新編財政與金融第二版國家預(yù)算

12024-01-30新編財政與金融第二版國家預(yù)算目錄contents國家預(yù)算概述國家預(yù)算收入與支出國家預(yù)算管理與監(jiān)督國家預(yù)算與財政政策國家預(yù)算與金融市場國家預(yù)算改革與發(fā)展趨勢301國家預(yù)算概述國家預(yù)算是政府的基本財政收支計劃，是政府集中和分配資金、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活的主要財政機(jī)制，是國家的重要立法文件。國家預(yù)算反映政府活動的范圍、方向和政策，體現(xiàn)國家與人民之間的分配關(guān)系，是國家實施財政政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。國家預(yù)算的定義與作用作用定義國家預(yù)算的原則與分類原則公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性和年度性是國家預(yù)算必須遵循的原則，這些原則保證了國家預(yù)算的合理性、有效性和透明度。分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，國家預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算、增量預(yù)算和零基預(yù)算、經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算、中央預(yù)算和地方預(yù)算等。預(yù)算編制過程包括初步確定預(yù)算收支指標(biāo)、編制預(yù)算草案、審查和批準(zhǔn)預(yù)算等步驟。預(yù)算調(diào)整與執(zhí)行在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，需經(jīng)過法定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算編制準(zhǔn)備包括確定預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則和政策，以及收集、整理和分析有關(guān)資料等。國家預(yù)算的編制流程302國家預(yù)算收入與支出其他收入包括捐贈收入、外事服務(wù)收入等。國有資本經(jīng)營收入國有企業(yè)上繳的利潤、股利、股息等收入。社會保險基金收入包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險基金的收入。稅收收入包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等直接和間接稅收。非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資源有償使用收入等。國家預(yù)算收入來源0102經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等領(lǐng)域的支出。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生…保障社會公益事業(yè)的發(fā)展。國家管理費(fèi)用支出包括行政管理、國防、公共安全等領(lǐng)域的支出。社會保障支出包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利等領(lǐng)域的支出。其他支出包括債務(wù)利息支出、對外援助支出等。030405國家預(yù)算支出方向國家預(yù)算應(yīng)遵循收支平衡或略有結(jié)余的原則，確保財政穩(wěn)健運(yùn)行。收支平衡原則如出現(xiàn)收支差額，可通過發(fā)行國債、調(diào)整稅收政策等措施進(jìn)行彌補(bǔ)。收支差額處理在執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和調(diào)整。預(yù)算調(diào)整國家預(yù)算應(yīng)接受立法機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，確保預(yù)算的合法性和有效性。預(yù)算監(jiān)督國家預(yù)算收支平衡303國家預(yù)算管理與監(jiān)督預(yù)算管理體系的構(gòu)成包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)，形成完整的預(yù)算管理體系。預(yù)算管理職責(zé)劃分明確各級政府和各部門在預(yù)算管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保預(yù)算管理的有效實施。預(yù)算管理制度建設(shè)建立和完善預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算管理行為，提高預(yù)算管理效率。國家預(yù)算管理體系030201監(jiān)督主體與對象明確預(yù)算監(jiān)督的主體包括立法機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)和社會公眾等，監(jiān)督對象包括各級政府和各部門。監(jiān)督內(nèi)容與方式對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，采用審計、檢查、調(diào)查等方式開展監(jiān)督工作。監(jiān)督結(jié)果與應(yīng)用及時公開監(jiān)督結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改和問責(zé)，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。國家預(yù)算監(jiān)督機(jī)制03提高預(yù)算透明度加強(qiáng)預(yù)算解讀和說明，讓社會公眾更好地了解預(yù)算內(nèi)容和政策意圖，提高預(yù)算透明度。01預(yù)算公開的范圍與內(nèi)容明確預(yù)算公開的范圍包括各級政府預(yù)決算和部門預(yù)決算，公開內(nèi)容應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確。02預(yù)算公開的方式與渠道通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道公開預(yù)算信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。國家預(yù)算公開與透明度304國家預(yù)算與財政政策收入政策影響通過調(diào)整稅收政策、國有企業(yè)利潤分配政策等，影響國家預(yù)算收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)。支出政策影響通過調(diào)整財政支出規(guī)模、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等，影響國家預(yù)算支出方向和重點(diǎn)。平衡政策影響通過制定赤字或盈余政策，影響國家預(yù)算平衡狀況及債務(wù)規(guī)模。財政政策對國家預(yù)算的影響通過合理安排稅收收入、非稅收入等預(yù)算收入，為實施特定財政政策提供財力保障。收入政策支持通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。支出政策支持通過科學(xué)安排預(yù)算收支規(guī)模，保持適度赤字或盈余，確保財政政策可持續(xù)性。平衡政策支持010203國家預(yù)算對財政政策的支持確保財政政策和國家預(yù)算在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等方面目標(biāo)一致。目標(biāo)協(xié)調(diào)充分發(fā)揮稅收、政府投資、政府采購等財政政策工具的作用，與國家預(yù)算形成政策合力。工具協(xié)調(diào)加強(qiáng)財政政策與國家預(yù)算在年度間的銜接和配合，確保政策效果的連續(xù)性和穩(wěn)定性。時序協(xié)調(diào)強(qiáng)化財政監(jiān)督和國家預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，保障財政政策和國家預(yù)算順利實施。監(jiān)督協(xié)調(diào)財政政策與國家預(yù)算的協(xié)調(diào)305國家預(yù)算與金融市場金融市場為政府提供了多樣化的財政收入渠道，如發(fā)行國債、股票交易稅等。財政收入渠道金融市場的波動可能影響國家財政支出，如市場不穩(wěn)定時可能需要增加救市資金等。財政支出壓力金融市場的狀況是政府制定財政政策的重要參考，如根據(jù)市場利率調(diào)整公債發(fā)行規(guī)模。財政政策制定金融市場對國家預(yù)算的影響財政監(jiān)管政府對金融市場的監(jiān)管也是通過國家預(yù)算來實現(xiàn)的，如設(shè)立金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、制定監(jiān)管法規(guī)等。危機(jī)應(yīng)對在金融市場出現(xiàn)危機(jī)時，國家可以通過調(diào)整預(yù)算支出和稅收政策等措施來穩(wěn)定市場。貨幣政策工具國家通過調(diào)整預(yù)算支出和稅收政策等貨幣政策工具，影響金融市場的資金供求和利率水平。國家預(yù)算對金融市場的調(diào)控金融市場與國家預(yù)算的互動關(guān)系為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，政府需要協(xié)調(diào)財政政策和貨幣政策，其中就包括協(xié)調(diào)國家預(yù)算和金融市場的關(guān)系。政策協(xié)調(diào)金融市場和國家預(yù)算是相互依存的，金融市場的發(fā)展需要國家預(yù)算的支持，而國家預(yù)算也需要金融市場的配合。相互依存金融市場和國家預(yù)算之間也存在相互促進(jìn)的關(guān)系，金融市場的發(fā)展可以為國家提供更多的財政收入，而國家預(yù)算的合理安排也可以促進(jìn)金融市場的穩(wěn)定發(fā)展。相互促進(jìn)306國家預(yù)算改革與發(fā)展趨勢預(yù)算管理制度改革逐步建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度，包括部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等制度。預(yù)算透明度提升推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)預(yù)算透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。預(yù)算績效管理改革強(qiáng)化預(yù)算績效理念，實施全過程預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。國家預(yù)算改革歷程與成就財政收入增速放緩經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財政收入增速放緩，給國家預(yù)算帶來挑戰(zhàn)。預(yù)算管理水平有待提高預(yù)算管理的科學(xué)性、精細(xì)化程度仍有待提高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。財政支出壓力加大民生支出剛性增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入需求巨大，財政支出壓力持續(xù)加大。國家預(yù)算面臨的挑戰(zhàn)與問題國家預(yù)算未來發(fā)展趨勢與展望加強(qiáng)預(yù)算法治建設(shè)，提高預(yù)算管理水平，