DB21-T 2972-2018水利工程施工安全管理規(guī)程

ICS93.010

P55

備案號：60588-2019DB21

遼寧省地方標準

DB21/T2972—2018

水利工程施工安全管理規(guī)程

Specificationforconstructionsafetymanagementof

waterconservancyproject

水利工程施工安全管理規(guī)程

1范圍

本規(guī)程對遼寧省水利工程建設中安全生產(chǎn)管理、安全技術要求、施工現(xiàn)場隱患排查及判定、重大危

險源管理、安全技術措施管理、應急管理等進行了規(guī)范。

本規(guī)程適用于大中型水利工程的施工安全管理。小型水利工程可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本規(guī)程的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標

準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB2894安全標志及其使用導則

GB/T8196機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求

GB/T11651個人防護裝備選用規(guī)范

GB18218危險化學品重大危險源辨識

GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系要求

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則

GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應急演練指南

DL/T5274水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則

JGJ146建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準

SL398水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程

SL714水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范

SL721水利水電工程施工安全管理導則

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1安全生產(chǎn)safetyinproduction

消除或控制生產(chǎn)過程中的危險源和危險因素，保證施工生產(chǎn)順利進行。

3.2職業(yè)安全健康管理體系occupationalsafetyandhealthmanagementsystem

組織管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針并管理其職業(yè)健康安全風險。

3.3危險源hazard

可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.4危險源辨識hazardidentification

識別危險源的存在并確定其特性的過程。

3.5隱患hiddentrouble

可能導致事故發(fā)生物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。

3.6高處作業(yè)highaltitudeoperation

凡在墜落高度基準面2m及2m以上有可能墜落的位置進行的作業(yè)。

3.7安全防護措施safetyprotectionfacilities

施工現(xiàn)場為預防施工中發(fā)生人員傷亡事故而設置的各類設施、設備、器具等。

3.8應急預案emergencyplan

為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。

4安全生產(chǎn)管理

4.1一般規(guī)定

4.1.1工程參建單位應按國家規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構，配備符合規(guī)定的安全生產(chǎn)管理人員，健全

安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督管理體系，并為從事高危作業(yè)的施工人員辦理意外傷害保險。

4.1.2工程參建單位應建立符合工程實際的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)條件，

推進安全生產(chǎn)標準化建設。

4.1.3工程參建單位從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。

4.1.4施工單位應當按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）規(guī)定，按

照工程造價2%的標準計取和使用安全生產(chǎn)費用，單列費用項目清單，保證安全投入。其它參建單位按

照相關要求執(zhí)行。

4.1.5施工單位應根據(jù)項目特點編制各工種、崗位的操作規(guī)程。發(fā)放到操作崗位，并定期組織學習、

培訓。各專業(yè)工種應熟悉本專業(yè)及相關專業(yè)操作規(guī)程。

4.1.6項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員應經(jīng)過相關主管部門考核合格方可任職；新進場（廠）、轉(zhuǎn)崗

從業(yè)人員應經(jīng)過三級安全教育，崗位更換應經(jīng)過轉(zhuǎn)崗安全教育才能上崗；特種作業(yè)人員應經(jīng)過專門安全

培訓，并經(jīng)國家主管部門考核合格取得資格證后方可上崗。

4.2安全生產(chǎn)目標管理

4.2.1安全生產(chǎn)目標應包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)投入目標、安全生產(chǎn)教育培訓目標、安

全生產(chǎn)事故隱患排查治理目標、重大危險源監(jiān)控目標、應急管理目標、文明施工管理目標，以及人員、

機械、設備、交通、消防、環(huán)境和職業(yè)健康等方面的安全管理控制指標。

4.2.2工程參建單位應制訂安全生產(chǎn)目標管理計劃，并符合SL721第3.2.1條規(guī)定。

4.2.3項目法人的安全生產(chǎn)目標管理計劃，應報項目主管部門備案。

4.2.4施工單位的安全生產(chǎn)目標管理計劃，應經(jīng)監(jiān)理機構審核，項目法人同意，并與項目法人簽訂安

全生產(chǎn)目標責任書。

4.2.5勘察、設計等其它工程參建單位的安全生產(chǎn)目標管理計劃，應報項目法人同意，并與項目法人

簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。

4.2.6工程參建單位應加強內(nèi)部目標管理，將安全生產(chǎn)目標分解到各管理層及相關職能部門，逐級簽

訂安全生產(chǎn)目標責任書，實行分級控制。各管理層和相關職能部門應根據(jù)安全管理目標要求制定自身管

理目標和措施，共同保證目標實現(xiàn)。

4.3安全生產(chǎn)管理機構與職責

4.3.1項目法人

4.3.1.1項目法人應對項目建設全過程的安全生產(chǎn)負總責。

4.3.1.2負責組建由項目法人、設計、監(jiān)理、施工等工程參建單位參加的建設項目安全生產(chǎn)領導小組，

并任組長。安全生產(chǎn)領導小組應履行以下職責：

a)制訂項目安全生產(chǎn)總體目標及年度安全目標、安全生產(chǎn)目標管理計劃。

b)組織制訂安全生產(chǎn)管理制度，并落實到位。

c)組織編制保證安全生產(chǎn)措施方案。

d)協(xié)調(diào)解決項目安全生產(chǎn)工作中的重大問題等。

4.3.1.3項目法人應設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，并負責：

a）組織制訂安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標、保證安全生產(chǎn)的措施方案，建立健全安全生產(chǎn)責

任制。

b）組織審查重大安全技術措施。

c）審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及有關人員的執(zhí)業(yè)資格。

d）監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況。

e）組織開展安全檢查，組織召開安全例會。

f）負責日常安全管理工作，施工重大危險源、重大生產(chǎn)安全事故隱患及事故統(tǒng)計報告工作，建立

安全生產(chǎn)檔案。

g）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作。

4.3.2監(jiān)理單位

4.3.2.1現(xiàn)場監(jiān)理機構宜配備專職安全監(jiān)理人員。監(jiān)理機構和監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建

設強制性標準，對工程建設安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，并承擔監(jiān)理責任。

4.3.2.2審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制

性標準。

4.3.2.3編制安全監(jiān)理方案。對大、中型項目、危險性較大的工程編制安全監(jiān)理實施細則。

4.3.2.4督促施工單位對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)督施工單位按照批準的施工方案組織施工，檢查

施工單位安全技術措施的落實情況。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工

單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向項目法人或項目主管部門或安全

生產(chǎn)監(jiān)督機構報告。

4.3.2.5定期和不定期巡視檢查施工過程中危險性較大的單項工程施工作業(yè)情況。

4.3.2.6定期和不定期巡視檢查施工單位的用電安全、消防措施、危險品管理和場內(nèi)交通管理等情況。

4.3.2.7核查施工現(xiàn)場起重機械、整體提升腳手架和模板等自升式架設設施和安全設施的驗收等手續(xù)。

4.3.2.8檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合相關規(guī)定，檢查施工單位安全防護用品

的配備情況。

4.3.2.9督促施工單位進行安全自查，并對自查情況進行檢查。

4.3.2.10監(jiān)督施工單位安全施工措施的費用按照合同約定專款專用。

4.3.2.11參加項目法人和有關部門組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

4.3.3施工單位

4.3.3.1項目經(jīng)理部應成立安全生產(chǎn)領導小組，設置安全生產(chǎn)管理機構，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管

理人員。

4.3.3.2編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，制定安全生產(chǎn)費用使用計

劃，安全技術措施計劃，開展安全技術交底工作。

4.3.3.3編制危險性較大的單項工程專項施工方案。

4.3.3.4對工程存在的風險實行分級管理，編制重大危險源監(jiān)控和生產(chǎn)安全事故隱患排查方案，提出

隱患治理和改進安全生產(chǎn)管理的措施。

4.3.3.5負責安全生產(chǎn)教育培訓和管理工作，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。

4.3.3.6開展生產(chǎn)安全事故應急演練及評估工作。

4.3.3.7組織或參與安全防護設施、設施設備、危險性較大的單項工程驗收。

4.3.3.8制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

4.3.3.9負責項目安全管理資料的收集、整理、歸檔，按時上報各種安全報表和材料。

4.3.3.10統(tǒng)計、分析和報告生產(chǎn)安全事故，配合事故的調(diào)查和處理等。

4.3.4其它單位

4.3.4.1勘察單位提供的資料應真實、準確，能夠滿足工程安全生產(chǎn)需要。

4.3.4.2設計單位應在設計文件中編制安全設施設計，并履行以下職責：

a)對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意

見。

b)對采用新結構、新材料、新工藝、新設備和特殊結構的工程，應在設計文件中提出保障施工作

業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

c)在技術設計和施工圖紙設計時，應落實初步設計中的安全設施設計和經(jīng)審查通過的安全設施設

計的審查意見。

4.3.4.3機械設備和構、配件供貨單位，應保證其提供的產(chǎn)品安全性能達到國家相關技術標準，配備

齊全的安全設施和裝置，提供相關的安全操作說明。

4.3.4.4設備、機具租賃單位應提供生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證；對租賃的設備、機具進行檢

測，并出具檢測合格證明。

4.4安全生產(chǎn)管理制度

工程開工前，項目法人應組織并督促各參建單位制定、完善各項安全生產(chǎn)管理制度，將安全責任落

實到各部門、各內(nèi)設機構、具體崗位和人員。

項目法人、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)管理制度目錄見附錄A。

4.5安全教育培訓

4.5.1工程參建單位的現(xiàn)場主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應接受安全生產(chǎn)教育培訓。培訓的主要內(nèi)

容應符合SL721第8.2.3條和第8.2.4條的要求。

4.5.2施工單位主要負責人、項目負責人每年接受安全生產(chǎn)教育培訓不少于30學時，對專職安全生產(chǎn)

管理人員進行不少于40學時的安全培訓。其它安全生產(chǎn)管理人員每年接受安全生產(chǎn)教育培訓的時間不

得少于20學時。

4.5.3其它參建單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓時間不少于32學時。每年

接受再培訓時間不少于12學時。

4.5.4特種作業(yè)人員應按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓。

4.6職業(yè)健康與環(huán)境保護

項目法人應執(zhí)行國家有關職業(yè)健康和環(huán)境保護“三同時”制度，職業(yè)病防護設施和環(huán)境保護設施應

與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

施工單位對施工產(chǎn)生的粉塵、噪聲、毒物等危害因素的作業(yè)場所應進行嚴格管理。生產(chǎn)和生活垃圾、

廢棄材料應按規(guī)定區(qū)域進行堆放，按照國家有關規(guī)定處置。

監(jiān)理單位對建設項目的職業(yè)健康和環(huán)境保護“三同時”制度落實情況負監(jiān)理責任。

5作業(yè)安全要求及管理

5.1一般規(guī)定

項目法人承擔項目建設安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任，負責施工現(xiàn)場公共區(qū)域、交叉區(qū)域的協(xié)

調(diào)和監(jiān)督管理，為施工單位提供安全、健康的施工環(huán)境。

施工單位對其施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)全面負責。

實行分包的工程項目，由總承包單位負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并檢查分包單位的安全生

產(chǎn)管理情況。分包單位在總承包單位的統(tǒng)一管理下，負責分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。

5.2施工現(xiàn)場

5.2.1施工單位對施工區(qū)域宜采取封閉措施，對關鍵區(qū)域和危險區(qū)域應封閉管理。

5.2.2工程施工生產(chǎn)區(qū)域主要進出口應設有明顯的重大危險源辨識、職業(yè)健康、施工警示標志和安全

文明規(guī)定、禁令，與施工無關的人員、設施、設備不應進入作業(yè)區(qū)。在危險作業(yè)場所應設有事故報警及

緊急疏散通道設施。

5.2.3施工現(xiàn)場的井、洞、坑、溝、口、臨水等危險處應設置明顯的警告標志，并采取加蓋板或設置

圍欄等防護措施。危險作業(yè)場所、機動車道交叉路口、易燃易爆有毒危險物品存放場所、庫房、變配電

場所以及禁止煙火場所等應設置明顯的禁止、指示、警告等相應安全標志。安全標志必須符合GB2894

《安全標志及其使用導則》的相關規(guī)定。

5.2.4施工單位應按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施、管道線路、排水系統(tǒng)、堆場（大宗材料、

成品、半成品、渣土等），停放施工機具、設備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設施。確需變更的，

應經(jīng)監(jiān)理單位批準。

5.2.5實行總承包和分包的，若分包單位確需變更施工總平面布置，應向總承包單位提出申請，經(jīng)總

承包單位同意后方可實施。

5.2.6各種施工設施、管道、線路等應符合防洪、防火、防爆、防雷擊、防砸、防坍塌及職業(yè)健康等

要求。

5.2.7存放設備、材料的場地應平整牢固，設備、原材料、半成品、成品等應分類存放、標識清晰、

穩(wěn)固整齊，周圍通道寬度不宜小于1m，且應保持暢通。

5.2.8施工現(xiàn)場臨時用電線路和設施的安裝、使用應符合SL398-2007第4.1節(jié)相關規(guī)定。

5.2.9夜間施工時，施工單位應保證施工現(xiàn)場設有滿足施工安全要求的照明，危險潮濕場所的照明以

及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。

5.2.10施工單位應保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；應及時清理建筑垃圾，保

持場容場貌的整潔。

5.2.11對產(chǎn)生粉塵、噪聲、有毒、有害物質(zhì)及危害因素的施工生產(chǎn)作業(yè)場所，應制定職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境

保護措施，并保證相關指標滿足JGJ146《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》。

5.2.12施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和

違章操作的危害。防護用具選用應符合GB/T11651《個人防護裝備選用規(guī)范》規(guī)定。

5.2.13晝夜平均溫度低于5℃或最低氣溫低于-3℃時，施工單位應編制冬季施工作業(yè)計劃，并制定防

寒、防毒、防滑、防凍、防火、防爆等安全措施。

5.2.14夏季施工應采取防暴雨、防雷擊、防大風等措施。高溫露天作業(yè)應避開高溫時段施工作業(yè)，或

采取降溫措施。

5.3作業(yè)人員及作業(yè)行為管理

施工現(xiàn)場作業(yè)人員應遵守以下基本要求：

a)作業(yè)前應按規(guī)定穿戴好個人防護用品。

b)遵守崗位責任制和交接班制度，不得擅離職守。未經(jīng)許可，不將自己的工作交給別人，嚴禁隨

意操作他人的機械設備。

c)嚴禁酒后作業(yè)。

d)嚴禁在鐵路、公路、洞口、陡坡、高處及水上邊緣、滾石坍塌地段、設備運行通道等危險地帶

逗留和休息。

e)上下班應按規(guī)定的道路行走，嚴禁跳車、爬車、強行搭車。

f)起重、挖掘機等施工作業(yè)時，嚴禁非作業(yè)人員進入其工作范圍內(nèi)。

g)高處作業(yè)時，不得違規(guī)拋擲物件。

h)嚴禁亂拉電源線路和隨意移動、啟動機電設備。

i)不得隨意移動、拆除、損壞安全衛(wèi)生、環(huán)境保護設施和警示標志等。

5.4安全防護設施管理

5.4.1施工單位在工程實施前，應全面布設各類設施、設備、器具的安全防護設施。作業(yè)前，安全防

護設施應齊全、完善、可靠，經(jīng)驗收符合SL714相關規(guī)定后投入使用。

5.4.2施工單位應在施工現(xiàn)場的臨邊（棧橋、棧道、懸空通道、架空皮帶機廊道、垂直運輸設備與建

筑物相連的通道兩側(cè)等）、洞（孔）、井、坑、升降口、漏斗口等危險處，設置圍欄或蓋板；在建（構）

筑物、施工電梯出入口及物料提升機地面進料口等處，設置防護棚；在門槽、閘門井、電梯井等井道口

（內(nèi)）安裝作業(yè)處，設置水平安全網(wǎng)。

5.4.3施工單位應在高處作業(yè)面的臨空邊緣設置安全護欄和夜間警示紅燈；腳手架作業(yè)面高度超過

3.0m時，臨邊應掛設水平安全網(wǎng)，并于外側(cè)掛立網(wǎng)封閉；在同一垂直方向上同時進行多層交叉作業(yè)時，

應設置隔離防護棚。

5.4.4施工單位在不穩(wěn)定巖體、孤石、懸崖、陡坡、高邊坡、深槽、深坑下部及基坑內(nèi)作業(yè)時，應設

置防護擋墻或積石槽。

5.4.5在建工程（含腳手架）的外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間最小安全操作距離必須符合SL

398-2007第4.1.5條的規(guī)定。當最小安全操作距離不能滿足要求時，必須采取停電作業(yè)或增設屏障、

遮欄、圍欄、保護網(wǎng)等隔離措施；不得在外電架空線路正下方施工、搭設作業(yè)棚、建造生活設施或堆放

構件、架具、材料及其他雜物等。

5.4.6各類施工機械如在輸電線路下進行工作或通過時，其最高點與輸電線路之間的安全距離應符合

表5.4.6的規(guī)定。

表5.4.6機械最高點與輸電線間的安全距離

線路電壓（kV）＜11～2035～110154220330

機械最高點與線路

1.524567

間的垂直距離（m）

5.4.7施工單位在高處施工通道的臨邊側(cè)，必須設置安全護欄；臨空邊沿下方需要作業(yè)或用作通道時，

安全護欄底部應設置高度不低于0.2m的擋腳板；排架、井架、施工用電梯、大壩廊道、隧道等出入口

和上部有施工作業(yè)通道的，應設置防護棚。

5.4.8各種機電設備的傳動與轉(zhuǎn)動的外露部分（傳動帶、開式齒輪、電鋸、砂輪、接近于行走面的聯(lián)

軸節(jié)、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪和飛輪等）必須安裝方便拆裝、網(wǎng)孔尺寸符合要求的封閉的鋼防護網(wǎng)罩或防護擋板、

防護欄等安全防護裝置。

5.4.9各種機械設備的監(jiān)測儀表（電壓表、電流表、壓力表、溫度計等）和安全裝置（制動機構、限

位器、安全閥、閉鎖裝置、負荷指示器等）必須齊全、配套，靈活可靠，并應定期校驗合格。

5.4.10施工現(xiàn)場的用電配電系統(tǒng)應實行“三級配電兩級保護”，應嚴格執(zhí)行“一機、一箱、一閘、

一漏”配電原則。必須安裝剩余電流動作保護器。

5.4.11施工現(xiàn)場的發(fā)電機、電動機、電焊機、配電盤、控制盤及變壓器等電氣設備的金屬外殼及鉚工、

焊工的工作平臺和集裝箱式辦公室、休息室、工具間等設施的金屬外殼均應裝設接地或接零保護。

5.4.12現(xiàn)場儲存易燃易爆物品的場所，起重機、金屬架、龍門架等機械設備，鋼腳手架和工程的金屬

結構，當處于相鄰建筑物、構筑物等設施的防雷裝置接閃器的保護范圍以外時，應設置防雷裝置。

5.4.13現(xiàn)場使用的機械設備應按照GB/T8196《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計

與制造一般要求》有關要求，設置安全防護裝置。

5.4.14大量散發(fā)熱量的機電設備（電焊機、氣焊與氣割裝置、電熱器、碘鎢燈等）不得靠近易燃物，

必要時應采取隔熱措施。

5.4.15手持電動工具宜選用Ⅱ類電動工具。手持式電動工具的分類見附錄B。

5.4.16在潮濕或金屬構架等導電性能良好的作業(yè)場所，應使用Ⅱ類或Ⅲ類電動工具；在狹窄場地（鍋

爐、金屬容器、管道等）內(nèi)，應使用Ⅲ類電動工具，或在電氣線路中裝設額定剩余動作電流不大于30mA

的剩余電流動作保護器的Ⅱ類電動工具。

5.4.17工程施工中所用安全防護設施應符合附錄C的要求。

6施工現(xiàn)場隱患排查及判定

6.1一般規(guī)定

6.1.1施工單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控

等制度，應采用定期綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查等方式或不定期開展隱

患排查治理工作。

6.1.2對排查出的事故隱患，組織單位應及時書面通知有關單位，定人、定時、定措施進行整改,并按

照事故隱患的等級建立事故隱患信息臺賬。

6.1.3對危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的一般事故隱患，應立即組織整改。

6.1.4對于重大事故隱患，應立即停工，限時整改，并及時向項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，

報告的內(nèi)容應包括：

a)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。

b)隱患的危害程度和整改難易程度分析。

c)隱患的治理方案。

6.1.5對掛牌督辦的重大事故隱患，各參建單位應明確整改責任人和負責人，落實整改資金，制定整

改措施，按照整改時限要求和職責分工落實隱患治理。

6.2事故隱患判定

6.2.1施工單位隱患判定應通過認真查閱有關文字、影像資料和會議記錄，并進行現(xiàn)場核實。對涉及

面廣、復雜程度較高的事故隱患，可進行集體討論或?qū)＜艺撟C。

6.2.2集體討論或?qū)＜艺撟C重大事故隱患時，應明確重大事故隱患的治理措施、治理時限及治理前應

采取的防范措施。

6.2.3重大事故隱患判定可采取直接判定法和綜合判定法見附錄D，宜先采用直接判定法，不能采用

直接判定法的，采用綜合判定法判定。

6.2.4重大事故隱患判定過程中應注意保存影像資料、會議記錄、重要檢查記錄等相關資料。

7危險源管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1項目法人在工程開工前，組織參建單位制定項目重大危險源管理制度，明確重大危險源辨識、

評價和控制的職責、方法、范圍、流程等要求。

7.1.2施工單位應根據(jù)項目重大危險源管理制度制定相應管理辦法，報監(jiān)理單位、項目法人備案。

7.1.3項目法人、施工單位應對重大危險源登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告

知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

7.1.4項目法人應將本工程重大危險源及有關安全措施、應急措施報項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門和有關部門備案。

7.1.5項目法人在開工前和施工過程中，應定期組織參建單位對本項目危險設施或場所進行重大危險

源辨識，并確定危險源等級。

7.1.6整個施工過程中，各參建單位應根據(jù)工程進展定期對重大危險源開展動態(tài)辨識、監(jiān)控和管理。

7.2重大危險源識別與風險評價

7.2.1開工前應對物質(zhì)倉儲區(qū)，設施、場所，危險環(huán)境，待開工的施工作業(yè)進行危險源評價：

a)規(guī)劃的施工道路、辦公及生活場所、施工作業(yè)場所可能遭遇的地質(zhì)、洪水等自然災害。

b)可能存在有毒、有害氣體的地下開挖作業(yè)環(huán)境。

c)規(guī)劃的危險化學品倉庫。

d)施工地段的不良地質(zhì)情況。

e)待開工的單位工程或標段。

7.2.2施工期應對生產(chǎn)、施工作業(yè)進行危險源辨識及風險評價:

a)應按本標準第7.2.1條的規(guī)定分別進行評價。

b)應對大型設備吊裝、爆破、拆除作業(yè)、大型模板施工、大型腳手架、深基坑等高風險作業(yè)進行

專項評價。

7.2.3水利工程施工重大危險源分級見附錄E。施工現(xiàn)場危險化學品重大危險源辨識應符合GB18218

《危險化學品重大危險源辨識》相關要求。

7.2.4水利工程重大危險源應按下列分類進行辨識。

a)施工作業(yè)類：主要包括明挖作業(yè)、洞挖作業(yè)、石方爆破、填筑工程、斜井、豎井施工提升系統(tǒng)、

砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土澆筑腳手架工程、模版工程、金屬結構及機電設備

安裝、建筑物拆除工程等。

b)大型設備類：主要包括通勤車輛、大型施工設備、大型起重設備等。

c)設施、場所類：主要包括棄渣場、供水系統(tǒng)、供風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、金屬結構加工廠、道路橋

梁隧洞及其他。

d)物質(zhì)倉儲區(qū)。

e)生活、辦公區(qū)。

f)其它。

7.2.5重大危險源辨識清單見附錄F。

7.3風險評價報告

7.3.1風險評價報告應包括以下內(nèi)容：

a)工程簡介。

b)評價方法及標準。

c)辨識及評價。

d)安全對策與措施。

e)事故應急預案。

7.3.2風險評價結論應包括以下內(nèi)容：

a)對主要危險、有害因素的評價結果、指出應重點防范的重大危險、有害因素，明確重要的安全

對策措施。

b)對開工前評價，應對施工單位的施工方法及安全措施等做出是否滿足有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和

技術標準要求的結論。

c)對于施工期評價，應對施工方法與輔助系統(tǒng)、安全管理等作出是否滿足有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)

和技術標準要求，以及安全管理模式是否適應安全生產(chǎn)要求的結論。

7.4重大危險源監(jiān)控與管理

7.4.1項目法人應報請項目主管部門組織專家組或委托具有相應安全評價資質(zhì)的中介機構，對辨識出

的重大危險源進行安全評價，并形成評價報告。

7.4.2重大危險源安全評價報告應包括以下內(nèi)容：

a)安全評價的主要依據(jù)。

b)重大危險源的基本情況。

c)危險、有害因素的辨識與分析。

d)事故發(fā)生的可能性、類型及嚴重程度。

e)可能影響的周邊單位和人員。

f)重大危險源等級評價。

g)安全管理和技術措施。

h)評價結論與建議等。

7.4.3項目法人應將重大危險源辨識和安全評價的結果印發(fā)各參建單位，并報項目主管部門和安全監(jiān)

督機構備案。

7.4.4各參建單位應針對重大危險源制訂防控措施，組織制定建設項目重大危險源事故應急預案，明

確各級監(jiān)管責任人和直接責任人，嚴格落實分級控制措施，并登記建檔。建立應急救援組織或配備應急

救援人員、必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用。

7.4.5施工單位應按照國家有關規(guī)定，定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、

檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢

測應作好記錄，并由有關人員簽字。

7.4.6項目法人、施工單位應對重大危險源的管理人員進行培訓，使其了解重大危險源的危險特性，

熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度，掌握安全操作技能和應急措施。

7.4.7施工單位應在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志和警示牌。警示牌內(nèi)容應包括危險源名

稱、地點、責任人員、可能的事故類型、控制措施等。

7.4.8項目法人應將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響

的單位、區(qū)域及人員。

7.4.9對可能導致一般或較大安全事故的險情，項目法人、監(jiān)理、施工等知情單位應按照項目管理權

限立即報告項目主管部門、安全監(jiān)督機構。

7.4.10施工單位應按規(guī)定，將辨識的重大危險源向主管部門備案。對不屬于強制備案范圍的，應向監(jiān)

理單位、項目法人備案。

8安全技術措施管理

8.1安全技術措施

8.1.1項目法人應組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自辦理安全監(jiān)督手續(xù)之日起15日內(nèi)報相關水

行政主管部門備案。

8.1.2建設過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原

備案機關。

8.1.3保證安全生產(chǎn)的措施方案應根據(jù)有關法律法規(guī)、強制性標準和技術規(guī)范的要求并結合工程的具

體情況編制，應包括以下內(nèi)容：

a)項目概況。

b)編制依據(jù)。

c)安全生產(chǎn)管理機構及相關負責人。

d)安全生產(chǎn)的有關規(guī)章制度制定情況。

e)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

f)生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。

g)工程度汛方案、措施。

h)其他有關事項。

8.1.4項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質(zhì)等級

的施工單位。

項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門備案：

a)施工單位資質(zhì)等級證明。

b)擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明。

c)施工組織方案。

d)堆放、清除廢棄物的措施。

e)生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。

8.1.5施工單位應在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的

危險性較大的單項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字以及總監(jiān)

理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。危險性較大的單項工程分類見附錄G。

8.1.6施工單位的安全技術措施應包括以下內(nèi)容：

a)安全生產(chǎn)管理機構設置、人員配備和安全生產(chǎn)目標計劃。

b)危險源的辨識、評價及采取的控制措施、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理方案。

c)安全警示標志設置。

d)安全防護措施。

e)危險性較大的單項工程安全技術措施。

f)對可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等專項防護措施。

g)機電設備使用安全措施。

h)冬季、雨季、高溫等不同季節(jié)及不同施工階段的安全措施。

i)文明施工及環(huán)境保護措施。

j)消防安全措施。

k)危險性較大的單項工程專項施工方案等。

8.1.7監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。

8.2專項施工方案

8.2.1項目法人在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應向安全監(jiān)督機構提供危險性較大的單項工程清單和安全管

理措施。施工單位、監(jiān)理單位應建立危險性較大的單項工程安全管理制度。

8.2.2施工單位應當在危險性較大的單項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大

的單項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

8.2.3工程實行施工總承包的，專項方案應由總承包單位組織編制。起重機械安裝拆卸工程、深基坑

工程、腳手架等專業(yè)工程實行分包的，專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

8.2.4施工單位應當根據(jù)國家現(xiàn)行相關標準規(guī)范，由項目技術負責人組織相關專業(yè)技術人員結合工程

實際編制專項方案。

8.2.5專項施工方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量部門的專業(yè)技術人員

進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單

位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。

8.2.6無需專家論證的專項施工方案，經(jīng)審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審查簽字，報

項目法人備案。

8.2.7專項施工方案編制應包括以下基本內(nèi)容：

a)工程概況：危險性較大的單項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

b)編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

c)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

d)施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、質(zhì)量標準、檢查驗收等。

e)施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。

f)勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

g)計算書及相關圖紙。

8.2.8超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。專家組

的組成和論證報告的提出應符合國家有關規(guī)定。

8.2.9施工單位應根據(jù)論證報告修改完善專項方案，報專家組組長認可后，經(jīng)施工單位技術負責人、

項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后組織實施。

8.2.10施工單位應嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設計、結構、外

部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大

單項工程的專項施工方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

施工單位應指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施

工的，應要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況，應立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

8.2.11監(jiān)理單位應將危險性較大的單項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應針對工程特點、周邊環(huán)

境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，對專項方案實施情況進行旁站監(jiān)督。

8.2.12危險性較大的單項工程完成后，監(jiān)理單位或施工單位應組織有關人員進行驗收。驗收合格的，

經(jīng)施工單位技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字后，方可進行后續(xù)工程施工。

8.3度汛安全管理

8.3.1項目法人應根據(jù)工程情況組織成立有施工、監(jiān)理、設計等單位參加的工程防汛機構。組織制定

度汛方案及超標準洪水應急預案。

8.3.2施工單位應根據(jù)度汛方案及超標準洪水應急預案，制定防汛度汛和搶險措施，并落實搶險隊伍、

器材、設備等物資準備工作。

8.3.3項目法人應將可能對工程造成影響的水、雨情及時通知工程參建單位。

8.3.4項目法人在汛前應組織參建單位對圍堰、子堤等重點防汛部位，辦公、生活、施工等重點人員

聚集區(qū)域，以及容易引發(fā)滑坡、垮塌、泥石流等災害的區(qū)域進行安全評估，并制定防范措施。

8.3.5項目法人應組織工程參建單位建立汛期值班和檢查制度，建立信息通信制度，保證汛情、工情、

險情信息暢通。

8.4安全技術交底

8.4.1項目法人應在工程開工前，組織各參建單位就落實保證安全生產(chǎn)的措施方案進行全面系統(tǒng)的布

置，明確各參建單位的安全生產(chǎn)責任，并形成會議紀要；同時組織設計單位就工程的外部環(huán)境、工程地

質(zhì)、水文條件對工程的施工安全可能構成的影響，工程施工對當?shù)丨h(huán)境安全可能造成的影響，以及工程

主體結構和關鍵部位的施工安全注意事項等進行設計交底。

8.4.2施工單位應建立分級、分層次的安全技術交底制度。安全技術交底應有書面記錄，交底雙方應

履行簽字手續(xù)，書面記錄應在交底者、被交底者和安全生產(chǎn)管理者三方留存?zhèn)洳椤?/p>

8.4.3安全技術交底的內(nèi)容應針對施工過程中潛在的危險因素，明確安全技術措施內(nèi)容和作業(yè)程序要

求。

8.4.4危險性較大的單項工程、機械設備及設施安裝拆卸的施工作業(yè)，應單獨進行安全技術交底。

8.4.5安全技術交底的內(nèi)容應包括以下內(nèi)容：

a)工程項目和分部分項工程概況。

b)施工過程中的危險部位和環(huán)節(jié)及可能導致生產(chǎn)安全事故的因素。

c)針對危險因素采取的具體預防措施。

d)作業(yè)中應遵守的安全操作規(guī)程以及應注意的安全事項。

e)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應采取的措施。

f)發(fā)生事故后應及時采取的避險和救援措施。

9應急管理

9.1一般規(guī)定

9.1.1項目法人應建立生產(chǎn)安全事故應急處置指揮機構，履行以下安全管理職責：

a)制定本項目生產(chǎn)安全事故應急預案（包括綜合預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案），明確工

程各參建單位的責任，落實應急救援的具體措施，并與項目所在地縣級以上地方人民政府制定

的生產(chǎn)安全事故應急預案相銜接，適時組織演練。

b)事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應急處置指揮機構的指令，及時報告并組織事故應急救援和處置，防止

事故的擴大和后果的蔓延，盡力減少損失。

c)及時向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關水行政主管部門應急指揮機構報告事

故情況。

d)配合項目所在地人民政府有關部門劃定并控制事故現(xiàn)場的范圍、實施必要的交通管制及其他強

制性措施、組織人員和設備撤離危險區(qū)等。

e)按照應急預案，做好與工程項目所在地有關應急救援機構和人員的聯(lián)系溝通。

f)配合有關水行政主管部門應急處置指揮機構及其它有關主管部門發(fā)布和通報有關信息。

g)組織事故善后工作，配合事故調(diào)查、分析和處理。

h)落實并定期檢查應急救援器材、設備情況。

i)組織應急預案的宣傳、培訓和演練。

j)完成事故救援和現(xiàn)場恢復處理等其他相關工作。

9.1.2施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行

監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報

項目法人備案。配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

9.1.3工程總承包單位應對生產(chǎn)安全負總責。工程分包單位（包括工程分包和勞務作業(yè)分包）應當按

照施工現(xiàn)場施工安全事故應急預案，各自建立應急救援組織或配備應急救援人員并明確職責。

9.2應急預案管理

9.2.1項目法人應組織工程參建單位依據(jù)組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險源性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故

類型建立應急預案體系，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等內(nèi)容。

9.2.2綜合應急預案應包含應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、

應急響應、保障措施、應急預案管理。專項應急預案應包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置

程序和措施?，F(xiàn)場處置方案應包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內(nèi)容。

9.2.3項目法人應組織各參建單位有關負責人和應急人員等進行各類安全事故及應急預案教育，對應

急救援人員進行上崗前培訓和常規(guī)性培訓。培訓工作應采取多種形式，每年至少組織一次。培訓情況應

留有記錄并建立培訓檔案。

9.2.4項目法人應急處置指揮機構應定期組織工程參建單位進行事故應急救援演練，必要時邀請工程

所在地人民政府及有關部門或社會公眾參與。

9.2.5施工現(xiàn)場事故應急救援預案和各類應急預案應定期評審，必要時進行修訂和完善。

9.3事故報告

9.3.1發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，

應在1h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及水行政主管部門報告；特種設備

發(fā)生事故時，應同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。

9.3.2事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應及時補報。道路交通事故、火災

事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，造成的傷亡事故人數(shù)發(fā)生變化的，應及時補報。

9.3.3報告的方式可先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告。報告應包括以下內(nèi)容：

a)發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別

和等級、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算。

b)已經(jīng)采取的措施。

c)有關項目法人、施工單位、主管部門名稱及負責人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱、資質(zhì)等級。

d)事故報告的單位、報告簽發(fā)人及報告時間和聯(lián)系電話等。

9.3.4根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容：

a)有關項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位以及項目

負責人的姓名以及相關執(zhí)業(yè)資格。

b)事故原因分析。

c)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況。

d)其他需要報告的有關事項等。

9.3.5各參建單位應建立安全生產(chǎn)事故月報制度，月報應包括下列幾方面內(nèi)容：

a)生產(chǎn)安全事故總體情況。

b)生產(chǎn)安全事故詳細情況。

c)隱患排查治理情況。

d)特點分析。

e)趨勢預測。

f)對策建議。

9.3.6發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，項目法人、監(jiān)理單位和事故單位必須迅速、有效地實施先期處置；項目

法人及事故單位主要負責人應立即到現(xiàn)場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。

9.3.7項目法人應組織有關單位核查事故損失，編制損失情況報告，上報項目主管部門并抄送有關單

位。

9.3.8項目法人、事故發(fā)生單位及其他有關單位應積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。

9.3.9項目法人和事故發(fā)生單位應按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人

員進行處理。

10安全檔案管理

10.1安全生產(chǎn)檔案資料應隨工程進度同步收集、整理、建檔，并妥善保存。

10.2項目法人應監(jiān)督、檢查各參建單位工程安全生產(chǎn)檔案資料的建立和管理情況。

10.3進行技術鑒定、重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容與質(zhì)

量，并作出評價。

10.4監(jiān)理單位應對工程安全生產(chǎn)檔案資料的形成、積累、組卷進行監(jiān)督。對施工單位需報送的

安全資料進行審核，并予以簽認。

10.5項目法人、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)檔案主要內(nèi)容見附錄H。

AA

附錄A

（資料性附錄）

安全生產(chǎn)管理制度目錄

A.1.1項目法人應建立但不限于下列安全生產(chǎn)管理制度：

1安全生產(chǎn)目標管理制度

2安全生產(chǎn)責任制度

3安全生產(chǎn)費用管理制度

4安全技術措施審查制度

5安全設施“三同時”管理制度

6安全生產(chǎn)教育培訓制度

7生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度

8重大危險源和危險物品管理制度

9安全防護設施、生產(chǎn)設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度

10安全例會制度

11消防、社會治安管理制度

12應急管理制度

13事故管理制度等

A.1.2監(jiān)理單位應建立但不限于以下安全生產(chǎn)管理制度：

1安全生產(chǎn)責任制度

2安全生產(chǎn)教育培訓制度

3安全生產(chǎn)費用、措施、方案審查制度

4生產(chǎn)安全事故隱患排查制度

5危險源監(jiān)控管理制度

6安全防護設施、生產(chǎn)設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度

7安全例會制度

8安全檔案管理制度等

A.1.3施工單位應建立但不限于以下安全生產(chǎn)管理制度：

1安全生產(chǎn)目標管理制度

2安全生產(chǎn)責任制度

3安全生產(chǎn)考核獎懲制度

4安全生產(chǎn)費用管理制度

5意外傷害保險管理制度

6安全技術措施審查制度

7用工管理管理制度

8安全生產(chǎn)教育培訓制度

9安全防護用品、設施管理制度

10生產(chǎn)設備、設施安全管理制度

11分包（供）方管理制度

12安全作業(yè)管理制度

13安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度

14危險物品和重大危險源管理制度

15安全例會制度

16技術交底制度

17危險性較大的單項工程驗收制度

18文明施工、環(huán)境保護制度

19消防安全、社會治安管理制度

20職業(yè)衛(wèi)生、健康管理制度

21應急管理制度

22事故管理制度

23安全檔案管理制度等

BB

附錄B

（規(guī)范性附錄）

手持式電動工具的分類

B.1工具的分類

工具按電擊保護方式分為：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類工具。

B.1.1Ⅰ類工具

工具的防電擊保護不僅依靠基本絕緣、雙重絕緣或加強絕緣，而且還包含一個附加的安全措施，即

把易觸及的導電零件與設施中固定布線的保護接地導線連接起來，使易觸及的導電零件在基本絕緣損壞

時不能變成帶電體。具有接地端子或接地觸頭的雙重絕緣和/或加強絕緣的工具也認為是Ⅰ類工具。

B.1.2Ⅱ類工具

工具的防電擊保護不僅依靠基本絕緣，而且依靠提供的附加的安全措施。例如雙重絕緣或加強絕緣，

沒有保護接地措施也不依賴安裝條件。

B.1.3Ⅲ類工具

工具的防電擊保護依靠安全特低電壓供電，工具內(nèi)不產(chǎn)生高于安全特低電壓的電壓。

注：引自GB/T3787《手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規(guī)程》

CC

附錄C

（規(guī)范性附錄）

安全防護設施要求

表C.1安全防護設施技術要求

序號項目技術要求

道路、通道、洞、孔、井口、高出平臺邊緣等設置的安全防護欄桿應由上、中、下三

道橫桿和欄桿柱組成，高度不應低于1.2m，柱間距應不大于2.0m。欄桿柱應固定牢固、可

靠，欄桿底部應設置高度不低于0.2m的擋腳板。

高邊坡、基坑邊坡應根據(jù)具體情況設置高度不低于1.0m的安全防護欄或擋墻，防護欄

和擋墻應牢固。

1欄桿及護墩禁止非作業(yè)人員進出的變電站、油庫、炸藥庫等場所應設置高度不低于2.0m的圍欄或

圍墻，并設安全保衛(wèi)值班人員。

懸崖陡坡處的機動車道路、平臺作業(yè)面等臨空邊緣應設置安全墩（墻），墩（墻）高

度不應低于0.6m，寬度不應小于0.3m，宜采用混凝土或漿砌石修建。

棄渣場、出料口的臨空邊緣應設置防護墩，其高度不應小于車輛輪胎直徑的1/3，且不

應低于0.3m。宜用土石堆體、砌石或混凝土澆筑。

高處臨邊、臨空作業(yè)應設置安全網(wǎng)，安全網(wǎng)距工作面的最大高度不應超過3.0m，水平

投影寬度應不小于2.0m。安全網(wǎng)應掛設牢固，隨工作面升高而升高。

安全網(wǎng)應隨建筑物升高而提高，安全網(wǎng)距離工作面的最大高度不應超過3m。安全網(wǎng)搭

2

安全網(wǎng)及防護棚設外側(cè)應比內(nèi)側(cè)高0.5m，長面拉直拴牢在固定的架子或固定環(huán)上。

高處作業(yè)、多層作業(yè)、隧道（隧洞）出口、運行設備等可能造成落物的部位，應設置

防護棚，所用材料和厚度應符合安全要求。

地下工程作業(yè)，不良地質(zhì)部位應采取鋼、木、混凝土預制件支撐，或噴錨支護等措施。

施工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)使用的各種安全標志的圖形、顏色應符合國家標準。

夜間和地下工程施工應配有燈光信號。

3安全警示標志

危險作業(yè)場所、機動車道交叉路口、易燃易爆有毒危險物品存放場所、庫房、變配電

場所以及禁止煙火場所等應設置相應的禁止、指示、警示標志。

高處作業(yè)前，應檢查排架、腳手板、通道、馬道、梯子和防護設施，符合安全要求方

可作業(yè)。高處作業(yè)使用的腳手架平臺，應鋪設固定腳手板，臨空邊緣應設高度不低于1.2m

的防護欄桿。

在壩頂、陡坡、屋頂、懸崖、桿塔、吊橋、腳手架以及其他危險邊沿進行懸空高處作

高處作業(yè)

4業(yè)時，臨空面應搭設安全網(wǎng)或防護欄桿。

安全網(wǎng)應隨建筑物升高而提高，安全網(wǎng)距離工作面的最大高度不應超過3m。安全網(wǎng)搭

設外側(cè)應比內(nèi)側(cè)高0.5m，長面拉直拴牢在固定的架子或固定環(huán)上。

在帶電體附近進行高處作業(yè)時，距帶電體的最小安全距離，應滿足表C.2的規(guī)定，如

遇特殊情況，應采取可靠的安全措施。

FE施工現(xiàn)場安全防護措施技術要求（續(xù)）施工現(xiàn)場安全防護措施技術要求表C.1安全防護設施技術要求（規(guī)范性附錄）DD

表C.1安全防護設施技術要求(續(xù))

序號項目技術要求

腳手架應根據(jù)施工荷載經(jīng)設計確定，施工常規(guī)承載力不得小于2.7KPa。高度超過

25m和特殊部位使用的腳手架，應專門設計并報建設單位（監(jiān)理）審核、批準，并進行

技術交底后，方可搭設和使用。

5施工腳手架腳手架鋼管外徑應為48～51mm，壁厚3.6mm，有嚴重銹蝕、彎曲或裂紋的鋼管不應

使用?？奂谐鰪S合格證明，其緊固力矩為45?60N·m，搭接長度不得小于1m。脆

裂、氣孔、變形滑絲的扣件不應使用。

腳手架搭設、拆除應滿足SL714、SL398的相關規(guī)定。

施工走道的臨空（2m高度以上）、臨水邊緣應設有高度不低于1.2m的安全防護欄桿，

臨空下方有人施工作業(yè)或人員通行時，沿欄桿下側(cè)應設有高度不低于0.2m的擋板。

施工走道寬度不宜小于lm。

跨度小于2.5m的懸空走道（通跳）宜用厚7.5cm、寬15cm的方木搭設，超過2.5m

的懸空走道搭設應經(jīng)設計計算后施工。

鋼扶梯梯梁宜采用工字鋼或槽鋼；踏腳板宜采用不小于φ20mm的鋼筋、扁鋼與小角

施工走道、棧鋼；扶手宜采用外徑不小于30mm的鋼管。焊接制作安裝應牢固可靠。鋼扶梯寬度不宜

6

橋與梯子小于0.8m,踏腳板寬度不宜小于0.1m，間距以0.3m為宜。鋼扶梯的高度大于8m時，

宜設梯間平臺，分段設梯。