生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案

生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案一、工作思路認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓住機(jī)遇，采取有力措施，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)規(guī)模化奶業(yè)基地建設(shè)，建立健全科學(xué)的乳品質(zhì)量安全控制體系，確保生鮮乳質(zhì)量安全。二、工作目標(biāo)2011年要全面實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購站機(jī)械化率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量合格率達(dá)到100%。三、重點(diǎn)工作1、加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量管理。2011年要對(duì)奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)逐個(gè)登記備案并加強(qiáng)管理，指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場按照《條例》規(guī)定，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的生鮮乳。嚴(yán)格按照免疫程序?qū)δ绦髮?shí)施強(qiáng)制免疫，不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的奶畜所生產(chǎn)的生鮮乳禁止出售。2、加強(qiáng)生鮮乳收購質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好奶站的規(guī)劃布局，明確建設(shè)主體。加強(qiáng)奶站日常管理，建立生鮮奶購銷臺(tái)帳、收售記錄、設(shè)備消毒、生鮮奶質(zhì)量自檢等制度。加強(qiáng)督察檢查，建立奶站監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測等制度，將奶站監(jiān)督管理工作納入制度化、規(guī)范化軌道。3、加強(qiáng)生鮮乳運(yùn)輸質(zhì)量管理。生鮮乳運(yùn)輸車輛要取得畜牧獸醫(yī)部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，并隨車攜帶生鮮奶交接單。無生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的車輛，不得從事生鮮乳運(yùn)輸。生鮮乳運(yùn)輸車輛要具備生鮮乳運(yùn)輸條件，只能用于運(yùn)送生鮮乳和飲用水，使用前后要及時(shí)清洗消毒，確保生鮮乳運(yùn)輸質(zhì)量安全。4、健全生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系。要制訂并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)。乳品生產(chǎn)企業(yè)和擠奶站要按標(biāo)準(zhǔn)配齊檢測設(shè)備，做好日常檢測工作，要建立第三方生鮮牛奶質(zhì)量監(jiān)測體系，確保生鮮乳質(zhì)量安全。5、要加強(qiáng)生鮮乳價(jià)格管理。一要強(qiáng)化對(duì)生鮮乳價(jià)格成本調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳價(jià)格的成本調(diào)查，根據(jù)生鮮乳生產(chǎn)淡旺季和市場變化，及時(shí)掌握和了解生鮮乳生產(chǎn)成本的構(gòu)成和供求情況，為合理確定生鮮乳交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)提供準(zhǔn)確的成本依據(jù)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)購銷價(jià)格管理。積極配合工商部門指導(dǎo)監(jiān)督購銷雙方切實(shí)履行《黑龍江省生鮮乳購銷合同》，明確生鮮乳交易過程中數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等。三要進(jìn)一步強(qiáng)化市場行為監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)部門要按照生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放許可證，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生鮮乳收購站的監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳交易行為，確保生鮮乳購銷交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的平穩(wěn)實(shí)施。對(duì)不按交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)收購生鮮乳的企業(yè)，要調(diào)整其奶源，并予以通報(bào)批評(píng)、媒體曝光。盡快建立生鮮乳第三方檢測制度和機(jī)制，及時(shí)對(duì)購銷中有質(zhì)量爭議的生鮮乳進(jìn)行第三方檢測，實(shí)現(xiàn)生鮮乳的公平交易。6、要規(guī)范生鮮乳市場交易行為。全市生鮮乳購銷交易要簽訂統(tǒng)一的合同文本，當(dāng)?shù)毓ど滩块T要及時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督購銷雙方遵照執(zhí)行。生鮮乳購銷雙方以本地生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)確定并公布的生鮮乳交易參考價(jià)為依據(jù)，按照質(zhì)價(jià)相符的原則，簽訂并執(zhí)行由省工商局、畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合監(jiān)制的《黑龍江省生鮮乳購銷合同》。購銷合同要明確生鮮乳交易的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等。7、要加大生鮮乳市場監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)奶業(yè)市場檢查監(jiān)督。按照生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放許可證，進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮乳收購站、運(yùn)輸車的監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳交易行為，確保生鮮乳購銷交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的平穩(wěn)實(shí)施。對(duì)不按交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)收購生鮮乳的企業(yè)，要采取有力措施，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，必要時(shí)調(diào)整其奶源，并予以通報(bào)批評(píng)、媒體曝光。特別是對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的企業(yè)、奶站，物價(jià)部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)懲處，以確保生鮮乳交易參考價(jià)的有效落實(shí)。要督促乳制品企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做到入廠的生鮮乳按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施批批檢驗(yàn)，確保乳制品質(zhì)量安全。四、總體安排1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證生鮮乳質(zhì)量安全是事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全和奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一件大事，《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)；縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)和收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理”。因此，各縣區(qū)畜牧部門要將生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作，及時(shí)與縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭得重視，得到支持，全面提高責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)使命感和緊迫感，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保本縣（區(qū)）生鮮乳質(zhì)量安全。2、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管各縣區(qū)畜牧部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《黑龍江省奶業(yè)條例》，圍繞生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸三個(gè)環(huán)節(jié)狠抓執(zhí)法檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。（1）繼續(xù)執(zhí)行生鮮乳收購站政府、企業(yè)雙方派駐監(jiān)管員制度，所有奶站必須設(shè)有專人進(jìn)行監(jiān)管，死看死守，堅(jiān)決杜絕摻假使假。（2）對(duì)年初與生鮮乳收購站簽訂的《生鮮乳質(zhì)量安全承諾書》，要逐站、逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行檢查，保證各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。（3）對(duì)全市所有已發(fā)放生鮮乳收購許可證的生鮮乳收購站及準(zhǔn)運(yùn)證明的生鮮乳運(yùn)輸車輛，都要回頭看。主要看：生鮮乳收購站是否符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購；是否存在參雜使假等違法行為；是否建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，記錄項(xiàng)目內(nèi)容填寫是否齊全，保存完整。運(yùn)輸車輛是否與核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明相符；是否隨車攜帶生鮮乳交接單，交接單內(nèi)容填寫是否健全。（4）堅(jiān)決取締無證生鮮乳收購站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證流動(dòng)收奶車，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)、扣押一個(gè)、查處一個(gè)。（5）加強(qiáng)養(yǎng)殖源頭管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立健全生產(chǎn)記錄，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保投入品安全。五、重要活動(dòng)安排1、切實(shí)開展好本轄區(qū)內(nèi)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛生鮮乳質(zhì)量的檢測工作。確保抽檢次數(shù)以及質(zhì)量。并在2月底之前完成對(duì)全市生鮮乳收購許可證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行審核，確保收購站、運(yùn)輸車輛保證收購、運(yùn)輸資質(zhì)。2、科學(xué)合理分配抽檢站點(diǎn)，力爭做到以點(diǎn)帶面，全面反映全市生鮮乳質(zhì)量情況。在2011年全市抽檢36個(gè)批次，抽檢奶樣1700個(gè)，其中，生鮮乳收購站抽檢奶樣960個(gè)，抽檢率達(dá)到