《水利工程信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》制定說明

制定說明按照水利部水利水電工程技術(shù)標(biāo)椎規(guī)程規(guī)范制修訂有關(guān)工作安排，主編單位水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織編制組于2022年9月啟動(dòng)《水利工程信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》制定工作。2023年12月完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的編制?，F(xiàn)將制定情況說明如下：一、工作概況（一）任務(wù)來源《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出“構(gòu)建智慧水利體系，以流域?yàn)閱卧嵘闇y報(bào)和智能調(diào)度能力?！钡臄?shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)要求。水利部陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見》《智慧水利建設(shè)頂層設(shè)計(jì)》《“十四五”智慧水利建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”期間推進(jìn)智慧水利建設(shè)實(shí)施方案》《水利部關(guān)于實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見》《“十四五”時(shí)期實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程實(shí)施方案》《數(shù)字孿生流域建設(shè)技術(shù)大綱（試行）》《數(shù)字孿生水利工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《水利業(yè)務(wù)“四預(yù)”功能基本技術(shù)要求（試行）》等系列指導(dǎo)性文件。這些文件精神要求水利工程錨定安全運(yùn)行、精準(zhǔn)調(diào)度等目標(biāo)，開展工程精細(xì)建模、業(yè)務(wù)智能升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化的數(shù)字孿生水利工程，是數(shù)字孿生流域的重要組成部分，也是智慧水利的必然要求。為確保數(shù)字孿生水利建設(shè)集約有序、信息共享，需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)配套?，F(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，《水利信息分類與編碼總則》《水利對(duì)象分類與編碼總則》從水利業(yè)務(wù)、水利政務(wù)和業(yè)務(wù)階段三個(gè)主分類維度和可自定義的輔助分類維度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水利信息分類方法、主分類類目和信息編碼的標(biāo)準(zhǔn)化。但上述標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，由于各水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理單位對(duì)于水利工程信息的范疇、表示方法和分類與編碼方法認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，進(jìn)行細(xì)項(xiàng)分類時(shí)，仍存在分類細(xì)度不夠、無法實(shí)現(xiàn)信息共享等問題。此外，數(shù)字孿生水利工程建設(shè)增加了新的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，需要進(jìn)一步補(bǔ)充明確。水利工程信息復(fù)雜多樣，水行政管理單位、水利工程建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位研究水利工程對(duì)象的角度各不相同，國內(nèi)水利工程信息分類編碼方式無統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)，各單位所使用的分類編碼體系各不相同，信息難以共享、傳遞。建立一套簡潔、可擴(kuò)展、覆蓋全生命期管理內(nèi)容的編碼體系，用于表達(dá)不同專業(yè)、階段的不同信息，能夠形成行業(yè)對(duì)水利工程信息的一致性描述，也有助于可靠地交換水利工程信息。根據(jù)《水利部關(guān)于發(fā)布<水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表>的通知》（水國科〔2021〕70號(hào)）提出的修訂意見和全國水利信息資源規(guī)劃、整合與共享需要，《水利工程信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》列入制定計(jì)劃。按照《水利部關(guān)于水利水電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范制修訂前期工作項(xiàng)目任務(wù)書的批復(fù)》（水規(guī)計(jì)〔2022〕213號(hào)）和《水利部關(guān)于水利水電工程技術(shù)標(biāo)椎規(guī)（水規(guī)計(jì)〔2023〕208號(hào)）要求，以及有關(guān)規(guī)范管理要求，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院作為主編單位，承擔(dān)了水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利工程信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》制定任務(wù)。（四）主要工作2022年9月，水利部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（水利部信息中心）主持召開了標(biāo)準(zhǔn)工作大綱審查會(huì)議，水利水電行業(yè)工程信息化領(lǐng)域?qū)＜?，水利部?guī)劃計(jì)劃司、水利工程建設(shè)司、國際合作與科技司、標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)編制單位等領(lǐng)導(dǎo)和代表參加，對(duì)《水利工程信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》工作大綱、標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了審查，形成了審查意見。編制組根據(jù)專家意見開展標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段相關(guān)工作。總院《水利工程信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》編制組相關(guān)技術(shù)人員到水利部信息中心，南水北調(diào)中線、引江濟(jì)淮、珠江三角洲水資源配置、引綽濟(jì)遼、滇中引水等工程建設(shè)管理單位，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院有限公司等設(shè)計(jì)單位，中國水利水電科學(xué)研究院，河海大學(xué)等科研院所、高校進(jìn)行了調(diào)研工作。根據(jù)水利部水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂計(jì)劃，按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》《水利標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL1-2014）等要求，編制組認(rèn)真總結(jié)水利工程信息化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照數(shù)字孿生水利等相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合行業(yè)內(nèi)外信息化分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)，2023年12月完成《水利工程信息分類與編碼二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要包括前言、范圍、引用文件、術(shù)語和定義、分類編碼原則、要素分類及編碼結(jié)構(gòu)，以及要素編碼、定義及屬性說明等章節(jié)。其中：提出標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。包括引用標(biāo)準(zhǔn)的說明、引用標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等。3術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)采用的特有術(shù)語，給出其定義或含義和英文譯名，按出現(xiàn)的順序列出；不說自明的術(shù)語，則不列出。本標(biāo)準(zhǔn)采用的符號(hào)及涵義，則在每章涉及到相關(guān)內(nèi)容時(shí)在各章中分別主要定義了實(shí)體、要素、標(biāo)識(shí)碼、水利工程對(duì)象代碼、屬性等。4分類編碼原則主要包括科學(xué)性、通用性、唯一性等分類編碼原則，實(shí)體要素分類組織、管理要素分類組織等的信息分類原則，要素編碼擴(kuò)展性原則，水利工程信息數(shù)據(jù)描述模型等。5要素分類及編碼結(jié)構(gòu)定義要素分類及編碼組成結(jié)構(gòu)、要素分類以及要素代碼6要素編碼、定義及屬性說明按照要素分類，對(duì)每一大類、小類進(jìn)行編碼，主要內(nèi)容包括：名稱、編碼、定義、屬性、注釋等內(nèi)容。附錄A（規(guī)范性附錄）附屬屬性說明對(duì)要素中屬性項(xiàng)名、描述進(jìn)行了釋義。附錄B（資料性附錄）編碼對(duì)照表梳理形成水利工程信息分類與編碼對(duì)照表，便于對(duì)照查附錄C（資料性附錄）要素代碼編碼結(jié)構(gòu)為滿足工程信息多樣化、定制化需求，規(guī)定了要素代碼編碼結(jié)構(gòu)，并確保自定義編碼與要素編碼協(xié)調(diào)一致，便于在工程信息應(yīng)用過程中自定義編碼使用。三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析1.擬納入標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)先進(jìn)性、成熟程度。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及相關(guān)技術(shù)。2.本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍和技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)性，如：是否存在交叉、重復(fù)、矛盾以及解決辦法。本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，并參照《水利對(duì)象分類與編碼總則》（SL/T213-2020）、《水利信息分類與編碼總則》（SL/T701-2021），針對(duì)水利工程信息數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化。3.本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守我國相關(guān)法律法規(guī)。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本階段不存在重大分歧意見。五、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作目前，尚未發(fā)現(xiàn)影響標(biāo)準(zhǔn)制定的主要問題。但隨著水利工程信息化的發(fā)展，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等全生命期業(yè)務(wù)管理的細(xì)化、深化，會(huì)對(duì)工程信息化提出新的數(shù)據(jù)信息要求。因此，今后需要在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐應(yīng)用時(shí)不斷總結(jié)，逐步完善工程信息類別，同時(shí)做到與數(shù)字孿生水利等其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條款協(xié)同推進(jìn)。六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)，使水利工程信息分類與編碼在實(shí)際應(yīng)用中充分發(fā)揮作用，成為一套簡潔、可擴(kuò)展、覆蓋全生命期管理內(nèi)容的編