《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》

《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第一章總則

第一條為加強(qiáng)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范平安評(píng)價(jià)行為，建立公正、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的平安評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)體系，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

其次條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)平安評(píng)價(jià)資質(zhì)、從事法定平安評(píng)價(jià)活動(dòng)以及平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條國(guó)家對(duì)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的平安評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書(shū))，并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)。

未取得資質(zhì)證書(shū)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，不得從事法定平安評(píng)價(jià)活動(dòng)。

本規(guī)定所稱的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介組織。

第四條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種，依據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

甲級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)）、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書(shū)；乙級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察分局審核，省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書(shū)。

省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)除煤礦以外的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作，省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦平安監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

未設(shè)立煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

第五條依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和平安評(píng)價(jià)工作的需要，國(guó)家對(duì)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量掌握。

第六條取得甲級(jí)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以依據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以依據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)。

下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的平安評(píng)價(jià)，必需由取得甲級(jí)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)：

（一）國(guó)務(wù)院及其投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。

法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院或其有關(guān)部門(mén)對(duì)平安評(píng)價(jià)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布取得甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。

3其次章取得資質(zhì)的條件和程序

第八條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)400萬(wàn)元以上；

（二）有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；

（三）取得平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)3年以上，且沒(méi)有違法行為記錄；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和平安評(píng)價(jià)過(guò)程掌握體系；

（五）有25名以上專職平安評(píng)價(jià)師，其中一級(jí)平安評(píng)價(jià)師20%以上、二級(jí)平安評(píng)價(jià)師30%以上。根據(jù)不少于專職平安評(píng)價(jià)師30%的比例配備注冊(cè)平安工程師。平安評(píng)價(jià)師、注冊(cè)平安工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)力量；

（六）法定代表人通過(guò)一級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)平安生產(chǎn)和平安評(píng)價(jià)學(xué)問(wèn)培訓(xùn),并考試合格；

（七）設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程掌握負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上平安評(píng)價(jià)師和注冊(cè)平安工程師資格，并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，注冊(cè)資金300萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)200萬(wàn)元以上；

（二）有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；

（三）有健全的內(nèi)部管理制度和平安評(píng)價(jià)過(guò)程掌握體系；

（四）有16名以上專職平安評(píng)價(jià)師，其中一級(jí)平安評(píng)價(jià)師20%以上、二級(jí)平安評(píng)價(jià)師30%以上。根據(jù)不少于專職平安評(píng)價(jià)師30%的比例配備注冊(cè)平安工程師。平安評(píng)價(jià)師、注冊(cè)平安工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)力量；

（五）法定代表人通過(guò)二級(jí)資質(zhì)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)平安生產(chǎn)和平安評(píng)價(jià)學(xué)問(wèn)培訓(xùn),并考試合格;

（六）設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程掌握負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上平安評(píng)價(jià)師和注冊(cè)平安工程師資格，并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第四條的規(guī)定，于每年6月向國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)審批機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)。

第十一條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)，根據(jù)下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人將平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料，報(bào)所在地省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核；

（二）省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人供應(yīng)的證明材料進(jìn)行預(yù)審以打算是否受理。予以受理的，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核工作，并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；不予受理的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由；

（三）國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報(bào)告和證明材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定的要求進(jìn)行審批，并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二條申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)，根據(jù)下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人將平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察分局審核；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人供應(yīng)的證明材料進(jìn)行預(yù)審并打算是否受理。予以受理的，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核工作，并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)；不予受理的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由；

（三）省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審核報(bào)告和證明材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定的要求進(jìn)行審批，并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并填寫(xiě)乙級(jí)資質(zhì)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)審批備案表（式樣見(jiàn)附件2），自頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十三條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時(shí)，可以采納形式審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查，是指對(duì)申請(qǐng)人供應(yīng)的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。

現(xiàn)場(chǎng)審查，是指對(duì)申請(qǐng)人供應(yīng)的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)核查。

綜合審查，是指對(duì)申請(qǐng)人供應(yīng)的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評(píng)定。

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。現(xiàn)場(chǎng)審查所需時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)審核、審批期限。

第十四條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上，需要增加業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的程序根據(jù)本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)遺失的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在有關(guān)電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明，并向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十六條甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的有效期均為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿需要延期的，平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。

第十七條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)：

（一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的；

（二）機(jī)構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。

第十八條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：（一）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期但不予批準(zhǔn)的；

（二）被依法終止的；

（三）自行申請(qǐng)注銷的。

第十九條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章平安評(píng)價(jià)活動(dòng)

其次十條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠(chéng)懇守信、公正競(jìng)爭(zhēng)的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，

依法獨(dú)立開(kāi)展平安評(píng)價(jià)活動(dòng)，客觀、照實(shí)地反映所評(píng)價(jià)的平安事項(xiàng)，并對(duì)作出的平安評(píng)價(jià)結(jié)果擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。

被評(píng)價(jià)對(duì)象的平安生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，被評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)托付有資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；未托付重新進(jìn)行平安評(píng)價(jià)的，由被評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

其次十一條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展平安評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與托付方簽訂平安評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

建設(shè)項(xiàng)目的平安預(yù)評(píng)價(jià)和平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)不得托付同一個(gè)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

其次十二條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)的收費(fèi)，必需符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；沒(méi)有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以通過(guò)合同協(xié)商確定。

省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費(fèi)狀況，出臺(tái)本行政區(qū)域的收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

其次十三條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)隱秘和商業(yè)隱秘；

（二）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書(shū)；

（三）超出資質(zhì)證書(shū)業(yè)務(wù)范圍從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)；

（四）出具虛假或者嚴(yán)峻失實(shí)的平安評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五）轉(zhuǎn)包平安評(píng)價(jià)項(xiàng)目；

（六）擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容；

（七）同時(shí)在兩個(gè)以上平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（八）有意貶低、詆毀其他平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；

（九）從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展平安評(píng)價(jià)活動(dòng)；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

其次十四條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和平安評(píng)價(jià)過(guò)程掌握體系。平安評(píng)價(jià)過(guò)程掌握記錄、被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)歸檔，妥當(dāng)保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程掌握負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)平安評(píng)價(jià)活動(dòng)全過(guò)程管理。

平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為其供應(yīng)必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

其次十五條取得甲級(jí)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展平安評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)甲級(jí)資質(zhì)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表（式樣見(jiàn)附件3），報(bào)送評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督檢查。

其次十六條從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)的平安評(píng)價(jià)師、注冊(cè)平安工程師應(yīng)當(dāng)每年參與必要的連續(xù)訓(xùn)練，不斷提高平安評(píng)價(jià)水平。

其次十七條平安評(píng)價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，維護(hù)平安評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)平安評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立并完善從業(yè)人員管理制度，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督。第四章監(jiān)督管理

其次十八條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公正的原則，嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)和本規(guī)定，審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

其次十九條對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)證書(shū)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；發(fā)覺(jué)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件的，依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。

平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對(duì)違法違規(guī)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度，準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)公告。

第三十條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安評(píng)價(jià)的申訴、投訴和舉報(bào)制度，受理社會(huì)和個(gè)人的申訴、投訴和舉報(bào)，并依法處理。

第三十一條國(guó)家對(duì)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。

平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫(xiě)平安評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)表，經(jīng)被評(píng)價(jià)對(duì)象確認(rèn)后，分別報(bào)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。平安評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)表列入平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

對(duì)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)的，核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍；定期考核不合格的，依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：

（一）要求被評(píng)價(jià)對(duì)象接受指定的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；

（二）以備案為由，變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可；

（三）實(shí)行任何形式的地區(qū)愛(ài)護(hù)，限制外地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)；

（四）干預(yù)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正?；顒?dòng)；

（五）以任何理由或者任何方式向平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用；

（六）向平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物；

（七）在平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。

第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行平安評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

6第五章罰則

第三十四條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對(duì)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定賜予處理。

第三十五條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，或者冒用資質(zhì)證書(shū)、使用偽造的資質(zhì)證書(shū)從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)的，賜予警告，并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書(shū)或者轉(zhuǎn)包平安評(píng)價(jià)項(xiàng)目的，賜予警告，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)的，依照本條第一款的規(guī)定懲罰。

第三十六條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，賜予警告，并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，暫停資質(zhì)半年，并處3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法賜予處理：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的；

（二）平安評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)際狀況不符，或者評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)的；

（四）泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)隱秘和商業(yè)隱秘的；

（五）實(shí)行不正值競(jìng)爭(zhēng)手段，有意貶低、詆毀其他平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并造成嚴(yán)峻影響的；

（六）未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的；

（七）定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的；

（八）內(nèi)部管理混亂，平安評(píng)價(jià)過(guò)程掌握未有效實(shí)施的；

（九）未依法與托付方簽訂平安評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的；

（十）拒絕、阻礙平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評(píng)價(jià)報(bào)告，尚不構(gòu)成刑事懲罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與被評(píng)價(jià)對(duì)象擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十八條平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，撤銷其相應(yīng)資質(zhì)：

（一）不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的；

（二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

（三）有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政懲罰，由省級(jí)以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)打算。對(duì)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的懲罰，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以托付省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

撤銷資質(zhì)證書(shū)的行政懲罰由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)打算。

7第六章附則

第四十條本規(guī)定所稱平安評(píng)價(jià)師，是指取得國(guó)家職業(yè)資格，特地從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于其資質(zhì)證書(shū)有效期滿前3個(gè)月，根據(jù)本規(guī)定的條件和程序，重新申請(qǐng)取得相應(yīng)的平安評(píng)價(jià)資質(zhì)；逾期不申請(qǐng)或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件，連續(xù)從事平安評(píng)價(jià)活動(dòng)的，依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定懲