論當(dāng)今中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瓶頸探討與研究

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作者

李華振劉衛(wèi)華

本文原為一次經(jīng)濟(jì)論壇上筆者的講稿，后被《財(cái)經(jīng)報(bào)道》雜志略加修改后刊發(fā)于2003年6期

“中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遭遇瓶頸”的深層原因

正當(dāng)國際社會(huì)對(duì)中國近20年的高速發(fā)展贊嘆不已時(shí)，進(jìn)入21世紀(jì)以來的3年里，中國經(jīng)濟(jì)卻出人意料地“狀態(tài)不佳”起來，——中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遭遇了改革開放以來最大的、最強(qiáng)烈的一次“瓶頸期”！這次瓶頸突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是上市公司的“集體地震”，二是國有企業(yè)的“批量滑坡”。上市公司這幾年丑聞不斷、敗績連連，比如銀廣廈、生態(tài)農(nóng)業(yè)（原名藍(lán)田股份）、鄭百文、農(nóng)商社、猴王等等。與此同時(shí)，國有企業(yè)除了一部分真正建立了現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的之外，其余的也在這幾年里相繼陷入了困境，這已是不爭的事實(shí)。

上市公司和國有企業(yè)是中國目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要因素，前者是“排頭兵”，后者是“主力軍”。這幾年，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)的3年里，“排頭兵”的腰桿不直了，彎了下去，成了“縮頭兵”；“主力軍”的隊(duì)伍不武了，垮了下來，成了“病力軍”。這足以使我們警醒——中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)遭遇如此強(qiáng)烈的瓶頸效應(yīng)？深層原因在哪里？

司法部“國有企業(yè)問題研究”及“公司治理結(jié)構(gòu)專項(xiàng)研究”課題組負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)法專家劉大洪指出，目前以上市公司和國有企業(yè)問題為中心的“中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瓶頸”的深層原因，在于我國沒及時(shí)有效地解決“公司治理結(jié)構(gòu)”之歷史遺癥！這才是內(nèi)因，是最關(guān)鍵的原因。

剖析一：兩權(quán)分離、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營者代理風(fēng)險(xiǎn)。

公司治理結(jié)構(gòu)之所以成為當(dāng)前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瓶頸，是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越向更高階段發(fā)展，企業(yè)規(guī)模就越大，社會(huì)分工就越細(xì)，所有者越?jīng)]有足夠精力和能力去直接管理企業(yè)，必須把企業(yè)交給專門的經(jīng)理人（即職業(yè)經(jīng)理人，或稱支薪經(jīng)理人）去具體經(jīng)營。這樣，就導(dǎo)致了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是法律強(qiáng)制規(guī)定的、獨(dú)立于所有權(quán)之外的一種法定權(quán)利，它是保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、免受股東非法操縱的“法律之盾”。

經(jīng)營者（經(jīng)理層）所控制、使用的財(cái)產(chǎn)，雖然從本質(zhì)來源上說是股東的出資，但按照法律規(guī)定，卻是直接地、合法地來源于法人所擁有的財(cái)產(chǎn)。況且，在所有者與經(jīng)營者的雇傭關(guān)系中，所有者很難確切知道經(jīng)營者的真正能力、稟賦、以及他所掌握的經(jīng)營信息，二者之間是一種“不對(duì)稱關(guān)系”。例如，經(jīng)營者在具體的經(jīng)營過程中肯定掌握了一些重要信息，這些信息只有經(jīng)營者自己知道，所有者很難了解詳情，如此，經(jīng)營者就可能利用這些不對(duì)稱的信息來為自己謀取利益，追求不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人私利最大化，從而損害公司和所有者的利益。這就產(chǎn)生了“經(jīng)營者代理風(fēng)險(xiǎn)”的問題。

在上市公司和國有企業(yè)里，兩權(quán)分離遠(yuǎn)比非上市公司和非國有企業(yè)徹底得多，因此也更容易滋生經(jīng)營者代理風(fēng)險(xiǎn)。這就是近幾年我國的上市公司和國有企業(yè)頻頻“出事”的內(nèi)因。

剖析二：科斯定理、外部性、內(nèi)部化。

科斯定理也能合理地解釋當(dāng)前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瓶頸現(xiàn)象。在中國目前的上市公司里，絕大多數(shù)董事、監(jiān)事、經(jīng)理都是“純粹的打工者”，他們的目標(biāo)并不完全與公司目標(biāo)一致，他們的行為價(jià)值取向有時(shí)候與公司的利益產(chǎn)生沖突、甚至完全背道而馳。對(duì)于他們而言，公司利益只不過是一種“外部性因素”，并沒有“內(nèi)部化”為他們自己的切身利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)人理性”之觀念下，上市公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理就會(huì)利用各種法律的、產(chǎn)權(quán)的、管理的、監(jiān)督的空檔，來謀求私利的最大化。任務(wù)。或許，下述九項(xiàng)具體對(duì)策不失為一些良方：

1、國有股減持。前文已經(jīng)論述，國有企業(yè)及國有股會(huì)產(chǎn)生“雙重代理風(fēng)險(xiǎn)”，包括經(jīng)營者代理風(fēng)險(xiǎn)和所有者代理風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“國有股減持”，國有資本淡出競(jìng)爭性行業(yè)，讓渡給民營資本。

2、大力培育直接融資渠道，包括上市公司的證券市場(chǎng)、高科技中小企業(yè)的二板市場(chǎng)等。這有利于將來由銀行導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向型。

3、允許并鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入金融業(yè)，在鞏固傳統(tǒng)的幾大商業(yè)銀行的同時(shí)，發(fā)展中小民營銀行，讓民營銀行為民營企業(yè)提供融資服務(wù)，能較有效地避免“國有銀行的經(jīng)營者道德風(fēng)險(xiǎn)。”

4、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，使它能以專業(yè)的、高效的、廉潔的手段去行使股東權(quán)、監(jiān)控經(jīng)營者的行為。

5、保護(hù)中小投資者的利益，限制大股東的任意操縱權(quán)。大股東往往利用自己對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的控制，來損害公司和中小股東的利益，從長遠(yuǎn)看，這十分不利于培育健康的、普遍的直接融資渠道，不利于向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

6、保證董事會(huì)的獨(dú)立性，禁止上市公司和國有企業(yè)“多權(quán)集于一人”之現(xiàn)象，防范內(nèi)部人控制和經(jīng)理層腐敗。股東選舉董事組成董事會(huì)，董事會(huì)聘用高層經(jīng)理，董事會(huì)受股東大會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)，它又代表股東來監(jiān)控經(jīng)營者。董事會(huì)在我國公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中居核心地位。

7、發(fā)展人力資源市場(chǎng)，尤其是職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。通過人才市場(chǎng)來選拔、聘用人才，而不是通過行政任命、暗箱操作。人力市場(chǎng)與資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、商品市場(chǎng)一起，共同構(gòu)成將來“市場(chǎng)導(dǎo)向型公司治理結(jié)構(gòu)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。8、推進(jìn)“人才配股期權(quán)計(jì)劃”、