消防設(shè)備采購存在的問題及對策研究

摘要：文章以消防設(shè)備采購為分析對象，概述了消防設(shè)備采購的概念與意義，分析了消防設(shè)備采購面臨的問題與原因，論述了消防設(shè)備采購的原則與對策，旨在提高相關(guān)設(shè)備采購的質(zhì)量，提升消防滅火水平，保障一方安全。關(guān)鍵詞：消防設(shè)備;設(shè)備采購;采購對策火災(zāi)會給整個社會經(jīng)濟(jì)帶來重大負(fù)面影響，防范火災(zāi)刻不容緩。在日常生活中，消防設(shè)備是防范火災(zāi)的重要工具，因此，做好消防設(shè)備采購有利于預(yù)防和撲救火災(zāi)，對保障社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定具有非常重要的現(xiàn)實意義。一、消防設(shè)備采購概述消防設(shè)備采購是指社會單位有計劃、有目的地采購消防設(shè)備，以保證消防工作正常開展的行為。通常，采購的消防設(shè)備主要包括消防主設(shè)備以及一些配套設(shè)備，例如滅火器、消火栓等。加強(qiáng)消防設(shè)備采購具有以下幾方面的重要意義。第一，提升滅火效率。隨著消防技術(shù)的快速發(fā)展，各種各樣先進(jìn)的消防設(shè)備不斷更新，加強(qiáng)消防設(shè)備采購可以提升滅火效率，可以將火災(zāi)的負(fù)面影響降至最低。第二，保障消防員的安全。在各種各樣的消防設(shè)備中，有部分消防設(shè)備專門用于保障消費者自身的安全，積極采購這些設(shè)備可以確保消防員的人身安全，防止出現(xiàn)任何意外。第三，確保消防設(shè)備的可用性。由于火災(zāi)現(xiàn)場的復(fù)雜性，許多消防設(shè)備在使用之后很可能出現(xiàn)毀損的情形。因此，積極采購消防設(shè)備，增加易損設(shè)備的配備，防止出現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場消防設(shè)備無法使用的情形。二、消防設(shè)備采購存在的問題（一）資源缺乏有效配置消防機(jī)構(gòu)的設(shè)備采購預(yù)算相對有限，制定出最合理的采購計劃可以提升經(jīng)費的使用效率，但是消防機(jī)構(gòu)的設(shè)備采購需求非常龐大，容易出現(xiàn)僧多粥少的情況。例如，每年都會出現(xiàn)一些高精尖端的消防設(shè)備，這些設(shè)備可以提高滅火效率，同時可以保障消防員的人身安全。由于很多現(xiàn)有的設(shè)備都需要進(jìn)行維護(hù)，致使許多高精尖端的消防設(shè)備采購預(yù)算不得不予以壓減，資金的使用效率沒有達(dá)到最大化。（二）一些消防設(shè)備的采購并不符合消防滅火的實際需求在采購消防設(shè)備時，一些消防設(shè)備的性能并不符合消防滅火的實際需求。例如，一些消防設(shè)備主要應(yīng)用于山地火災(zāi)的撲滅，而在城市高樓大廈中并不實用。一些消防設(shè)備只適用于海上消防任務(wù)，并不適合在路上開展消防任務(wù)。還有一些放置精密儀器的區(qū)域只能使用二氧化碳滅火，不能采購水滅火系統(tǒng)。由此可見，在現(xiàn)有的消防設(shè)備采購中，一些消防設(shè)備的性能并不符合滅火的實際需要，所采購的設(shè)備無法完全適應(yīng)滅火的實際需求[1]。（三）難以有效把握消防設(shè)備采購的價格雖然消防設(shè)備采購已經(jīng)完全實行了市場化的運營，市場化的程度也在不斷加深，但是由于消防設(shè)備本身技術(shù)非常復(fù)雜，同時再加上其他因素的影響，消防設(shè)備的采購依舊是一個不對稱的市場采購模式，這給消防設(shè)備采購帶來了一定的難度。伴隨著消防設(shè)備的不斷升級，消防設(shè)備經(jīng)營商的議價能力變得越來越強(qiáng)，尤其是一些高端消防設(shè)備制造企業(yè)容易壟斷市場，致使消防設(shè)備使用方難以有效把握消防設(shè)備的采購價格。（四）采購人員的工作積極性并不高消防設(shè)備采購的人員非常復(fù)雜，既包含政府機(jī)構(gòu)，同時也包含許多企業(yè)單位，例如大型娛樂、人員密集場所等。在一些企業(yè)單位，消防設(shè)備采購人員的意見根本得不到重視，導(dǎo)致采購人員的采購積極性不高。在一些企業(yè)單位，消防設(shè)備采購部門并不屬于核心部門，因此相關(guān)人員也不屬于編制內(nèi)人員，企業(yè)對其管理較少，給予的關(guān)注度并不高，導(dǎo)致采購人員采購積極性較差[2]。在采購消防設(shè)備時，一些采購人員對于整個采購計劃采用放任自流的態(tài)度，并不會及時收集市場上相關(guān)的價格信息，也不會與消防設(shè)備經(jīng)營商保持密切聯(lián)系，不利于推動整個采購業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。（五）消防設(shè)備采購信息嚴(yán)重不對稱消防設(shè)備采購屬于市場行為，因此信息的對等性是確保整個采購過程的重要基石。在消防設(shè)備采購的過程中，信息不對稱的現(xiàn)象非常普遍。隨著消防科技的不斷進(jìn)步，除了政府機(jī)構(gòu)能夠?qū)崟r掌握消防科技信息之外，其他企業(yè)單位很難實時掌握消防科技信息，致使消防設(shè)備采購市場信息不對稱的現(xiàn)象進(jìn)一步加重，而企業(yè)單位又難以收集相關(guān)的信息，導(dǎo)致消防設(shè)備采購信息不對稱，影響采購效率。三、消防設(shè)備采購問題的原因（一）沒有構(gòu)建完善的消防設(shè)備采購制度消防設(shè)備采購制度有助于采購者完成消防設(shè)備采購工作，可以減少在采購中可能面臨的問題。雖然許多單位出臺了消防設(shè)備采購制度，但是在很多細(xì)節(jié)方面并不完善。當(dāng)前，許多單位缺乏消防設(shè)備采購指導(dǎo)方案，僅僅只是憑借消防管理部門的意見確定最終的方案，這種采購的方案模式形成機(jī)制不科學(xué)，欠缺合理性。在現(xiàn)有的消防設(shè)備采購管理辦法中，采購的重點集中在設(shè)備采購，而設(shè)備采購缺乏行之有效的操作方法，容易出現(xiàn)設(shè)備采購決策不科學(xué)、價格居高不下等一系列現(xiàn)象。除此之外，一些單位在采購消防設(shè)備時也缺乏行之有效的指導(dǎo)細(xì)則，在采購參數(shù)等方面并沒有貨比三家，容易導(dǎo)致所采購的消防設(shè)備并不符合消防需求，同時也會影響消防設(shè)備采購員的采購積極性。（二）缺乏專業(yè)的采購人員在采購消防設(shè)備時，工作人員的素質(zhì)將直接影響采購質(zhì)量。消防設(shè)備采購人員不僅僅需要知曉消防設(shè)備的具體屬性，同時還需要了解整個消防設(shè)備采購行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，因此采購人員不僅僅需要具有專業(yè)素養(yǎng)，同時也需要具有非常豐富的采購經(jīng)驗。但是，現(xiàn)有的采購人員專業(yè)素養(yǎng)并不高，同時也缺乏豐富的采購經(jīng)驗。另外，一些地區(qū)采購人員缺乏，致使采購人員工作負(fù)荷過大，影響采購人員的采購積極性，最終也會影響消防設(shè)備采購質(zhì)量[3]。例如，由于采購人員專業(yè)知識不足，在采購中不能把握所需設(shè)備的性能、參數(shù)和技術(shù)要求，導(dǎo)致整個采購過程只是走過場，采購的產(chǎn)品價格居高不下，最終所采購的消防設(shè)備無法適應(yīng)真實的工作需求。（三）對采購工作缺乏監(jiān)督在消防設(shè)備采購過程中，采購活動缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，容易導(dǎo)致消防設(shè)備采購工作不夠?qū)I(yè)。消防設(shè)備采購涉及金額較大，容易給采購人員帶來較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)誘惑。如果缺乏完善的監(jiān)督和預(yù)防機(jī)制，容易導(dǎo)致消防設(shè)備采購中出現(xiàn)受賄案件，影響消防設(shè)備采購質(zhì)量。（四）缺乏消防設(shè)備采購規(guī)范指導(dǎo)意見在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中，我國出臺了一系列有關(guān)采購的法律法規(guī)，但是并沒有出臺有關(guān)消防設(shè)備采購的專門法律法規(guī)，有關(guān)消防設(shè)備采購的法律規(guī)定，分散在不同的法律條文中，而這些法律條文的規(guī)定相對籠統(tǒng)，缺乏指向性和操作性，影響消防設(shè)備采購的質(zhì)量。同時，由于缺乏消防設(shè)備采購指導(dǎo)意見，消防設(shè)備采購工作容易出現(xiàn)各種各樣的采購亂象，這種行為在企業(yè)中的表現(xiàn)更加明顯。四、消防設(shè)備采購的原則與對策（一）消防設(shè)備采購的原則第一，參數(shù)準(zhǔn)確原則。在采購消防設(shè)備過程中，必須首先關(guān)注設(shè)備技術(shù)指標(biāo)，尤其是關(guān)注一些關(guān)鍵性的技術(shù)指標(biāo)。在同等條件下，消防設(shè)備采購應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)指標(biāo)更好的設(shè)備，以提升消防設(shè)備采購的質(zhì)量。因此，采購人員和相關(guān)技術(shù)人員需要實時關(guān)注設(shè)備的各項指標(biāo)參數(shù)，在必要時可以現(xiàn)場操作采購設(shè)備，實地了解采購設(shè)備的使用性能。第二，論證原則。消防設(shè)備采購資金龐大，消防救援隊伍的資金來自政府撥款，私立企業(yè)的采購資金來自企業(yè)利潤。為此，消防設(shè)備采購必須堅持論證原則，需要對消防設(shè)備采購的必要性和可行性進(jìn)行論證。為此，在設(shè)備采購之前需要聘請專家以及企業(yè)代表共同完成設(shè)備采購的論證工作，以提升消防設(shè)備采購的質(zhì)量。第三，流程規(guī)范原則。消防設(shè)備采購包含有一系列復(fù)雜的流程，只有確保流程規(guī)范才能真正確保采購工作的質(zhì)量，提升采購水平。因此，在消防設(shè)備采購時，需要規(guī)范采購流程，明確采購主體。在采購之前，需要明確采購范圍，在采購過程中需要提出回避制度，在采購?fù)瓿芍笮枰鋵崒徲?。（二）消防設(shè)備采購的對策第一，制定科學(xué)的采購計劃，提高采購效率。為提升消防設(shè)備采購質(zhì)量，消防設(shè)備采購部門需要在年初制定本年度的采購計劃。在制定采購計劃時，各部門可以向消防管理部門提交采購申請，詳細(xì)描述采購事由，由消防委員會會同專家共同確定采購名單。同時，采購人員可以編制消防采購指南，指導(dǎo)各個部門做好消防設(shè)備采購工作，提升采購的科學(xué)性和有效性，防止出現(xiàn)盲目采購。除此之外，各單位還可以組建專門的消防設(shè)備采購組織機(jī)構(gòu)，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)完成消防設(shè)備的采購工作，以提高消防設(shè)備采購的質(zhì)量。第二，科學(xué)論證消防設(shè)備采購的可行性，避免盲目采購。為了提升消防設(shè)備采購的質(zhì)量，消防設(shè)備在采購之前需要收集各種各樣的設(shè)備信息，詳細(xì)了解各項設(shè)備信息的參數(shù)，同時還需要貨比三家，選擇最優(yōu)的采購合作商，確保采購工作的有序性。同時，在消防設(shè)備采購之前，還需要對采購的可行性進(jìn)行論證，可以對各個銷售商及廠家的技術(shù)進(jìn)行對比，以提升論證可行性的質(zhì)量。在開展論證時，可以邀請消防設(shè)備使用人員、消防設(shè)備主管人員、消防設(shè)備分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的工作人員共同參與到論證，使可行性論證更加具有代表性。第三，提升消防設(shè)備采購的信息化水平。在信息化環(huán)境下，消防設(shè)備采購必須朝著信息化方向發(fā)展，以提高消防設(shè)備采購的公開性和公平性，提升消防設(shè)備采購的有效性。為此