高職院校二級學(xué)院管理能力概論

新形勢下二級學(xué)院管理能力概論

陳建新當(dāng)前面臨的新形勢密切聯(lián)系群眾，一切從實際出發(fā)，切實改善工作作風(fēng)，辦人民滿意的教育滿足區(qū)域開展對高職人才和職業(yè)社會效勞的需求，幫助充分實現(xiàn)學(xué)生成長成才的追求，建立校政企一體化的人才培養(yǎng)模式適應(yīng)學(xué)校規(guī)模和層次開展需要，實行共同的但有區(qū)分的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的分級管理運行機制，建立中國特色，國際水準(zhǔn)的現(xiàn)代高職名校六化的辦學(xué)思想(一〕辦學(xué)市場化：辦學(xué)機制適應(yīng)市場，專業(yè)建設(shè)圍繞市場，課程改革跟蹤市場，學(xué)生就業(yè)效勞市場，把辦學(xué)活動納入市場的大框架，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、區(qū)域和行業(yè)人才市場需求的、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、自主開展、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)體系。管理企業(yè)化：在遵循教育規(guī)律和考慮高等職業(yè)技術(shù)教育特點的根底上引入企業(yè)管理理念，建立目標(biāo)管理，績效監(jiān)控，質(zhì)量測評，本錢核算和鼓勵競爭機制。以企業(yè)的精神治理學(xué)院，以企業(yè)的模式管理學(xué)院，以企業(yè)的效率提升學(xué)院。六化的辦學(xué)思想〔二〕資源社會化：用開放辦學(xué)的觀念，充分共享、利用社會辦學(xué)資源，建立非單位所有、充分社會化的“取之不盡，用之不竭”辦學(xué)資源庫。通過實行按需進出、按崗取酬、按質(zhì)定薪的靈活的聘任制，聘任包括專業(yè)教師、專家學(xué)者、行業(yè)精英、能工巧匠在內(nèi)的專兼職教師，實現(xiàn)師資社會化；通過實行產(chǎn)學(xué)研一體化、多元化聯(lián)合辦學(xué)、開放式的辦學(xué)體系，吸納政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多種非自有的辦學(xué)資源，構(gòu)建教學(xué)與實踐模式的社會化；通過實行合理剝離、精細分工、專注辦學(xué)、提升效率的運行機制，采用公開職責(zé)、公平競爭、有序進入、有效監(jiān)管的運行模式，將與學(xué)院教育教學(xué)非直接關(guān)聯(lián)的學(xué)院事務(wù)，交由專門的企業(yè)管理和營運，完善后勤效勞社會化。六化的辦學(xué)思想〔三〕產(chǎn)品精品化：通過創(chuàng)精品、建示范來打造教育品牌，通過教育品牌的推廣和培育，為區(qū)域經(jīng)濟開展的需要，輸出高級技能型人才，打造人才培養(yǎng)精品，提高畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)秀率、就業(yè)率、致富率、奉獻率。效勞高效化：指引入社會行業(yè)的效勞理念，推行企業(yè)管理質(zhì)量認(rèn)證體系,精簡機構(gòu)、整合職能、加強培訓(xùn)、理順渠道，建立標(biāo)準(zhǔn)、有序、快捷高效的效勞機制。全面提高學(xué)院的運行效率。六化的辦學(xué)思想〔四〕手段現(xiàn)代化：利用先進的方法和技術(shù)手段，全面提高學(xué)院教學(xué)、科研、管理、效勞的綜合水平，加強教學(xué)設(shè)備及其構(gòu)建的實訓(xùn)體系建設(shè)，尤其是重點學(xué)科和重點專業(yè)的實訓(xùn)體系的建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立完善遠程教育網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化網(wǎng)，率先在全區(qū)實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化及教育管理效勞信息化，逐步建成數(shù)字化校園二級學(xué)院管理的內(nèi)容〔一〕一、專業(yè)建設(shè)〔以專業(yè)為載體，建立旨在為區(qū)域經(jīng)濟和社會開展提供人才和技術(shù)效勞的高職專業(yè)體系〕：人才培養(yǎng)〔為產(chǎn)業(yè)和行業(yè)提供給用型實用型管理和技能人才，亦為“高級藍領(lǐng)”〕社會效勞〔為企業(yè)和社會提供的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造及實用型解決方案〕二級學(xué)院管理內(nèi)容〔二〕二、邏輯思路整合市場對于人才和社會效勞的需求和能整合的到的專業(yè)培訓(xùn)支持資源，構(gòu)建校政企一體化的辦學(xué)平臺體系符合上述標(biāo)準(zhǔn)和要求的專業(yè)要辦、能辦、辦好滿足“能”的標(biāo)準(zhǔn)，形成準(zhǔn)入和評價標(biāo)準(zhǔn)，制定對于專業(yè)的反響體系二級學(xué)院管理內(nèi)容〔三〕三、專業(yè)建設(shè)的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：1、課程體系：主要培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力、技能的職業(yè)素質(zhì)為主、兼顧養(yǎng)成可持續(xù)開展、終身學(xué)習(xí)能力的人才培養(yǎng)目標(biāo)〔目的〕；主要基于工作過程〔場景〕為聯(lián)系載體〔稱導(dǎo)向并不確切〕〔路徑〕；由學(xué)校專業(yè)教師團隊協(xié)同企業(yè)行業(yè)團隊共同開發(fā)制定〔主體〕；集成表達職業(yè)崗位要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過教育和行業(yè)認(rèn)證的教學(xué)綱要、教材、課件、教輔參考、實訓(xùn)指導(dǎo)、評價考核體系為一體的課程教學(xué)包〔內(nèi)容〕；具有行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)先的課程成果〔如省級以上精品課程、教學(xué)成果獎等〕〔水平〕。三、專業(yè)建設(shè)的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：

2、師資隊伍：既有扎實的專業(yè)理論功底，亦有良好專業(yè)技能素養(yǎng)〔素質(zhì)〕；有企業(yè)行業(yè)專業(yè)工作經(jīng)驗和高教教學(xué)能力〔資格〕；由專兼職教師組成〔結(jié)構(gòu)〕；由專業(yè)帶頭人、骨干教師、專業(yè)教師構(gòu)建的專業(yè)教學(xué)團隊為教研單元〔組織〕；實行教師職務(wù)聘任制和年薪制的管理機制〔制度〕；必備的責(zé)權(quán)明細、進退有度、獎懲得當(dāng)?shù)目荚u體系〔反響〕；具備行業(yè)精英、企業(yè)骨干、專業(yè)領(lǐng)軍人物在內(nèi)的教學(xué)團隊〔含省級以上國家名師〕〔水平〕三、專業(yè)建設(shè)的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：3、實訓(xùn)體系：四位一體〔功能〕；獨立核算〔經(jīng)濟〕；自主管理〔體制〕；企業(yè)化運行〔機制〕；投入多元、開放共享〔界面〕；校內(nèi)校外配套〔布局〕的實訓(xùn)支持體系三、專業(yè)建設(shè)的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：4、合作企業(yè)：擁有提供包含課程、教師、實訓(xùn)、就業(yè)等各個層次深度校企合作的一批區(qū)域龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)；建立有穩(wěn)定長效、互惠互利合作機制和契約5、產(chǎn)出產(chǎn)品：學(xué)生規(guī)模、畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成功模范、在職教育規(guī)模、科技創(chuàng)造技改成果轉(zhuǎn)換、通過獨資、控股、參股合作擁有的、與專業(yè)相關(guān)的品牌企業(yè)專業(yè)管理的核心師資隊伍和實訓(xùn)體系是高職院校和專業(yè)的核心競爭力師資隊伍的建設(shè)和實訓(xùn)體系的構(gòu)建是專業(yè)管理的核心管理核心的有效途徑是校政企合作、開放互利為了核心競爭力的建設(shè)目標(biāo)，必須實行專業(yè)建設(shè)專業(yè)帶頭人負責(zé)制和學(xué)院管理院長負責(zé)制管理學(xué)意義上二級學(xué)院的管理任務(wù)及其途徑的邏輯聯(lián)系任務(wù)性質(zhì)歸類-組織結(jié)構(gòu)應(yīng)對-數(shù)量層次組合-崗位人員選配-評價標(biāo)準(zhǔn)建立-形成反響機制校企合作任務(wù)實例：任務(wù)可歸類為：課程開發(fā)、師資共享、實訓(xùn)共建、就業(yè)時機等；組織對應(yīng)為專業(yè)團隊、人事處、技術(shù)中心、就業(yè)處，統(tǒng)籌職能參加教務(wù)處，都是現(xiàn)有組織可完成；數(shù)量和層次分析均無需新增；人員相配要考慮具有外聯(lián)素質(zhì)的崗位任職要求；評價標(biāo)準(zhǔn)按照水平分級給予評價；評價結(jié)果反作用于任務(wù)及組織設(shè)計管理學(xué)意義上二級學(xué)院的管理任務(wù)及其途徑的邏輯聯(lián)系〔二〕學(xué)生管理任務(wù)實例：任務(wù)歸類為：思想教育、操行管理、后勤效勞、社團組織、專業(yè)教學(xué)、就業(yè)提供等；對應(yīng)組織為思政部、學(xué)工處、后勤處、共青團、教學(xué)團隊及教務(wù)處、就業(yè)處；現(xiàn)有輔導(dǎo)員的設(shè)置任務(wù)顯然與上述重復(fù)。按照管理的效率來說，需要在思政部和教學(xué)團隊賦予職能即可，思政部教學(xué)要有實訓(xùn)，有知行合一的評價體系；教學(xué)團隊要教書育人、德藝雙馨分級管理分級管理的背景：由于規(guī)模的擴大，管理實務(wù)及層級增加，學(xué)校對主要事項實行二級管理勢在必行。根據(jù)學(xué)校現(xiàn)行的體制及運行模式，對二級管理內(nèi)容進行如下界定和標(biāo)準(zhǔn)。分級管理的內(nèi)容：一、教學(xué)管理管理部門：教務(wù)處-二級學(xué)院-教務(wù)科，教務(wù)處統(tǒng)籌全校性教學(xué)教務(wù)的管理、指導(dǎo)和督查；二級學(xué)院負責(zé)在教務(wù)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理下，獨立開展教學(xué)管理；教務(wù)科是二級教學(xué)管理部門，接受二級學(xué)院和教務(wù)處的雙重管理；一、教學(xué)管理〔一〕管理內(nèi)容：構(gòu)建以二級學(xué)院為主體的教學(xué)管理根本獨立單元。專業(yè)建設(shè)方案、課程教學(xué)方案的制定、專業(yè)教學(xué)團隊的構(gòu)建及聘請、實訓(xùn)體系的建設(shè)、個性化專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)制定及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管由二級學(xué)院獨立負責(zé)管理教學(xué)管理的校級標(biāo)準(zhǔn)〔包括以上二級學(xué)院獨立管理的內(nèi)容〕、普適性專業(yè)教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)〔含評獎及對外評選推薦〕、全校性教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管及督查等全校性的教學(xué)及教務(wù)管理活動由教務(wù)處負責(zé)。

一、教學(xué)管理〔二〕教室管理涉及到三個方面，教室的布局及安排由教務(wù)處負責(zé)，原那么上按照相對集中原那么和集中分散原那么進行分類管理；專屬性教室由教務(wù)處授權(quán)二級學(xué)院負責(zé)日常管理〔包括安排、安保、完好性管理、保修等等〕，公共性教室由教務(wù)處負責(zé)日常管理；技術(shù)中心和后勤處分別對本屬性設(shè)備進行相關(guān)布局維護和更新；校企合作實施由教務(wù)處負責(zé)統(tǒng)籌資源推介、方法制定、方案審批、檢查督進；各二級學(xué)院負責(zé)根據(jù)專業(yè)方案及其實際需求，尋找企業(yè)、洽談方案、申報協(xié)議、組建實體、實施管理等事務(wù)；二、招生與就業(yè)

管理部門：招就處-二級學(xué)院-學(xué)生科〔條件成熟的〔學(xué)院規(guī)模超過2000人〕單設(shè)招就科〕管理內(nèi)容：由于招生的方案性和獨特性，招生實行學(xué)校統(tǒng)一管理。由校招就處負責(zé)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)二級學(xué)院實施招生方案的制定、宣傳、錄取、評價；由于就業(yè)的市場性和社會性，就業(yè)工作實行招就處總負責(zé)、各二級學(xué)院各負其責(zé)的管理方式，招就處負責(zé)制定全校性的就業(yè)目標(biāo)、任務(wù)及其工作機制獎懲方法，并進行指導(dǎo)督查；制定并推廣有利于就業(yè)的學(xué)校品牌設(shè)計及營銷；建設(shè)長效促進就業(yè)體系；各學(xué)生科〔或招就科〕負責(zé)本二級學(xué)院的就業(yè)工作的管理，在校招就處的指導(dǎo)和管理下，負責(zé)推進各專業(yè)的就業(yè)工作。三、實訓(xùn)體系建設(shè)

管理部門：現(xiàn)代教育技術(shù)中心-教務(wù)科管理內(nèi)容：由于實訓(xùn)體系的共享性和不平衡性，實訓(xùn)體系實行學(xué)校集中統(tǒng)籌、二級學(xué)院參與的綜合管理模式；現(xiàn)代教育技術(shù)中心負責(zé)全校實訓(xùn)體系建設(shè)總體規(guī)劃、各實訓(xùn)中心設(shè)立的評審、批準(zhǔn)、場地定點、采購、資產(chǎn)移交、監(jiān)管、評價等工作；二級學(xué)院教務(wù)科負責(zé)按照學(xué)校的上述規(guī)劃和要求，推進各專業(yè)完成實訓(xùn)中心的設(shè)計、申報、安裝建設(shè)、運行機制建設(shè)、日常管理等；四、學(xué)生管理〔一〕

管理部門：學(xué)工處-學(xué)生科；思政部-教務(wù)科；后勤處-學(xué)生科管理內(nèi)容：學(xué)生管理可分為如下具體類型：1、思政教育：由思政部統(tǒng)籌各二級學(xué)院參與完成。思政部負責(zé)全校性的課程方案制定和評價；各二級學(xué)院參與本專業(yè)思政課及其教學(xué)的設(shè)計，聘請教師，配合思政部完成教學(xué)實施和檢查評價；2、學(xué)生操行管理：由學(xué)工處統(tǒng)籌各二級學(xué)院參與完成；學(xué)工處負責(zé)制定全校性的操行標(biāo)準(zhǔn)和評價方法及手段〔建設(shè)好基于NCRP的評價平臺〕；各二級學(xué)院學(xué)生科負責(zé)本學(xué)院的學(xué)生操行養(yǎng)成管理的實施；四、學(xué)生管理〔二〕3、資助管理：由學(xué)工處統(tǒng)籌，各二級學(xué)院參與完成；學(xué)工處負責(zé)資助資金的籌措和發(fā)放方法的制定及其監(jiān)管；學(xué)生科負責(zé)按照校級方法，實施本二級學(xué)院學(xué)生資助資金的方案編制和發(fā)放；4、心理干預(yù)：由學(xué)工處集中管理和實施，二級學(xué)院信息發(fā)現(xiàn)、采集、上報，配合實施；5、后勤效勞：由后勤處統(tǒng)一管理，各二級學(xué)院配合實施；后勤處負責(zé)公寓、食堂、校園、教室等后勤設(shè)施的提供及管理標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及其獎懲方法的制定并實施；各二級學(xué)院配合宣傳、組織和實施；6、社團管理：由校團委和各二級學(xué)院共同實施；校團委負責(zé)管理方法及標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)助提供社團的各種資源的提供；社團對外關(guān)系的管理；各二級學(xué)院負責(zé)本學(xué)院社團按照方法和程序，根據(jù)本專業(yè)特點和學(xué)生特長組建管理學(xué)生團隊五、人力資源管理〔一〕

管理部門：組織人事處-二級學(xué)院；組織人事處-黨政職能部門管理內(nèi)容：由學(xué)校人事處負責(zé)統(tǒng)籌，校院〔部門〕分層分級管理。1、人事處負責(zé)全校性的人力資源規(guī)劃方案的制定和實施，人力資源對外關(guān)系的建立及維護，全校性的人力評價及任用指導(dǎo)方案的制定和實施，中層干部的管理〔選拔、任用、評價、獎懲等等〕；五、人力資源管理〔二〕管理內(nèi)容：2、各二級學(xué)院負責(zé)按照普適性的管理標(biāo)準(zhǔn)制定本學(xué)院人力資源規(guī)劃方案并實施，負責(zé)對二級學(xué)院各崗位人員的選拔和聘用；負責(zé)制定完善的個性化的人力評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，尤其是制定完善的專兼職結(jié)構(gòu)、雙師素質(zhì)、以專業(yè)教學(xué)團隊為根本教學(xué)實訓(xùn)科研單位的教師職務(wù)聘任制；并按照以上規(guī)章進行考核和獎懲及用或辭；3、各黨政職能部門負責(zé)按照校人事處制定的定崗定編方案制定崗位責(zé)任書，并按照崗位任職條件選聘人員，制定評價方法，實施考核評價；六、資金管理

管理部門：財務(wù)處-二級學(xué)院；財務(wù)處-職能部門管理內(nèi)容：1、人員經(jīng)費〔除二級學(xué)院外〕，由人事處制定全校中層正副職干部人員經(jīng)費方案、發(fā)放方法及各職能部門的總體經(jīng)費方案〔由職能部門自行制定發(fā)放方法并發(fā)放〕，財務(wù)處負責(zé)審批相關(guān)經(jīng)費及核撥；2、二級學(xué)院經(jīng)費按照管理內(nèi)容及教學(xué)規(guī)模實行動態(tài)分塊管理，目前按照實際收入的40%作為二級學(xué)院人員經(jīng)費〔不含財政工資〕、教學(xué)管理、日常辦公等經(jīng)費；各二級學(xué)院需將預(yù)算經(jīng)費方案及人員分配方案報批后獨立開支；節(jié)余資金可滾動進入下一年度二級學(xué)院預(yù)算；招生、實訓(xùn)體系建設(shè)等專項經(jīng)費按照專項分塊經(jīng)費進入二級學(xué)院不列入二級學(xué)院預(yù)算；3、專項經(jīng)費按照上述管理內(nèi)容界定，由職能部門制定相關(guān)預(yù)算及使用方法，分類分層發(fā)放使用；七、黨務(wù)管理

管理部門：校黨委(黨辦)-各二級學(xué)院黨委〔黨總支〕管理內(nèi)容：校黨委負責(zé)全校性的黨建工作，負責(zé)黨政職能部門的黨建領(lǐng)導(dǎo)工作，負責(zé)學(xué)校黨建對外關(guān)系的建立及維護；各二級學(xué)院黨委〔總支〕負責(zé)校黨委黨建規(guī)劃和目標(biāo)的指導(dǎo)下，獨立開展本部門的黨建工作，包括思政教育、開展黨員、干部任免、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)黨務(wù)；二級學(xué)院人事和財務(wù)管理的重點一、薪酬分配制度的制定：1、要在學(xué)校改革方案的框架根底上，制定本單位的執(zhí)行性方案。〔發(fā)多少？給誰發(fā)？怎么發(fā)？〕2、發(fā)多少？核心問題是確定與崗位責(zé)任書所載明的職責(zé)和任務(wù)相一致的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。學(xué)校制定的是一個參照標(biāo)準(zhǔn)并非一個固定和僵化的標(biāo)準(zhǔn)，而且是一個要求相應(yīng)配套工作完整后定實施標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是：是依照專任教師各專業(yè)技術(shù)職務(wù)，而不是職稱；動態(tài)監(jiān)控的要求也就是可以進行聘任等級的調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；制定好明晰的考核節(jié)點和要點一、薪酬分配制度的制定：

3、給誰發(fā)？核心問題是明確與教學(xué)科研任務(wù)相匹配的教師職務(wù)聘任方案。這是二級學(xué)院最能動的管理內(nèi)容。需要注意的是：按照生師、層級比例確定各教師職務(wù)數(shù)，根據(jù)專兼職教師結(jié)構(gòu)比確定相應(yīng)教師職務(wù)數(shù)；根據(jù)既定方法和程序確定聘請并簽約相關(guān)對象；可以高職低聘或低職高聘；4、怎么發(fā)？核心問題是建立富于創(chuàng)新和和鼓勵的獎懲相結(jié)合的發(fā)放方法和程序。要與學(xué)校審批和審核方法先銜接起來。注意：時間的有效性，運行的程序性，決策的標(biāo)準(zhǔn)性。二級學(xué)院人事和財務(wù)管理的重點〔二〕二、教師責(zé)任書或任務(wù)書這是聘任整體的不可或缺的法定性文件。在教務(wù)處制定的普適性文件的根底上，根據(jù)本院、本專