新時(shí)期稅務(wù)信息工作調(diào)研報(bào)告

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首先，稅務(wù)信息是反映稅收工作的特征和發(fā)展變化，探索其發(fā)展規(guī)律，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)和方向的直接或間接表述，是稅收工作客觀活動(dòng)經(jīng)過(guò)加工傳遞后的再現(xiàn)，是稅收工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況從宏觀到微觀的全面反映。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不僅稅收工作本身，而且其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要稅務(wù)信息，加快開(kāi)發(fā)稅務(wù)信息資源，是客觀形勢(shì)發(fā)展的必然要求，是全面服務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需要，是推動(dòng)各項(xiàng)稅收政策更好地貫徹落實(shí)的需要，是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能的需要，是稅務(wù)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系與橫向溝通的需要。

其次，稅務(wù)信息是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。在稅收實(shí)踐中，各級(jí)黨組要根據(jù)上級(jí)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府工作的總體部署，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷對(duì)各項(xiàng)工作做出具體決策，提出新的措施，這些都離不開(kāi)稅務(wù)信息的基礎(chǔ)作用。

（一）服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作用。稅務(wù)信息是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把握整體情況的有效途徑之一，它一方面為領(lǐng)導(dǎo)修正決策和確定下一步工作目標(biāo)提供總體思路；另一方面，信息又是領(lǐng)導(dǎo)了解各項(xiàng)方針、稅收政策在基層貫徹執(zhí)行情況的一條捷徑。一個(gè)中心工作的確定，一項(xiàng)重要舉措的出臺(tái)，各基層單位貫徹落實(shí)情況怎樣，會(huì)遇到什么困難，共性的東西是什么，還有哪些需要領(lǐng)導(dǎo)迅速做出新的決策等等，都是領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的。稅務(wù)信息可以使領(lǐng)導(dǎo)靈敏、及時(shí)地掌握基層情況，從而在指導(dǎo)工作中做到心中有數(shù)。

（二）推動(dòng)工作作用。通過(guò)上報(bào)信息，不僅能反映本單位、基層征管單位在貫徹落實(shí)稅收政策、上級(jí)決策和中心工作的完成情況以及經(jīng)驗(yàn)和做法，也能反映基層單位在實(shí)際操作中存在的問(wèn)題和困難，還可以反映本單位需要上級(jí)出面協(xié)調(diào)解決的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)加以解決，從而促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作順利開(kāi)展。通過(guò)稅務(wù)信息發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、暴露矛盾，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)認(rèn)真研究解決辦法，及早督查督辦，使問(wèn)題得到解決。

（三）溝通協(xié)調(diào)作用。運(yùn)用縱橫交錯(cuò)的稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外，促使國(guó)稅機(jī)關(guān)與黨委、政府及其他部門，加強(qiáng)交流、協(xié)調(diào)和配合，互通情報(bào)，相互溝通，以利于聯(lián)系上下，溝通左右，相互配合；對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)單位、各部門的情況交流，學(xué)習(xí)和借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共謀發(fā)展。

（四）提高效率作用。稅務(wù)信息作為一種資源，它的系統(tǒng)性、廣泛性、層次性、綜合性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性、有效性、依存性的特點(diǎn)，決定了它的效率作用。通過(guò)對(duì)各種材料進(jìn)行精選、濃縮、提煉，可以使稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在較短的時(shí)間得到較多的信息，為領(lǐng)導(dǎo)想大事、辦大事、辦成事創(chuàng)造條件。信息工作渠道多，上下通達(dá)，可以加快工作運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高工作效率。基層單位的各項(xiàng)稅收工作情況，可以通過(guò)信息及時(shí)傳遞，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，提高工作效率，也可以避免官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，稅務(wù)信息的及時(shí)傳遞為本部門、上級(jí)局以及相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合。

二、當(dāng)前稅務(wù)信息工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，稅務(wù)信息工作已進(jìn)入到一個(gè)新的階段，信息網(wǎng)絡(luò)逐步形成，信息制度趨于規(guī)范化，信息傳遞手段不斷改善，信息容量不斷擴(kuò)充，信息質(zhì)量日益提高，信息在稅務(wù)工作決策中的滲透力和參與度有了明顯增強(qiáng)，發(fā)揮了積極的作用。但當(dāng)前稅務(wù)信息工作中依然存在一些問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。一是部分干部認(rèn)為稅務(wù)信息工作是軟指標(biāo)，相對(duì)稅收收入硬指標(biāo)而言顯得不那么重要。有些基層單位甚至發(fā)牢騷，正事還干不過(guò)來(lái)，報(bào)什么信息。二是認(rèn)為信息工作與稅收工作聯(lián)系不大，對(duì)業(yè)務(wù)工作沒(méi)有多大作用。三是認(rèn)為信息工作是務(wù)虛的，既勞神費(fèi)力傷腦筋，又看不到明顯的成績(jī)。四是認(rèn)為信息工作是辦公室信息人員的事，與其他人員不相干。

（二）信息隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。從總體上看，一支高素質(zhì)、高水平的信息專業(yè)隊(duì)伍尚未形成，信息員身兼數(shù)職，工作效率低。橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)還未真正構(gòu)成，信息工作制度仍不完善，不能滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策稅務(wù)工作的需求。有的信息人員不求上進(jìn)，平時(shí)不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬知識(shí)面，不加強(qiáng)文筆磨練，寫信息多年，一直是老一套、吃老本、無(wú)新招，眼高手低、長(zhǎng)進(jìn)不大；有的好逸惡勞，具備寫信息、寫好信息的能力和水平，卻作風(fēng)浮飄、辦事浮躁、好高騖遠(yuǎn)、不求深入、不精益求精，不能戰(zhàn)勝惰性心理，對(duì)好的題材熟視無(wú)睹，很難寫出精品稿件。

（三）信息質(zhì)量不高。一是信息內(nèi)容存在“四多四少”現(xiàn)象，即：羅列情況和數(shù)據(jù)的多，深入分析的少；反映微觀方面的信息多，反映宏觀方面的信息少；反映動(dòng)態(tài)的信息多，反映事物內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系的信息少；就事論事的零碎的初級(jí)信息多，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究的、系統(tǒng)的、綜合性的精品信息少。二是信息的滯后現(xiàn)象比較突出，缺乏超前思考，沒(méi)有及時(shí)捕捉和搜集材料；只注重積累，而忽視分析和預(yù)測(cè)，信息質(zhì)量較低，立意不新。信息的滯后性直接影響到信息的時(shí)效性及其使用價(jià)值。

三、改進(jìn)稅務(wù)信息工作的有效途徑

質(zhì)量是信息的生命線。稅務(wù)信息不僅要準(zhǔn)，而且參與決策價(jià)值要高，力求在有的放矢的基礎(chǔ)上，保證信息內(nèi)容具有啟迪性、預(yù)測(cè)性、前瞻性、建議和指導(dǎo)的效能。要使稅務(wù)信息看得準(zhǔn)、抓得對(duì)、報(bào)得出、用得上，關(guān)鍵是要在提高報(bào)送質(zhì)量上下功夫。

（一）研究服務(wù)對(duì)象，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。稅務(wù)信息傳遞的對(duì)象不僅有上級(jí)稅務(wù)部門，而且還有政府及其有關(guān)部門。因此，要根據(jù)這些部門對(duì)稅務(wù)信息的需求程度和層次，及時(shí)提供不同內(nèi)容的信息。要經(jīng)常注意了解領(lǐng)導(dǎo)在思考什么、關(guān)心什么，掌握領(lǐng)導(dǎo)的注意力和興奮點(diǎn)，站在領(lǐng)導(dǎo)者的高度觀察和研究問(wèn)題，這樣，所提供的信息才能適用對(duì)路，才能收到事半功倍的效果。

（二）把握工作重點(diǎn)，提供“對(duì)路”信息。信息員要圍繞各時(shí)期稅收中心工作和黨政領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)心的問(wèn)題報(bào)送信息。當(dāng)前和今后一定時(shí)期要緊緊圍繞省局稅收管理基礎(chǔ)年建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行、教育培訓(xùn)、行風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、效能考核等重點(diǎn)工作部署的落實(shí)情況報(bào)送信息。從實(shí)踐工作看，能提供“對(duì)路”信息，應(yīng)注意抓住幾方面的內(nèi)容：一是及時(shí)搜集和反映本部門貫徹執(zhí)行上級(jí)重要政策、決策和工作部署的進(jìn)展情況；二是搜集和分析所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、存在問(wèn)題對(duì)稅收收入以及稅收工作的影響及其對(duì)策措施；三是搜集和反映新形勢(shì)下稅收工作的新問(wèn)題、新情況、新措施、新思路；四是搜集和反映干部群眾及廣大納稅戶對(duì)稅收工作的呼聲、反映、意見(jiàn)、建議、要求，以及帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題。

（三）稅務(wù)信息工作要與調(diào)查研究相結(jié)合。稅務(wù)信息離不開(kāi)調(diào)查研究，挖掘是信息調(diào)查研究中的重要手段，挖掘程度越深，寫出的信息就越有效用。因此，信息員必須在善于挖掘上動(dòng)腦筋，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，善于提問(wèn)題，善于觀察，善于思考，及時(shí)捕捉和搜集第一手材料。對(duì)搜集、獲取的原始信息，從不同角度、不同層次進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，從而增強(qiáng)信息的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，有效控制信息的滯后性。

（四）加強(qiáng)信息工作制度建設(shè)。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。建立健全稅務(wù)信息工作制度，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，是促使稅務(wù)信息運(yùn)行機(jī)制有效進(jìn)行的保證。從當(dāng)前稅務(wù)部門信息運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，應(yīng)建立和完善以下幾項(xiàng)工作制度：一是建立崗位責(zé)任制度；二是建立信息搜集、傳遞制度。三是建立信息反饋和催辦、查辦制度。四是建立信息分析交流制度。要定期分析本部門的信息工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出存在問(wèn)題，采取措施予以加強(qiáng)，保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通。五是建立信息考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)好信息的獎(jiǎng)勵(lì)力度，自下而上逐級(jí)評(píng)選好信息，從正面規(guī)范和引導(dǎo)信息工作。

（六）壯大信息隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。信息隊(duì)伍是做好信息工作的基礎(chǔ)。除強(qiáng)化專職信息人員隊(duì)伍外，還要明確基層兼職信息人員，建立一個(gè)四通八達(dá)的高速信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為信息工作提供可靠的