論農村中小企業(yè)的發(fā)展及論述行政領導在行政管理中的地位和作用

畢業(yè)論文任務書目錄論文摘要一、論農村中小企業(yè)的發(fā)展…………………1二、解決生產(chǎn)發(fā)展問題需要的能力……………3三、如何走好今后的發(fā)展之路…………………3結論………………4主要參考文獻……………………5論文摘要中小企業(yè)是我縣經(jīng)濟高速增長的重要支持力量，但在其發(fā)展過程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。通過從企業(yè)內部和政府兩方面的分析，認為中小企業(yè)自身應從完善發(fā)展機制、提高企業(yè)素質和管理創(chuàng)新等方面增強實力，政府則應在政策優(yōu)惠、金融服務等方面給予中小企業(yè)適當扶持，才能使我縣中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。關鍵字：農村中小企業(yè)生產(chǎn)問題解決方法發(fā)展開拓創(chuàng)新論農村中小企業(yè)的發(fā)展中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力之一，隨著我國市場競爭的進一步加劇，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的發(fā)展中存在的問題，并提出了相應的對策。一、遷安市中小企業(yè)的發(fā)展狀況:改革開放以來，在遷安市農村特殊的歷史條件下產(chǎn)生的農村企業(yè)經(jīng)過十幾年的迅猛發(fā)展，逐漸成為遷安市經(jīng)濟的重要支柱，逐漸成為遷安市工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要驅動力量。本文將考察改革開放以來中國農村企業(yè)發(fā)展的歷史淵源、歷史條件與歷史過程，剖析農村企業(yè)發(fā)展對遷安市經(jīng)濟現(xiàn)代化的歷史作用，站在今天的歷史高度分析這一時期農村企業(yè)的發(fā)展中存在的諸多問題，從而說明現(xiàn)階段，農村企業(yè)發(fā)展進入新的歷史階段的歷史必然性。農村企業(yè)在改革進程中異軍突起，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。但這并不說明它不存在矛盾和困難．事實上，農村企業(yè)在改革和發(fā)展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產(chǎn)業(yè)結構趨同、區(qū)域發(fā)展失衡及生態(tài)環(huán)境惡化等問題．這些問題有的是政策或體制造成，有的是農村企業(yè)本身問題所致。這些問題已經(jīng)日趨嚴重，已經(jīng)成為我市農村企業(yè)進一步發(fā)展的障礙。而且中小企業(yè)這些年雖然得到了長足的發(fā)展，但是總體發(fā)展水平還不高，在日益激烈的市場競爭中仍處于弱勢，其生存和發(fā)展面臨著許多不可忽視的困難和問題。如何正確面對并解決這些問題，加快其發(fā)展，將對大城縣經(jīng)濟發(fā)展全局具有十分重要的意義。二、中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)。在現(xiàn)階段，中小企業(yè)尚是一種弱勢經(jīng)濟，由于外部環(huán)境和企業(yè)規(guī)模、技術等原因，中小企業(yè)在市場競爭中面臨一些難以逾越的障礙，致使企業(yè)發(fā)展陷入困境，問題突出表現(xiàn)在：(1)不順暢的宏觀管理體制。據(jù)有關資料顯示，目前，至今尚未形成一個超越部門和所有制界限、按社會內在分工要求，對中小企業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃、扶持、監(jiān)督和協(xié)調的專門管理機構，并且在實際工作中，對中小企業(yè)的宏觀管理較為分散，口徑不一致。這就導致政令不統(tǒng)一，一部分國有及集體中小企業(yè)被管得太死，而大部分非國有中小企業(yè)則少有人關心和指導，致使中小企業(yè)無所適從。并且，許多地方的領導對中小企業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導、協(xié)調、監(jiān)督和扶持。(2)中小企業(yè)缺乏資金支持，融資相當困難，特別是非國有中小企業(yè)的融資難就更加突出。資金短缺，生產(chǎn)能力不能充分有效地發(fā)揮，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。同時，國家加強宏觀調控，根根抽緊，商業(yè)銀行加強金融風險防范，人民幣市場利率管制尚未完全放開等，也嚴重影響著中小企業(yè)的融資問題。所以，“融資難”這一老大難問題仍然沒有從根本上解決。(3)中小企業(yè)布局分散，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，品牌意識淡薄，大部分是“小而全”和低水平重復建設。“村村點火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”是對中小企業(yè)布局的真實寫照。許多中小企業(yè)是看別人賺錢就一哄而上，不能真正根據(jù)市場需求和自身實際去生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，并存在著粗加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，品牌意識淡薄；低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的“三多三少”現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力弱，升級換代慢，產(chǎn)品技術結構落后，技術含量低，面對入世的實際，同其他發(fā)達國家相比，更加表現(xiàn)出競爭的劣勢和更大的壓力。(4)產(chǎn)業(yè)結構趨同，調整乏力，企業(yè)技術進步遲緩，技術創(chuàng)新能力不足，而“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”。從中小企業(yè)的發(fā)展軌跡看，往往起步于家庭工業(yè)，脫胎于個體私營經(jīng)濟，再加上所在區(qū)域（村、鎮(zhèn)、縣市）范圍小，文化和技術支撐后續(xù)乏力，致使工廠規(guī)模小，企業(yè)組織離散度大，產(chǎn)品技術含量低、企業(yè)技術進步遲緩等。(5)從業(yè)人員知識結構不合理，整體素質不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產(chǎn)中的第一資本。就大多數(shù)中小企業(yè)來說，許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟和小農經(jīng)濟的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農意識，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財產(chǎn)封閉、經(jīng)濟運行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，在企業(yè)初創(chuàng)階段還有一定的優(yōu)勢，但當企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模、市場競爭又異常激烈時，這樣的企業(yè)經(jīng)營者素質和管理模式顯然是難以勝任的，并且與經(jīng)濟全球化浪潮是背道而馳的。(6)不完善的法律保障體系。目前，針對中小企業(yè)較強的法律法規(guī)主要有《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《農村企業(yè)法》及剛實行的《中小企業(yè)促進法》。前兩部法規(guī)是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標準和行為規(guī)范，容易導致不同所有制性質和不同組織形式的中小企業(yè)在法律地位和權利上的不平衡發(fā)展與不規(guī)范運行，而后一部法律，還缺乏實施的相應配套措施。同時，在金融信貸、稅收、技術開發(fā)、人才培訓以及限制行業(yè)壟斷等方面，更是缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持、保護法規(guī)，致使中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多方面的制約。三、解決以上問題，對中小企業(yè)和我市整個國民經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展都有十分重要的意義,促進我縣中小企業(yè)發(fā)展的對策有以下幾點:1．中小企業(yè)自身應采取的措施。（1）中小企業(yè)必須提高自身素質。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)普遍存在技術裝備落后、職工素質低、人才匱乏、產(chǎn)品質量差的問題。為此，中小企業(yè)可以通過教育培訓，提高企業(yè)人員的文化知識和科技知識水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術熟練水平，加速企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高；通過技術創(chuàng)新，改變技術設備落后的現(xiàn)狀，增強企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，以期熟練地駕馭市場。（2）加速建立符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制。企業(yè)要參與市場經(jīng)濟的競爭，就必須首先建立起符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制。針對我縣中小企業(yè)的特點，企業(yè)改制可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業(yè)應從實際出發(fā)，從自身條件出發(fā)，選擇適應的企業(yè)發(fā)展機制，明確自己企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標，制定靈活的生產(chǎn)經(jīng)營機制，促進企業(yè)的發(fā)展。（3）培養(yǎng)管理創(chuàng)新的能力。中小企業(yè)內部存在的問題之一是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場調查和研究，沒有嚴格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務等等。管理創(chuàng)新應包括人事管理、營銷管理、組織管理、風險管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮職工潛能、調動個人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場的變化，適時調整企業(yè)管理方式、經(jīng)營手段，有效地抵制市場風險，增強企業(yè)市場競爭力。2．政府應采取的措施。(1)政府對中小企業(yè)給予直接資助，以地級城市為基礎設立中小企業(yè)發(fā)展基金，專項用于國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助、中小企業(yè)吸納下崗職工和城鄉(xiāng)待業(yè)人員就業(yè)的獎勵。這樣，等于失業(yè)救濟金轉為生產(chǎn)資金，更有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。目前，浙江省已經(jīng)實行中小科技企業(yè)發(fā)展資助政策，使一些中小科技企業(yè)得到了較好發(fā)展。(2)貸款利率、稅收方面優(yōu)惠方面給與優(yōu)惠。建議采取鼓勵貸款的激勵機制，可采取無息、貼息、低息等各種方式支持中小企業(yè)自主開業(yè)，擴大對中小企業(yè)貸款，特別是信用保證貸款的利率幅度應該下浮，要簡化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，允許固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為抵押物。鼓勵社會各界加大對中小企業(yè)的資本性投資，企業(yè)和個人以固定資產(chǎn)投資入股開辦中小企業(yè)的，以及從事農副產(chǎn)品加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)、挽救古老手工技藝的生產(chǎn)等，應在一定期限內減稅或免稅；對于應納稅但暫時有困難的，可以緩交。(3)創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務系統(tǒng)。社會化服務系統(tǒng)的發(fā)展是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，它可以完成政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的信息溝通和聯(lián)系，以及企業(yè)行為的日常監(jiān)督等職能。我市經(jīng)濟處于轉軌時期，對于在市場競爭中處于不利地位的中小企業(yè)來說，健全的社會化服務系統(tǒng)顯得尤為重要。具體來說，可以創(chuàng)辦中小企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)服務中心和企業(yè)網(wǎng)絡服務中心等服務機構，這些服務機構一方面為中小企業(yè)提供市場、技術、出口、人才、協(xié)作等信息，另一方面為中小企業(yè)提供理財、投資、工程設計、會計和稅務代理以及廣告等咨詢和服務，并負責中小企業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調和政策制定。(4)、理順中小企業(yè)工作體系要結合政府機構改革，盡快改變各級政府對中小企業(yè)的管理方式和體系，取消現(xiàn)有的按所有制、行業(yè)和地域管理中小企業(yè)的政府部門，逐步實現(xiàn)從以政府為主向社會為主、以管理為主向服務為主、以操作為主向監(jiān)督為主的轉變，堅決制止亂收費、亂攤派。(5)加大中小企業(yè)的技改投入，形成中小企業(yè)的技術創(chuàng)新機制，形成中小企業(yè)的新優(yōu)勢。結論農村企業(yè)有很多管理思想和技術方法,不同的的中小企業(yè)要根據(jù)自己企業(yè)的特點積極加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，要舍得在技改和技術創(chuàng)新等方面的投入，以形成自己的核心技術和核心產(chǎn)品，形成自己的特色，要明確自己的“核心競爭力”到底在哪里。只有“做強”、“做優(yōu)”，走“小而?！?、“小而優(yōu)”、“小而精”、“小而強”的路子，才能真正走好、走遠。參考文獻：1．鄧榮霖．小企業(yè)制度與市場經(jīng)濟．北京：人民大學出版社，1999．2．史忠良．小企業(yè)發(fā)展研究．北京：經(jīng)濟管理出版社，20013.李子彬.促進金融市場發(fā)展.20104．中國中小企業(yè)，2001.5.經(jīng)濟研究參考，1998題目：論行政領導在行政管理中的地位和作用姓名：準考證號：專業(yè)：工商行政管理指導教師：年月日摘要摘要自我國加入WTO以來，國內的企業(yè)正逐漸融入到了一個全球化的經(jīng)濟環(huán)境中，國內、國際間競爭愈演愈烈。不斷提高人力資源管理的水平，不僅是發(fā)展經(jīng)濟、提高市場競爭力的需要，也是一個企業(yè)長期興旺發(fā)達的重要保證，更是一個現(xiàn)代人充分開發(fā)自身潛能、適應社會、改造社會的重要措施。而我國中小企業(yè)的人力資源管理還處在探索和起步階段，存在著種種問題，已經(jīng)成了中小企業(yè)健康、長遠發(fā)展的絆腳石。因此，進行中小企業(yè)人力資源管理對策研究迫在眉睫、勢在必行。文章主要論述了人力資源的內涵及其在現(xiàn)代中小企業(yè)管理中的重要地位認真分析了當前我國中小企業(yè)人力資源的發(fā)展環(huán)境及其現(xiàn)狀。同時，本文立足于21世紀我國中小企業(yè)人力資源管理面臨的新形勢，針對中小企業(yè)在人力資源管理上存在的問題，在吸收和借鑒國內外企業(yè)人力資源管理研究的最新成果和有益經(jīng)驗的基礎上，推陳出新，研究了中小企業(yè)如何制定具有競爭力的人力資源管理對策。關鍵詞:中小企業(yè)；人力資源管理；現(xiàn)狀；對策目錄目錄一、企業(yè)行政管理的地位及作用…….11、行政管理在企業(yè)管理中的地位……12、行政管理在企業(yè)管理中的作用………………….1二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的兩種極端問題……21、企業(yè)行政管理中存在“游擊作風”…………….22、企業(yè)行政管理中存在“衙門習氣”………………….2三、提高企業(yè)行政管理效率的對策………………….31、建立健全企業(yè)規(guī)章制度…………..42、提高企業(yè)行政管理人員的素質…………………..43、學習與借鑒國內外企業(yè)行政管理的新模式………5（1）對不同的行政管理層次提出不同的重點和要5（2）學會運用一系列現(xiàn)代化管理工…………..6（3）建立“學習型企業(yè)”，實施績效管理……..6結束語 7致謝 8參考文獻 9論述行政領導在行政管理中的地位和作用第第10頁共9頁論述行政領導在行政管理中的地位和作用一、企業(yè)行政管理的地位及作用1、行政管理在企業(yè)管理中的地位企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結合而產(chǎn)生的，是行政管理理論在企業(yè)中的具體運用。企業(yè)行政管理區(qū)別于一般的政府行政管理，在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相當?shù)奶厥庑?。企業(yè)行政管理更注重內容和實質,盡量減少繁文緝節(jié),而且相對比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)系,即更講究實效。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)企業(yè)實際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進行剪裁和調整,使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。企業(yè)行政管理工作具有靈活性,。因此，在現(xiàn)代企業(yè)中，行政部門是企業(yè)重要的管理部門。做好行政管理工作是企業(yè)有效運轉的重要前提，也是經(jīng)營者提高企業(yè)管理水平的一個切入點。企業(yè)行政管理能夠保證企業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。企業(yè)行政管理存在于企業(yè)管理之中，與企業(yè)的發(fā)展息息相關，而企業(yè)在發(fā)展中必然會遇到一些困難。如政治環(huán)境因素能影響企業(yè)的發(fā)展，爭取有利企業(yè)的政治環(huán)境就是行政管理的的任務之一。同時，解決員工思想問題，了解員工思想動態(tài)，正確引導員工思想為企業(yè)營造良好的內部環(huán)境也是行政管理的一個重要職責。企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的核心競爭力。除了經(jīng)濟實力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力上。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力需要行政管理的正確引導與配合，企業(yè)通過行政管理，才能努力打造學習型企業(yè)，使企業(yè)不斷注入新鮮血液，接受先進的管理理念與經(jīng)營管理技術，并轉化到生產(chǎn)中，使企業(yè)充滿活力，在激烈的競爭中處于不敗之地。2、行政管理在企業(yè)管理中的作用企業(yè)中的行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調、服務三大功能；其中管理是主干，協(xié)調是核心，服務是根本。概而言之，行政管理的實質就是服務。企業(yè)專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。企業(yè)行政部門擔負著種種行政事務工作，使領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，全力投入生產(chǎn)經(jīng)營之中，企業(yè)行政部門主要職責是研究國內外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題等等。企業(yè)行政部門還必須在“管理”、“協(xié)調”和“服務”三方面發(fā)揮重要作用。從“管理”方面來說，企業(yè)行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的“參謀和助手”，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的“高參和臂膀”。從“協(xié)調”方面來說，企業(yè)行政部門擔負著協(xié)調公司內部各部門間的關系、協(xié)調企業(yè)與社會其他企業(yè)、社會機構和政府部門的非業(yè)務關系重任。企業(yè)行政部門對企業(yè)內部各部門間關系的協(xié)調，是以對計劃的分工執(zhí)行和控制為基礎的。在執(zhí)行計劃控制的過程中，企業(yè)行政管理部門應該對各部門的計劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進度進行協(xié)調，以調整好企業(yè)的整體計劃的實施。同時，還應該對各部門在執(zhí)行工作計劃的過程中在日常事務上所發(fā)生的矛盾沖突進行調解，使企業(yè)各部門之間能夠團結和協(xié)調一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運行。企業(yè)行政管理的另一項協(xié)調任務，是協(xié)調本企業(yè)同其他企業(yè)、社會機構和政府部門的非業(yè)務關系。這種關系之所以是非業(yè)務的，是因為企業(yè)的運行是在各部門明確分工的基礎上才得以健康而穩(wěn)定地進行的。其主要內容是在維護企業(yè)的基本權益的基礎上，發(fā)展同社會各有關單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭取一個好的生存環(huán)境。從“服務”方面來說，企業(yè)行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色，畢竟是服務于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務工作，永遠不要奢望成為企業(yè)關注的”中心”。否則，就影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，企業(yè)行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”。

企業(yè)的行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務，反對“為管理而管理”；必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳；必須根據(jù)公司實際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊；最后，企業(yè)行政管理最終要落實到確立服務觀念，克服老爺作風和衙門習氣，切實搞好服務上來。

總之，企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中具有重要的地位和作用，但是，許多企業(yè)在行政管理中還存在這樣和那樣的問題，因此，分析企業(yè)在行政管理中存在的問題，這對于探討提高企業(yè)行政管理效率的對策是很有意義的。二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的兩種極端問題1、企業(yè)行政管理中存在“游擊作風”在企業(yè)行政管理中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄“機關習氣”，完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風”。主要表現(xiàn)在企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、沒有明確而充分的逐級授權和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級負責人的當時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有科學的研究、決策、落實程序；決策只憑當時靈機一動，正確與否全憑運氣。機構、部門、各級負責人都形同虛設，上級對下級大小事務插手過多，搞得下屬無所適從。往往是企業(yè)主要負責人忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使不上；企業(yè)主要負責人總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對企業(yè)主要負責人一肚子怨氣，怪企業(yè)主要負責人不重視自己。這樣不但無法調動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且易于造成領導與被領導雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩”，造成企業(yè)中“公說公有理，婆說婆有理”，互相扯皮，互相推諉；你爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復討論，重復決定，重復勞動；朝令夕改，朝秦暮楚。使企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài)，嚴重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。

2、企業(yè)行政管理中存在“衙門習氣”許多企業(yè)行政部門“機關作風”較重，這些企業(yè)行政管理干部，完全不考慮企業(yè)的實際需要和企業(yè)行政管理的特點，完全照搬黨政機關行政管理那一套，搞形式主義、做表面文章。主要表現(xiàn)是：繁文縟節(jié)、按部就班；清規(guī)戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實際、不講實效。這樣的企業(yè)行政管理，既浪費精力，又浪費時間；既浪費人力，又浪費錢物；嘩眾取寵，華而不實；僵化死板，不近人情；把一個企業(yè)的行政管理部門變成了舊時代的“衙門”。這同樣造成極大浪費，降低工作效率和員工士氣，影響企業(yè)效益。以上在企業(yè)行政管理中存在的問題，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的桎梏，如何解決這些問題，是擺在企業(yè)管理者面前不容回避的問題。三、提高企業(yè)行政管理效率的對策1、建立健全企業(yè)規(guī)章制度要提高企業(yè)行政效率，必須加強企業(yè)行政管理法規(guī)的建設，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進企業(yè)行政效率的提高。建立健全企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)行政管理的基礎工作，企業(yè)行政部門必須認真執(zhí)行各項管理制度、崗位責任制度、工作程序等，從而建立起企業(yè)行政部門的法治秩序。企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進行調整，以避免“游擊作風”、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益。但是企業(yè)必須時刻牢記，企業(yè)行政管理的目的和實質在于為企業(yè)的根本目的服務，為公司領導和各個部門、干部員工服務，而決不可本末倒置，陷入過重的“機關習氣”，否則同樣會降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。2、提高企業(yè)行政管理人員的素質行政管理工作可以說是牽頭萬緒、紛繁復雜。企業(yè)行政管理人員每天都面臨著大量的、瑣碎的事務，行政管理人員在企業(yè)中起著上傳下達、承上啟下的作用，這就需要企業(yè)行政管理人員要具備良好的身體素質、思想素質、心理素質、能力素質以及專業(yè)知識等方面的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現(xiàn)科學而又藝術的管理。經(jīng)濟的全球化迫使企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應國際競爭的需要。3、學習與借鑒國內外企業(yè)行政管理的新模式要學習與借鑒國內外企業(yè)行政管理的新模式，引入科學的企業(yè)管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調動行政官員的積極性。必須把講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，這樣可以提高企業(yè)行政管理人員的責任感，同時還可以科學地衡量管理人員的工作業(yè)績，有利于提高行政效率。具體可以以下幾方面進行探索：（1）對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協(xié)調監(jiān)督等方面改進工作，提高效率。中層行政管理主管要根據(jù)上層領導的意圖和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，做好上下層聯(lián)絡溝通工作。對上級工作任務進一步分解并做好計劃，同時做好部門各項工作的指揮、指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理，提高自身的職能作用?；鶎庸芾碚呤侵贫ㄓ媱潱M一步去實施指引、激勵、溝通和營造氛圍的工作以使能夠影響員工的行為，促使他們共同努力去完成組織的目標。（2）學會運用一系列現(xiàn)代化管理工具。a、制定客戶關系管理，客戶關系管理的核心是客戶價值管理，它將客戶價值分為即成價值和潛在價值，通過一對一營銷原則，滿足不同價值客戶的個性化需求，提高客戶忠誠度和保有率。實現(xiàn)客戶價值持續(xù)貢獻，從而全面提升企業(yè)盈利能力。b、提升信息化和智能化的步伐。隨著信息化進程的加快和深化，互聯(lián)網(wǎng)及各種應用系統(tǒng)的廣泛使用。企業(yè)正在積累大量歷史數(shù)據(jù)商務智能將數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析和數(shù)據(jù)挖掘等先進的信息技術應用到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中，通過集成來自不同數(shù)據(jù)資源的多種數(shù)據(jù)類型，提供從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新的關系．從而幫助企業(yè)識別優(yōu)質客戶，改善企業(yè)與客戶關系，提高決策能力和運營能力，改善績效管理。創(chuàng)新業(yè)務模式．增加產(chǎn)品銷售和營業(yè)收入。（3）建立“學習型企業(yè)”，實施績效管理。每一個企業(yè)行政管理人員都必須是善于學習的模范，要通過學習不斷提高自身地素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。20世紀90年代末，我國企業(yè)開始接觸績效管理，本世紀初掀起了“韋爾奇熱”，績效管理模式正式引入我國?？冃Ч芾砝砟畹幕A理論是Y理論和X