簡析利用影響力受賄罪與介紹賄賂罪、受賄罪、受賄罪共犯的區(qū)別

簡析利用影響力受賄罪與受賄罪、受賄罪共同犯罪、介紹賄賂罪的區(qū)別王典2016.11一、利用影響力受賄罪在國內(nèi)的研究現(xiàn)狀該罪犯罪主體的研究；“關系密切人”的研究。該罪法律適用的研究。該罪客觀方面認定的研究。該罪中“影響力”的研究。受賄罪共犯與利用影響力受賄罪的比較研究。···二、法條釋義第三百八十五條【受賄罪】國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。第三百八十六條【受賄罪的處分規(guī)定】對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條〔貪污罪〕的規(guī)定處分。索賄的從重處分。第三百八十八條【受賄罪】〔“斡旋受賄”〕國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。第三百八十八條【利用影響力受賄罪】國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處分金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處分金或者沒收財產(chǎn)。離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件實施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處分。第三百九十二條【介紹賄賂罪】向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處分金。介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的，可以減輕處分或者免除處分。*行為人受賄后，將收取的賄賂轉(zhuǎn)送他人、捐贈公益事業(yè)的，屬于犯罪后的處分行為，不影響受賄罪成立。*索賄，只要求利用職務之便，不要求為當事人謀利益，用勒索的方式索取賄賂，不定敲詐勒索罪而定受賄罪。*被動受賄中的“利益”，既包括正當利益，也包括不正當利益?！拔有苜V”中的“利益”必須是為他人謀取不正當利益。三、利用影響力受賄罪構成要件：1.本罪的主觀方面是成心。2.本罪的客體是國家工作人員的職務廉潔性。3.客觀方面表現(xiàn)為法定的利用影響力受賄行為。包括：國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物。國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物。離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件實施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處分。*“利用職務上的便利”：利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權；利用職務上有隸屬、制約關系的其他國家工作人員的職權。擔任單位領導職務的國家工作人員通過不屬于自己主管的下級部門的國家工作人員的職務為他人牟利的，應當認定為此種情況。*客觀方面要求必須為請托人謀取不正當利益。必須為數(shù)額較大或有其他較嚴重的情節(jié)。4.本罪的主體是特殊主體，與國家工作人員〔包括離職的國家工作人員〕關系密切的非國家工作人員，包括國家工作人員的近親屬及其他與其關系密切的人。*“其他與其關系密切的人”：除近親屬之外的其他關系親近，可以間接或無形的方式對國家工作人員的行為、決定施加影響。〔情婦、情夫、同學、戰(zhàn)友、部下、上級、老朋友...〕即本罪中“近親屬”和“其他與其關系密切的人”的范圍比受賄罪中“特定關系人”的范圍更為廣泛。*“特定關系人”是指與國家工作人員有近親屬、情婦〔夫〕以及其他共同利益關系的人。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人將有關財物給予特定關系人的，以受賄論處。特定關系人與國家工作人員通謀，共同實施收受財物、為他人謀取利益行為的，對特定關系人也以受賄違紀的共犯論處。4相關罪名區(qū)別利用影響力受賄罪與受賄罪的界限：關鍵是犯罪主體的不同。本罪主體為特殊主體，與國家工作人員〔包括離職的國家工作人員〕關系密切的非國家工作人員，包括國家工作人員的近親屬及其他與其關系密切的人。受賄罪的主體為特殊主體，在職的國家工作人員。同時客觀方面表現(xiàn)也不相同。*成立本罪不要求國家工作人員對行為人的行為知情。如果國家工作人員知情并許諾為請托人謀取不正當利益的，國家工作人員構成受賄罪，行為人構成受賄罪共犯和利用影響力受賄罪，擇一重罪處分。*國家工作人員的近親屬或關系密切的人，以通過國家工作人員能為他人謀利益為幌子，欺騙對方，獲得財物的，以詐騙罪論處。*如果國家工作人員在職時，利用職務上的便利為請托人謀取利益，并約定在離職后收受財物，并在離職后收受的，定受賄罪，而非利用影響力受賄。利用影響力受賄罪與受賄共犯的界限：關鍵是非國家工作人員與國家工作人員有無共同受賄的成心和行為。*構成受賄罪共犯的主要情形：非國家工作人員與國家工作人員勾結伙同受賄的，以受賄罪的共犯追究刑事責任。特定關系人與國家工作人員通謀，共同實施前款行為的，對特定關系人以受賄罪的共犯論處。特定關系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處?！?007.最高人民法院、最高人民檢察院關于印發(fā)《關于辦理受賄刑事案件適用法律假設干問題的意見》的通知〕國家工作人員的近親屬向其代為轉(zhuǎn)達請托事項，收受請托人財物并向其告知，或者國家工作人員明知其近親屬收受了他人財物，仍按照其近親屬的要求利用職權為他人謀取利益的，對該國家工作人員認定為受賄罪，其近親屬以受賄罪共犯論處。近親屬以外的其他人與國家工作人員通謀，由于國家工作人員利用職務上的便利為他人謀取利益，收受請托人財物后共同占有的，構成受賄罪共犯。介紹賄賂與斡旋受賄的區(qū)別：相似點：行為人都是中間人。當二者競合時，從一重罪處分。斡旋者必須是國家工作人員，介紹者不需要。斡旋者必須利用自己的職權或地位形成便利條件，介紹者那么無此要求。斡旋者自己收受了賄賂，而介紹者可以收受也可不收受。斡旋者行為人重點是為請托人謀取不正當利益，而介紹人那么側重向國家工作人員介紹賄賂。案例一被告人尚洪庭、劉靖系朋友關系，2003年至2009年間，被告人時某為了謀取不正當利益，向被告人尚洪庭、劉靖行賄人民幣15萬元。被告人尚洪亭利用擔任灌云縣國土局規(guī)劃處處長的職務之便，為請托人謀取利益，單獨收受原審被告人劉靖財物人民幣8萬元，與被告人劉靖、劉環(huán)〔灌云縣國土資源局原副局長，系尚洪亭的主管領導，與劉靖是兄弟關系，另案處理〕共同收受財物計人民幣50萬元，與被告人劉靖共同收受財物計人民幣15萬元。即被告人尚洪庭單獨、共同受賄共計人民幣73萬元，實際獲得贓款40.5萬元，被告人劉靖共同受賄共計人民幣65萬元，實際獲得贓款人民幣22.5萬元，劉環(huán)分得贓款人民幣10萬元。被告人尚洪庭、劉靖、時某應如何定罪？〔劉環(huán)另案處理〕連云港市新浦區(qū)人民法院一審判決：被告人尚洪庭犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處沒收財產(chǎn)人民幣十萬元。與原判有期徒刑三年六個月合并，決定執(zhí)行有期徒刑十四年六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣十萬元；被告人劉靖犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣七萬元；被告人時某犯行賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年；對被告人尚洪庭、劉靖的違法所得予以追繳，上繳國庫?！布磿r某犯行賄罪，尚洪庭、劉靖構成受賄罪共犯〕*原審被告人劉靖不服向本院提起上訴，認為其不構成受賄罪共犯，而是構成介紹賄賂罪。本院二審判決：駁回上訴，維持原判。*原審被告人劉靖申訴稱：1、原一、二審判決、裁定認定劉靖犯受賄罪，定性不當。最高人民法院、檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律假設干問題的意見》第七條二款規(guī)定了兩種受賄共犯為：一是特定關系人與國家工作人員通謀，共同實施前款行為的，對特定關系人以受賄共犯論處；二是特定關系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務上的便利，為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以受賄共犯論處。兩種受賄共犯中第一種主體身份是特定關系人；第二種主體身份要件是特定關系人以外的其他人。原一、二審法院在同一事實上既認定劉靖是尚洪亭的特定關系人又認定是非特定關系人，顯然混淆了兩種共犯的不同構成要件，與《意見》第七條規(guī)定的只能認定為一種共犯行為，兩種共犯不能兼顧的精神相悖。事實上，劉靖與尚洪亭之間既不是特定關系人亦不是與尚洪亭存在共同利益關系的非特定關系人。根據(jù)兩院《意見》第七條第二款規(guī)定，特定關系人以外的其他人與國家工作人員通謀受賄后雙方共同占有的，以受賄罪論處。劉靖與尚洪亭各自收取財物，不存在雙方共同占有的行為，因此對劉靖亦不應以受賄共犯定罪。2、劉靖行為構成介紹賄賂罪，原一、二審判決、裁定適用法律不當，劉靖在二次土地復墾中，只是起兩頭牽線搭橋作用。一、二審法院將其介紹工程收取好處費的行為定性為受賄罪不當，劉靖的行為構成介紹賄賂罪，不應適用受賄罪對劉靖定罪量刑。本院再審認為：原審被告人劉靖對原審判決認定的事實并無異議，關于原審被告人劉靖提出的其不構成受賄罪，而是構成介紹賄賂罪的申訴理由，經(jīng)查，原審被告人劉靖的供述、同案犯尚洪亭與行賄人的供述等均證實，申訴人劉靖實施的不僅僅是“引見、溝通、撮合”等“牽線搭橋”的介紹行為，而是積極主動在聯(lián)絡行、受賄雙方同時，親自參與中轉(zhuǎn)交接和收受賄賂，其與尚洪亭一起實行的共同犯罪行為，完全符合非國家工作人員與國家工作人員相勾結、共同受賄的構成要件，是不是特定關系人，不影響其共同受賄的成立，故其申訴理由與本院查證的事實不符，本院不予支持。駁回申訴，維持本院〔2010〕連刑二終字第0049號刑事裁定和連云港市新浦區(qū)人民法院〔2010〕新刑初字第0017號刑事判。〔被告人劉靖斷章取義，以受賄罪共犯構成要件中，某一類型主體，這一充分條件，來掩蓋受賄罪共犯成立的必要條件，即共同收受賄賂的成心和行為?！嘲咐?008年11月份，被告人龐濤以太康縣全勝糧油購銷名義從河南省供銷總社購置了原太康縣楊廟棉花儲藏庫〔位于太康縣楊廟鄉(xiāng)五里張村〕的房產(chǎn)。龐濤為了取得原儲藏庫所占土地使用權并辦理土地使用證，以楊廟儲藏庫名義向太康縣政府報送虛假資料，請求對該庫進行企業(yè)改制。后龐濤取得該庫所占土地使用權，但應向太康縣政府繳納土地出讓金1076萬元。龐濤采取虛構儲藏庫職工人員，虛列儲藏庫欠職工工資、集資款、補償款、長期借款以及虛構關于在太康縣楊廟鄉(xiāng)五里張村進行農(nóng)業(yè)開發(fā)工程等方式，向太康縣政府報送虛假資料，騙取太康縣政府將其繳納的土地出讓金返還太康縣全勝糧油購銷1037.55萬元，給國家造成巨大經(jīng)濟損失。2009年，在申請返還國有土地出讓金過程中，龐濤通過被告人王耀洲向時任太康縣政府常務副縣長兼任太康縣企業(yè)制度改革協(xié)調(diào)領導組副組長的許某某行賄10萬元人民幣，后許某某簽批了《關于給楊廟儲藏庫工人工資及費用撥付的請示》及《關于在太康縣楊廟鄉(xiāng)五里張進行農(nóng)業(yè)開發(fā)費用的請示報告》。太康縣財政局于2009年12月份根據(jù)許某某簽批的“請示”分四筆撥付給太康縣全勝糧油購銷楊廟分公司國有土地出讓金返還款1037.55萬元。許某某于2010年6月12日將收受王耀洲的賄款支取并用于個人支出。2007年秋季，于某某〔已判處刑罰〕為了購置淮陽縣農(nóng)業(yè)局齊老鄉(xiāng)棉種良種加工廠臨街的土地使用權，通過被告人王耀洲積極主動聯(lián)系、溝通，向時任淮陽縣農(nóng)業(yè)局局長的何某某行賄人民幣5萬元。后何某某將5萬元現(xiàn)金退給王耀洲，王耀洲將該款轉(zhuǎn)交給了于某某。2007年10月12日于某某與淮陽縣農(nóng)業(yè)局簽訂該宗土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，取得了該宗土地的使用權。2009年4、5月份，被告人王耀洲為了幫助龐濤辦理楊廟儲藏庫的土地使用證及返還土地出讓金，收取龐濤所送現(xiàn)金5萬元，后以許某某名義存入工商銀行，于2009年5月4日自己將該款取出。被告人龐濤、王耀洲應如何定罪？一審判決：周口市中級人民法院認定被告人龐濤犯詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，與原判行賄罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。被告人王耀洲犯介紹賄賂罪，判處有期徒刑三年；犯利用影響力受賄罪，判處有期徒刑四年，并處分金人民幣二萬元，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處分金人民幣二萬元。被告人龐濤、王耀洲違法所得，予以追繳。上訴人龐濤上訴及其辯護人辯護稱：龐濤沒有詐騙的成心，不構成詐騙罪。上訴人王耀洲上訴稱：不構成介紹賄賂罪；原判利用影響力受賄罪量刑過重。二審判決：〔關于上訴人龐濤及其辯護人辯護稱“龐濤沒有詐騙的成心，不構成詐騙罪”的理由和意見，經(jīng)查，龐濤為將所交納的土地出讓金返還，采取提