財稅政策變動對新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效的影響及對策研究-以江淮汽車為例

財稅政策變動對新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效的影響及對策研究——以江淮汽車為例摘要：隨著中國汽車工業(yè)的的蓬勃發(fā)展，政府先后頒布了一連串的財政和稅收政策來扶持新能源汽車。就生產(chǎn)和銷售而言，中國已成為世界上最大的國家，但并不是汽車工業(yè)中的最大國家。汽車工業(yè)的未來發(fā)展趨勢是新能源汽車工業(yè)。然而隨著國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼的雙重減少，中國新能源汽車企業(yè)應(yīng)該怎么采取措施來減少對政府補(bǔ)助的依托，并不斷發(fā)展和完善自身通過使用最后進(jìn)程的補(bǔ)貼，這些研究的問題都擺在我們眼前，秉持著使新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，本文主要分析了財稅政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效的影響。本文以江淮汽車為案例公司，選取江淮汽車公司2015年到2019年財務(wù)報表的數(shù)據(jù)作為具體分析對象，研究了政府補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策對江淮汽車公司地盈利能力、營運能力、償債能力和發(fā)展能力的影響，了解稅收優(yōu)惠政策和政府補(bǔ)助政策對江淮汽車經(jīng)營績效的影響，最后提出新能源汽車財政稅收政策相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：財稅政策；新能源汽車產(chǎn)業(yè)；經(jīng)營績效；江淮汽車

目錄TOC\o"1-3"\h\u28603一、緒論 一、緒論（一）研究背景和研究意義1、研究背景汽車尾氣中的每個成分都會對環(huán)境和人類健康產(chǎn)生重大影響。因此，減少廢氣排放，使用清潔能源以及發(fā)展節(jié)能減排領(lǐng)域是非常重要和必要的。在能源安全方面，在中國的能源消耗結(jié)構(gòu)中，所有能源消耗中，石油消耗量很高，而汽車工業(yè)是石油消耗量的主要驅(qū)動力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)，在沒有政策指導(dǎo)的情況下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的自身特性可能會使其發(fā)展崎嶇。也會在尋求長期自我探索的道路上，發(fā)展過程充滿艱難險阻存在“走偏”的可能。因此，在政府“有形之手”的幫扶下，特別是政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的指導(dǎo)和支持下，以加速新能源汽車行業(yè)更好更快的發(fā)展。2、研究意義（1）現(xiàn)實意義：在成長的初期，江淮企業(yè)新能源汽車要想順利發(fā)展就需要國家政策的支持。從國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成長過程來看，存在發(fā)展趨勢相對緩慢、技術(shù)相對落后等問題，在研發(fā)、生產(chǎn)和使用方面還存在障礙。鞏固當(dāng)前的發(fā)展形勢，分析現(xiàn)有的財稅政策，可以通過改進(jìn)措施來增強(qiáng)效果。同時，理論需要與實踐相結(jié)合，以促進(jìn)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有實際應(yīng)用價值的政策的實施和完善。（2）理論意義：在沒有國家政策指導(dǎo)的情況下，單靠新能源汽車產(chǎn)業(yè)自身則會利益驅(qū)動能力不足，難以大規(guī)模實現(xiàn)。本文選擇以財稅政策為起點，從倆個角度出發(fā)，政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的角度分析對經(jīng)營績效的影響。提出相關(guān)政策，在實施過程中完善和改進(jìn)政策。績效主要由四個指標(biāo)盈利能力，償付能力，運營能力和開發(fā)能力來衡量，這對于改進(jìn)現(xiàn)有理論非常重要。（二）研究內(nèi)容提出問題，分析問題和解決問題是本文選擇的想法。在廣泛閱讀和分析文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，正在研究和討論財政政策的變化對新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效的影響。進(jìn)一步，通過分析中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)行政策的研究方法，主要是選擇通過案例分析來討論案例公司江淮汽車的年報，相關(guān)財務(wù)信息和其他相關(guān)信息，研究政府補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策變化對業(yè)務(wù)成果的影響。最后，通過提出適合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和建議，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（三）文獻(xiàn)綜述1、稅收優(yōu)惠政策與企業(yè)經(jīng)營績效的相關(guān)關(guān)系Chandra(2010)研究了加拿大省級退稅對混合動力汽車銷售的影響，發(fā)現(xiàn)這些激勵措施導(dǎo)致混合動力汽車市場份額和平均成本顯著增加。減少碳排放的政策估計為每噸195美元[1]。Mabit(2011)建議丹麥政府考慮降低新能源汽車購置稅政策的影響，利用Logit模型從現(xiàn)行稅制中減免新能源汽車購置稅，從而提供新能源汽車、新能源汽車?yán)硐氲氖袌龇蓊~，可以提高性能[2]。Gallagher和Muehlegger(2011)研究了美國各州的銷售稅抵免、所得稅抵免和非稅收激勵措施的相對影響，發(fā)現(xiàn)所提供的稅收激勵措施的類型與激勵措施的數(shù)量和強(qiáng)度同樣重要。銷售稅退稅與新能源汽車銷量占比同等重要，且占比呈正相關(guān)[3]。Stephen（2013）選擇烏干達(dá)的制造業(yè)作為研究樣本，發(fā)現(xiàn)在制造業(yè)中享受稅收優(yōu)惠的公司的業(yè)績具有積極的影響[4]。Li-ZhenK和Zhu-MeiLI(2018)認(rèn)為，對高科技公司的稅收優(yōu)惠對企業(yè)績效有顯著的積極影響[5]。李維安、李浩波和李慧聰（2016）基于2009年至2013年的民營企業(yè)研究樣本，發(fā)現(xiàn)享受國家提供的稅收優(yōu)惠的民營企業(yè)可以顯著提升業(yè)績[6]。胡艷與張雪（2016）利用某市2013-1014年小微企業(yè)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)所得稅優(yōu)惠對于小微企業(yè)業(yè)績有極大的促進(jìn)作用[7]。高秀平和彭月蘭（2018）采用實證分析的辦法，通過對2010-2016年A股主要新能源汽車上市公司微觀數(shù)據(jù)的挖掘，我們發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠能夠更好地拉動新能源汽車整體經(jīng)營業(yè)績，如企業(yè)盈利能力、償債能力、開發(fā)能力、技能水平等[8]。AlexanderKlemm（2010）通過當(dāng)時對優(yōu)惠政策的研究，認(rèn)為優(yōu)惠待遇理論上可以帶來一系列好處，但在實踐中影響因素很多，環(huán)境復(fù)雜。如果稅收執(zhí)法壓力增加，這種情況可能會發(fā)生[9]。喬亮國和李占元（2015）以為：在研制、出產(chǎn)、發(fā)售新能源汽車的關(guān)節(jié)，稅收政策優(yōu)惠力度還不夠大。在置辦、操縱新能源汽車的環(huán)節(jié)稅收政策導(dǎo)向作用欠缺[10]。韓興國和許鑫（2020）選取新能源客車和動力電池行業(yè)A股上市公司面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，在當(dāng)前“斜率”下，稅收優(yōu)惠與企業(yè)績效之間存在負(fù)相關(guān)且顯著的滯后效應(yīng)[11]。2、政府補(bǔ)助政策與企業(yè)經(jīng)營績效的相關(guān)關(guān)系Francois（2010）發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)貼可以有效提高消費者的購買意愿，補(bǔ)貼是刺激消費的最有效的政府政策工具之一[12]。Shoaib等（2018）認(rèn)為政府補(bǔ)助對績效有明顯的正向影響[13]。楊曄、王鵬和李怡紅（2015）選取并收集了380家企業(yè)的公開數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實證分析，發(fā)現(xiàn)在傳導(dǎo)機(jī)制的作用下，政府財政補(bǔ)貼可以提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績[14]。王維等（2017）進(jìn)行了實證分析，以2010-2015年新能源汽車行業(yè)上市公司面板數(shù)據(jù)為樣本，研究說明：政府補(bǔ)助有明顯的正相關(guān)作用對企業(yè)經(jīng)營績效來說[15]。黃藝苗（2017）認(rèn)為，國家越來越重視新能源汽車的發(fā)展伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在“863”等國家項目的支持下，投入了大量的資金[16]。吳鈺（2018）以滬深30家有新能源補(bǔ)貼政策的上市公司為樣本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)回歸分析表明，新能源補(bǔ)貼能促進(jìn)流動性比率和股本回報率（ROE），使政府補(bǔ)貼提高企業(yè)績效表明能促進(jìn)推動[17]。李一菲（2019）實證分析得出新能源政策補(bǔ)助在一定程度上提升了我國的新能源企業(yè)經(jīng)營績效[18]。王雨、陸培軍和陶明（2020）通過研究我國新能源汽車的發(fā)展歷程及相關(guān)價格補(bǔ)助政策發(fā)現(xiàn)價格補(bǔ)貼能夠提升新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)銷量[19]。3、文獻(xiàn)評價近年來，總結(jié)了有關(guān)財稅政策和企業(yè)發(fā)展的許多新能源企業(yè)發(fā)展的討論理論和成果。財政和稅收政策的支持是新能源產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展的寶貴力量，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，財政政策極大地促進(jìn)了以新能源為代表的許多具有一定技術(shù)含量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)學(xué)者支持這一初步結(jié)論，但是隨著新能源公司進(jìn)入擴(kuò)張期并經(jīng)歷發(fā)展期，由于其盈利能力和公司的盲目投資，他們繼續(xù)盲目地維持產(chǎn)能，從而導(dǎo)致研發(fā)投入和研發(fā)費用的下降。政策補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠不是基于實際的市場需求，從而導(dǎo)致相關(guān)的產(chǎn)能過剩，從而阻礙了財稅政策發(fā)揮預(yù)期的激勵作用，但阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時，也有學(xué)者提出反對意見，他們認(rèn)為，財稅政策總體上還是有積極作用的，所需要的政策是對高新技術(shù)開發(fā)和相關(guān)政策管理的補(bǔ)貼，以及對新能源汽車的補(bǔ)貼，行業(yè)需要采用新思路和新方法實施多項支持政策。稅收優(yōu)惠政策、政府補(bǔ)助政策等是新能源企業(yè)初期發(fā)展的重要推手之一，但是凡事過猶不及，政策的具體方法與相關(guān)局限性使得地方政府盲目補(bǔ)貼等，使得政府不當(dāng)干預(yù)行業(yè)的相關(guān)發(fā)展，最終使得產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源配置發(fā)生了傾斜，最終使得企業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)入了過剩階段，對政府與企業(yè)雙方都造成了巨大的損失。這就要求需要有選擇的有細(xì)分的，而不是“撒胡椒粉”式的進(jìn)行補(bǔ)助，并且改變以往對于企業(yè)的無限制的扶持政策，轉(zhuǎn)型對于消費者方面的支持和企業(yè)自身競爭力的發(fā)展，來推動新能源產(chǎn)業(yè)在渡過發(fā)展階段后的產(chǎn)能需求問題，而不是盲目的擴(kuò)大規(guī)模導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。政策的成效需要政府與新能源企業(yè)兩者的相互配合與彼此間的理性合作才能發(fā)揮最大效果；同時也應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行要求，而不是盲目的為了業(yè)績進(jìn)行一味扶持。

二、相關(guān)概念界定（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)的定義具有新技術(shù)和結(jié)構(gòu)的汽車工業(yè)，使用非傳統(tǒng)汽車燃料（或由新設(shè)備驅(qū)動的傳統(tǒng)燃料）作為能源，將復(fù)雜技術(shù)集成到車輛動力和操控，新技術(shù)和結(jié)構(gòu)中。（二）財稅政策的內(nèi)涵1、財稅政策的概念界定財政政策：這是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，大致可以分為財政政策和稅收政策。它主要包括政府補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，公共采購和其他政策，本文涉及的是政府補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策。政府補(bǔ)助是指為支持一定數(shù)量的財政資源和收入，以實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)的企業(yè)和個人提供國家補(bǔ)貼，其目的是對市場產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生一定的影響。讓產(chǎn)量和銷量增加或減少從而影響其他方的利益的舉動。稅收優(yōu)惠是指政府采用特定的法律規(guī)定或直接借貸政策，以相對可接受的方式對某些地區(qū)或行業(yè)的特定經(jīng)營形式使用，以確保向某些經(jīng)濟(jì)區(qū)退稅或放棄一部分稅收以實現(xiàn)某些經(jīng)濟(jì)目的，促進(jìn)發(fā)展的間接優(yōu)惠政策。2、政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的區(qū)別政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠兩種政策方法在之間存在差異。在適用對象方面，政府挑選范圍和補(bǔ)貼種類，稅收優(yōu)惠是所有從事活動的企業(yè)均可參與。就支持形式而言，反映快速、直接是政府補(bǔ)貼的特點，而稅收優(yōu)惠則是間接的優(yōu)惠方式。表2.1政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠兩種財稅政策方式的特點比較表政府補(bǔ)助稅收優(yōu)惠政策對象政府選定補(bǔ)貼領(lǐng)域和項目從事經(jīng)營活動的所有企業(yè)公平角度存在扭曲公平的可能透明、非歧視支持形式直接補(bǔ)貼間接優(yōu)惠（三）經(jīng)營績效指標(biāo)的界定一般來說會使用某些比率指標(biāo)來展示上市公司的企業(yè)績效，常見的為以下四項指標(biāo)：1、盈利能力指標(biāo)盈利能力評價指標(biāo)是指企業(yè)通過一定計算分析能夠知道生產(chǎn)經(jīng)營是否出現(xiàn)虧損，反應(yīng)出其主營業(yè)務(wù)具體情況以及在獲取利潤方面的能力。穩(wěn)定且持續(xù)的經(jīng)營是企業(yè)在日常經(jīng)營中較為理想的狀態(tài)，企業(yè)得到利潤是其目標(biāo)，利潤的不斷獲取呈現(xiàn)平穩(wěn)或上升趨勢是企業(yè)在將來日常經(jīng)營中能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要保障。盈利能力指標(biāo)可以展現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的處境，它不僅能夠評估和預(yù)料企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以使外部明了和評議企業(yè)，還可以改善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理。2、營運能力指標(biāo)營運能力評價指標(biāo)是指企業(yè)在利用自己擁有的資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)造收益，呈現(xiàn)企業(yè)的資產(chǎn)營運情況或資產(chǎn)管理功效，對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響程度來反映。從本質(zhì)上講，您需要能夠以最短的周轉(zhuǎn)時間和最少的資產(chǎn)為您的業(yè)務(wù)帶來盡可能多的回報。資產(chǎn)管理能力的分析受公司自身內(nèi)外部因素的影響。主要由資本周轉(zhuǎn)速度（即資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率）及其影響（即資產(chǎn)盈利能力）的相關(guān)指標(biāo)等來體現(xiàn)，營運能力評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來源于資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表相關(guān)項目，它們的計算公式為：資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=計算期的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)額/計算期的資產(chǎn)（2-4）3、償債能力指標(biāo)償債能力評價指標(biāo)是報表分析中一個重要的組成部分，在報告財務(wù)狀況的中起到關(guān)鍵作用?？梢院苤苯臃从吵鲐攧?wù)狀況的利弊，還能表現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展態(tài)勢和財務(wù)狀況的穩(wěn)定性。償債能力是一個企業(yè)的經(jīng)營效益能夠呈現(xiàn)穩(wěn)健地持續(xù)增長趨勢的重要保證，能夠比較明顯的反映出企業(yè)綜合財務(wù)能力的一個指標(biāo)體系。一個公司的償債能力是受到許多方面的關(guān)注的，公司的投資者、債權(quán)人和公司經(jīng)營者將更加關(guān)注公司的償付能力。因為當(dāng)公司的償付能力出現(xiàn)問題時，這些人的權(quán)益均會受到影響，因此這也說明了企業(yè)可以通過提高它的償債能力，從而去減少自己面對不確定事件時所遭受的風(fēng)險，這在一定程度上對企業(yè)的外部形象的維護(hù)增加信用指數(shù)也是起到很大的作用，從而達(dá)成企業(yè)債權(quán)人客戶三方的企業(yè)價值最大化。因此，一個科學(xué)合理的企業(yè)償債能力評價指標(biāo)對企業(yè)經(jīng)營投資各方面都起到不可替代的作用。4、發(fā)展能力指標(biāo)發(fā)展能力指標(biāo)是指企業(yè)獲取現(xiàn)金等價物的能力以及企業(yè)經(jīng)營績效、財務(wù)狀況等方面所呈現(xiàn)出來的能力，分析企業(yè)未來財務(wù)運營能力和發(fā)展，預(yù)測未來發(fā)展能力趨勢，以便企業(yè)做出相應(yīng)決策。比如總資產(chǎn)地持續(xù)擴(kuò)大以及利潤的持續(xù)增長等。

三、江淮汽車新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析（一）江淮汽車企業(yè)案例分析1、案例企業(yè)簡介安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司是一家集研發(fā)，生產(chǎn)，出售和服務(wù)于一體的企業(yè)。它的特點是有節(jié)能汽車，創(chuàng)新和智能化的新能源汽車技術(shù)，并且擁有一支領(lǐng)先的研發(fā)團(tuán)隊，堅持“安全，節(jié)能，環(huán)保，舒適”的生產(chǎn)理念，并建立了完整的研發(fā)體系，為了提高公司的競爭力，研發(fā)團(tuán)隊專注于節(jié)能，減排，降噪，安全實施等技術(shù)，以優(yōu)化車輛的整體運行。2、江淮汽車財稅政策現(xiàn)狀分析（1）江淮汽車獲得財稅政策的方式地方政府財政補(bǔ)貼。在國家和國內(nèi)補(bǔ)貼政策的推動下，新能源汽車發(fā)展迅速。隨著與科技創(chuàng)新和技術(shù)支持相關(guān)的新能源汽車源源不斷蓬勃發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸成為了一種主流形式。早在九年前，中央政府就確立了我國汽車工業(yè)的未來發(fā)展方向在新能源汽車上的目標(biāo)，由此我國各地政府推出了許多關(guān)于新能源汽車的優(yōu)惠政策，因此這幫助新能源汽車打開了國內(nèi)的市場。二十年前，江淮汽車上市，這么多年來它已經(jīng)獲得了地方政府的財政支持。每年，都會得到政府的各種補(bǔ)貼，而且這個數(shù)字是巨大的。例如，2015年，江淮汽車獲得的增值稅退稅額，財政補(bǔ)助、節(jié)能創(chuàng)新車輛的獎勵以及其他補(bǔ)貼應(yīng)超過2.5億人民幣。這些政府補(bǔ)貼大部分來自過國家補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼，例如，安徽政府向政府提供更高的補(bǔ)貼。2015年和2016年，江淮汽車獲得政府資助的人民幣6.5億元人民幣左右，其中2522萬元用于支持第五代純電動轎車平臺技術(shù)開發(fā)項目生產(chǎn)和研發(fā)。地方政府提供優(yōu)惠的土地和稅收。當(dāng)江淮汽車應(yīng)合肥市政府的整體規(guī)劃要求之下，同意政府供給江淮汽車土地和稅收優(yōu)惠，在這個情況下，合肥市肥西縣土地收購儲備中心收購了一塊位于丹霞路與青龍?zhí)堵方豢诘耐恋?，并使江淮汽車獲得補(bǔ)償費88145.87萬元。另外，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠基本上是所得稅優(yōu)惠。近年來，國家重點為扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，實行了對這些企業(yè)按照15%的優(yōu)惠稅率進(jìn)行稅收的企業(yè)所得稅，另外，小型企業(yè)應(yīng)納稅額有減按優(yōu)惠稅率，這也是稅收優(yōu)惠政策的重要手段。（2）江淮汽車獲得財稅政策的規(guī)模江淮汽車獲得的政府補(bǔ)助規(guī)模。自從江淮汽車于2001年上市以來，它受到優(yōu)渥的安徽省政府和合肥市政府的補(bǔ)助待遇。從表3.1可以看出，政府補(bǔ)助金額呈先上升后下降趨勢，到2016年將達(dá)到3.6億元。特別是在2015年、2016年和2017年，補(bǔ)貼占比達(dá)到非常之高。從這個角度來看，國家和地方政府財政補(bǔ)貼措施已經(jīng)改善了江淮汽車的當(dāng)期收益。表3.12015年-2019年江淮汽車獲得政府補(bǔ)助規(guī)模（單位：萬元）年份補(bǔ)助金額凈利潤補(bǔ)助金額占凈利潤比例（%）2015年218715.185,546.60255.672016年357379.5121,461.00294.232017年213346.123,733.60898.922018年36.6-142,062.00-0.032019年13.917,177.800.08（二）江淮汽車近幾年經(jīng)營績效變化情況1、財稅政策對江淮汽車盈利能力的影響分析表3.2盈利能力比率分析表指標(biāo)2015年2016年2017年2018年2019年主營業(yè)務(wù)利潤率9.32%7.65%9.99%7.54%9.48%銷售凈利率1.84%2.31%0.48%-2.83%0.36%總資產(chǎn)利潤率2.20%2.47%0.53%-2.99%0.39%總資產(chǎn)凈利潤率2.60%2.76%0.51%-3.01%0.38%圖3.1盈利能力分析圖從表3.2可以看出，江淮汽車2016年的利潤較2015年有所上升，但2017年和2018年的利潤均呈下降趨勢。進(jìn)行此分析的原因可能是：在2016年之前，這是中國汽車市場增長的黃金時代。但是，當(dāng)前的傳統(tǒng)汽車市場已經(jīng)充分發(fā)揮了潛力，與此同時，許多省會城市也限制了購買。隨著政府的環(huán)境保護(hù)，政府對小型移動車輛的政策也發(fā)生了變化并出臺了新能源政策的退坡。要注意的是，除了新發(fā)布的汽車外，消費者對新能源汽車并沒有完全了解，并持有觀望的態(tài)度等待其發(fā)展。結(jié)果，這導(dǎo)致江淮汽車2018年的銷量下降。另外，由于傳統(tǒng)汽車銷售的影響，許多代理商選擇了放棄，這嚴(yán)重影響了江淮汽車當(dāng)年的銷量。盡管江淮汽車的汽車業(yè)務(wù)在2017年穩(wěn)步改善，但盡管當(dāng)年獲得了大量政府補(bǔ)貼，利潤和凈利潤受到影響，但利潤仍然疲軟。2018年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境依然低迷，傳統(tǒng)汽車消費市場持續(xù)下滑。2017年，得益于政府對新能源汽車的大力支持以及各項激勵政策的不斷出臺，江淮汽車在新能源汽車方面取得了顯著成效，營業(yè)利潤有所提升。銷量也同比增長124%。2、財稅政策對江淮汽車經(jīng)營能力的影響分析（1）江淮汽車運行能力現(xiàn)狀分析實際上，對江淮汽車運營能力的研究是研究管理公司資產(chǎn)的有效性。要研究企業(yè)的運營能力，首先必須觀察江淮汽車的應(yīng)收賬款收入和資產(chǎn)流動速度，分析這些指標(biāo)對于企業(yè)的貢獻(xiàn)，其次，如果企業(yè)想實現(xiàn)增加正價值的目標(biāo)，那么這些指標(biāo)的需顯示價值良好。表3.3營運能力比率分析表指標(biāo)2015年2016年2017年2018年2019年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（%）37.3519.7215.1713.812.89流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（%）2.581.981.82.072.03固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（%）5.054.964.463.993.53總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)天數(shù)255.21302.17343.28330.61347.73存貨周轉(zhuǎn)率（%）26.1520.3319.6324.7617.37圖3.2營運能力比率分析圖從表3.3可以看出，從2015年到2019年，江淮汽車的各項投資能力指標(biāo)均適度下降，投資狀況平均，尤其是庫存周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)持續(xù)下降。事實證明，該公司的資產(chǎn)在短期內(nèi)是不足的。對公司財務(wù)報表的分析顯示，同比下降的主要原因是江淮汽車核心業(yè)務(wù)的銷售疲軟。在2017年和2018年，其市場得到了較好的發(fā)展，并取得了不錯的反響，新能源汽車的銷量持續(xù)增長，因此，今年營業(yè)利潤大幅增長，與去年相比有顯著改善。但是，當(dāng)期資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率沒有改善。如果我們分析原因，我們可以看到2017年營業(yè)利潤的很大一部分是賒銷。因此，交易量的增加與應(yīng)收貿(mào)易賬款的增加相吻合。經(jīng)過仔細(xì)研究，可以看出，它們可能來自江淮汽車的應(yīng)收賬款和庫存占大量總資產(chǎn)所致。另外，我們還會有這樣一個問題：江淮汽車近年來獲得了大量政府補(bǔ)貼，但江淮汽車的運營能力卻表現(xiàn)平平無奇，政府補(bǔ)助對運營能力的影響還不夠大。財稅政策對江淮汽車營運能力的影響分析表3.4流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率表2015年2016年2017年2018年2019年流動資產(chǎn)（萬元）2188279.953109117.42348989.672483805.532180795.69政府補(bǔ)助收入（萬元）25348.53985025392.6521.45210.4調(diào)整后流動資產(chǎn)（萬元）2162931.453069267.42323597.072483284.082180585.29流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2.581.981.82.072.03調(diào)整后流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率12.012.16圖3.3流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率圖從表3.4中可以看出，扣除政府補(bǔ)助后的匯率變低有低，但跌幅不大，因此政府補(bǔ)助對匯率產(chǎn)生積極影響，卻影響不大，企業(yè)的運營能力包括許多指標(biāo)，除了當(dāng)前流動資產(chǎn)外還有其他科目。因此，盡管財稅政策可以增加公司的運營資本能力，但對公司的運營能力的影響尚不明顯。3、財稅政策對江淮汽車償債能力的影響分析（1）江淮汽車償債能力現(xiàn)狀分析政府補(bǔ)助將為許多公司帶來大量現(xiàn)金流，因為在經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流中包括了政府補(bǔ)助，這對提高公司的經(jīng)營效率和增加公司的經(jīng)營現(xiàn)金流具有重大影響,并且也將對公司的預(yù)期收入產(chǎn)生積極影響，從而做出合理的預(yù)測。表3.5償債能力指標(biāo)比率分析表指標(biāo)20152016201720182019流動比率（%）86103949186速動比率（%）7993888475現(xiàn)金比率（%）49.3653.0244.3234.3732.34資產(chǎn)負(fù)債率（%）74.0368.5765.7471.168.75負(fù)債權(quán)益比率284.99218.16191.89246.03220股東權(quán)益比率25.9731.4334.2628.8931.25利息支付倍數(shù)-1474.13-1153.73-438.17-21963.69128.25圖3.4償債能力指標(biāo)圖從表3.5中可以看出，江淮汽車的短期債務(wù)償還指標(biāo)在過去五年中一直很低。。從江淮汽車的流動比率來看，汽車行業(yè)的流動比率通常為100％左右，而江淮汽車的流動比率約為86％至100％。比較速動比率和現(xiàn)金比率兩個數(shù)值，與一般行業(yè)相比還可以。這表明江淮汽車短期償還短期債務(wù)的能力比較樂觀。江淮汽車的短期指標(biāo)近年來一直保持比較穩(wěn)定的態(tài)勢，這表明江淮汽車的短期解決方案正在穩(wěn)步保持。根據(jù)長期償債能力指標(biāo)分析，從2015年到2019年，公司的利息支付倍數(shù)在逐步上升，但公司的營業(yè)利潤在2018年顯著減少，可以發(fā)現(xiàn)2018年利息支付倍數(shù)明顯下滑。通過查看公司的負(fù)債資產(chǎn)比率和股東權(quán)益比率，我們可以看到這兩個指標(biāo)近年來都在改善，這表明公司的長期債務(wù)清算能力很弱。如果江淮汽車可以通過在未來幾年內(nèi)完善其核心業(yè)務(wù)并在2020年保持強(qiáng)勁增長來獲利，那么由于利潤的增加，江淮汽車主營業(yè)務(wù)將會得到改善。否則，在未來幾年中，江淮汽車將承受沉重的債務(wù)償付壓力，并且江淮汽車將不得不完全依靠政府補(bǔ)助來幫助江淮汽車擺脫過度負(fù)債的困境。（2）財稅政策對江淮汽車償債能力解決方案的影響。經(jīng)營現(xiàn)金流量可以對公司償還債務(wù)產(chǎn)生確定的支持作用。觀看年度報告，可以發(fā)現(xiàn)，“與經(jīng)營活動有關(guān)的其他現(xiàn)金”項下的金額大部分是有形的財政補(bǔ)貼。政府補(bǔ)助已在一定程度上使江淮汽車的現(xiàn)金流量增加，并改善了其現(xiàn)金狀況。從表3.9可以看出，近年來償債能力指標(biāo)中流動性比率和速動比率較高，但補(bǔ)貼額較高，而債務(wù)清償指標(biāo)在較弱的年份中卻較弱，而補(bǔ)貼額卻較低。但是，在排除補(bǔ)貼影響后，計算了解決方案指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)通過比較表3.4和表3.5中的指標(biāo)，雖然公司獲得了政府補(bǔ)貼，但總體上變化不大，不會提高公司的償付能力。表3.6調(diào)整償債能力指標(biāo)比率分析表（單位：萬元）2015年2016年2017年2018年2019年調(diào)整后流動比率（%）85.29100.591.0685.3184.42調(diào)整后速動比率（%）78.0991.4685.3780.4972.12調(diào)整后現(xiàn)金比率（%）49.2949.9341.5332.4728.85調(diào)整后資產(chǎn)負(fù)債率（%）73.7565.3862.0667.8566.14政府補(bǔ)助25348.53985025392.6521.45210.4圖3.52015年-2019年其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金額圖查看年報可知，“與經(jīng)營活動有關(guān)的其他現(xiàn)金收入”的主要來源是政府補(bǔ)助。但是，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量金額16-18年仍為負(fù)數(shù)，仍然不能改變負(fù)的資本狀況，這肯定對債務(wù)償還沒有良好的作用，江淮汽車仍面臨著嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。4、財稅政策對江淮汽車發(fā)展能力的影響分析（1）江淮汽車發(fā)展能力現(xiàn)狀分析企業(yè)的發(fā)展能力是通過個人業(yè)務(wù)活動不斷擴(kuò)展和積累企業(yè)而創(chuàng)建的，代表著企業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿ΑＲ粋€健康企業(yè)的發(fā)展受到許多因素的制約，企業(yè)的發(fā)展能力不僅包括外部業(yè)務(wù)環(huán)境，而且還取決于企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量和個人條件。表3.7發(fā)展能力比率分析表指標(biāo)2015年2016年2017年2018年2019年主營業(yè)務(wù)收入增長率（%）35.7513.16-6.371.92-5.6凈利潤增長率（%）58.6941.98-80.46-698.56--凈資產(chǎn)增長率（%）37.4653.08-1.41-9.99-0.15總資產(chǎn)增長率（%）44.8326.5-9.566.69-7.77圖3.6發(fā)展能力比率分析圖表3.7顯示了過去五年江淮汽車的增長潛力的重要指標(biāo)。在表的開端總司的主營業(yè)務(wù)收入以及利潤等出現(xiàn)了正向增長，其原因主要在于在這段時間了，企業(yè)在房產(chǎn)等固定設(shè)備上的投入較多，并且對于研發(fā)創(chuàng)新方面也進(jìn)行了大量的投入。2017年的發(fā)展指標(biāo)較低，表明江淮汽車的增長不佳，接下來的一年，企業(yè)的利潤有所下降，這使由于中美貿(mào)易戰(zhàn)等整體的市場環(huán)境所致，之后各項發(fā)展指標(biāo)相比較2018年又有了提高。從總體指標(biāo)來看，2015年和2016年年態(tài)勢比較好，企業(yè)發(fā)展能力的各項指標(biāo)均比一般行業(yè)有所略微低，可以看出江淮的發(fā)展能力并不是很好，這種現(xiàn)象的原因很可能是由于稅收優(yōu)惠的退坡所導(dǎo)致。。財稅政策對發(fā)展能力的影響分析表3.8發(fā)展能力指標(biāo)的調(diào)整表2015年2016年2017年2018年2019年主營業(yè)務(wù)收入增長率（%）35.7513.16-6.371.92-5.6調(diào)整后凈利潤增長率-49.34%-124.56%152.96%-117.61%7794.96%調(diào)整后凈資產(chǎn)增長率13.86%-0.36%2.48%16.20%26.17%調(diào)整后總資產(chǎn)增長率24.17%4.34%11.09%23.11%23.27%圖3.7發(fā)展能力指標(biāo)的調(diào)整柱狀圖本文選擇了將政府所給予的補(bǔ)助進(jìn)行消除，然后再去計算調(diào)整數(shù)據(jù)，這樣數(shù)據(jù)就不會受政府各種政策的影響了。通過比較表3-7和表3-8，我們可以看到，扣除補(bǔ)助的影響后，凈利潤增長率發(fā)生了顯著變化，但均下降了，這表明政府補(bǔ)助對企業(yè)的凈增長率有特定的影響。對于凈資產(chǎn)和總資產(chǎn)的增長率，變化尚不明確?？傮w而言，政府補(bǔ)助對企業(yè)發(fā)展存在一定影響。

四、江淮汽車新能源產(chǎn)業(yè)稅收政策存在的問題（一）稅收政策導(dǎo)向作用未體現(xiàn)財稅政策的形式也是多種多樣的，比如政府直接對遵守政策的居民進(jìn)行一些補(bǔ)助，亦或是政府向一些企業(yè)提供在利息或稅收方面的優(yōu)惠等。江淮汽車獲得的稅收優(yōu)惠政策。一開始，所得稅優(yōu)惠政策非常少。江淮汽車適用的大部分所得稅政策，都擁有普適性，即特殊性的稅收優(yōu)惠政策很少。但是，對于買辦和新能源汽車，有車輛購置稅、車船稅等稅收優(yōu)惠。因此，在我國現(xiàn)行的所得稅優(yōu)惠政策中，并沒有針對新能源汽車的直接對接政策。在江淮汽車開發(fā)新能源汽車的過程中，稅收政策的引導(dǎo)和激勵作用顯然不如財政補(bǔ)貼政策有效。從政策數(shù)量上看，稅收政策的數(shù)量遠(yuǎn)小于財政補(bǔ)貼政策的數(shù)量。在稅收政策內(nèi)容上，除對江淮汽車企業(yè)減免新能源汽車消費稅、車輛購置稅、車船稅外，以下主要稅種沒有單獨的新能源稅收優(yōu)惠政策.車輛：現(xiàn)有燃油車通過增值稅、所得稅等稅收政策免征，對車輛使用無實際限制。居民的環(huán)保意識還很低，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)行江淮汽車新能源汽車稅收政策的引導(dǎo)和激勵作用沒有體現(xiàn)出來，亟需建立完善的稅收政策體系，促進(jìn)江淮汽車新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。（二）缺乏鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的針對性政策上述分析表明，我國生產(chǎn)的新能源汽車的諸多問題仍存在重大技術(shù)瓶頸。因此，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，積極開展科技創(chuàng)新。如果我們對強(qiáng)企業(yè)的新能源汽車扶持政策進(jìn)行分類，可以看出，促進(jìn)我國新能源汽車研發(fā)的優(yōu)惠政策主要包括兩類。一家高科技公司的企業(yè)所得稅稅率為15%，計算扣除和攤銷率。但江淮汽車并沒有真正鼓勵新能源汽車的研發(fā)和創(chuàng)新，因為這兩項優(yōu)惠政策不僅適用于新能源汽車行業(yè)，所有符合條件的企業(yè)都可以享受。（三）稅收優(yōu)惠力度有待加強(qiáng)所得稅優(yōu)惠政策范圍較窄。稅收目錄中沒有與新能源汽車制造商相關(guān)的稅收優(yōu)惠或扣除。環(huán)保、安全生產(chǎn)、加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策等清單沒有明確界定“新能源汽車”一詞，延伸至汽車和商用車類別。而不適用于新能源類別。通常，某些特殊的稅收優(yōu)惠政策不涉略到新能源汽車企業(yè)，所以一些新能源汽車公司可能對獲得的優(yōu)惠政策尚不清楚，這使得政策實施效果并不切實。稅收優(yōu)惠政策與新能源汽車的售后服務(wù)不匹配。從初步的生產(chǎn)和研發(fā)，然后到汽車的銷售，接著到新能源汽車的使用和售后服務(wù)，每個環(huán)節(jié)都是整個鏈條中不可缺少的一部分，每部分對新能源汽車企業(yè)的發(fā)展都是顯而易見重要的。最后，稅收優(yōu)惠政策是不完整的。目前，中國還沒有建立健全的評估機(jī)制來判斷稅收優(yōu)惠政策的結(jié)果。新能源汽車制造商是否可以享受稅收優(yōu)惠取決于其核心業(yè)務(wù)是否符合工業(yè)信息部的規(guī)定以及是否符合國家水平。

五、江淮汽車新能源產(chǎn)業(yè)稅收政策存在問題的原因（一）財政補(bǔ)貼監(jiān)督體系不健全相關(guān)披露制度尚未建立。在相關(guān)政府網(wǎng)站和預(yù)算文件中很難找到詳細(xì)的資助項目和資助金額，部分企業(yè)年報中的撥款數(shù)據(jù)缺乏權(quán)威性和完整性。這種信息不對稱顯然不利于社會監(jiān)督和進(jìn)一步的政策成果。評估也會給企業(yè)帶來道德風(fēng)險。在相關(guān)主題上缺乏協(xié)調(diào)和明確的責(zé)任?？萍疾恐贫ㄏ嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，財政部負(fù)責(zé)補(bǔ)貼管理和發(fā)放。中央和地方補(bǔ)貼方向的分歧或沖突。補(bǔ)貼前后沒有監(jiān)管，可落實的懲戒制度不足。處罰和批評的目的是補(bǔ)貼和打假，不能再根據(jù)行業(yè)封裝更有效的管理措施。通過企業(yè)盈利分析發(fā)現(xiàn)，隨著補(bǔ)貼的增加，企業(yè)盈利指標(biāo)不斷改善，通過比較剔除補(bǔ)貼前后的凈資產(chǎn)收益率可以分析當(dāng)期的影響。ROE也是衡量公司盈利能力的指標(biāo)。因此本文將其作為一個標(biāo)準(zhǔn)去分析政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的影響。首先，計算凈資產(chǎn)收益率需要將政府的各項補(bǔ)貼優(yōu)惠從企業(yè)所獲得的利潤中消除。ADJ-ROE1=[NI-SUB*（1-T）]/EQU(5-1)其次，在上一步的基礎(chǔ)上，還要將政府所實行的稅收優(yōu)惠政策消除ADJ-ROE2=[NI-SUB*（1-T）-Tax*(25%-T)/T]/EQU(5-2)其中，將政府補(bǔ)貼進(jìn)行消除之后便得到了ADJ-ROE1，然后進(jìn)一步將稅收政策進(jìn)行消除便得到了ADJ-ROE2，SUB代表著政府補(bǔ)助，EQU代表著股東權(quán)益，NI表示企業(yè)的凈利潤，T表示實際應(yīng)稅稅率，Tax表示對實際所得稅額。表5.1調(diào)整凈資產(chǎn)收益率2015年2016年2017年2018年2019年ROE10.19%8.42%3.11%-6.11%0.82%ADJ-ROE16.33%5.66%0.81%-10.38%1.24%ADJ-ROE25.34%5.11%0.65%-10.65%0.83%圖5.1調(diào)整凈資產(chǎn)收益率圖從表中我們可以看到，在排除政府稅收和稅收優(yōu)惠之后，凈資產(chǎn)收益率一直低于過去，在2018年為負(fù)，這表明財稅政策對稅收收益有積極影響。企業(yè)凈資產(chǎn)方面，政府補(bǔ)貼的影響大于稅收優(yōu)惠政策的影響，這可以在一定程度上增加企業(yè)的利潤，并且兩者都可能對利潤產(chǎn)生不利影響。（二）財政補(bǔ)貼績效評價機(jī)制不完善政府缺乏廣泛適用的行為績效評價管理辦法，相關(guān)法律的頒布和實施需要時間，科學(xué)具體的績效評價流程、指標(biāo)體系和相關(guān)規(guī)則也沒有體現(xiàn)在每一次的推廣和申請授予通知中。上述不足是由于績效評價依據(jù)不明確，補(bǔ)貼政策效率發(fā)生變化，改進(jìn)或撤銷相關(guān)政策的原因之一是它沒有處于最佳水平。政府的觀念相對落后，注重內(nèi)部評價而忽視了外部評價的輔助作用。新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策涉及政府部門、企業(yè)、銀行、消費者等諸多議題，具有較強(qiáng)的外部性。（三）財政補(bǔ)貼法律制度低效補(bǔ)貼政策的整體低效，實際上是由于尚未形成完整、適當(dāng)?shù)募詈屯貦C(jī)制，或者，由于投前激勵機(jī)制和后治理結(jié)構(gòu)不足，個體理性和信息不對稱受到限制。上述監(jiān)督管理制度和績效評價機(jī)制主要屬于事后治理結(jié)構(gòu)，補(bǔ)貼規(guī)模和結(jié)構(gòu)可以看作是投資前的激勵機(jī)制。法律本身具有激勵和約束兩種功能，屬于投資前的激勵機(jī)制，也可以構(gòu)成事后治理。但目前，贈款執(zhí)行主要受相關(guān)政策法規(guī)驅(qū)動，贈款執(zhí)行因行業(yè)、行業(yè)和地區(qū)而異。這是實事求是的決策態(tài)度，但有助于政策的科學(xué)合理性。然而，在現(xiàn)行的補(bǔ)貼制度下，補(bǔ)貼規(guī)定非常模糊，法律水平低，零散，甚至自相矛盾。在這種情況下，消費者、企業(yè)和政府部門在補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)都受到了有效約束。此外，接受補(bǔ)貼的消費者和企業(yè)的權(quán)利也難以獲得法律保護(hù)。

六、江淮汽車新能源產(chǎn)業(yè)財稅政策建議（一）江淮汽車應(yīng)適度使用政府補(bǔ)助從企業(yè)角度來看，公司還需要根據(jù)其擁有的資源合理使用政府補(bǔ)貼，并改變對先前補(bǔ)貼的依賴。以江淮汽車為例，日本新能源汽車的開發(fā)近來已開始著手，但是現(xiàn)在，生產(chǎn)許可證正在收緊，政府補(bǔ)貼減少了，新能源汽車將面臨新的挑戰(zhàn)，那么未來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將會發(fā)生什么呢？因此，像江淮這樣的新能源汽車公司需要逐漸擺脫對財政和稅收補(bǔ)貼的依賴，公司只有通過不斷創(chuàng)新，才能降低成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，減少補(bǔ)貼而不是依靠政府補(bǔ)貼來維持一個國家的“生命周期”，而是朝著相反的方向推動企業(yè)創(chuàng)新。因此，公司需要利用現(xiàn)有的補(bǔ)貼進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭力并使其進(jìn)入未來市場，贏得穩(wěn)定性。此外，只有適當(dāng)分配財政和稅收補(bǔ)貼以改善公司的財務(wù)績效，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）財政補(bǔ)貼建議2015年4月29日，我國宣布實施新能源汽車財政補(bǔ)貼減免制度。此外，中央與地方雙重補(bǔ)貼帶來的弊端日益凸顯，不少地方政府為實現(xiàn)中央制定的新能源汽車供應(yīng)目標(biāo)計劃推進(jìn)新能源汽車供應(yīng)。政府。政府。按照1:1標(biāo)準(zhǔn)，地方新能源汽車會有財政支持，在這種情況下，部分新能源汽車的補(bǔ)貼規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生產(chǎn)成本，增加了地方政府的負(fù)擔(dān)。它還提供一些新能源汽車。小型電動車？這為企業(yè)通過機(jī)會主義手段獲得補(bǔ)貼提供了機(jī)會。因此，要在現(xiàn)有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上合理規(guī)劃補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，減輕中央和地方財政負(fù)擔(dān)，最大限度提高財政支出效率，防止企業(yè)收到的補(bǔ)貼以補(bǔ)貼的形式發(fā)放。高于補(bǔ)貼。生產(chǎn)成本。改善補(bǔ)貼條件，提高補(bǔ)貼限額?？紤]到補(bǔ)貼條件范圍內(nèi)新能源汽車的技術(shù)成本，可以為自主研發(fā)企業(yè)提供更公平的環(huán)境，減少企業(yè)規(guī)避補(bǔ)貼欺詐和稅源流失的現(xiàn)象。（三）稅收優(yōu)惠政策建議首先，通過在研發(fā)過程中提供稅收優(yōu)惠，盡可能降低研發(fā)過程中對核心技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)稅。15%的優(yōu)惠稅率新能源汽車的企業(yè)稅率應(yīng)適當(dāng)降低?；蛘?，免稅政策鼓勵制造商充分發(fā)展自己的核心技術(shù)，使我國的新能源汽車產(chǎn)品處于世界先進(jìn)水平。根據(jù)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水項目，還可適用“三免三減半”的優(yōu)惠政策。二是對新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)用地實行退稅政策，新能源汽車在生產(chǎn)過程中向消費者銷售的收入免征增值稅。鼓勵能源汽車產(chǎn)業(yè)、社會資本和市政當(dāng)局積極建設(shè)充電設(shè)施，為新能源汽車發(fā)展提供更好的環(huán)境。新能源汽車的發(fā)展涉及科研開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面，稅收政策的制定必須兼顧各方利益，研發(fā)和生產(chǎn)是關(guān)鍵，市場需求是重要的。專心于。多種關(guān)稅優(yōu)惠政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策可以加快研發(fā)，刺激消費，擴(kuò)大市場需求，讓企業(yè)和消費者享受稅收優(yōu)惠。消費者在購車時多考慮價格因素，新能源汽車存在技術(shù)依賴研發(fā)的劣勢，因此廠家要承擔(dān)高昂的生產(chǎn)成本，消費者在購車時也面臨高價交易。在殘疾人購買新能源汽車方面，我國目前對新能源汽車的優(yōu)惠待遇并沒有起到合理分配消費者在購買和使用過程中所消耗的成本的作用。購買新能源汽車。因此，要積極推動新能源汽車在私營部門的使用，需要優(yōu)化新能源汽車的稅收優(yōu)惠，將新能源汽車的稅收負(fù)擔(dān)從購買階段轉(zhuǎn)移到擁有階段。我們可以向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，設(shè)置能源稅或碳稅，增加常規(guī)燃油汽車在使用階段的稅負(fù)，鼓勵消費者選擇污染低、稅負(fù)輕的新能源汽車。目前，德國、英國等發(fā)達(dá)國家征收能源稅。大多數(shù)經(jīng)合組織國家也在開征碳稅以減少石油能源消耗?？紤]到我國的實際情況和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，引入碳稅政策是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須采取的重要措施。我國可以獨立設(shè)立碳稅，也可以將碳稅納入環(huán)保稅，構(gòu)建更全面、更具體的稅制，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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