2024年應(yīng)對(duì)極端暴雪天氣應(yīng)急預(yù)案匯總

應(yīng)對(duì)極端暴雪天氣應(yīng)急預(yù)案匯總CATALOGUE目錄極端暴雪天氣概述應(yīng)急預(yù)案制定原則與目標(biāo)組織架構(gòu)與職責(zé)劃分資源保障與調(diào)配措施預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)程序現(xiàn)場(chǎng)處置與救援方案總結(jié)反思與持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃01極端暴雪天氣概述極端暴雪天氣是指短時(shí)間內(nèi)降雪量極大，且伴有強(qiáng)風(fēng)、低溫等惡劣氣象條件的天氣現(xiàn)象。定義降雪強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、對(duì)交通和基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重。特點(diǎn)定義與特點(diǎn)極端暴雪天氣可影響城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)等多種地形，對(duì)交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響。造成交通癱瘓、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)、畜牧業(yè)損失，甚至引發(fā)雪崩等自然災(zāi)害，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。影響范圍及危害危害影響范圍1232008年初，中國(guó)南方地區(qū)遭遇罕見(jiàn)的大范圍持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。2008年中國(guó)南方雪災(zāi)1993年3月，一場(chǎng)被稱為“暴風(fēng)雪之王”的極端暴雪襲擊美國(guó)東海岸，造成數(shù)百人死亡，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元。1993年美國(guó)“暴風(fēng)雪之王”1978年2月，加拿大安大略省遭遇極端暴雪天氣，引發(fā)大規(guī)模雪崩，導(dǎo)致數(shù)十人死亡和失蹤。1978年加拿大“大雪崩”歷史案例回顧02應(yīng)急預(yù)案制定原則與目標(biāo)以人為本，生命至上預(yù)防為主，防抗結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)資源整合，協(xié)同應(yīng)對(duì)制定原則保障公眾生命安全是應(yīng)急預(yù)案的首要原則，應(yīng)優(yōu)先考慮人員的疏散、安置和救援。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)政府和部門的職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。注重預(yù)防措施，提高公眾防范意識(shí)，同時(shí)做好抗擊極端天氣的準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)合作，形成應(yīng)對(duì)極端天氣的合力。通過(guò)及時(shí)有效的應(yīng)急響應(yīng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。保障公眾生命安全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定恢復(fù)生產(chǎn)生活確?；旧钪刃?，防止因極端天氣引發(fā)的社會(huì)恐慌和混亂。盡快恢復(fù)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常生產(chǎn)生活秩序。030201應(yīng)急目標(biāo)預(yù)警準(zhǔn)確性應(yīng)急響應(yīng)速度資源保障能力社會(huì)參與程度關(guān)鍵成功因素01020304提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在極端天氣發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配能力，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的資源得到及時(shí)保障。提高公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度和參與度，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)極端天氣的良好氛圍。03組織架構(gòu)與職責(zé)劃分在極端暴雪天氣發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。設(shè)立應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。指揮長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。副指揮長(zhǎng)職責(zé)應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮人員配置及職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的具體指揮和調(diào)度，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到及時(shí)有效的執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮員工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各方面的協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)措施得到嚴(yán)格落實(shí)。各部門協(xié)同配合機(jī)制通信部門負(fù)責(zé)保障通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損通信設(shè)施，確保應(yīng)急處置工作的信息暢通。電力部門負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)穩(wěn)定，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施，確保應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。交通部門負(fù)責(zé)保障道路暢通，及時(shí)清理積雪，確保交通運(yùn)輸安全；同時(shí)協(xié)助其他部門進(jìn)行人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。民政部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。04資源保障與調(diào)配措施在易受暴雪影響的地區(qū)，提前儲(chǔ)備足夠的食品、水、燃料、藥品等生活必需品，以及除雪設(shè)備、應(yīng)急照明、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急物資。建立完善的物資儲(chǔ)備體系確保在極端暴雪天氣下，能夠迅速調(diào)動(dòng)物資，通過(guò)陸路、水路或空運(yùn)等方式，將所需物資及時(shí)送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。加強(qiáng)物資運(yùn)輸保障定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，并根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和氣象預(yù)測(cè)，對(duì)儲(chǔ)備物資的種類和數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理物資儲(chǔ)備及運(yùn)輸保障03建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍鼓勵(lì)公眾積極參與應(yīng)急工作，建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高志愿者的應(yīng)急響應(yīng)能力。01制定人員調(diào)配計(jì)劃根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的人員調(diào)配計(jì)劃，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療人員、志愿者等。02加強(qiáng)人員培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和演練，提高他們?cè)跇O端天氣條件下的應(yīng)對(duì)能力和救援技能。人員調(diào)配與培訓(xùn)方案完善通訊網(wǎng)絡(luò)確保在極端暴雪天氣下，通訊網(wǎng)絡(luò)能夠正常運(yùn)行，及時(shí)傳遞重要信息。加強(qiáng)基站、線路等通訊設(shè)施的維護(hù)和搶修工作。建立信息報(bào)告機(jī)制各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)建立信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)收集和上報(bào)受災(zāi)地區(qū)的情況、救援進(jìn)展等信息，為決策層提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)與媒體和公眾的溝通通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體等途徑，及時(shí)向公眾發(fā)布暴雪預(yù)警、應(yīng)急措施等信息，提高公眾的防范意識(shí)和自救能力。同時(shí)，加強(qiáng)與媒體的溝通合作，確保信息的準(zhǔn)確傳遞和輿論的正確引導(dǎo)。通訊聯(lián)絡(luò)與信息報(bào)告機(jī)制05預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)程序預(yù)警級(jí)別根據(jù)暴雪天氣的影響程度和緊急程度，設(shè)定藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。發(fā)布流程氣象部門監(jiān)測(cè)到暴雪天氣即將發(fā)生時(shí)，向應(yīng)急管理部門提出預(yù)警建議，應(yīng)急管理部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和影響范圍，向公眾發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別設(shè)定及發(fā)布流程啟動(dòng)應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)信息報(bào)告和輿情監(jiān)測(cè)；提醒公眾注意天氣變化，做好防范措施。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)交通、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護(hù)。黃色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)力量開展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)重要設(shè)施和場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作。橙色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)；全面加強(qiáng)社會(huì)面防控和應(yīng)急處置工作。紅色預(yù)警響應(yīng)不同級(jí)別預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)暴雪天氣過(guò)程結(jié)束，且對(duì)生產(chǎn)生活的影響基本消除時(shí)，可以解除預(yù)警。解除條件由氣象部門提出解除預(yù)警的建議，應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況評(píng)估后，向公眾發(fā)布解除預(yù)警的信息，并通知相關(guān)部門和單位終止應(yīng)急響應(yīng)。解除程序預(yù)警解除條件及程序06現(xiàn)場(chǎng)處置與救援方案根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的處置策略，如啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、調(diào)配救援資源、協(xié)調(diào)相關(guān)部門等。針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任人。迅速組織專業(yè)人員對(duì)暴雪天氣影響范圍和程度進(jìn)行評(píng)估，包括降雪量、積雪深度、道路通行狀況等?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及處置策略制定根據(jù)暴雪天氣的影響程度和范圍，及時(shí)疏散受威脅區(qū)域的居民和工作人員，確保人員安全。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，為疏散人員提供必要的食品、飲用水、住宿等生活保障。對(duì)特殊人群（如老弱病殘?jiān)校┻M(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和照顧，確保他們的基本生活需求得到滿足。人員疏散與安置方案組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷者得到妥善治療。針對(duì)可能出現(xiàn)的疫情和傳染病，加強(qiáng)防控措施，確保公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)與心理干預(yù)機(jī)構(gòu)的合作，為受災(zāi)群眾提供心理支持和輔導(dǎo)，幫助他們度過(guò)難關(guān)。通過(guò)以上現(xiàn)場(chǎng)處置與救援方案的實(shí)施，可以最大程度地減少極端暴雪天氣對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，保障社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。醫(yī)療救治與心理干預(yù)措施07總結(jié)反思與持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃本次極端暴雪天氣預(yù)警發(fā)布及時(shí)，為各相關(guān)部門提供了充足的準(zhǔn)備時(shí)間。預(yù)警系統(tǒng)有效性政府及各部門在接到預(yù)警后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織人員、物資調(diào)配。應(yīng)急響應(yīng)迅速在應(yīng)對(duì)過(guò)程中，交通、氣象、電力等部門緊密協(xié)作，確保信息暢通，有效應(yīng)對(duì)了極端天氣帶來(lái)的挑戰(zhàn)?？绮块T協(xié)作順暢本次應(yīng)對(duì)工作總結(jié)反思應(yīng)急資源儲(chǔ)備不足部分地區(qū)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中，出現(xiàn)應(yīng)急物資短缺現(xiàn)象，需加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備和調(diào)配能力。預(yù)警覆蓋面不足部分地區(qū)由于通信設(shè)施不完善，預(yù)警信息未能及時(shí)覆蓋，需加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。居民自救意識(shí)不強(qiáng)部分居民在極端天氣中缺乏自救意識(shí)和技能，需加強(qiáng)公眾應(yīng)急知識(shí)普及和培訓(xùn)。存在問(wèn)題分析及改進(jìn)方向加大投入，提升預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面和準(zhǔn)確性，確保預(yù)警