條件差、加工操作不規(guī)范等問題，導致食品受到污染。

食品安全監(jiān)管不到位。一些地方的教育部門和衛(wèi)生部門對學校和幼兒園的食品安全監(jiān)管不到位，導致一些食品安全問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。

建立健全食品安全管理制度。學校和幼兒園應建立完善的食品安全管理制度，明確各個環(huán)節(jié)的責任人和操作規(guī)范，確保食品采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)的安全。

規(guī)范食品采購渠道。學校和幼兒園應選擇正規(guī)渠道采購食品，加強對供應商的審核和管理，確保食品質(zhì)量符合標準。

加強食品加工環(huán)節(jié)的管理。學校和幼兒園應加強食品加工環(huán)節(jié)的管理，提高加工人員的衛(wèi)生意識和操作技能，確保食品加工過程中的衛(wèi)生和安全。

加強食品安全監(jiān)管。教育部門和衛(wèi)生部門應加強對學校和幼兒園的食品安全監(jiān)管，定期對食品進行檢查和抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。

提高師生食品安全意識。學校和幼兒園應加強對師生食品安全知識的宣傳和教育，提高他們的食品安全意識，增強自我保護能力。

加強學校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理是保障未成年人健康的重要措施。只有建立健全的食品安全管理制度，規(guī)范食品采購渠道，加強食品加工環(huán)節(jié)的管理，加強食品安全監(jiān)管，提高師生食品安全意識，才能確保學校和幼兒園的食品安全，為孩子們創(chuàng)造一個健康、安全的成長環(huán)境。食品安全監(jiān)督管理中存在的問題及應對措施食品安全是關(guān)系到人民健康和國計民生的重大問題。近年來，我國食品安全問題日益突出，成為公眾關(guān)注的焦點。如何有效解決食品安全問題，保障公眾的健康權(quán)益，已成為政府和社會各界關(guān)注的焦點。本文將分析當前食品安全監(jiān)督管理中存在的問題，并提出相應的應對措施。

法律法規(guī)不健全：我國食品安全法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)初步建立，但還存在一些問題。一方面，部分法律法規(guī)過于籠統(tǒng)，缺乏具體的實施細則和標準，難以操作；另一方面，法律法規(guī)更新緩慢，難以適應食品工業(yè)快速發(fā)展帶來的新問題。

監(jiān)管機制不順暢：我國食品安全監(jiān)管存在多頭管理的問題，涉及農(nóng)業(yè)、食品加工、流通、餐飲等多個環(huán)節(jié)，存在職責不清、監(jiān)管重復、相互推諉等問題。同時，地方政府保護主義也一定程度上阻礙了跨地區(qū)的食品安全監(jiān)管合作。

企業(yè)主體責任缺失：一些食品生產(chǎn)企業(yè)為了追求利潤，降低生產(chǎn)成本，忽視食品安全質(zhì)量，使用劣質(zhì)原料、添加劑等，導致食品安全問題。同時，一些企業(yè)缺乏有效的質(zhì)量管理體系和內(nèi)部監(jiān)管制度，難以保障食品安全。

消費者意識不強：部分消費者對食品安全知識了解不足，購買食品時缺乏對食品標簽、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息的關(guān)注，容易被虛假宣傳誤導。一些消費者在遇到食品安全問題時，維權(quán)意識不強，未能及時向相關(guān)部門投訴。

完善法律法規(guī)體系：政府應加強對食品安全法律法規(guī)的研究和制定，完善法律法規(guī)體系。同時，要明確各部門的職責和權(quán)限，建立跨部門的協(xié)調(diào)機制，確保法律法規(guī)的實施效果。

加強監(jiān)管力度：政府應加強對食品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，特別是對高風險食品的監(jiān)管。同時，要加強對地方政府的監(jiān)督和指導，防止地方保護主義的干擾。

強化企業(yè)主體責任：政府應建立企業(yè)信用體系，對不履行食品安全責任的企業(yè)進行懲戒。同時，企業(yè)自身也應加強質(zhì)量管理體系建設，完善內(nèi)部監(jiān)管制度，確保食品安全。

提高消費者意識：政府應加強食品安全宣傳教育，提高消費者的食品安全意識和識假辨假能力。同時，鼓勵消費者積極維權(quán)，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時向相關(guān)部門投訴。

加強國際合作：我國應積極參與國際食品安全合作，與世界各國共同研究和應對食品安全問題。通過分享經(jīng)驗、協(xié)調(diào)行動，共同提升全球食品安全水平。

解決食品安全問題需要政府、企業(yè)、社會各界共同努力。只有完善法律法規(guī)體系、加強監(jiān)管力度、強化企業(yè)主體責任、提高消費者意識以及加強國際合作，才能實現(xiàn)食品安全的長治久安?！獓沂称钒踩O(jiān)督抽檢不合格情況分析食品安全是每一個國家都高度重視的民生問題，它直接關(guān)系到廣大民眾的身體健康和生命安全。然而，即使在嚴格的監(jiān)管下，食品安全抽檢中仍然會出現(xiàn)不合格的情況。本文旨在分析國家食品安全監(jiān)督抽檢不合格的情況，探討其背后的原因，并提出相應的對策。

根據(jù)最近一次的國家食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，不合格的食品主要集中在以下幾個方面：微生物污染、添加劑超標、重金屬殘留、農(nóng)藥殘留等。這些不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，不僅違反了食品安全法規(guī)，更對消費者的健康構(gòu)成了潛在威脅。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題：部分食品生產(chǎn)企業(yè)為了追求利潤，降低成本，可能采用不合格原料，或者在生產(chǎn)過程中衛(wèi)生管理不到位，導致食品受到污染。

監(jiān)管環(huán)節(jié)問題：雖然國家有嚴格的食品安全監(jiān)管制度，但在實際執(zhí)行中，可能存在監(jiān)管不力、抽檢頻次不足等問題，導致不合格產(chǎn)品流入市場。

消費者認知問題：部分消費者在購買食品時，對食品安全的認識不足，可能受到誤導，購買了不合格產(chǎn)品。

加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管：加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行食品安全標準，對違法行為進行嚴厲打擊。

提高抽檢頻次和效率：增加食品安全抽檢的頻次，提高抽檢的覆蓋面，確保市場上的食品質(zhì)量安全。

加強消費者教育：通過各種渠道加強對消費者的食品安全教育，提高消費者的食品安全意識和自我保護能力。

建立食品安全追溯體系：建立全國性的食品安全追溯體系，實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售的全程可追溯，確保食品安全問題的及時發(fā)現(xiàn)和處理。

食品安全關(guān)乎每一個人的健康和生命，是國家和社會必須高度重視的問題。雖然目前食品安全監(jiān)督抽檢中仍然存在不合格的情況，但只要我們加強監(jiān)管，提高抽檢效率，加強消費者教育，并建立完善的食品安全追溯體系，就一定能夠有效保障食品安全，讓人民群眾吃得放心、吃得安心?！秶沂称钒踩O(jiān)督抽檢實施細則》農(nóng)獸藥殘留解析食品安全一直是國家和社會高度的問題。為了加強食品安全監(jiān)管，我國出臺了《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》，旨在規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢工作，提高監(jiān)管效能。農(nóng)獸藥殘留作為食品安全的重要一環(huán)，其檢測與解析也成為了重要任務。本文將對農(nóng)獸藥殘留問題、國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則、農(nóng)獸藥殘留解析方法、結(jié)果通報與措施等方面進行詳細解析。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、獸藥的使用越來越普遍。然而，不規(guī)范的使用和禁止使用農(nóng)藥、獸藥的違法行為導致農(nóng)獸藥殘留問題日益嚴重。長期食用含有農(nóng)獸藥殘留的食品，會對人體健康產(chǎn)生不良影響，甚至引發(fā)中毒、致癌等惡性事件。因此，加強農(nóng)獸藥殘留的檢測與監(jiān)管顯得尤為重要。

為了提高食品安全監(jiān)督抽檢工作的規(guī)范性和科學性，《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》對抽樣、檢測、結(jié)果通報等方面進行了詳細規(guī)定。

在抽樣方面，細則規(guī)定抽樣人員必須是經(jīng)過培訓并考核合格的專職抽樣員，且樣品應當按照規(guī)定的程序和要求抽取具有代表性的樣品。在檢測方面，細則要求檢測機構(gòu)應當按照食品安全標準、相關(guān)法律法規(guī)的要求進行檢測，并及時向組織監(jiān)督抽檢的食品安全監(jiān)督管理部門報送檢測報告。

監(jiān)督抽檢結(jié)果通報是食品安全監(jiān)督抽檢工作的重要環(huán)節(jié)。細則規(guī)定，組織監(jiān)督抽檢的食品安全監(jiān)督管理部門應當及時將檢測結(jié)果通報給被抽檢單位所在地的地方政府和有關(guān)部門。針對檢測結(jié)果異常的批次，相關(guān)部門應立即采取封存、下架、召回等措施，并依法對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行查處。若