關(guān)于加強企業(yè)資產(chǎn)管理的思考1

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著新的要求和挑戰(zhàn)。實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量、高速度前進的必要前提，就是保障國有資產(chǎn)的安全和實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。而當(dāng)前國企資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，仍存在結(jié)構(gòu)布局不合理、思想觀念陳舊、方法較落后、風(fēng)險控制機制不完善等問題，不適用當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境，在國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上形成了阻力。本文圍繞國有資產(chǎn)管理的含義、重要性，分別剖析了國企資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在問題，并提出了相應(yīng)的建議和對策。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；對策當(dāng)前，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)規(guī)模正處于快速提升的發(fā)展局勢，在該形勢下增強了行業(yè)、地區(qū)影響力和作用力，資產(chǎn)是國有企業(yè)想要跟上時代發(fā)展的必要支撐。國有企業(yè)資產(chǎn)高效運用、質(zhì)量不斷提高、管理有序?qū)嵤┚褪菄衅髽I(yè)應(yīng)長期重視的問題，缺乏監(jiān)督和管理、系統(tǒng)管理不完善，與企業(yè)資本生產(chǎn)和管理的質(zhì)量有直接影響。本文將闡述國企資產(chǎn)管理的內(nèi)涵及重要性，并結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對可能存在的問題進行分析并提出相關(guān)解決措施。一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的概述（一）國有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵國有企業(yè)由國家所有并控制，承擔(dān)著一定的社會責(zé)任，國有企業(yè)資產(chǎn)是由國有企業(yè)擁有或控制，能為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的流入，國企資產(chǎn)管理又是企業(yè)生存發(fā)展的重要保障，所以做好資產(chǎn)管理，除了能為企業(yè)帶來效益，還能給國家?guī)砝?。企業(yè)資產(chǎn)分為流動性和非流動性資產(chǎn)，在管理時需要根據(jù)每類資產(chǎn)的獨特性質(zhì)進行歸集管理，這也是資產(chǎn)資源配置、利益創(chuàng)造等方面的管理措施，以完備的管理措施來助力國有資產(chǎn)保值、增值的目標(biāo)實現(xiàn)。（二）國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性1.加強資產(chǎn)管理，提高企業(yè)管理水平國有企業(yè)資產(chǎn)管理是通過有效的管理手段保證國有資產(chǎn)不流失，是促進社會穩(wěn)定的重要手段，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用的必要措施。通常情況下長期資產(chǎn)可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，企業(yè)想要持續(xù)經(jīng)營就離不開資產(chǎn)。而企業(yè)管理水平的高低，其中一個重要的決定因素就是資產(chǎn)管理水平，所以加強資產(chǎn)管理是提升整體管理水平的先決條件。2.加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率增強企業(yè)競爭力其中一條重要途徑，就是加強企業(yè)資產(chǎn)管理。建立建全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，解決管理人員不專業(yè)問題，采取有效措施來改善資產(chǎn)管理，使資產(chǎn)管理能清晰的反映企業(yè)擁有的資產(chǎn)及其使用現(xiàn)狀，結(jié)構(gòu)配置是否合理，讓企業(yè)所有者一目了然，從而提高資產(chǎn)價值，加速資產(chǎn)使用率，提高營運效益能力，進而使企業(yè)穩(wěn)定市場占有率，提高市場競爭力，為企業(yè)未來的健康發(fā)展而助力。3.加強資產(chǎn)管理，順應(yīng)時代要求目前，固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)是承載我國資產(chǎn)的主要形式，是社會經(jīng)濟能正常運行的重要保障，對于國企來說，在新的時代下，如何防范風(fēng)險、應(yīng)對危機等方面都面臨著新的要求和新的挑戰(zhàn)，做好資產(chǎn)管理就是企業(yè)降低風(fēng)險、防范風(fēng)險的重要途徑。國有企業(yè)必須清晰的認(rèn)識資產(chǎn)管理的重要性，在資產(chǎn)的盤清、盤活，資產(chǎn)質(zhì)量的提升等方面需要更加重視，從根本上提高企業(yè)動因指標(biāo)，增加經(jīng)濟增長回報率，成為能推動企業(yè)做大、做優(yōu)、做強的關(guān)鍵性支柱。二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題國有企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營健康發(fā)展的根本，資產(chǎn)管理是企業(yè)提升盈利水平的關(guān)鍵，一旦出現(xiàn)管理失誤，那么企業(yè)的發(fā)展將陷入困境，以下就當(dāng)前國有企業(yè)管理模式下存在的問題進行剖析。（一）缺少科學(xué)完善的管理機制國有企業(yè)的資產(chǎn)通常種類繁多，分布較散，日常維護不到位，缺少科學(xué)完善的管理機制，不利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。雖然多數(shù)國企已開始重視內(nèi)部管理制度建設(shè)，在制度的合理性和完整性上有顯著改善，但與資產(chǎn)管理制度相比，他們更關(guān)注的是企業(yè)效益、薪酬、計劃等能直接反應(yīng)企業(yè)利潤情況的方面，從而使資產(chǎn)管理制度出現(xiàn)滯后。部分企業(yè)雖已設(shè)立資產(chǎn)管理制度，但并未結(jié)合實際情況來制定；部分企業(yè)已制定出匹配自身的相關(guān)制度，但卻沒有嚴(yán)格按照管理流程執(zhí)行，達不到制度建設(shè)的目標(biāo)效果，以上兩種現(xiàn)象的存在均無法有效保護國有資產(chǎn)。（二）管理者資產(chǎn)管理意識淡薄國有企業(yè)管理者多數(shù)將關(guān)注重點放在如何管理經(jīng)營活動，如何創(chuàng)造和展示企業(yè)業(yè)績，進而忽略了對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理，重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致在國有資產(chǎn)管理方面普遍存在“重錢輕物”、“重采購、輕管理”的現(xiàn)象，且多數(shù)單位并未定期進行資產(chǎn)盤點工作，盲目進行捆綁采購、重復(fù)采購，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)合理化配置和有效利用。此外，在國有企業(yè)管理層當(dāng)中，尚未清晰劃分資產(chǎn)管理人員，使得企業(yè)內(nèi)部職責(zé)交叉，資產(chǎn)使用管理情況交叉，而各部門之間又溝通甚少，所以，當(dāng)資產(chǎn)使用出現(xiàn)問題時，企業(yè)就難以將責(zé)任具體落實到個人，從而導(dǎo)致企業(yè)存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險。（三）資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度慢、利用率低目前，很多國企還處于誰使用，誰歸集的狀態(tài)。如生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)機器設(shè)備的管理；物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)原材料、低值易耗品的管理。上述模式下，雖然可以降低管理成本，提高管理效率，但也會導(dǎo)致協(xié)同作用不足的現(xiàn)象。歸口部門只關(guān)心自己的管理目標(biāo)和績效考核，而沒有從全面的角度分析資產(chǎn)利用率。站在企業(yè)整體層面來看，這種現(xiàn)象無形中增加了對資產(chǎn)進行統(tǒng)籌安排的困難性，也減弱了資產(chǎn)盈利最大化的效果。企業(yè)無法對資產(chǎn)管理細(xì)化，致使大量資源的浪費，企業(yè)內(nèi)部流動資金被大量占用，大大降低了資金周轉(zhuǎn)速度，提高了資金占用成本，無法及時適應(yīng)市場環(huán)境變化，從而阻礙了國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。（四）風(fēng)控建設(shè)不完善，資產(chǎn)流失風(fēng)險高關(guān)于風(fēng)控制度體系的建設(shè)，部分國有企業(yè)試圖防范風(fēng)險，其設(shè)計意圖和愿景是積極的，但是，卻并不能達到理想的效果。在實踐中，往往由于沒有完善的機制建設(shè)，而將風(fēng)控的執(zhí)行效果大大削弱，造成的后果一般表現(xiàn)在三個方面：一是缺乏系統(tǒng)性的制度建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部共同參與度較低，導(dǎo)致本應(yīng)環(huán)環(huán)相扣風(fēng)險評估分裂成為了相對獨立的個體，各部門之間缺乏聯(lián)動性，對事前、事中、事后缺少必要的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，進而使資產(chǎn)管理獨立于財務(wù)管理及投融資管理，相互之間沒有融會貫通，對經(jīng)濟行為的結(jié)果是否理想也無人知曉，這樣建立的風(fēng)險控制體系就顯得毫無作用。二是風(fēng)控工作未達到持續(xù)性狀態(tài)，大部分國企的風(fēng)控工作僅停留在制度建設(shè)上的初始階段，很多企業(yè)的風(fēng)控制度大同小異，并沒有根據(jù)自身資產(chǎn)實際使用情況有針對性的制定，且沒有形成系統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，如定期盤點清查、及時反饋發(fā)現(xiàn)問題、落實問題整改、事后持續(xù)跟蹤。三是缺少風(fēng)險控制管理考核機制，未對資產(chǎn)風(fēng)控管理工作成效進行階段性考評，無約束機制，使得資產(chǎn)使用隨意，資產(chǎn)忽視管理，管理人員缺乏提升資產(chǎn)效益的主動性和積極性。（五）缺乏現(xiàn)代化資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，臺賬信息滯后部分國企尚未建立科學(xué)的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，仍在使用簡單的電子表格對資產(chǎn)進行管理，資產(chǎn)分類賬還停留在手工登記的初始入賬金額，期間每項資產(chǎn)的變動信息不能完整體現(xiàn)。人工編制的電子表格無法及時更新，嚴(yán)重滯后，無法針對如閑置時間較久、資產(chǎn)老化無法使用等類別的資產(chǎn)實現(xiàn)智能提醒功能，若不及時通過信息化系統(tǒng)反應(yīng)、提醒，很可能造成國有資產(chǎn)的浪費，難以使國有資產(chǎn)達到保值增值的目標(biāo)。（六）采購人員專業(yè)性缺乏，供應(yīng)商管理制度欠缺一方面，物資采購工作的地位和作用在國企中尚未引起足夠的重視，首先，當(dāng)下的采購人員僅僅通過業(yè)務(wù)部門的采購申請單進行采購，卻并不懂得對庫存量的極限值及安全值進行分析，導(dǎo)致庫存量增加，占用資金成本；其次，部分采購人員采購專業(yè)素質(zhì)偏低，如對需要采購產(chǎn)品的性能和標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，采購前未對產(chǎn)品市場行情進行事前調(diào)研，直接影響了采購成本的高低，經(jīng)濟效益的好壞，也影響了安全生產(chǎn)建設(shè)的順利進行。另一方面，國有企業(yè)對于金額較大的物資采購一般通過公開招標(biāo)、集中采購這兩種方式進行，但公開招標(biāo)程序復(fù)雜，耗用時間較長，因此集中采購的方式就備受國有企業(yè)的喜愛，運用廣泛，那么自然就會優(yōu)先考慮挑選一些長期合作的供應(yīng)商。企業(yè)針對每種物資類型，通常會設(shè)置一名固定的采購人員，并與其供應(yīng)商進行直接對接，由于供應(yīng)商管理制度的欠缺，企業(yè)無法系統(tǒng)的對采購人員及供應(yīng)商進行管理，容易出現(xiàn)采購人員與供應(yīng)商私下交易的可能，若供應(yīng)商以次充好，采購人員視而不見，那么企業(yè)將蒙受巨大的損失。部分國企為簡化采購流程，加快采購進度，忽略了建立供應(yīng)商管理體系，忽視了對供應(yīng)商的管理，若出現(xiàn)供應(yīng)商圍標(biāo)現(xiàn)象卻無人重視，更加加大了國有企業(yè)的管理的難度。三、加強國有資產(chǎn)管理的對策根據(jù)上文所述，當(dāng)前國有資產(chǎn)管理存在問題的主要原因就是管理體制的欠缺，企業(yè)內(nèi)部人員對資產(chǎn)管理意識薄弱，管理手段守舊等，針對相關(guān)問題提出以下幾點建議。（一）建立健全資產(chǎn)管理制度一項制度的全面性、時效性和可操作性，對加強資產(chǎn)管理、防止資產(chǎn)流失、合理配置資源等方面至關(guān)重要。一方面，以資產(chǎn)實際使用情況為基礎(chǔ)，清晰所擁有資產(chǎn)的具體特點、出資規(guī)模，積極推動制度建設(shè)工作，適時調(diào)整和持續(xù)完善資產(chǎn)管理制度，提升內(nèi)部控制質(zhì)量和執(zhí)行效果，建立科學(xué)的資產(chǎn)管理體系，并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營管理要求，為資產(chǎn)管理工作夯實基礎(chǔ)。另一方面，設(shè)立資產(chǎn)管理工作績效考核機制，制定考核方案、獎懲辦法，促使員工主動積極的工作，從而提升管理水平，促進管理目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）提高管理者資產(chǎn)管理的意識國有企業(yè)管理者肩負(fù)著帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展前進的重任，企業(yè)資產(chǎn)管理在管理者眼中應(yīng)得到高度重視。在管理過程中，若出現(xiàn)閑置資產(chǎn)金額較大時，要本著“減盈不怠”的原則，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)進行外部經(jīng)營，使其影響最大化，為企業(yè)增加更多的經(jīng)濟收益。在資產(chǎn)使用過程中，管理者要時刻保持風(fēng)險警惕，在進行投資決策之前要考慮國內(nèi)外的政治形勢，對相關(guān)行業(yè)存在的風(fēng)險進行事前調(diào)研，可以與企業(yè)員工共同探討可能存在的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險制定對應(yīng)的規(guī)避策略，防止各種可能對資產(chǎn)造成不利的情況發(fā)生。企業(yè)管理者還需要擁有對資產(chǎn)管理的責(zé)任意識，對一些金額及敏感性較大的資產(chǎn)，其監(jiān)督管理責(zé)任要落實到每個人，當(dāng)資產(chǎn)出現(xiàn)問題時，能及時找到相關(guān)責(zé)任人。企業(yè)管理者要踏實履行管理職責(zé)，承擔(dān)資產(chǎn)使用統(tǒng)籌責(zé)任，強化對資產(chǎn)管理的重要性，并對每一筆資產(chǎn)的用途及變動情況建檔歸檔，以備后續(xù)工作的開展。（三）提高資產(chǎn)利用率首先，國有企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)或指定相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)，實行統(tǒng)籌規(guī)劃安排資產(chǎn)資源配置，最大化企業(yè)資產(chǎn)價值；其次，以科學(xué)化、精細(xì)化的管理，將采購、出入庫、在用、退庫及財務(wù)模塊進行系統(tǒng)融合，細(xì)分各項職責(zé)，例如物資采購全流程中，物資采購部門根據(jù)工程部提交的采購申請，結(jié)合現(xiàn)有庫存數(shù)據(jù)，驗證采購申請是否可行，通過與部門負(fù)責(zé)人及倉庫負(fù)責(zé)人進行開會討論，決定最終的采購數(shù)量，確保庫存物資不積壓，不占用不必要的流動資金，從而提高國企的資產(chǎn)利用率。（四）構(gòu)筑風(fēng)控機制，配套評價體系當(dāng)前，資產(chǎn)管理風(fēng)險處于多樣化、復(fù)雜化階段，要增強抵御風(fēng)險能力必須從三方面入手，首先，要分別組建系統(tǒng)、非系統(tǒng)風(fēng)險控制體系。以制度打造執(zhí)行流程，以流程為基礎(chǔ)管理資產(chǎn)，將監(jiān)事會、紀(jì)檢、內(nèi)審融入進來，充分發(fā)揮三位一體的監(jiān)管作用，也可以聘用獨立第三方專業(yè)機構(gòu)配合全流程覆蓋監(jiān)督，輔助資產(chǎn)監(jiān)管，加強監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效果，預(yù)防資產(chǎn)管理風(fēng)險的發(fā)生；其次，成立風(fēng)控專職領(lǐng)導(dǎo)小組，本著將抵御風(fēng)險工作持續(xù)化的理念，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員以定期排查結(jié)合突擊檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)漏洞、堵塞漏洞，并派專人跟蹤后續(xù)整改情況，確保風(fēng)險不反撲；最后，建立可量化的風(fēng)險評價體系，即在體系中融入相關(guān)工作績效考核，定期測評，可以調(diào)動管理人員工作積極性，為風(fēng)控工作營造一個更加有利的環(huán)境。（五）建立現(xiàn)代化的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)現(xiàn)在正處于信息經(jīng)濟時代，建立現(xiàn)代化、數(shù)字化資產(chǎn)信息管理平臺，是提升資產(chǎn)管理時效性的重要手段。一個智能的個性化管理平臺，不僅可以取代人工輸入模式，解決行業(yè)中存在的資產(chǎn)利用率低、缺少分析工具、協(xié)作效率低等現(xiàn)狀，還可以通過設(shè)置采購管理、資產(chǎn)配置、租賃管理、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)維護等應(yīng)用功能，實現(xiàn)實時信息共享、加強業(yè)務(wù)聯(lián)動、控制采購成本，充分體現(xiàn)資產(chǎn)管理價值。（六）提升采購專業(yè)素質(zhì)、重視采購流程管理采購人員的專業(yè)素質(zhì)需要通過專業(yè)的培訓(xùn)得到提升，如與標(biāo)桿企業(yè)的互通交流，請專業(yè)人士舉辦講座等方式提升采購人員專業(yè)技能，提高采購人員對物價的敏感性、對商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，能對采購工作各環(huán)節(jié)的重點關(guān)注事項具有一定的分析能力；采購工作中至關(guān)重要的流程就是選擇供應(yīng)商，首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)有一個科學(xué)的供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)，然后依規(guī)進行公開、公正確定和選擇，不能由領(lǐng)導(dǎo)或采購員自行決定。企業(yè)內(nèi)部的招投標(biāo)工作應(yīng)由專職部