第11章旅游安全與保險

旅游安全與保險第十一章相關法規(guī)1990年國家旅游局《旅游安全管理暫行辦法》1994年國家旅游局《旅游安全管理暫行辦法實施細則》2005年國家旅游局《旅游突發(fā)公共事件應急預案》2007年國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》廢止國務院1989年公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》2010年11月25日，國家旅游局會同保監(jiān)會聯合發(fā)布的《旅行社責任保險管理辦法》

2013年4月25日十二屆全國人大常委會第二次會議通過，《中華人民共和國旅游法》自2013年10月1日執(zhí)行。

旅游安全管理旅游安全管理工作應當貫徹“安全第一、預防為主”的方針。旅游安全管理工作應遵循統(tǒng)一指導、分級管理、以基層為主的原則。

旅游安全事故——在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財產安全的意外損失或災禍等事故。旅游安全事故等級劃分

《旅游安全管理暫行辦法實施細則》人身傷亡經濟損失輕微事故輕傷1萬元以下一般事故重傷1萬——10萬重大事故死亡或重傷致殘10萬——100萬特大事故死亡多名100萬以上旅游安全事故的處理程序（一般事故）

《旅游安全管理暫行辦法》陪同人員立即報告主管部門，主管部門及時報告歸口管理部門協(xié)助有關部門進行搶救、偵查會同事故發(fā)生地的有關單位嚴格保護現場有關單位負責人及時趕赴現場處理外國人在華死亡后的處理程序死亡確定骨灰或尸體運輸出境通知外國使領館及死者家屬（7日內）處理尸體死者遺物的清點和處理寫《死亡善后處理情況報告》，報相關部門正常死亡非正常死亡尸體解剖視情況而定出具證明醫(yī)院：死亡證明書；法醫(yī)：死亡鑒定書生產安全事故等級劃分

《生產安全事故報告和調查處理條例》死亡重傷經濟損失特別重大事故30人以上死亡100人以上重傷1億元以上重大事故10人以上30人以下死亡50人以上100人以下重傷5000萬元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下死亡10人以上50人以下重傷1000萬元以上5000萬元以下一般事故3人以下死亡10人以下重傷1000萬元以下旅游突發(fā)事件旅游突發(fā)公共事件——旅游者因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。處理原則：以人為本，救援第一屬地救護，就近處置及時報告，信息通暢

合計重大較大一般起數死亡起數死亡起數死亡起數死亡本期41124876274860去年同期37136583275350較去年同期增減數量+4-12+3-70-5+10較去年同期增減比例+10.8%-8.8%+60.0%-8.4%0-9.4%+20.0%-2009年1-9月涉旅突發(fā)公共事件基本情況表新疆最美導游王偉3年前，面對突發(fā)山洪，導游王偉為了讓游客先獲救援，拒絕了兩次救援自己的機會，導致右小腿截肢，被譽為新疆“最美導游”。關于工傷賠償，其與所在旅行社打了近三年的官司，昨日，記者從烏魯木齊市中級人民法院獲悉，在法官的調解下，旅行社的兩名股東賠償其55萬元，并將于2018年3月31日前付完?！奥眯猩缯f他們沒錢一次性支付，只能分期付款，這也是沒辦法的事?！弊蛉?，說起自己的官司，王偉感慨地說，對于調解結果，他表示挺滿意。提起目前的生活狀態(tài)，他說，目前一切都挺好，生活可以自理，腿受傷后，得到了社會各界的幫助，右腿安裝的假肢，已經過了磨合期，但是仍不能走太多路或久站，尤其是乘坐公交車也不太方便，不容易站穩(wěn)。之前他開了個咖啡館，因為房租有點高，加上生意不太好，半個月前剛將店面轉讓。“還是打算重新創(chuàng)業(yè)?！蓖鮽バχf，目前正在找尋投資較小的適合自己的項目。保險制度保險制度是保險人向投保人以收集保險費、建立保險基金的方式，對被保險人或受益人的財產、生命或健康因自然災害或意外事故遭受經濟損失給予補償的制度。該制度的特點在于可以轉嫁風險。投保人只要支付一定數額的保險費就可在遭到災害或意外傷害時得到經濟上的補償，使其利益得到補償。保險保險——投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的商業(yè)保險行為。（中華人民共和國保險法）

如何看待保險為什么會產生保險？保險的本質在你們眼里是什么？保險和賭博、儲蓄等行為又有什么區(qū)別？

保險與賭博二者同屬于由偶然事件所引起的經濟行為，并且在給付與反給付的總量都是相等的。但兩者存在著本質上的區(qū)別:

①目的不同。（保險社會互助，防損，賭博非生產性，贏者以輸者損失為代價）②手段不同。（大數法則為基礎分散風險，賭博則是憑偶然碰運氣）③風險性質不同。（保險是對付風險的辦法；賭博則產生了新風險）保險與投機：保險是可保風險的轉移，投機是對付不可保風險的一種辦法；保險可減少風險，投機不能。（一)保險與賭博和投機

保險與儲蓄都是為將來的經濟需要進行的資金積累的一種形式，但二者存在區(qū)別：①支付的條件不同。（保險要有群體，儲蓄個人行為）②計算技術要求不同。（眾人保費補償少數人的損失，儲蓄是個人的本金加利息收入）③財產準備的性質不同。（保險應付意外事件，儲蓄主要是用于未來的支出）④收益期限不同。（保險合同有效期內均有效，儲蓄則以本息返還期限為收益期限。）(二)保險與儲蓄保險與救濟都是補償災害事故損失的經濟制度。兩者在減輕人們遭受災害事故損失方面有共同之處，但是不同點主要有：1、保險事故是以保險合同范圍為限；救濟則以風險事故造成的生產和生活困難為前提。2、保險額以合同為限；救濟與個別人的貢獻無關。3、主體不同（保險公司；國家政府）4、行為性質不同（商業(yè)行為和社會行為）5、受約束程度不同（行為受合同和無約束）(三)保險與救濟保險和互助保險共同點有：兩者均以一定范圍的群體為條件；兩者均有“一人為眾，眾為一人”的互助性質。不同點：1、保險的互助范圍以全社會為對象；互助保險以其互助團體內部成員為限。2、保險的互助是其間接后果而不是直接目的，而互助保險則是直接目的。3、保險按商業(yè)原則，以盈利為目的。而互助保險則以共濟為目的的非商業(yè)活動?；ブｋU不屬于商業(yè)保險范疇。(四)保險和互助保險中國商界頂級圈子1、華夏同學會——商學院中的商學院2013年3月，杭州出現的一輛大巴車被稱為史上“身價最高的大巴”，馬云坐在售票員的位置上，車上坐著馬化騰、李彥宏、古永鏘、劉永好、王健林、馮侖、郭廣昌、李東生、曹國偉等大佬。網友調侃說：“司機師傅，別緊張。”

三聚氰胺事發(fā)后，面對蒙牛的危機，牛根生在同學會上發(fā)出萬言書，為了防止境外機構惡意收購，柳傳志連夜召開聯想控股董事會，48小時之內就將2億元打到了老?；饡馁~戶上。新東方俞敏洪聞訊后，二話沒說，火速送來5000萬元。分眾傳媒的江南春董事長也為老?；饡蕚淞?000萬元救急。中海油傅成玉總經理打來電話，中海油備了2.5億元。田溯寧、馬云、郭廣昌、虞峰、王玉鎖等等都打來電話，隨時隨地可以伸手援助。香港的歐亞平聯系境內的王兵等長江商學院的同學紛紛買進蒙牛股票，以支撐和拉升股價。中國商界頂級圈子2、泰山會——成員之間的相互幫扶會長柳傳志，理事長段永基。泰山會成立于1994年，全名泰山產業(yè)研究院，匯聚了段永基、馮侖、盧志強、史玉柱、柳傳志、李彥宏等江湖大佬，并且每年只發(fā)展一個會員單位。上世紀90年代，在史玉柱面臨著巨人大廈爛尾、巨人電腦因非法預裝微軟公司軟件而被起訴之時，泰山會尤其是同為會員的段永基向史玉柱伸出援手，支持其依靠腦白金東山再起。2003年末，段永基所在的四通集團以12億元收購腦白金。泰山會有一個規(guī)定：正式會議會員如有困難不能參加，需交納請假費1萬元。2007年，史玉柱因籌辦公司在美國納斯達克上市的事，無法參加泰山會會議，他派人送來1萬元請假費。中國商界頂級圈子3、中國企業(yè)家俱樂部——最考驗人品，加入須經全員同意中國企業(yè)家俱樂部，成立于2006年。該俱樂部的成員包括經濟學家吳敬璉、張維迎、周其仁、許小年，企業(yè)家王石、馬蔚華、馬云、郭廣昌、王健林、牛根生、朱新禮、俞敏洪、李書福、李東生、馮侖等人。想成為圈子的一員并不容易?！氨仨毜玫浆F有理事成員的全票通過?！绷鴤髦窘榻B說，“也就是說，想要加入的企業(yè)家必須口碑好，圈子里有一個人反對都不能通過?！眲⒂篮?新希望集團董事長)是最新加入該俱樂部的企業(yè)家。目前，該俱樂部共有46人。同時，在最初的設計中，該俱樂部上限設為60人中國商界頂級圈子

4、江南會——馬云的武俠情結浙商的一個出名標簽就是：江南會。

2006年，馬云、馮根生、沈國軍、宋衛(wèi)平、魯偉鼎、陳天橋、郭廣昌、丁磊八位浙商共同創(chuàng)辦江南會，其被稱為杭州最高檔而又最低調的會所。年費20萬，通過嚴格審核才可以成為會員，后者，攔住了許多人。共同點：1、均以社會公眾為對象；2、均以繳納一定得保險費為條件。不同點：1、保險實施采取自愿原則；社會保障有法律或行政法規(guī)強制執(zhí)行。2、保險公司以盈利為目的；社會保障以社會安定為原則。3、保險以公正性費率為準則，社會保障則以均一保費制為主要收費原則。4、保險以現代商業(yè)企業(yè)為經營主體；社會保障以政府和企業(yè)為經營主體。（五）保險和社會保障財產保險和人身保險按保險對象分類可將保險分為財產保險和人身保險兩種：1．財產保險：是指以財產及其有關利益作為保險標的的保險。該保險所保障的是在保險災害事故中遭受損失的財產及其利益。2．人身保險：是指以人的生命和身體作為保險對象的保險。保險人對被保險人的生命或身體，因保險責任范圍內的不幸事故、意外傷害、疾病等原因以致死亡、傷殘、喪失工作能力或年老退休，負責給付保險金。強制保險和自愿保險按保險實施方式分類有強制保險和自愿保險兩種：1．強制保險（法定保險）：指國家通過頒布法律、法規(guī)等建立、實施的保險。2．自愿保險：是指保險人和被保險人在自愿協(xié)商的基礎上，通過訂立保險合同而成立的保險。保險利益

無論是財產保險，還是人身保險，當事人所簽訂保險合同的效力必須以保險利益的存在為前提。保險利益必須是可保利益，是受益人對保險標的具有利害關系而后產生的經濟利益。（1）財產保險利益的條件是：第一須為合法利益；第二須為經濟上的利益，即投保人對于其財產現在享有或預計享有的利益；第三須為確定的利益，即該利益是可預期實現的。（2）人身保險利益的條件是：第一，投保人對本人、配偶、子女、父母，以及與投保人有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系的家庭其他成員、近親屬具有保險利益。第二，被保險人同意投保人為其訂立保險合同的，視為投保人對被保險人具有保險利益。保險合同合同內容稀奇古怪的各種保險詹妮弗·洛佩茲成最貴女人臀部值22億人民幣這個星球上哪個女明星最值錢？答案你一定想不到，既不是小甜甜布蘭妮，也不是LADYGAGA，更不是好萊塢性感女神安吉麗娜·朱莉。而是拉丁天后現年40歲的波多黎各女星詹妮弗·洛佩茲，從頭到腳她總共為全身“8個零件”投保，如若身體受到傷害或喪失功能，她將得到折合人民幣107億元的保險金，問鼎世界上最昂貴的女人！據報道，詹妮弗·洛佩茲為頭發(fā)投保5000萬美元，臉投保5000萬美元，胸部投保2億美元，臀部投保3.5億美元，美腿投保10億美元稀奇古怪的各種保險

伊朗的“肚皮保險”這個奇特的險種來自伊朗。聞名全球的“肚皮舞皇后”遜婭?班加敏，她認為自己的肚臍眼非常值錢，于是她為肚臍眼投了保，整個保險金額至今無人知曉，仍在保密之中。據說只要其出現一個從前沒有的斑點，保險公司就要賠償400萬美元的保險費。荷蘭人把保險的新奇發(fā)揮到了極至。一家名為哈波利的保險公司近日向人們推出了一些奇特的險種，其中就有“綠帽子”險和“外星人劫持”險。如果男人投保后發(fā)現妻子“紅杏出墻”，或者有一天保戶不幸被外星人劫持，便可向保險公司提出理賠要求。對前者保險公司會賠500歐元，后者保險公司則會賠付5000歐元。旅游保險的概念旅游保險是指旅游活動的投保人根據合同的約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的在旅游活動中可能發(fā)生的事故及其發(fā)生所造成的財產損失、人身傷亡承擔保險賠償責任，或者當被保險人在旅游活動中死亡、傷殘、疾病時承擔賠償保險金責任的行為。旅游保險的特點旅游保險與其他保險相比較，具有如下特點；

1.短期性。如在乘坐各種交通工具時，保險期限是從購票登上交通工具時起，至抵達目的地離開交通工具時止的幾個小時或數天。

2.強制保險與自愿保險相結合。旅游保險種類繁多，如旅行社責任保險對于旅行社而言屬于強制保險，旅游意外保險對于旅游者個人來說，是自愿投保的。

3．財產保險與人身保險相結合。旅游保險險種

1．旅游救助保險這是中國人壽、中國太平洋保險公司與國際（ＳＯＳ）救援中心聯手推出的旅游救助保險種。它將原先的旅游人身意外保險的服務擴大，將傳統(tǒng)保險公司的一般事后理賠向前延伸，變?yōu)槭鹿拾l(fā)生時提供及時的有效的救助。

2．旅游求援保險

這種保險對于出國旅游十分合適。有了它的保障，旅游者一旦發(fā)生意外事故或者由于不諳當地習俗法規(guī)引起了法律糾紛，只要撥打電話，就會獲得無償的救助。3．旅游意外傷害保險

旅客在購買車票、船票時，實際上就已經投了該險，其保費是按照票價的5％計算的，每份保險的保險金額為人民幣2萬元，其中意外事故醫(yī)療金1萬元。保險期從檢票進站或中途上車上船起，至檢票出站或中途下車下船止，在保險有效期內因意外事故導致旅客死亡、殘廢或喪失身體機能的，保險公司除按規(guī)定付醫(yī)療費外，還要向傷者或死者家屬支付全數、半數或部分保險金額。4．旅游人身意外傷害保險現在多數保險公司都已開設這種險種，每份保險費為1元，保險金額1萬元，一次最多投保10份。該保險比較適合探險游、生態(tài)游、驚險游等。

5．住宿旅客人身保險

該險種每份保費為1元，一次可投多份。每份保險責任分三個方面：一為住宿旅客保險金5000元，二為住宿旅客見義勇為保險金1萬元，三為旅客隨身物品遭意外損毀或盜搶而丟失的補償金200元。在保險期內，旅客因遭意外事故，外來襲擊、謀殺或為保護自身或他人生命財產安全而致死亡、殘廢或身體機能喪失、或隨身攜帶物品遭盜竊、搶劫等而丟失的，保險公司按不同標準支付保險金。旅行社責任保險管理辦法

2010年11月25日，國家旅游局會同保監(jiān)會聯合發(fā)布了《旅行社責任保險管理辦法》，該辦法從2011年2月1日起正式實施，國家旅游局2001年5月15日發(fā)布的《旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定》同時廢止。依照《旅行社條例》和《旅行社責任保險管理辦法》的規(guī)定，在中華人民共和國境內依法設立的旅行社，應當投保旅行社責任保險。旅行社責任保險旅行社責任保險——以旅行社因其組織的旅游活動對旅游者和受其委派并為旅游者提供服務的導游或者領隊人員依法應當承擔的賠償責任為保險標的的保險。旅行社責任保險的保險責任，應當包括旅行社在組織旅游活動中依法對旅游者的人身傷亡、財產損失承擔的賠償責任和依法對受旅行社委派并為旅游者提供服務的導游或者領隊人員的人身傷亡承擔的賠償責任。

具體包括但不限于下列情形：

（一）因旅行社疏忽或過失應當承擔的賠償責任；

（二）因發(fā)生意外事故旅行社應當承擔的賠償責任；

（三）仲裁裁決或人民法院判決旅行社應當承擔的賠償責任。保險期限和保險金額旅行社責任保險的保險期間為1年。旅行社應當在保險合同期滿前及時續(xù)保。責任限額可以根據旅行社業(yè)務經營范圍、經營規(guī)模、風險管控能力、當地經濟社會發(fā)展水平和旅行社自身需要，由旅行社與保險公司協(xié)商確定，但每人人身傷亡責任限額不得低于20萬元人民幣。責任保險的管理1、投保旅行社責任保險：凡在中國境內依法設立的旅行社，都要投保此險種，違反此項規(guī)定，按照《旅游法》97條規(guī)定，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處5千元以上5萬元以下罰款，違法所得5萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證，對直接負責主管人員和其他直接責任人員，處2千元以上2萬元以下罰款。責任保險的管理2、訂立旅行社責任險合同3、按約定交付保險費4、旅行社責任保險賠償旅行社及其受害人員賠償（提供確認保險事故的性質、原因、損失程度等有關證明和資料）