廣東海洋大學(xué)財政與金融課件：國家預(yù)算

廣東海洋大學(xué)財政與金融課件：國家預(yù)算2024-01-31引言國家預(yù)算的體系與分類國家預(yù)算的編制程序與方法國家預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整國家預(yù)算的監(jiān)督與管理財政與金融在國家預(yù)算中的作用目錄01引言國家預(yù)算是政府的基本財政收支計劃，是政府集中和分配資金、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的主要財政機制，是國家的重要立法文件。國家預(yù)算的概念法定性、預(yù)測性、完整性、年度性、公開性。這些特點使得國家預(yù)算在政府財政管理中具有重要地位。國家預(yù)算的特點國家預(yù)算的概念與特點宏觀調(diào)控工具國家預(yù)算是政府進行宏觀調(diào)控的重要工具，通過調(diào)整預(yù)算收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和平衡狀態(tài)，可以影響社會總供求關(guān)系，進而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標(biāo)。財政資源分配國家預(yù)算是政府對財政資源進行分配和再分配的重要手段，對于保障國家機器的正常運轉(zhuǎn)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。反映和監(jiān)督國家預(yù)算是反映政府活動范圍、方向和政策的重要工具，同時也是監(jiān)督政府收支運作的重要手段。國家預(yù)算的重要性國家預(yù)算的編制原則可靠性原則國家預(yù)算的各項收支數(shù)字必須以可靠的資料為依據(jù)進行科學(xué)的預(yù)測和計算，避免主觀臆斷和隨意性。統(tǒng)一性原則國家預(yù)算要按統(tǒng)一的預(yù)算科目、統(tǒng)一的口徑、統(tǒng)一的程序來計算和填列，以保證整個預(yù)算的完整性和可比性。完整性原則國家預(yù)算必須包括政府所有財政收入和支出，不允許只列收支相抵后的余額，也不應(yīng)另設(shè)臨時預(yù)算。合法性原則國家預(yù)算的編制必須符合法律法規(guī)的要求，預(yù)算的審批和執(zhí)行也必須依法進行，確保預(yù)算的權(quán)威性和嚴肅性。年度性原則國家預(yù)算必須按年度進行編制，以反映政府在一個財政年度內(nèi)的收支狀況。02國家預(yù)算的體系與分類

國家預(yù)算的體系中央預(yù)算由中央政府各部門和直屬單位的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或補助的數(shù)額。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或補助的數(shù)額?？傤A(yù)算和部門單位預(yù)算總預(yù)算由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成，部門單位預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。單式預(yù)算是將政府全部財政收入和支出匯集編入一個總預(yù)算之內(nèi)，復(fù)式預(yù)算是將預(yù)算年度內(nèi)的全部財政收支按收入來源和支出性質(zhì)，分別編制兩個或兩個以上的預(yù)算。單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算增量預(yù)算是指在編制成本費用預(yù)算時，以上年度預(yù)算或?qū)嶋H發(fā)生數(shù)為基礎(chǔ)，考慮預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平及有關(guān)影響成本因素的未來變動情況，通過調(diào)整有關(guān)原有費用項目及預(yù)算額而編制預(yù)算的方法，零基預(yù)算是指一切從零開始，通過重新考慮費用預(yù)算的必要性和各項支出的經(jīng)濟效益而編制的預(yù)算。增量預(yù)算和零基預(yù)算國家預(yù)算的分類國家預(yù)算的組成預(yù)算收入包括稅收收入、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益、專項收入以及其他收入。預(yù)備費用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。預(yù)算支出包括經(jīng)濟建設(shè)支出、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費用支出、國防支出、各項補貼支出以及其他支出。預(yù)算周轉(zhuǎn)金用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，周轉(zhuǎn)金規(guī)模應(yīng)逐步達到本級預(yù)算支出總額的4%。03國家預(yù)算的編制程序與方法對國家預(yù)算編制進行預(yù)測分析，包括經(jīng)濟社會發(fā)展情況、財政收支狀況等，為預(yù)算編制提供依據(jù)。準(zhǔn)備階段編制階段審議批準(zhǔn)階段根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，結(jié)合國家政策和目標(biāo)，具體編制預(yù)算收支計劃，形成預(yù)算草案。預(yù)算草案提交全國人民代表大會或其常務(wù)委員會審議，經(jīng)過討論、修改后批準(zhǔn)成為正式預(yù)算。030201國家預(yù)算的編制程序以上一年度預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)新增因素和影響因素調(diào)整預(yù)算收支規(guī)模。增量預(yù)算法不考慮歷史基數(shù)，以零為起點重新核定預(yù)算收支規(guī)模，根據(jù)實際需要和可能進行編制。零基預(yù)算法以結(jié)果為導(dǎo)向，根據(jù)預(yù)算支出的績效目標(biāo)進行預(yù)算編制，強調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效益。績效預(yù)算法國家預(yù)算的編制方法全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對預(yù)算草案進行初步審查，提出初步審查意見。初步審查全國人民代表大會對預(yù)算草案進行審議，討論預(yù)算收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、政策等是否符合國家發(fā)展目標(biāo)和人民利益。大會審議全國人民代表大會或其常務(wù)委員會對預(yù)算草案進行表決，批準(zhǔn)后成為正式預(yù)算，具有法律效力。批準(zhǔn)預(yù)算國家預(yù)算的審查與批準(zhǔn)04國家預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算執(zhí)行的組織體系預(yù)算收入的執(zhí)行預(yù)算支出的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督國家預(yù)算的執(zhí)行包括各級財政部門、主管部門、預(yù)算單位等，它們在國家預(yù)算的執(zhí)行中承擔(dān)著不同的職責(zé)和任務(wù)。包括各級財政部門對預(yù)算資金的分配、撥付和使用等，要確保資金按照預(yù)算安排和規(guī)定用途使用。主要涉及到稅收、非稅收入等的征收和管理，要確保收入及時、足額地繳入國庫。各級人大、審計部門等對國家預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的合法性和有效性。是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于客觀情況發(fā)生變化，需要對預(yù)算進行必要的修改和補充。預(yù)算調(diào)整的概念預(yù)算調(diào)整的程序預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容預(yù)算調(diào)整的注意事項包括提出調(diào)整方案、審議批準(zhǔn)、公布實施等步驟，要確保預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性和透明度。主要包括增加或減少預(yù)算總支出、調(diào)入或調(diào)出預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)減或增加舉借債務(wù)數(shù)額等。要確保預(yù)算調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，同時要嚴格控制預(yù)算調(diào)整的規(guī)模和頻率。國家預(yù)算的調(diào)整國家決算的概念：是指對年度國家預(yù)算執(zhí)行情況進行的最終核算，是年度國家預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)。國家決算的內(nèi)容：包括預(yù)算收入情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算收支平衡情況等，要全面反映年度國家預(yù)算的執(zhí)行情況。國家決算的編制：各級財政部門在年度終了后，要編制本級決算草案，并報本級政府審定后，提請本級人大常委會審查和批準(zhǔn)。國家決算的意義：通過國家決算，可以全面了解和掌握年度國家預(yù)算的執(zhí)行情況，為下一年度的預(yù)算編制提供參考和依據(jù)。同時，國家決算也是政府向人民代表大會報告工作的一項重要內(nèi)容，是民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。國家決算05國家預(yù)算的監(jiān)督與管理各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對國家預(yù)算、決算進行監(jiān)督，確保預(yù)算的合法性和合規(guī)性。立法機關(guān)的監(jiān)督各級政府財政部門對國家預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算進行全程監(jiān)督，保障預(yù)算的順利實施。行政機關(guān)的監(jiān)督審計機關(guān)依法對預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督，對預(yù)算的真實性、合法性和效益性進行評估。審計機關(guān)的監(jiān)督公民、法人和其他組織有權(quán)對預(yù)算的違法行為進行檢舉、控告，促進預(yù)算的公開、公平、公正。社會的監(jiān)督國家預(yù)算的監(jiān)督預(yù)算管理體制預(yù)算編制程序預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整決算和績效評價國家預(yù)算的管理01020304明確各級政府預(yù)算管理職責(zé)和權(quán)限，建立科學(xué)、規(guī)范、透明的預(yù)算管理體制。遵循“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，確保預(yù)算的合理性和科學(xué)性。嚴格按照預(yù)算進行支出，如需調(diào)整預(yù)算需經(jīng)過法定程序?qū)徟＞幹茮Q算報告，對預(yù)算執(zhí)行情況進行績效評價，提高預(yù)算資金的使用效益。ABCD國家預(yù)算的公開與透明預(yù)算公開制度建立預(yù)算公開制度，及時向社會公開預(yù)算信息，接受社會監(jiān)督。預(yù)算參與機制建立預(yù)算參與機制，鼓勵公民、法人和其他組織參與預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程。預(yù)算透明度提高預(yù)算透明度，細化預(yù)算公開內(nèi)容，讓公眾了解預(yù)算資金的來源和使用情況。預(yù)算問責(zé)機制建立預(yù)算問責(zé)機制，對預(yù)算違法行為進行追究和問責(zé)，保障預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性。06財政與金融在國家預(yù)算中的作用收入分配財政通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會成員之間的收入分配，實現(xiàn)社會公平。監(jiān)督管理財政通過預(yù)算管理、財政監(jiān)督等手段，對經(jīng)濟運行進行監(jiān)督管理，保障國家財經(jīng)秩序。經(jīng)濟穩(wěn)定財政通過國家預(yù)算的收支活動，調(diào)節(jié)社會總供求平衡，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。資源配置財政通過國家預(yù)算進行資源配置，優(yōu)化社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進資源合理利用。財政在國家預(yù)算中的作用資金籌集金融通過貸款、投資等方式，運用國家預(yù)算資金，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。資金運用風(fēng)險管理信息服務(wù)金融通過吸收存款、發(fā)行債券等方式，為國家預(yù)算籌集資金，保障國家財政收支平衡。金融通過提供市場信息、金融數(shù)據(jù)等服務(wù)，為國家預(yù)算決策提供信息支持。金融通過風(fēng)險管理手段，對國家預(yù)算資金進行風(fēng)險識別、評估和控制，保障資金