十九界屆五中全會報告

十九屆五中全會報告目錄CONTENTS會議背景和意義五中全會的主要議程經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)社會民生改善計劃國際合作與交流未來展望與建議01CHAPTER會議背景和意義當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國際形勢日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。會議背景全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，這標(biāo)志著我國進入了一個新發(fā)展階段。作出這樣的戰(zhàn)略判斷，有著深刻的依據(jù)。從理論依據(jù)看，我們黨在運用馬克思主義基本原理解決中國實際問題的實踐中逐步認(rèn)識到，發(fā)展社會主義是一個長期歷史過程，必須把它分成不同階段，從而分階段逐步實現(xiàn)。從實踐依據(jù)看，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。會議意義02CHAPTER五中全會的主要議程提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針，引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級。提出到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)研究制定加快形成新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)，從我國發(fā)展階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。制定實施國家重要戰(zhàn)略舉措制定實施促進共同富裕行動綱要。制定實施數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。制定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。制定實施更高水平對外開放戰(zhàn)略舉措。研究制定改革和完善體制機制的重大舉措提出進一步深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的指導(dǎo)思想和重點任務(wù)。提出健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制的改革舉措。03CHAPTER經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟增長加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育新動能，增強發(fā)展新優(yōu)勢。創(chuàng)新驅(qū)動堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強民生保障，提高人民生活水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。民生改善經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，加強區(qū)域合作，促進區(qū)域一體化發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進產(chǎn)業(yè)升級，加強新興產(chǎn)業(yè)培育，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。產(chǎn)業(yè)升級加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力和水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。綠色發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃04CHAPTER科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)促進科技成果轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大侵權(quán)行為的懲治力度，激發(fā)創(chuàng)新活力。強化國家戰(zhàn)略科技力量加強國家實驗室、創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能力?？萍紕?chuàng)新ABCD人才培養(yǎng)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵人才流動與交流打破人才流動的體制機制障礙，促進人才在不同領(lǐng)域、地區(qū)之間的合理流動和優(yōu)化配置。加強職業(yè)教育培訓(xùn)完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，提高勞動者技能水平和就業(yè)能力。完善人才評價激勵機制建立科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。05CHAPTER社會民生改善計劃實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化政府促進就業(yè)的責(zé)任，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度，穩(wěn)定企業(yè)用工，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，增加就業(yè)崗位。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。就業(yè)優(yōu)先政策

收入分配改革深化收入分配制度改革，完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的收入，擴大中等收入群體比重，提高低收入群體的收入水平。加強稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段，促進社會公平正義，縮小收入差距。鼓勵企業(yè)提高職工工資水平，完善工資指導(dǎo)線制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。實施全民健康計劃，加強健康教育，普及健康知識，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平。推進醫(yī)療改革，完善醫(yī)保制度，降低醫(yī)療費用，減輕居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全面推進健康中國建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。健康中國建設(shè)完善社會保障體系，提高社會保障水平，