智慧中國系統(tǒng)工程建設(shè)剖析

智慧中國系統(tǒng)工程建設(shè)剖析智慧中國是由智慧的城市和鄉(xiāng)村，智慧的工業(yè)和農(nóng)業(yè)、智慧的交通和水利、智慧的教育和醫(yī)療、智慧的能源和安全，智慧的科技和服務(wù)等各行各業(yè)、各個方面的智慧系統(tǒng)整合而成的龐大而宏偉的系統(tǒng)工程。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮信息化對“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟”和建設(shè)智慧中國發(fā)展戰(zhàn)略的重大支撐作用，深入推進智慧中國建設(shè)，依據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，本文特對智慧中國的系統(tǒng)工程建設(shè)進行專題研究。建設(shè)智慧中國的愿景目標是：以提升信息化在優(yōu)化生產(chǎn)生活方式、改善國家管理、提升資源利用效率等方面的能力和水平，全面實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高端化、政府服務(wù)協(xié)同化、城市管理智能化、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公民生活數(shù)字化、新興產(chǎn)業(yè)融合化和企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)化；促進中國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展?；谛畔⒒A(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生幸福等五個核心領(lǐng)域，建設(shè)智慧中國需要實施八項系統(tǒng)工程：即基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程、科技創(chuàng)新推進工程、信息資源整合工程、電子政務(wù)優(yōu)化工程、城市管理精細工程、民生幸福體驗工程等。對此，按照有利于推動城鄉(xiāng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、有利于解決社會民生的迫切需求、有利于發(fā)揮智能化試點示范作用為標準，特設(shè)計出2012—2020年重點推進智慧中國系統(tǒng)工程的33個建設(shè)項目。以科技作支撐，用項目作保障，使智慧中國建立在堅實、可行、易操作的系統(tǒng)工程建設(shè)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進，加快實施，早見成效。1實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)智慧中國必須圍繞信息通信、無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、地理空間框架、能源、交通、水資源等城鄉(xiāng)核心基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)覆蓋政務(wù)、電力、交通、水利等智能管理的基本架構(gòu)，通過對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的全面感知、精細管控與協(xié)同調(diào)度，優(yōu)化資源配置，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率。2012-2020年，重點實施8個工程項目：高標準信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、無線城市創(chuàng)建項目、信息樞紐城市打造項目、物聯(lián)網(wǎng)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、城鄉(xiāng)地理空間框架項目、智能電網(wǎng)綜合示范工程項目、智能交通建設(shè)項目、智能水資源管理系統(tǒng)項目。1.1高標準信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目構(gòu)建互聯(lián)互通的智慧中國網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)寬帶能力，擴展網(wǎng)絡(luò)覆蓋空間，全面建設(shè)高速、泛在、綠色、可信的信息基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加大光纖化改造力度；加強光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的共建共享和有效利用；規(guī)劃建設(shè)達到城區(qū)水平的農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，基本實現(xiàn)光纜入村、網(wǎng)絡(luò)入戶；積極推動以新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IPV6)為代表的下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGI)建設(shè)，實現(xiàn)大規(guī)模商用；大幅度提升IP骨干網(wǎng)及傳送網(wǎng)能力，推動網(wǎng)絡(luò)資源的智能化調(diào)配，提高骨干網(wǎng)互聯(lián)互通水平；不斷擴大互聯(lián)網(wǎng)國際、國內(nèi)出入口帶寬；加強網(wǎng)絡(luò)與信息的安全保障。積極推進下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)建設(shè)。以高清交互式數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)干線傳輸網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)；加快推進基于高清交互機頂盒的家庭網(wǎng)關(guān)的研究、開發(fā)、推廣與普及。大力推動三網(wǎng)融合，鼓勵交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視等核心業(yè)務(wù)大規(guī)模應(yīng)用，以及交互數(shù)字電視、多媒體終端、智能家電等產(chǎn)品的批量應(yīng)用；鼓勵和支持三網(wǎng)融合相關(guān)的取基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、地理信息公共平臺和基礎(chǔ)地理圖層城鄉(xiāng)統(tǒng)建統(tǒng)維、專業(yè)圖層各部門分布式維護的模式和機制。共同推進國家測繪地理信息局與中國聯(lián)通簽署的智慧中國戰(zhàn)略合作協(xié)議。建設(shè)基于地理信息的業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化合作。推出一批運行于智能手機、平板電腦等移動終端、以地理信息為基礎(chǔ)的移動辦公、電子支付等決策支持和業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)；推出一批以地理信息為基礎(chǔ)的智慧交通、智慧物流、智慧市政、智慧安全、智慧醫(yī)療等物聯(lián)網(wǎng)類行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。雙方利用各自優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)選擇條件成熟、積極性較高的地級以上市作為“智慧城鄉(xiāng)”建設(shè)與應(yīng)用示范，并建立長效運營機制。1.6智能電網(wǎng)綜合示范工程項目以建設(shè)智慧中國智能電網(wǎng)示范城市、國家智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地為目標，以各級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為示范區(qū)域，按照國家智能電網(wǎng)示范工程建設(shè)要求，大力推進城鄉(xiāng)電力公共事業(yè)自動化改造與智能化服務(wù)的普及。重點推進發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度等環(huán)節(jié)的智能設(shè)施建設(shè)與自動化改造，積極推進分布式能源發(fā)電、儲能管理、智能電表、用能管理等應(yīng)用試點。智能電網(wǎng)示范工程重點圍繞發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻克關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)分布式發(fā)電示范項目，推進太陽能光伏發(fā)電裝置與儲能系統(tǒng)建設(shè)；基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和遠程數(shù)據(jù)接入技術(shù)，推進智能變電站與輸變電在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；推進配電網(wǎng)自動化改造與配電網(wǎng)優(yōu)化運行智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)配電調(diào)控一體化；建設(shè)電能質(zhì)量檢測主站、用電信息采集系統(tǒng)與需求管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)對用戶側(cè)用電信息、電網(wǎng)側(cè)用電質(zhì)量信息等的采集分析與評估；探索“四網(wǎng)融合”新模式，推進以電力光纖到戶為核心的智能家居與智能小區(qū)/樓宇試點等。完善電力運營手段，建設(shè)電力調(diào)度應(yīng)急指揮中心、智能電網(wǎng)信息安全管理等平臺。全面推進城市電力公用事業(yè)消費的自動記錄和付費，并與社區(qū)一站式服務(wù)系統(tǒng)和市民卡進行深度整合。1.7智能交通建設(shè)項目智能交通是智慧中國的基礎(chǔ)。智能交通建設(shè)項目包括城市智能交通管理系統(tǒng)和城市智能公交監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)兩部分內(nèi)容。一是建立城市智能交通管理系統(tǒng)。建立交通流量監(jiān)控采集網(wǎng)絡(luò)和可視化交通綜合監(jiān)控指揮系統(tǒng)，并與城市智能公交監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)的對接，將交通信息采集網(wǎng)絡(luò)和公交監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)拓展為基于地理信息技術(shù)的、涵蓋車輛視頻監(jiān)控及車輛運行狀態(tài)監(jiān)控的分析與調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，通過對多維度交通信息的實時采集與智能分析，實現(xiàn)對交通擁堵的主動預(yù)測和誘導(dǎo)方案的自動生成。通過與城市應(yīng)急指揮中心平臺的聯(lián)動，快速實施交通疏導(dǎo)與救援。建設(shè)渠道多樣、終端分布廣泛的智能出行信息服務(wù)平臺，運用3G等技術(shù)，通過城市信息亭、手機終端應(yīng)用、網(wǎng)站、CMMB、DTMB、廣播電視等方式，將交通信息服務(wù)及時推送給公眾。平臺采集的城市交通數(shù)據(jù)同時為規(guī)劃建設(shè)部門提供基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)支持。二是建設(shè)城市智能公交監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)。通過車輛定位、無線數(shù)據(jù)（視頻、運行）采集等手段，實現(xiàn)對車輛的運行監(jiān)控和運營調(diào)度。通過公交電子站牌、公交信息網(wǎng)站等方式，向市民提供公交線路、公交到站等綜合信息服務(wù)，全面提升公交出行的服務(wù)質(zhì)量。力爭到2015年，實現(xiàn)公交、客運、危險品運輸車輛視頻和運行監(jiān)控100%覆蓋，城區(qū)主要區(qū)域和道路、路口、橋梁視頻、流量監(jiān)控100%覆蓋。1.8智能水資源管理系統(tǒng)項目水資源管理是智慧中國的基礎(chǔ)建設(shè)之一。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)主要河道、水庫等水利設(shè)施的水情信息智能采集和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。運用傳感器采集與視頻信息監(jiān)控相結(jié)合，實時觀測河道、水庫的各種變化及涵閘的運行情況，實現(xiàn)全天候的遠程監(jiān)控和水文信息采集。建立水文水情信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)的實時存儲和對比分析，并與水利、氣象、環(huán)保和建設(shè)等部門進行信息共享。建設(shè)包括水情分析、水務(wù)計劃、水資源調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)的水資源智能管理平臺。建設(shè)水文應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案庫，并將指揮調(diào)度手段延伸到縣、鄉(xiāng)以及各監(jiān)測點，同時，基于城市數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)與城市應(yīng)急指揮平臺的無縫對接。大力推廣智能水表的安裝使用，提高農(nóng)田灌溉、企業(yè)用水大戶的信息化監(jiān)控管理水平。力爭2020年建成基于物聯(lián)網(wǎng)的、城鄉(xiāng)主要河流、水庫、自來水廠、自來水高消耗企業(yè)覆蓋率100%的水資源信息采集、管理、調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。2實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程深入推進工業(yè)化與信息化“兩化融合”，不斷催生新興特色產(chǎn)業(yè)，探索智慧中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新途徑。實施企業(yè)“兩化融合”評價評估工作，推進“十百千萬”工程（即“十省試驗、百城示范、千區(qū)試點、萬企升級”），著重提升企業(yè)在綜合集成應(yīng)用、運營管理轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等領(lǐng)域的信息化能力。2012—2020年，重點實施6個工程項目：制造業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用項目、企業(yè)“兩化融合”示范項目、企業(yè)能源管理中心示范項目、特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺項目、智能旅游建設(shè)項目、軟件與信息服務(wù)業(yè)綜合體項目。2.1制造業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用項目繼續(xù)深入開展信息技術(shù)應(yīng)用推廣計劃，深化現(xiàn)代信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，促進數(shù)字研發(fā)、先進制造、現(xiàn)代管理的發(fā)展，加快形成一批智慧型的制造企業(yè)。一是積極推廣運用信息化輔助設(shè)計系統(tǒng)和信息化輔助制造系統(tǒng)，改造重點制造行業(yè)的生產(chǎn)制造系統(tǒng)，提升裝備數(shù)字化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制的自動化、智能化，提高產(chǎn)品設(shè)計制造水平，推進企業(yè)機械制造向信息化制造的高級階段發(fā)展。二是深化信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合，積極推進信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、管理、決策等管理過程中的應(yīng)用,鼓勵企業(yè)利用信息技術(shù)再造生產(chǎn)流程，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)企業(yè)精準化管理。三是大力推廣應(yīng)用集成電路和嵌入式軟件等信息技術(shù)對儀器儀表、家電、汽車電子等傳統(tǒng)產(chǎn)品的改造，開發(fā)智能化、數(shù)字化的新產(chǎn)品，加大節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)推廣，構(gòu)建智慧制造業(yè)體系。2.2企業(yè)“兩化融合”示范項目按照國家信息化發(fā)展規(guī)劃以及分類推進企業(yè)信息化建設(shè)的總體要求，制定中省市“兩化融合”示范試點企業(yè)（試驗區(qū)）的評定標準和成效評價體系；建立企業(yè)信息化應(yīng)用情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化指標的采集與評價工作，及時總結(jié)企業(yè)在信息化建設(shè)運營方面的經(jīng)驗；按照中省市企業(yè)信息化分類推進思路，圍繞綜合集成應(yīng)用、運營管理轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等領(lǐng)域，按專題推進各類企業(yè)之間信息化建設(shè)經(jīng)驗交流與共享，發(fā)揮“兩化融合”示范試點企業(yè)的示范帶頭作用，提升中省市工業(yè)企業(yè)信息化的整體水平，不斷推動工業(yè)企業(yè)信息化向高端發(fā)展。

2.3企業(yè)能源管理中心示范項目建設(shè)智慧中國必須以提高能源資源利用效率為核心，推動傳統(tǒng)制造行業(yè)節(jié)能減排。建立中省市三級企業(yè)能源監(jiān)測管理平臺，利用企業(yè)應(yīng)用集成技術(shù)、實時數(shù)據(jù)庫技術(shù)和實時數(shù)據(jù)分析與預(yù)測技術(shù)，借助完善的能耗數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)獲取企業(yè)生產(chǎn)過程的重要參數(shù)和能耗數(shù)據(jù)，進行處理、分析，并結(jié)合對生產(chǎn)工藝過程的評估和預(yù)測，為企業(yè)提供實時在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案，提高城市整體能源利用水平與效率，實現(xiàn)中省市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色、可持續(xù)性發(fā)展。以各行業(yè)的重點企業(yè)為試點示范，完善企業(yè)計量評價體系，推進企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)建設(shè)。建成企業(yè)能源監(jiān)測管理平臺，通過對能耗數(shù)據(jù)采集計量設(shè)備與工業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)的改造升級，建立涵蓋水、電、氣、煤等各能源供需量、消耗量、回收量等信息的動態(tài)能耗數(shù)據(jù)庫，搭建包括控制室工程、中心大屏幕系統(tǒng)等內(nèi)容的企業(yè)能源管控中心基礎(chǔ)設(shè)施，對用能設(shè)備單元、能耗種類、能源生產(chǎn)、輸配、消耗等環(huán)節(jié)實施集中監(jiān)測與管理。完善企業(yè)現(xiàn)場控制系統(tǒng)，建設(shè)以能源預(yù)測和能源平衡調(diào)度系統(tǒng)為核心的綜合過程監(jiān)控系統(tǒng)，通過將能源消耗、產(chǎn)出、庫存及關(guān)鍵產(chǎn)能、耗能設(shè)備運行狀態(tài)與能源平衡模型的有機整合，實時計算并自動實施能源優(yōu)化平衡方案。結(jié)合能源管理中心軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善企業(yè)配套能源管理模式和機制建設(shè)，提高能源管理中心系統(tǒng)的運行與管理效率。2.4特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺項目電子商務(wù)是智慧中國的亮點。采取“政府支持、資源共享、專業(yè)服務(wù)、企業(yè)受益”的模式，引入社會資金、技術(shù)力量，建設(shè)若干面向中省市重點行業(yè)、特色經(jīng)濟的專題電子商務(wù)平臺，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化的貿(mào)易全流程服務(wù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同商務(wù)能力與規(guī)模效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同時，促進企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式和商務(wù)模式，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺采用主題式建設(shè)模式，并逐步擴展至其他商貿(mào)、物流、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在建設(shè)內(nèi)容上，建成以專題市場信息數(shù)據(jù)庫為核心的信息整合與發(fā)布平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟政策信息、供求與行情信息、企業(yè)與產(chǎn)品信息等的多渠道及時獲取與多界面綜合展現(xiàn)；加載會員在線業(yè)務(wù)洽談功能，推動供求雙方、合作伙伴之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的在線交流與供求信息互通；利用第三方支付平臺及認證平臺，實現(xiàn)電子商務(wù)信用管理與在線交易功能；與相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺、區(qū)域物流平臺等對接，實現(xiàn)商務(wù)流、物流、資金流、信息流的有效互動。同時，加快信用、認證、支付、物流、標準體系建設(shè)，規(guī)范電子商務(wù)秩序，支撐電子商務(wù)快速發(fā)展。2.5智能旅游建設(shè)項目智能旅游是智慧中國的支柱產(chǎn)業(yè)。智能旅游建設(shè)項目包括綜合旅游服務(wù)平臺和旅游行業(yè)管理平臺兩部分內(nèi)容。一是在各省市已有“旅游門戶網(wǎng)”、“旅游公共服務(wù)商務(wù)平臺”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建商家、游客能充分溝通、互動，涵蓋旅游目的地營銷與旅游商務(wù)的多語種綜合旅游服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府提供高可信度的目的地旅游信息與企業(yè)提供的動態(tài)旅游產(chǎn)品數(shù)據(jù)的集成與共享。依托綜合旅游服務(wù)平臺和政府門戶網(wǎng)站廣泛宣傳旅游資源，建立以游客評價為主的旅游目的地滿意度調(diào)查系統(tǒng)和多渠道、及時、公開的旅游目的地評價機制和推薦模式。推動智慧景區(qū)建設(shè)，以智能卡終端為載體提供游客在智能導(dǎo)覽、定位識別、身份認證、移動支付等方面的在途應(yīng)用。二是在已有“旅行社管理系統(tǒng)”及“導(dǎo)游管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，依托各省市政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，建設(shè)省市旅游行業(yè)管理平臺，實現(xiàn)與相關(guān)部門的信息共享（如從公安獲得導(dǎo)游的違法記錄，從工商獲得餐館的處罰記錄等）。整合旅游公益服務(wù)熱線，在平臺中加載流程電子化功能，實時記錄、跟蹤、督辦，實現(xiàn)游客投訴全過程閉環(huán)管理。制定旅游企業(yè)信用評定標準，構(gòu)建旅游電子商務(wù)誠信體系。建設(shè)重點旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，并實現(xiàn)與省市級應(yīng)急指揮中心平臺的信息共享、協(xié)同聯(lián)動。2.6軟件與信息服務(wù)業(yè)綜合體項目軟件與信息服務(wù)業(yè)是智慧中國的新興產(chǎn)業(yè)。要以各省市信息服務(wù)業(yè)基地為核心，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)園等園區(qū)為重點，建設(shè)軟件與服務(wù)業(yè)綜合體項目，包括園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺兩部分內(nèi)容。一是高標準建設(shè)園區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施。與電信運營商深度合作，園區(qū)全面實現(xiàn)光纖到企業(yè)，帶寬接入能力實現(xiàn)千兆到樓宇、百兆到桌面。全面支持園區(qū)內(nèi)部移動辦公、移動應(yīng)用需求，實現(xiàn)3G+WLAN的全面覆蓋。在園區(qū)內(nèi)部署傳感器網(wǎng)絡(luò)，并逐步在安全監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、能耗管理、公共設(shè)施管理、園區(qū)物流等領(lǐng)域為園區(qū)管理機構(gòu)和入園企業(yè)提供服務(wù)。二是建設(shè)軟件服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。整合相關(guān)資源，建設(shè)軟件行業(yè)公共服務(wù)平臺，為軟件研發(fā)企業(yè)提供軟件公共開發(fā)平臺與測試環(huán)境、第三方軟件評測認證與信息安全評估等信息技術(shù)支撐服務(wù)。做好園區(qū)企業(yè)信用信息的采集、獲取、評估等，為金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)提供信息，聯(lián)系和引導(dǎo)各類融資服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供有效服務(wù)。3實施農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程農(nóng)業(yè)信息化是智慧中國建設(shè)的基礎(chǔ)。重點實施3個工程項目：農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)項目、精準農(nóng)業(yè)示范試點推進項目、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用體系構(gòu)建項目。3.1農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)項目建立涉農(nóng)專題信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)技、農(nóng)資、行情等各種涉農(nóng)信息的匯聚；建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息交流平臺，向農(nóng)民及時推送各類涉農(nóng)信息；建設(shè)農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫與交流互動平臺；持續(xù)完善農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)與服務(wù)工作；建立農(nóng)產(chǎn)品綜合商務(wù)平臺，成為各地農(nóng)產(chǎn)品對外推廣門戶和農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺。并以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠程教育、氣象發(fā)布、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。3.2精準農(nóng)業(yè)示范試點推進項目加快物聯(lián)網(wǎng)、GIS、3G等技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，逐步建立包括土地資源、基本農(nóng)田、生態(tài)公益林、水利設(shè)施、氣象資料、土壤環(huán)境、農(nóng)民承包地管理等內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)庫。推進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和安全監(jiān)管中的應(yīng)用，重點建設(shè)數(shù)字大棚、高效施肥等信息系統(tǒng)，將作物栽培管理輔助決策支持技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程裝備技術(shù)集成應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，為發(fā)展“精準農(nóng)業(yè)”和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。3.3智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用體系構(gòu)建項目加大信息技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測、生產(chǎn)管理和經(jīng)營決策中的應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。以中省市縣四級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，著力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)自動化生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)精準化生產(chǎn)技術(shù)，進一步提升農(nóng)業(yè)信息化水平；大力推進信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、檢測、銷售等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高對農(nóng)產(chǎn)品的智能化管理水平；進一步完善和整合氣象、水利、土壤等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素的信息資源服務(wù)管理，提高對農(nóng)情預(yù)判和應(yīng)急指揮能力；通過提升、培育和引進等多種途徑，集聚一批智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升和帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。4實施科技創(chuàng)新推進工程建設(shè)智慧中國的關(guān)鍵是要實施科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新推進工程主要從兩個方面入手：一是大力推進關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，二是整合各類科技資源，為提升國家知識開發(fā)和應(yīng)用能力、推動整體科技創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。重點實施2個工程項目：科技創(chuàng)新服務(wù)平臺項目、科技創(chuàng)新開放知識平臺項目。4.1科技創(chuàng)新服務(wù)平臺項目建設(shè)中省市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。一是推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建專題性質(zhì)的研發(fā)協(xié)作與服務(wù)平臺。圍繞“十二五”工業(yè)發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵核心技術(shù)和主攻方向，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺開展深化政產(chǎn)學(xué)研之間的科研協(xié)同與研發(fā)合作，縮短創(chuàng)新周期，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低創(chuàng)新成本。二是以各省市的大學(xué)科技城為主體，建立創(chuàng)業(yè)者服務(wù)平臺。以政府為主導(dǎo)，匯聚企業(yè)、科研院所、融資服務(wù)和各類技術(shù)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新活動提供政策扶持、技術(shù)支撐、資金保障等全程定制化服務(wù)，不斷優(yōu)化各級自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)境。4.2科技創(chuàng)新開放知識平臺項目以科技信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建設(shè)各級科技成果知識庫與科技創(chuàng)新開放知識平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新知識與信息的集中管理，并向企業(yè)、公眾等提供各類知識成果的發(fā)布、查詢和共享協(xié)作功能；以市場為導(dǎo)向，鼓勵各行業(yè)協(xié)會、園區(qū)建設(shè)具有行業(yè)、區(qū)域特征的主題式科技知識共享門戶網(wǎng)站（如特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等），為創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)個體等提供信息發(fā)布、查詢以及互動等服務(wù)。5實施信息資源整合應(yīng)用工程建設(shè)智慧中國就要實施信息資源整合應(yīng)用。以資源整合為基礎(chǔ)和核心，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用平臺三個層次上的省市級信息資源整合。2012—2020年，重點實施2個工程項目：重點信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目、基于云計算的省市政府數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)項目。5.1重點信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目重點信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目包括重點信息資源數(shù)據(jù)庫管理體系、社會信用信息公共服務(wù)平臺兩部分內(nèi)容。一是完善重點信息資源數(shù)據(jù)庫的管理體系。按照中省市政務(wù)信息資源交換目錄體系標準，制定《重點信息資源數(shù)據(jù)庫管理維護辦法》，明確“四庫”建設(shè)的責任部門和參與部門，確保各部門分別完成本部門相關(guān)數(shù)據(jù)字段的完善工作，形成一套數(shù)據(jù)采集、整合、建庫、更新、分析、應(yīng)用和發(fā)布的跨部門協(xié)同工作模式。進一步發(fā)展重點信息資源服務(wù)與發(fā)布平臺和基于“四庫”的各專題分析挖掘類應(yīng)用，形成面向政府和公眾的公益型信息服務(wù)體系和面向微觀經(jīng)濟活動的商用型信息服務(wù)體系。同時，不斷完善重點數(shù)據(jù)庫信息收集和發(fā)布機制，積極探索有償和無償相結(jié)合的信息服務(wù)模式。二是建設(shè)社會信用信息公共服務(wù)平臺。先期以企業(yè)信用信息共享為重點，依托中省市政務(wù)信息數(shù)據(jù)交換平臺，采集并整合工商、國稅、地稅、人行、法院、公安、社保等相關(guān)單位的企業(yè)征信數(shù)據(jù)，建設(shè)社會信用信息公共服務(wù)平臺，提供面向社會的信用比對、信用評價、信用查詢等功能。在此基礎(chǔ)上，以個人信用信息為核心，依托各級政務(wù)信息數(shù)據(jù)交換平臺，采集并整合個人征信數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的個人信用動態(tài)數(shù)據(jù)庫，逐步提供個人信用檢索比對、評價和信用發(fā)布等功能。建立完善的企業(yè)、個人的信用動態(tài)評價體系，并逐步實現(xiàn)企業(yè)、個人信用信息與中省市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)與共享。5.2基于云計算的各級政府數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)項目以各級信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為核心區(qū)，加快各級政府數(shù)據(jù)資源中心的整合提升工作，逐步建成政務(wù)云計算中心。充分利用資源虛擬化和動態(tài)隨需部署等先進技術(shù)，將云計算中心作為各級政務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一承載平臺，實現(xiàn)政務(wù)平臺設(shè)施的共建共享、政務(wù)數(shù)據(jù)資源的協(xié)同整合、政務(wù)安全與運維的統(tǒng)一保障。引入社會資金與技術(shù)力量，探索建立各級商務(wù)云云計算中心，依托集約化建設(shè)的云平臺，不斷發(fā)展面向園區(qū)、行業(yè)和公眾的軟件服務(wù)，推動云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動各級信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面升級。啟動各級政府數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。對各級具備條件的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行全面整合。對于“十二五”期間新建的政務(wù)信息系統(tǒng)，所需的硬件設(shè)備原則上一律由數(shù)據(jù)資源中心統(tǒng)一配置；對于現(xiàn)有各部門分散的應(yīng)用系統(tǒng)，按照運行體系、運行狀況和機房現(xiàn)狀，對其硬件設(shè)備分情況分別推進整合。啟動各級云計算數(shù)據(jù)中心的軟硬件架構(gòu)搭建工作，試點開展電子政務(wù)應(yīng)用遷移到云平臺，逐步形成基于云平臺的政務(wù)資源配置、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量標準和運維管理體系。采取“政府引導(dǎo)、多方共建”的方式，建成各級商務(wù)云計算中心。積極探索商用云計算服務(wù)的商業(yè)模式與運營管理模式，保障商用云計算服務(wù)與各級電子政務(wù)云計算服務(wù)的信息安全隔離。鼓勵信息服務(wù)企業(yè)為個人用戶提供日益豐富的云計算應(yīng)用服務(wù)。逐步健全和完善云計算相關(guān)基地、聯(lián)盟、標準和實驗室，為云計算產(chǎn)業(yè)升級營造良好的生態(tài)環(huán)境，打造各級完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈，形成輻射各方面的云計算產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，推動云計算產(chǎn)業(yè)繁榮。6實施電子政務(wù)優(yōu)化整合工程電子政務(wù)是智慧中國的龍頭。重點實施2個工程項目：電子政務(wù)公共服務(wù)優(yōu)化整合項目、電子政務(wù)權(quán)力陽光工程項目。6.1電子政務(wù)公共服務(wù)優(yōu)化整合項目電子政務(wù)公共服務(wù)優(yōu)化整合項目包括全覆蓋的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造和構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站群兩部分內(nèi)容。一是全覆蓋的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造。高標準升級改造有線政務(wù)專網(wǎng)和無線政務(wù)專網(wǎng)，提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)性能；推動政務(wù)部門的互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一接入；整合政務(wù)需求，構(gòu)建布局合理、節(jié)能環(huán)保的政務(wù)數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè)形成高效服務(wù)公眾的集約化的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，為政府部門提供集中的主機托管、災(zāi)備和運維服務(wù)；加快政務(wù)信息安全及應(yīng)急處置相關(guān)設(shè)施的建設(shè)部署；推廣能源利用率高的信息技術(shù)在政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的應(yīng)用；積極建設(shè)城市立體的全覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及高清視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)視頻監(jiān)控智能信息處理中心，形成高效的城市視頻監(jiān)控運作體系。二是構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站群。實現(xiàn)各級政府、部門“界面內(nèi)容規(guī)范標準、信息資源集中共享、業(yè)務(wù)流程協(xié)同高效、服務(wù)體驗一站舒暢、信息安全整體保障”的目標。規(guī)劃并制定政府服務(wù)資源目錄體系、網(wǎng)站群管理運行分層操作流程和工作界面、網(wǎng)站群平臺的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障等管理辦法。完成子站向省市網(wǎng)站群平臺的試點遷移工作，并在網(wǎng)站群平臺上不斷完善跨部門、一站式的在線政務(wù)服務(wù)體系。搭建省市政務(wù)綜合辦公平臺，通過集群、虛擬化等技術(shù)手段，面向省市各部門提供滿足部門個性化需求、可配置的涵蓋辦公自動化（OA）、視頻會議等功能的公共服務(wù)支撐。啟動智能政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)在移動通信環(huán)境下的協(xié)同辦公、行政執(zhí)法、公眾服務(wù)等業(yè)務(wù)功能。6.2電子政務(wù)權(quán)力陽光工程項目電子政務(wù)權(quán)力陽光工程項目包括行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)深化應(yīng)用和政府電子招投標采購平臺兩部分內(nèi)容。一是深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。在完成“三個覆蓋”目標的基礎(chǔ)上，推進“三個融合”，即與政務(wù)（行政）服務(wù)中心審批和服務(wù)事項辦理融合、與部門核心業(yè)務(wù)融合、與行政績效管理融合。健全“一庫四平臺”信息動態(tài)更新機制及信息報送下發(fā)功能，完善政務(wù)（行政）服務(wù)中心窗口服務(wù)和部門后臺業(yè)務(wù)處理之間的業(yè)務(wù)協(xié)同、流程貫穿和系統(tǒng)對接，實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的有機融合。推動各級部門、地區(qū)之間行政管理服務(wù)的信息共享，實現(xiàn)跨部門辦事服務(wù)事項的聯(lián)合審批。依托電子政務(wù)網(wǎng)站全面實現(xiàn)網(wǎng)上申請、辦理、反饋、咨詢、投訴等服務(wù)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)布基于手機的電子政務(wù)移動應(yīng)用，為公眾提供實時的電子政務(wù)服務(wù)。二是建設(shè)政府電子招投標網(wǎng)上采購平臺。將各級政府采購的申報、招投標、評標、監(jiān)管等流程進行系統(tǒng)固化，避免人為因素的干擾，并對違規(guī)環(huán)節(jié)自動預(yù)警。建設(shè)評審專家?guī)?，在招投標過程中實現(xiàn)專家隨機抽取和網(wǎng)上遠程評標。與各級社會信用信息服務(wù)平臺的供應(yīng)商信用信息的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)對市場信息、供應(yīng)商信息等的信息動態(tài)采集與管理功能，為采購決策、供應(yīng)商選擇評估等提供數(shù)據(jù)與工具支持。實現(xiàn)采購預(yù)算管理、采購計劃管理、合同管理、供應(yīng)商管理等核心功能。7實施城市管理精細運行工程建設(shè)智慧城市是建設(shè)智慧中國的關(guān)鍵工程。建設(shè)智慧城市就要對城市進行精細化管理。通過信息化、智慧化手段，實現(xiàn)城市管理的精細、敏捷、扁平化和閉環(huán)，是政府提升城市監(jiān)督與指揮調(diào)度水平的基礎(chǔ)條件。2012—2020年，重點實施4個工程項目：城市應(yīng)急綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)項目、智能城管應(yīng)用平臺項目、智能環(huán)保建設(shè)項目、地下管線信息系統(tǒng)項目。7.1城市應(yīng)急綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)項目城市應(yīng)急綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)項目包括城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和重大風險點源安全監(jiān)管及應(yīng)急救援系統(tǒng)（安監(jiān)二級平臺）兩部分內(nèi)容。一是建設(shè)完善城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)。整合各類監(jiān)控資源與調(diào)度手段，打破縱向條塊，建成“1+N”的兩級城市應(yīng)急綜合指揮調(diào)度模式，實現(xiàn)一通到底、全市聯(lián)動的應(yīng)急流程對接與工作協(xié)同。在政務(wù)信息交換平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋全市的應(yīng)急信息交互網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)系統(tǒng)與市相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會、相關(guān)企業(yè)和省級相關(guān)監(jiān)控和應(yīng)急平臺的對接，以及預(yù)警信息、預(yù)案信息、應(yīng)急資源信息、調(diào)度信息、視頻監(jiān)控信息等的集成共享。在此基礎(chǔ)上，依托3G、WLAN、CMMB、DTMB等通信手段，建成城市運行信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急聯(lián)動綜合平臺，實現(xiàn)監(jiān)控信息整合、應(yīng)急資源共享、應(yīng)急流程貫通、應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動、應(yīng)急演練常態(tài)，提升公共突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)和及時處置的能力。二是建設(shè)重大風險點源安全監(jiān)管系統(tǒng)。完成與所有重大風險點源企業(yè)中控室連接，加強對重大風險源、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及重大風險點的日常安全監(jiān)管。建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急調(diào)度等功能，提供各種安全生產(chǎn)事故的處置技術(shù)支撐與輔助決策分析功能。與市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)對接，實現(xiàn)安監(jiān)二級平臺與市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)在預(yù)警、預(yù)案、指揮調(diào)度等方面的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。力爭到2020年，建成覆蓋中省市所有重大危險源、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域和主城區(qū)重點公共場所監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)城市應(yīng)急平臺與環(huán)保、水利、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生、公安、交通、城管等相關(guān)部門平臺之間預(yù)警預(yù)案信息、應(yīng)急物資信息的橫縱聯(lián)動、流程協(xié)同；基于應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，每年組織1次全市規(guī)模的應(yīng)急演練。7.2智能城管應(yīng)用平臺項目建設(shè)智慧城市首先要建設(shè)“智能城管”。在“數(shù)字城管”建設(shè)成果基礎(chǔ)上，基于全市統(tǒng)一的城市地理空間框架和政務(wù)信息交換平臺，構(gòu)建市級智能城管應(yīng)用平臺。深化城市網(wǎng)格管理與城市部件事件管理的內(nèi)涵，創(chuàng)新社會管理模式，將網(wǎng)格管理的范圍逐步擴大至城市運行中的所有部件、事件、人和組織，形成以城管局為監(jiān)督辦公室和指揮中心，建設(shè)、公安、環(huán)保、園林、環(huán)衛(wèi)、國土、房管等職能部門和街道廣泛參與協(xié)同配合的責任體系與業(yè)務(wù)流程，并與城市應(yīng)急指揮中心平臺對接，實現(xiàn)城市部件事件管理與應(yīng)急指揮調(diào)度的聯(lián)動。深化城管終端應(yīng)用，將智能城管平臺延伸到縣（市），完善市-區(qū)-街道-社區(qū)完整的四級監(jiān)控和指揮聯(lián)動的精細化城市管理模式，完善內(nèi)外部評價相結(jié)合的監(jiān)督評價與考核體系。力爭到2020年，城市部件管理網(wǎng)格化率達到100%，智能城管案件平均結(jié)案率達到99%。7.3智能環(huán)保建設(shè)項目智能環(huán)保是智慧中國的重要內(nèi)容。依托各類新技術(shù)手段，建設(shè)包括環(huán)境保護、資源調(diào)度和能耗、排放管理等一體化的城市智能環(huán)保管理平臺，實現(xiàn)對城市環(huán)境和資源的統(tǒng)一監(jiān)控、調(diào)度和管理，實現(xiàn)城市綠色全感知，建設(shè)更宜居、更低碳、可持續(xù)發(fā)展的城市生活環(huán)境。推進城市水、氣、噪聲、排污點、污染源和重大風險點源的自動化監(jiān)測站點建設(shè)，逐步建成城區(qū)重點水域、重點區(qū)域無死角、全覆蓋的信息數(shù)據(jù)實時采集與視頻監(jiān)控相結(jié)合的綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；配合城市地下管線系統(tǒng)建設(shè)，完成排污管網(wǎng)和污染源排查入庫工作；與重點企業(yè)能源管理中心進行對接，實現(xiàn)對高能耗、高污染企業(yè)／區(qū)域的實時監(jiān)督管理；建設(shè)城市環(huán)境保護綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測、污染事故應(yīng)急響應(yīng)、移動執(zhí)法、環(huán)境資源分析決策等功能；完善環(huán)境預(yù)警與預(yù)案管理體系。7.4地下管線信息系統(tǒng)項目在城市地理空間框架內(nèi)，以全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)城市地下管線信息系統(tǒng)。出臺《城市地下管線信息系統(tǒng)管理規(guī)范》，明確地下管線信息數(shù)據(jù)提供、維護、使用等相關(guān)工作的責任部門和工作內(nèi)容及考核指標。編制地下管線圖層，開展城市地下管線信息的排查、錄入和更新維護工作，推動對已有管線信息的排查、摸底與錄入工作，同時強化對新增地下管線信息的更新管控。在地下管線圖層不斷完善的基礎(chǔ)上，逐步推進與規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、應(yīng)急等專業(yè)系統(tǒng)的對接與信息共享，支撐各相關(guān)部門基于地下管線信息系統(tǒng)開發(fā)針對性應(yīng)用。8實施民生幸福體驗工程建設(shè)智慧中國的最終目的就是實現(xiàn)全體公民的民生幸福。要積極推進醫(yī)衛(wèi)、教育、食品安全等民生保障信息化工程，推動民生服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享，使得全體公民更好的分享城鄉(xiāng)信息化與智慧化的建設(shè)成果，打造更加宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷增強人民群眾幸福感。2012—2020年，重點實施6個工程項目：智能醫(yī)衛(wèi)建設(shè)項目、智能教育建設(shè)項目、民生產(chǎn)品追溯系統(tǒng)項目、名城文化傳承項目、智能綜合視聽信息化系統(tǒng)項目、信息公民培訓(xùn)項目。8.1智能醫(yī)衛(wèi)建設(shè)項目在現(xiàn)有衛(wèi)生門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，整合各類衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)衛(wèi)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)醫(yī)院專家信息、在線預(yù)約等功能，并通過網(wǎng)站、短信、電話等多種方式向市民提供發(fā)布、查詢、咨詢、預(yù)約等服務(wù)。推進中小醫(yī)院的HIS（電子醫(yī)療）平臺建設(shè)，為中小醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)院管理信息系統(tǒng)公共平臺，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟管理、藥品監(jiān)管、臨床診療、統(tǒng)計分析等基本功能，提升中小醫(yī)院信息化水平。發(fā)揮大醫(yī)院龍頭作用，試點推進區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同平臺建設(shè)，以電子病歷的統(tǒng)一共享為核心，實現(xiàn)大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院之間在醫(yī)療資源共享、患者病歷信息共享、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等協(xié)作功能與流程，形成基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同與業(yè)務(wù)協(xié)作，推進城市醫(yī)療信息數(shù)據(jù)標準化建設(shè)。整合、對接市民卡系統(tǒng)、社會保障信息平臺，實現(xiàn)一卡預(yù)約、掛號、就醫(yī)、結(jié)算等服務(wù)。與城市應(yīng)急指揮平臺對接，建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮平臺，加強疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督“三大體系”的數(shù)據(jù)交互和信息共享，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。8.2智能教育建設(shè)項目立足于“資源的整理發(fā)布平臺、信息交流的溝通平臺、教育應(yīng)用的推廣平臺”三點定位，搭建教育信息資源庫系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)面向?qū)W生的課程資源庫、面向教師的電子備課資源庫以及面向?qū)ｍ棏?yīng)用的教育專題庫，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育信息資源集中管理。建設(shè)城鄉(xiāng)教育資源應(yīng)用平臺，以數(shù)字媒體等遠程數(shù)字化應(yīng)用為支撐手段，推進城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對工程。推進“智慧校園”（數(shù)字化校園）示范項目，通過多種先進信息化手段，整合學(xué)校的各類應(yīng)用系統(tǒng)，為學(xué)生和教師，提供快捷、安全和智能化的校園教學(xué)、校園科研、校園生活功能，為學(xué)校管理者，提供整合的校園安全、校園設(shè)備和一體化校園綜合管理功能。重點推進面向中小學(xué)的“電子書包”智能應(yīng)用和面向大專院校的“智能校園卡”系統(tǒng)。以城市帶動農(nóng)村，形成數(shù)字化城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體。8.3民生產(chǎn)品追溯系統(tǒng)項目基于RFID技術(shù)、視頻監(jiān)控等信息技術(shù)手段，建設(shè)城市民生產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。率先圍繞放心肉工程“一個規(guī)劃，四個系統(tǒng)”建設(shè)展開。建立監(jiān)管平臺，實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)控。建立包括冷凍加工、冷凍儲藏、冷凍運輸、冷凍銷售的冷鏈配送系統(tǒng)。利用RFID、條碼、CPU卡等多種技術(shù)，建立各個加工環(huán)節(jié)的正向可跟蹤，逆向可追溯系統(tǒng)。設(shè)立配套機構(gòu)，構(gòu)建整合12315商務(wù)舉報投訴在內(nèi)的服務(wù)平臺，建立商務(wù)行政綜合執(zhí)法系統(tǒng)。在放心肉工程基礎(chǔ)上，將民生產(chǎn)品追溯平臺的系統(tǒng)服務(wù)覆蓋范圍向縣、鄉(xiāng)兩級延伸，逐步擴展到主要食品行業(yè)的監(jiān)管和可追溯，并向農(nóng)產(chǎn)品、藥品等其他重點行業(yè)拓展，最終實現(xiàn)城市重要民生產(chǎn)品監(jiān)管與追溯的全過程覆蓋。8.4名城文化傳承項目名城文化傳承項目包括以下四部分內(nèi)容：一是建設(shè)文化信息共享平臺。以各地深厚的文化底蘊為基礎(chǔ)，建設(shè)具有本地特色的文化資源庫，對文物和世界文化遺產(chǎn)資源、檔案資源、圖書資源、美術(shù)作品、工藝美術(shù)品、旅游資源等進行有效整合?；诔鞘械乩砜臻g框架，構(gòu)建包括古建筑、古遺址、古樹名木等文化古跡圖層。建立文化信息資源開發(fā)、維護和推廣機制，鼓勵具有地方特色的文化產(chǎn)品創(chuàng)作和研發(fā)，實現(xiàn)文化信息挖掘、整理、采集、維護和推廣的長效和常態(tài)化。建設(shè)多渠道的文化傳播和交流的信息平臺，大力發(fā)展文化門戶網(wǎng)站、數(shù)字報業(yè)、網(wǎng)絡(luò)雜志、數(shù)字電臺，網(wǎng)絡(luò)電視等新的傳播形態(tài)，促進城鄉(xiāng)文化的宣傳和推廣。二是建設(shè)數(shù)字文化管理平臺。按照國家保護與申遺工作的總體部署，利用新技術(shù)手段加強對各地古文化的保護與管理。建設(shè)古文化收集整理與檔案資料管理信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)和保護決策支持系統(tǒng)。通過古文化遺產(chǎn)信息共享、智能分析、專家評價等，實現(xiàn)中、省、遺產(chǎn)地三級互聯(lián)的保護管理模式。建設(shè)古文化遺產(chǎn)闡釋信息系統(tǒng)，通過GIS、虛擬三維模型、flash動畫、門戶網(wǎng)站等，展示古文化風貌與保護成果。三是建設(shè)城市數(shù)字圖書館。建立館藏圖書資源庫，將具有地方特色的館藏圖書資源進行信息化采集、整理和轉(zhuǎn)換。完善各級圖書資源交換通道，與市文化信息共享平臺對接，豐富數(shù)字圖書館館藏。建設(shè)數(shù)字圖書館網(wǎng)站，為公眾提供便捷的查