土地利用總體規(guī)劃管理辦法全文

土地利用總體規(guī)劃管理辦法全文其次十四條省、市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，逐級(jí)上報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源主管部門審核。

土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審核的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審核意見修改土地利用總體規(guī)劃大綱，根據(jù)規(guī)定程序重新上報(bào)審核。

其次十五條土地利用總體規(guī)劃大綱是土地利用總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審核通過的土地利用總體規(guī)劃大綱編制土地利用總體規(guī)劃。

其次十六條土地利用總體規(guī)劃根據(jù)下級(jí)規(guī)劃聽從上級(jí)規(guī)劃的原則，依法自上而下審查報(bào)批。

跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃由共同的上級(jí)人民政府國土資源主管部門會(huì)同進(jìn)展改革等有關(guān)部門編制，依照法定權(quán)限報(bào)批。

其次十七條土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)規(guī)劃文本及說明;

(二)規(guī)劃圖件;

(三)專題討論報(bào)告;

(四)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫;

(五)征求意見及論證狀況、土地利用總體規(guī)劃大綱審核意見及修改落實(shí)狀況等其他材料。

其次十八條有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來的下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起五個(gè)工作日內(nèi)，送其他有關(guān)部門和單位征求意見;自收到其他有關(guān)部門和單位的意見之日起三十日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。

對(duì)土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時(shí)，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織其他有關(guān)部門和單位進(jìn)展協(xié)調(diào)。因特別狀況，確需延長規(guī)劃審查期限的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。

其次十九條土地利用總體規(guī)劃的審查依據(jù)包括：

(一)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(二)國家有關(guān)土地利用和治理的方針、政策;

(三)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃;

(四)土地利用相關(guān)規(guī)劃;

(五)其他可以依據(jù)的根底調(diào)查資料等。

第三十條土地利用總體規(guī)劃的審查內(nèi)容包括：

(一)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià);

(二)土地利用現(xiàn)狀與評(píng)價(jià);

(三)規(guī)劃目標(biāo);

(四)土地利用規(guī)模、構(gòu)造、布局和時(shí)序;

(五)土地利用主要指標(biāo)分解狀況;

(六)規(guī)劃連接協(xié)調(diào)論證狀況和公眾參加狀況;

(七)規(guī)劃實(shí)施保障措施;

(八)規(guī)劃圖件、數(shù)據(jù)庫成果。

第三十一條土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，在本級(jí)人民政府或者國土資源主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，承受公眾查詢和監(jiān)視。其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域各村民委員會(huì)村務(wù)公開欄或者其他公共場(chǎng)所公布。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

土地利用總體規(guī)劃治理方法全文2

第五條土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)。

村土地利用規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要組成局部。

第六條土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制，國土資源主管部門詳細(xì)承辦。國土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃，審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃。

編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參加的工作原則。

第七條土地利用總體規(guī)劃編制前，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施狀況進(jìn)展評(píng)估，開展根底調(diào)查、土地調(diào)查成果資料收集、重大問題討論等前期工作。

第八條國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用現(xiàn)狀，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃等要求，以主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、國家進(jìn)展戰(zhàn)略為根底，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

土地利用總體規(guī)劃大綱包括：

(一)規(guī)劃背景;

(二)土地利用現(xiàn)狀與評(píng)價(jià);

(三)指導(dǎo)思想和原則;

(四)土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo);

(五)土地利用規(guī)模、構(gòu)造與總體布局;

(六)規(guī)劃實(shí)施措施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃大綱是否編制，由設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源主管部門依據(jù)實(shí)際狀況打算。

第九條縣級(jí)以上地方國土資源主管部門依據(jù)經(jīng)審核通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步編制。

第十條在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對(duì)涉及土地資源愛護(hù)與可持續(xù)進(jìn)展、土地節(jié)省集約利用、土地利用構(gòu)造布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建立等重大問題，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進(jìn)展專題討論和論證。

第十一條國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立土地利用總體規(guī)劃編制部門協(xié)調(diào)機(jī)制，聽取各有關(guān)部門的意見。

第十二條對(duì)土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，國土資源主管部門可以依據(jù)實(shí)際狀況實(shí)行多種方式向社會(huì)公眾征詢解決方案。

對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公告、聽證或者其他方式，充分聽取公眾的意見。

實(shí)行公告方式聽取意見的，公告的時(shí)間不得少于三十日。實(shí)行聽證方式聽取意見的，根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》的程序進(jìn)展。

征詢、聽取和接受公眾意見狀況應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

第十三條國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)展論證，論證狀況應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

第十四條土地利用總體規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)規(guī)劃治理信息化建立，提高土地利用總體規(guī)劃的編制水平。

土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建立工作應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃編制工作同步完成，同步審查確認(rèn)。

土地利用總體規(guī)劃治理方法全文3

第三十二條土地利用總體規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制的重要依據(jù)。任何土地利用活動(dòng)，必需符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。

國土資源主管部門開展建立用地預(yù)審、編制土地利用規(guī)劃、開展建立用地審查報(bào)批、劃定根本農(nóng)田等工作，應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，確保規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。

第三十三條土地利用總體規(guī)劃劃定的城鄉(xiāng)建立用地管制邊界和管制區(qū)域，必需嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自突破。

需要使用土地的城、鎮(zhèn)、村和工礦建立工程，應(yīng)當(dāng)在允許建立區(qū)內(nèi)安排建立用地。

嚴(yán)禁在限制建立區(qū)和制止建立區(qū)內(nèi)安排城鎮(zhèn)建立工程。交通、能源、水利、軍事、國家安全、礦山和其他因生態(tài)環(huán)境愛護(hù)要求確需在限制建立區(qū)和制止建立區(qū)內(nèi)單獨(dú)選址的建立工程，必需經(jīng)依法批準(zhǔn)。

第三十四條為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，國土資源主管部門可以會(huì)同進(jìn)展改革等有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)有序推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立、城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等各項(xiàng)土地整治活動(dòng)。

軍隊(duì)土地主管部門可以依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制和實(shí)施軍用土地資源利用和治理的專項(xiàng)規(guī)劃。

第三十五條依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃實(shí)施土地整治工程，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在土地利用總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和根本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)內(nèi)安排，確保規(guī)劃工程有效實(shí)施。

第三十六條土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，縣級(jí)以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施狀況進(jìn)展全面評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施取得的成效、存在的問題及緣由，提出促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施的建議和措施。

國家、省、市和縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃可以每年開展一次評(píng)估。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以依據(jù)需要適時(shí)開展評(píng)估。

第三十七條土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)耕地和根本農(nóng)田愛護(hù)落實(shí)狀況;

(二)節(jié)省集約用地落實(shí)狀況;

(三)建立用地規(guī)模、構(gòu)造及空間布局實(shí)施狀況;

(四)生態(tài)用地愛護(hù)落實(shí)狀況;

(五)土地利用重大工程與重點(diǎn)建立工程實(shí)施狀況;

(六)規(guī)劃實(shí)施措施執(zhí)行狀況;

(七)規(guī)劃背景重大變化狀況;

(八)評(píng)估結(jié)論。

第三十八條城、鎮(zhèn)、村和工礦建立進(jìn)展空間應(yīng)當(dāng)限定在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建立區(qū)內(nèi)。

市、縣在不轉(zhuǎn)變?cè)试S建立區(qū)規(guī)模、不突破城鄉(xiāng)建立用地?cái)U(kuò)展邊界和有條件建立區(qū)的前提下，可以制定城鄉(xiāng)建立用地規(guī)模邊界調(diào)整方案，經(jīng)土地利用總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源主管部門同意后，調(diào)整允許建立區(qū)和有條件建立區(qū)的空間布局。

城鄉(xiāng)建立用地?cái)U(kuò)展邊界不得調(diào)整。確需調(diào)整的，依照本方法規(guī)定報(bào)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

土地利用總體規(guī)劃治理方法全文4

第十五條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施狀況評(píng)估;

(二)規(guī)劃背景;

(三)土地利用現(xiàn)狀與評(píng)價(jià);

(四)土地供需形勢(shì)分析;

(五)土地利用戰(zhàn)略;

(六)規(guī)劃主要目標(biāo)，包括耕地保有量、根本農(nóng)田愛護(hù)面積、建立用地規(guī)模和土地整治安排等;

(七)土地利用構(gòu)造、布局、時(shí)序安排和節(jié)省集約用地的優(yōu)化方案;

(八)土地利用的差異化政策;

(九)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施;

(十)規(guī)劃圖件和圖則;

(十一)規(guī)劃說明以及與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)連接狀況。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以依據(jù)實(shí)際狀況，適當(dāng)簡化前款規(guī)定的內(nèi)容。

第十六條省級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：

(一)國家級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)狀況;

(二)重大土地利用問題的解決方案;

(三)各區(qū)域土地利用的`主要方向;

(四)對(duì)市級(jí)土地利用的調(diào)控;

(五)土地利用重大專項(xiàng)安排;

(六)規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制創(chuàng)新。

其中直轄市的土地利用總體規(guī)劃，綜合前款規(guī)定和本方法第十七條規(guī)定的內(nèi)容編制。

第十七條市級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：

(一)省級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí);

(二)土地利用規(guī)模、構(gòu)造、布局和時(shí)序安排;

(三)土地利用功能分區(qū)及其分區(qū)管制規(guī)章;

(四)中心城區(qū)土地利用掌握;

(五)對(duì)縣級(jí)土地利用的調(diào)控;

(六)根本農(nóng)田集中劃定區(qū)域;

(七)重點(diǎn)工程安排;

(八)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任落實(shí)。

前款第四項(xiàng)規(guī)定的中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的功能組團(tuán)，其土地利用掌握的重點(diǎn)是根據(jù)土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建立用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建立用地的擴(kuò)展邊界。

第十八條縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：

(一)市級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí);

(二)土地利用規(guī)模、構(gòu)造、布局和時(shí)序安排;

(三)土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)章;

(四)中心城區(qū)土地利用掌握;

(五)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用的調(diào)控;

(六)根本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)的劃定;

(七)城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;

(八)土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域確實(shí)定。

第十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：

(一)耕地、根本農(nóng)田地塊的落實(shí);

(二)縣級(jí)規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí);

(三)地塊土地用途確實(shí)定;

(四)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;

(五)土地整治工程的安排。

其次十條村土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí);

(二)農(nóng)村集體建立用地的安排，農(nóng)村宅基地、公益性設(shè)施用地等的范圍;

(三)不同用途土地的使用規(guī)章。

其次十一條編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮資源環(huán)境承載力量，統(tǒng)籌利用地上地下空間資源，根據(jù)以下布局次序、原則和要求，科學(xué)合理安排各類用地空間布局：

(一)優(yōu)先布局國土安全和生態(tài)屏障用地;

(二)協(xié)調(diào)安排耕地、根本農(nóng)田和根底設(shè)施用地;

(三)優(yōu)化城鄉(xiāng)建立用地構(gòu)造和布局;

(四)維護(hù)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間;

(五)穩(wěn)定自然和人文景觀用地;

(六)發(fā)揮農(nóng)地多重功能，拓展生態(tài)空間;

(七)防范污染區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜整治利用;

(八)盡量避開地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)和壓覆國家重要礦產(chǎn)資源。

其次十二條編制市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境愛護(hù)、住房城鄉(xiāng)建立等部門，充分考慮生態(tài)愛護(hù)紅線、永久根本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，因地制宜劃定以下城鄉(xiāng)建立用地管制邊界和管制區(qū)域：

(一)城鄉(xiāng)建立用地規(guī)模邊界;

(二)城鄉(xiāng)建立用地?cái)U(kuò)展邊界;

(三)城鄉(xiāng)建立用地禁建邊界;

(四)允許建立區(qū);

(五)有條件建立區(qū);

(六)限制建立區(qū);

(七)制止建立區(qū)。

其次十三條土地利用總體規(guī)劃圖件是土地利用總體規(guī)劃的重要組成局部，與土地利用總體規(guī)劃文本具有同等法律效力。

土地利用總體規(guī)劃圖件包括：

(一)土地利用總體規(guī)劃圖;

(二)土地利用總體規(guī)劃附圖。

前款其次項(xiàng)規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖，包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和其他圖件等。

土地利用總體規(guī)劃治理方法全文5

第四十五條國土資源主管部門及其工作人員違反本方法規(guī)定，有以下情形之一的，依法賜予處分：

(一)違反本方法第三十二條規(guī)定，擅自突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排的;

(二)違反本方法第三十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自突破土地利用總體規(guī)劃劃定的城鄉(xiāng)建立用地管制邊界和管制區(qū)域，在限制建立區(qū)和制止建立區(qū)內(nèi)安排城鎮(zhèn)建立工程用地的;

(三)違反本方法第三十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整城鄉(xiāng)建立用地?cái)U(kuò)展邊界的;

(四)違反本方法第三十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改土地利用總體規(guī)劃的。

土地利用總體規(guī)劃治理方法全文6

第三十九條有以下情形之一，確需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改規(guī)劃，報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

(一)國家或者省級(jí)重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展條件發(fā)生重大變化;

(二)經(jīng)國務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其投資主管部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建立工程;

(三