上海市高三歷史等級(jí)考(高考)復(fù)習(xí)15 賦稅制度及社會(huì)救濟(jì)優(yōu)撫

專題十五賦稅制度及社會(huì)救濟(jì)優(yōu)撫

【核心引領(lǐng)】

本講主要講述了賦稅制度和社會(huì)救濟(jì)優(yōu)撫的演變，可劃分二個(gè)主題。

(1)中國(guó)古代賦稅制度的演變。中國(guó)古代賦稅的對(duì)象從人丁逐步轉(zhuǎn)向財(cái)產(chǎn)；由賦役并存轉(zhuǎn)向役并入賦稅。新中國(guó)成立

后，中國(guó)收回國(guó)家關(guān)稅自主權(quán)，征稅內(nèi)容與國(guó)際接軌，開(kāi)征個(gè)人所得稅。

(2)中國(guó)古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)古代的社會(huì)保

障主要由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在封建社會(huì)后期，宗族及社會(huì)公益性組織的作用越來(lái)越大。

【重難錯(cuò)粹】

重難精粹內(nèi)容

53為國(guó)聚財(cái)一賦稅制度的演變

54仁者天下-中國(guó)古代的社會(huì)教濟(jì)優(yōu)撫

精粹53為國(guó)聚財(cái)一賦稅制度的演變

一、中國(guó)古代的賦役制度

1.秦漢時(shí)期，賦稅大致包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。

(1)秦朝田賦稅率極高，”取泰半之賦漢初田賦稅率大大降低，直至降到三十稅一。

(2)秦朝口賺極重。漢朝人頭稅分田賦、算賦，還征收財(cái)產(chǎn)稅。

(3)秦漢徭役有更卒、正卒與戍卒3種。

2.隋朝主要征收租調(diào)役。唐朝繼承，成為租庸調(diào)制。租，指地租。調(diào)，指絹、布等。庸，指繳納一

定的絹、布來(lái)替代徭役。

基礎(chǔ)(前提)：均田制的推行。

3.780年，唐朝推行兩稅法。具休內(nèi)容何在？

4.宋承唐制，征收兩稅，但附加稅多且重。北宋中期王安石變法，實(shí)行募役法。

5.元朝基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別實(shí)行于北方與南方：另外還有科差。

6.明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，主要征收米麥實(shí)物。

7.1581年，張居正推行一條鞭法，實(shí)行賦役合并、部分丁役攤?cè)胩锂€；折銀繳納。

背景：商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，白銀流通量的增加。

8.1712年，康熙帝規(guī)定“盛世滋丁，永不加賦”，開(kāi)始征收固定丁銀。

9.雍正帝時(shí)期，實(shí)行“攤丁入畝”，即把丁銀分?jǐn)偟教镔x中，統(tǒng)一征收。

影響：徹底廢除了人頭稅，進(jìn)一步減弱了國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛。

附錄中國(guó)古代賦稅的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)業(yè)稅為主，商業(yè)稅比重較輕。依據(jù)上，歷代王朝都編訂戶籍，作為依據(jù)。

發(fā)展趨勢(shì)：標(biāo)準(zhǔn)由人丁為主到以土地為主，方式由實(shí)物為主到以貨幣為主，種類由繁雜向簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變，

時(shí)間上由不定時(shí)逐漸到基本定時(shí)。

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變

關(guān)稅問(wèn)題1.中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。關(guān)稅的出現(xiàn)要早于海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

2.關(guān)稅出現(xiàn)后，長(zhǎng)期都是國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)際關(guān)稅并立。1937年，中國(guó)正式宣布廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)

一的國(guó)境關(guān)稅。

3.鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，《南京條約》規(guī)定協(xié)定關(guān)稅，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)(失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力)。

4.1927年南京國(guó)民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，發(fā)起“改訂新約”運(yùn)動(dòng)。

(1)主要事件：與美國(guó)簽訂《中美關(guān)稅條約》；1930年，日本同意《中日關(guān)系協(xié)議》。

(2)結(jié)果：取得進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。到建國(guó)后，中國(guó)才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。

5.建國(guó)后，政務(wù)院頒布了《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，是新中國(guó)第一部獨(dú)立的專門(mén)的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全

國(guó)關(guān)稅制度。

6.1985年，國(guó)務(wù)院頒布了《進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建

設(shè)。

背景：國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放政策的需要。

7.1987年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《海關(guān)法》，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。

個(gè)人所得稅問(wèn)題

L我國(guó)的個(gè)人所得稅制度起步于民國(guó)時(shí)期。1936年，國(guó)民政府開(kāi)始征收個(gè)人所得稅。

2.1980年，全國(guó)人大通過(guò)《個(gè)人所得稅法》，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確立。

歷史作用：調(diào)節(jié)個(gè)人收入，縮小貧富差距，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

遷移拓展：中國(guó)古代賦稅制度演變的趨勢(shì)

(1)征稅標(biāo)準(zhǔn)：由以人丁為主逐漸向以田畝為主過(guò)渡，人頭稅在賦稅中所占的比重越來(lái)越少，直到廢除。

(2)賦稅品種：由繁到簡(jiǎn)，稅種減少。從田租、人頭稅、雜稅簡(jiǎn)化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明清時(shí)期對(duì)商

業(yè)征收重稅。

(3)征稅方式：由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展。

(4)征稅時(shí)間：由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)。

(5)人身控制：封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。

例題展示：

唐建中元年(780年)，宰相楊炎推行兩稅法，將農(nóng)民的賦稅筒化為地稅和戶稅兩種，按戶等繳納戶稅，按田畝繳納

地稅，戶稅征錢(qián)，地稅征糧，分夏、秋兩季繳納。由此推知，兩稅法的實(shí)施

A.有利于商品流通B.解決了財(cái)政危機(jī)

C.緩解了土地兼并D.加強(qiáng)了人身控制

【解析】?jī)啥惙ㄒ?guī)定戶稅征錢(qián)，這就需要把農(nóng)產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上去賣，地稅則按照田畝來(lái)交，意味著地主可以兼并土

地、土地(特殊的商品)買賣也會(huì)因此增加，這都有利于商品流通，故選A項(xiàng)。

精粹54仁者天下一中國(guó)古代的社會(huì)教濟(jì)優(yōu)撫

1、中國(guó)古代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫的特點(diǎn)？

①起源早，不斷發(fā)展完善；

②政府主導(dǎo)與民間參與相結(jié)合，宋朝以后，宗族、慈善組織的作用逐漸增大；

③保障對(duì)象多樣，范圍廣；(既有災(zāi)民，也有特定的弱勢(shì)群體，救助涉及衣食、住行、婚娶、喪葬等范圍)

④手段、方式多樣；(出臺(tái)法律；設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)如福田院、養(yǎng)濟(jì)院等；建立官方常平倉(cāng)和民間義倉(cāng)為代表的倉(cāng)

儲(chǔ)制度；賑濟(jì)錢(qián)糧、減免賦稅、以工代賑；鼓勵(lì)商人到災(zāi)區(qū)運(yùn)糧或發(fā)售以平抑物價(jià)等)

2、中國(guó)古代社會(huì)進(jìn)行救濟(jì)與優(yōu)撫的原因？

經(jīng)濟(jì)：生產(chǎn)力水平低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有脆弱性；

政治：①鞏固統(tǒng)治，緩和階級(jí)矛盾的需要；

②中央集權(quán)制度為社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫提供保障；

思想：受儒家仁政、佛教慈悲觀念、宗族觀念的影響；

遷移拓展：中國(guó)古代救濟(jì)救助制度的特點(diǎn)

(1)時(shí)間久遠(yuǎn)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)：自先秦時(shí)期的《周禮》記載救濟(jì)救助到明清善堂、善會(huì)，延續(xù)數(shù)千年，救濟(jì)救助制度歷史

久遠(yuǎn)。

(2)政府救濟(jì)與民間救助相結(jié)合：政府主要承擔(dān)災(zāi)害與災(zāi)難時(shí)的社會(huì)大范圍救濟(jì)，民間承擔(dān)貧弱社會(huì)弱勢(shì)群體的日常

生活救助，二者相輔相成。

(3)機(jī)構(gòu)完善并具有法律保障措施：政府救濟(jì)典型地體現(xiàn)了“為民父母行政”的特征，政府設(shè)置不同類型與層級(jí)的社會(huì)

救濟(jì)救助機(jī)構(gòu)，并制定法律予以保障實(shí)施。

例題展示：

宋代張載提出：“宗法若立，則人人各知來(lái)處，朝廷大有所益。”歐陽(yáng)修、蘇洵等眾多學(xué)者提倡敬宗族、義恤鄉(xiāng)里以

及設(shè)立“義倉(cāng)”“義學(xué)”"義冢''等。這一風(fēng)氣逐步盛行說(shuō)明

A.上古宗法制度得到重建

B.社會(huì)各種矛盾日趨激化

C.政府強(qiáng)化對(duì)戶籍的管控

D.宗族內(nèi)部救助活動(dòng)逐漸興起

【解析】根據(jù)材料“眾多學(xué)者提倡敬宗族、義恤鄉(xiāng)里以及設(shè)立‘義倉(cāng)義學(xué)''義冢'等"可知，宋朝以來(lái)宗族內(nèi)部的救助

活動(dòng)逐漸興起，故D項(xiàng)正確；張載等人倡導(dǎo)敬宗族是為了規(guī)范社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)和諧，并不是要重建宗法制度,

故A項(xiàng)錯(cuò)誤；B、C兩項(xiàng)材料并未涉及，故排除。

【考向研析】

1.“貧窮田舍漢”

“鄉(xiāng)村四月閑人少，才了蠶桑又插田”。農(nóng)民問(wèn)題歷來(lái)是國(guó)家關(guān)注、治理的重點(diǎn)，閱讀材料，回答問(wèn)題。

材料一

至秦則不然，用商鞅之法……又加月為更卒，已，復(fù)為正，一歲屯戍，一歲力役，三十倍于古。田租、口賦、

鹽鐵之利，二十倍于古。

《漢書(shū)?食貨志》

（1）依據(jù)材料一，指出秦朝時(shí)農(nóng)民需要承擔(dān)何種賦役？（3分）

材料二

A.“總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為僉募。力差，則計(jì)其工食之費(fèi)，量為增減；銀

差，則計(jì)其交納之費(fèi)，加以增耗?凡額辦、派辦.…悉并一條，皆計(jì)畝征銀?！?/p>

B."百姓及客等，約丁產(chǎn)，定等第，均率作，年支兩稅。其應(yīng)稅斛斗，據(jù)大歷十四年見(jiàn)佃青苗地額均稅......其舊租

庸及諸色名目，一切并停。”

C."臣請(qǐng)敕部行文直隸各省地方官，確查各縣地畝若干，統(tǒng)計(jì)地丁、人丁之銀數(shù)若干，按畝均派，在有地者所加無(wú)

多不為苦，無(wú)地者得免賠累，實(shí)幸?！?/p>

（2）秦漢之后，歷代政府也對(duì)賦役制度進(jìn)行改革和調(diào)整。請(qǐng)寫(xiě)出材料二中相應(yīng)賦役制度的名稱，并按時(shí)間先后排

序。（6分）

制度名稱：

ABC3

排序：（填寫(xiě)字母）

材料三

貧窮田舍漢，……今世作夫妻。婦即客舂搗，夫即客扶犁。黃昏到家里，無(wú)米復(fù)無(wú)柴?！镎哂拐{(diào)，村頭

共相催。蟆頭巾子露，衫破肚皮開(kāi)。體上無(wú)裨挎，足下復(fù)無(wú)鞋。……里正被腳蹴，村頭被拳搓?！庹{(diào)無(wú)處出，

還需里正倍（賠）。門(mén)前見(jiàn)債主，入戶見(jiàn)貧妻。舍漏兒啼哭，重重逢苦災(zāi)。如此硬窮漢，村村一兩枚。

——王梵志《貧窮田舍漢》

（3）①依據(jù)材料三推測(cè)作者生活的朝代并說(shuō)明理由。（4分）

②此材料可作為研究作者所處時(shí)代“農(nóng)民的生活狀況”的（A.直接史料∕B?間接史料）。（2分）

（4）詩(shī)中的“里正”的主要職責(zé)是、（雙選）（4分）

A.賑濟(jì)族人B.維持治安C.催納賦稅D.掌管獄訟

（5）結(jié)合上述材料談?wù)勀銓?duì)古代農(nóng)民生活狀況的認(rèn)識(shí)。（6分）

2.國(guó)家制度與社會(huì)治理

社會(huì)治理是國(guó)家的基本職能之一，世界各國(guó)通過(guò)某種特定的政治制度來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理。

材料

名稱材料

君①……（39）任何自由人，如未經(jīng)其同級(jí)貴族之依法裁判，皆不得被逮捕、

主監(jiān)禁、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、剝奪法律保護(hù)權(quán)、流放，或加以任何其他損害。

制——1215年英國(guó)《大憲章》

?凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法

權(quán)力。近來(lái)以國(guó)王權(quán)威擅自廢除法律或法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。

----1689年《權(quán)利法案》

?1302年，法王腓力四世召開(kāi)由教士、貴族和城市市民代表組成的三級(jí)會(huì)

議……國(guó)王與貴族、教會(huì)、市民通過(guò)三級(jí)會(huì)議相互合作……

——人民教育出版社《國(guó)家制度與社會(huì)治理》

?屋大維……首先用慷慨的賞賜籠絡(luò)軍……然后再逐步提高自己的地位，把元

老院、高級(jí)長(zhǎng)官乃至立法的職權(quán)都集于一身。

——【古羅馬】塔西佗著《編年史》

⑤法國(guó)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成，立法權(quán)由兩院行使。總統(tǒng)任期七年，經(jīng)參

議院同意有權(quán)解散眾議院。

——1875年法國(guó)憲法

（斯巴達(dá)的）君主們希望城邦長(zhǎng)存，因?yàn)樗麄冊(cè)诔济裰邢碛袘?yīng)有的榮譽(yù)，貴

族們樂(lè)于在長(zhǎng)老院中有一席之地，平民則安于監(jiān)察制，所有人都有入選的機(jī)

會(huì)。

——【古希臘】亞里斯多德著《政治學(xué)》

我們的制度之所以被稱為—制度，因?yàn)檎?quán)是在全體公民手中，而不是在

少數(shù)人手中。解決私人爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候，每個(gè)人在法律上都是平等的……任何人，

只要他能夠?qū)?guó)家有所貢獻(xiàn)，絕對(duì)不會(huì)因?yàn)樨毟F而在政治上湮沒(méi)無(wú)聞。

——雅典執(zhí)政官伯利克里

（I）某同學(xué)上表羅列材料對(duì)應(yīng)的政治體制分別是（14分）

A.民主制B.君主立憲制C.共和制D.君主專制

E.等級(jí)君主制F.議會(huì)君主制G.貴族制

（2）以權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行為主的政治體制，規(guī)定了政治制度的基本框架。請(qǐng)按出現(xiàn)時(shí)序?qū)υ撏瑢W(xué)整理的

示意圖進(jìn)行排列。（5分）

（3）上表中C圖的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力分配及運(yùn)行體現(xiàn)的政治理念是（2分）

A.中國(guó)特色社會(huì)主義B.三權(quán)分立，相互制約平衡

C.黨的領(lǐng)導(dǎo)與政治協(xié)商D.一切權(quán)力屬于人民

（4）中國(guó)政治制度發(fā)展有其歷史獨(dú)特性，簡(jiǎn)要說(shuō)明你對(duì)不同時(shí)期中國(guó)政治制度獨(dú)特性的理解。（6分）

基層治理與社會(huì)保障

基層治理與社會(huì)保障是東西方國(guó)家共同關(guān)注的話題。某校課題組以此展開(kāi)探究。（共4題，O分）

3.圍繞東西方的基層治理與社會(huì)保障，課題組梳理了以下內(nèi)容：

①鄰保制度A美國(guó)

②《濟(jì)貧法》B唐朝

③保印制C英國(guó)

④《社會(huì)保陵法》D清朝

問(wèn)題：將上列左側(cè)文本框中的制度或法案與右側(cè)文本框中的朝代或國(guó)家一一對(duì)應(yīng)。（涂寫(xiě)字母，4分）

①；②；③；④。

課題組就下述亞里士多德對(duì)基層治理的描寫(xiě)，開(kāi)始進(jìn)一步探究。

凡父考雙方均為公民者有公民權(quán),公民在十八歲時(shí)在他們村社的名簿中量

記.當(dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣誓投票，作出決定

⑤結(jié)合材料及所學(xué)，課題組就古代中國(guó)與古代希臘基層治理模式相似點(diǎn)，可能達(dá)成的共識(shí)是：（2分）

A.議會(huì)表決B.自我管理C.放任自流D.君主獨(dú)斷

4.基層治理與社會(huì)保障

基層治理與社會(huì)保障是東西方國(guó)家共同關(guān)注的話題。某校課題組以此展開(kāi)探究。（共4題，30分）

（1）圍繞東西方的基層治理與社會(huì)保障，課題組梳理了以下內(nèi)容：

①鄰保制度A美國(guó)

②《濟(jì)貧法》B唐朝

③保甲制C英國(guó)

④《社會(huì)保⑥法》D清朝

問(wèn)題：將上列左側(cè)文本框中的制度或法案與右側(cè)文本框中的朝代或國(guó)家一一對(duì)應(yīng)。（涂寫(xiě)字母，4分）

①；②；③；④。

課題組就下述亞里士多德對(duì)基層治理的描寫(xiě)，開(kāi)始進(jìn)一步探究。

凡父母雙方均為公民者有公民權(quán),公民在十八歲時(shí)在他們村社的名簿中蟄

記.當(dāng)他們蟄記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣警投票■,作出決定……

⑤結(jié)合材料及所學(xué)，課題組就古代中國(guó)與古代希臘基層治理模式相似點(diǎn)，可能達(dá)成的共識(shí)是：（2分）

A.議會(huì)表決B.自我管理C.放任自流D.君主獨(dú)斷

（2）古代社會(huì)生產(chǎn)力低下，為應(yīng)對(duì)災(zāi)害，國(guó)庫(kù)中常備儲(chǔ)糧。聚焦“庫(kù)糧”，課題組注意到如下兩則材料?：

至今上即位數(shù)歲，漢興七十馀年之間，

國(guó)家無(wú)事……太倉(cāng)之栗陳陳相因，充憶昔開(kāi)元全盛日，小七猶藏萬(wàn)家室.

流露積于外，至扁敗不可食.稻米流脂果米白，公私倉(cāng)凄俱率實(shí)。

——司馬遷《史記?平準(zhǔn)書(shū)》----杜甫《憶音》

問(wèn)題：幫助課題組提煉兩則材料所反映的相同社會(huì)特征。（2分）

（3）課題組在深入聚焦社會(huì)賑濟(jì)后，發(fā)現(xiàn)了兩段帶有沖突、耐人尋味的文獻(xiàn)記載:

（開(kāi)里十四隼）關(guān)中大軍，民饑，上隋開(kāi)皇十四年天旱，人苦代乏.是時(shí),

（隋文寺）遣左右視民食，得豆盾雜倉(cāng)庫(kù)盈益，竟不跖?洽，乃令百姓逐旗.

糠以獻(xiàn)。上流:弟以示辭臣，深自咎費(fèi),隋文??不憐百姓而借倉(cāng)庫(kù)……古人

為之不梆酒內(nèi)，殆將一期.云:百姓不足，秀孰與足？

——司馬光《資治通鑒》----吳鼓,《貞觀政要》

問(wèn)題：就開(kāi)皇十四年旱災(zāi)中隋文帝所為，《資治通鑒》與《貞觀政要》記載有何明顯不同？（4分）學(xué)者普遍

認(rèn)為《貞觀政要》所述不實(shí)。說(shuō)說(shuō)這些學(xué)者普遍認(rèn)為不實(shí)的理由。（2分）

（4）除了關(guān)注古代東西方基層治理與社會(huì)保障外，課題組又注意到第二次世界大戰(zhàn)后，許多歐洲國(guó)家建成了“福

利國(guó)家”，并找到下列一組數(shù)據(jù)：

西歐國(guó)家的社會(huì)福利費(fèi)用從60年代以后也持續(xù)增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重從60

年代的20%上升到70年代的30%左右，以后又逐年上升。英國(guó)1991年政府社會(huì)保障開(kāi)

支為720億英鎊，1992年增至760億英鎊，1994年達(dá)800億英鎊，為整個(gè)財(cái)政預(yù)算的

40%左右。1994年英國(guó)財(cái)政赤字為500億英鎊，很顯然，其社會(huì)保障政策是以嚴(yán)重的財(cái)

政赤字為代價(jià)的。

——史柏年《西方社會(huì)保障制度的困境與出路》

問(wèn)題：綜合上述材料，聯(lián)系所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)古往今來(lái)東西方基層治理與社會(huì)保障發(fā)展歷程的認(rèn)識(shí)。（16分）

參考答案

1.【答案】

（1）徭役（更卒、正卒、戍卒）、田租、口賦等（3分）

（2）制度名稱：A一條鞭法B兩稅法C攤丁入畝（3分）

排序：B、A、C（3分）

（3）①推測(cè)是唐朝（前期），（2分），詩(shī)中出現(xiàn)“庸調(diào)”，唐朝前期實(shí)行租庸調(diào)制。（2分）

②A（2分）

（4）B、C（4分）

（5）參考：農(nóng)民是封建統(tǒng)治的基石，賦役是封建國(guó)家賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是維護(hù)統(tǒng)治、剝削農(nóng)民的工具。

不同的歷史時(shí)期，統(tǒng)治者雖有輕徭薄賦、并稅合征等舉措，使封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身束縛逐漸減

弱，農(nóng)民所承擔(dān)的賦役種類趨于簡(jiǎn)化，但縱觀整個(gè)封建社會(huì)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)依然非常沉重，是“貧

窮田舍漢”。（6分）

【解析】（1）據(jù)材料一“又加月為更卒，已，復(fù)為正，一歲屯戍，一歲力役，三十倍于古”可知秦朝農(nóng)民需要

承擔(dān)一系列徭役，如更卒、正卒、戍卒等；據(jù)材料一“田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍于古”可知秦朝

農(nóng)民還需承擔(dān)田租、口賦等賦役。

（2）第一小問(wèn)名稱，據(jù)材料二“A”中“悉并一條，皆計(jì)畝征銀”可知這是明朝張居正所實(shí)行的一條鞭法：據(jù)

材料二“B”中“年支兩稅”、“大歷十四年”、“諸色名目，一切并停。”可知這是唐朝宰相楊炎所推行的

“兩稅法”；據(jù)材料二“C”中“統(tǒng)計(jì)地丁、人丁之銀數(shù)若干，按畝均派”可知這是清雍正帝所推行的攤

丁入畝。第二小問(wèn)排序，基于以上分析，可知其順序是B、A、C?

（3）①第一小問(wèn)朝代，據(jù)材料三“里正催庸調(diào)”、“租調(diào)無(wú)處出”，可知作者的生活朝代是唐朝時(shí)期。第二小問(wèn)

理由，租庸調(diào)制是是唐朝時(shí)期所實(shí)行的賦稅制度，在該制度之下，政府把田租、身庸、戶調(diào)三者合一，

向農(nóng)民收取租稅。②根據(jù)材料內(nèi)容可知，該史料真實(shí)地反映出當(dāng)時(shí)農(nóng)民土地較少、生活非常貧困的史實(shí)，

據(jù)此可知，該史料可以作為直接史料來(lái)使用。

（4）據(jù)材料內(nèi)容中“里正催庸調(diào)，村頭共相催”可知催納租稅；據(jù)材料內(nèi)容中“里正被腳蹴，村頭被拳搓”

可知維持治安，故選B、C兩項(xiàng)；“賑濟(jì)族人”屬于“族長(zhǎng)”的職責(zé)范圍，與政府官員“里正”無(wú)關(guān)，排除

A項(xiàng)；根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，唐朝長(zhǎng)官地方獄訟的官員是本縣的行政長(zhǎng)官，而不是“里正”，排除D項(xiàng)。

（5）首先要明確一點(diǎn)，農(nóng)民是中國(guó)古代封建統(tǒng)治的基石，向農(nóng)民征收賦役是封建國(guó)家賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，

也是維護(hù)統(tǒng)治、剝削農(nóng)民的工具。其次，從其“演變史”來(lái)看，不同的歷史時(shí)期，歷代統(tǒng)治者雖有輕徭

薄賦、并稅合征等舉措，使封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身束縛逐漸減弱，農(nóng)民所承擔(dān)的賦役種類趨于簡(jiǎn)化，再

次還要明確：縱觀整個(gè)封建社會(huì)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)依然非常沉重，“貧窮田舍漢”就是中國(guó)古代農(nóng)民的真實(shí)寫(xiě)

照。

2.【答案】

（1）FBED/CGA

（2）DBAEC

（3）D

（4）古代中國(guó)通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置分散相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)，中央集權(quán)、君主專制，體現(xiàn)專制性和延續(xù)性。20世紀(jì)初民國(guó)

政治制度建設(shè)受西學(xué)影響，借鑒西方政治制度，三權(quán)分立，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)民主政治?，F(xiàn)代中國(guó)創(chuàng)立人民

代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)人民民主。

【解析】（1）根據(jù)材料①的出處，即1215年所通過(guò)的《大憲章》，再結(jié)合所學(xué)知識(shí)（英國(guó)議會(huì)通過(guò)《大憲章》

的目的在于限制國(guó)王權(quán)力），可知①的政治體制是議會(huì)君主制；根據(jù)材料②的出處，即1689年所通過(guò)的《權(quán)

利法案》，再結(jié)合所學(xué)知識(shí)（英國(guó)通過(guò)頒布《權(quán)利法案》使其確立了議會(huì)制君主立憲制），可知②的政治體

制是君主立憲制；根據(jù)材料③中“1302年”、“三級(jí)會(huì)議”、“國(guó)王”，可知③的政治體制是等級(jí)君主制；根

據(jù)材料④中“屋大維”，再結(jié)合所學(xué)知識(shí)（公元前27年，屋大維正式確立個(gè)人獨(dú)裁統(tǒng)治），可知④的政治

體制是君主專制；根據(jù)材料⑤的出處，即1875年法國(guó)憲法，再結(jié)合所學(xué)知識(shí)（法國(guó)通過(guò)《1875年憲法》

使其確立了其議會(huì)制民主共和制），可知⑤的政治體制是共和制；根據(jù)材料⑥中“斯巴達(dá)”、“長(zhǎng)老院”、“所

有人都有入選的機(jī)會(huì)”，可知⑥的政治體制是貴族制；根據(jù)材料⑦中“政權(quán)是在全體公民手中，而不是在

少數(shù)人手中“每個(gè)人在法律上都是平等的”，可知⑦的政治體制是民主制。

（2）根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，A體現(xiàn)的是國(guó)民政府時(shí)期的權(quán)力分配，體現(xiàn)出“三權(quán)分立”原則，B體現(xiàn)的是唐朝時(shí)

期三省六部制的權(quán)力運(yùn)作，C體現(xiàn)的是新中國(guó)成立之后，國(guó)家的政治體系和國(guó)家結(jié)構(gòu)，D體現(xiàn)的是秦朝時(shí)

期的三公九卿制度，根據(jù)E中“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議”，可知其體現(xiàn)的是新中國(guó)成立初期的國(guó)

家機(jī)構(gòu)，基于以上分析，可知其順序是DBAEC。

（3）根據(jù)C所示的政治體系和國(guó)家機(jī)構(gòu)可知，其最高權(quán)力機(jī)關(guān)是“全國(guó)人民代表大會(huì)”，國(guó)家權(quán)力屬于人民，

可知C圖所體現(xiàn)的政治理念是“一切權(quán)力屬于人民”，故選D項(xiàng)；圖C體現(xiàn)的是國(guó)家的政治體系和國(guó)家結(jié)構(gòu)，

并沒(méi)有涉及國(guó)家性質(zhì)，排除A項(xiàng)；“三權(quán)分立”、“制約平衡”是美國(guó)1787年憲法所體現(xiàn)的原則，而圖C所展

示的是中國(guó)的政治體系和國(guó)家結(jié)構(gòu)，排除B項(xiàng)；圖C體現(xiàn)出的是國(guó)家的最高權(quán)利屬于人民，人民行使其權(quán)

力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)，并沒(méi)有涉及“中國(guó)共產(chǎn)黨”與“各民主黨派”之間的關(guān)系，排除C項(xiàng)。

（4）根據(jù)圖A到圖E所體現(xiàn)的具體內(nèi)容可知，它們分屬于中國(guó)不同時(shí)期的政治制度：圖B和圖D屬于中國(guó)古代的

政治制度，圖A屬于中國(guó)近代的政治制度，圖C和圖E屬于現(xiàn)代中國(guó)的政治制度，其獨(dú)特之處主要體現(xiàn)為以

下幾個(gè)方面：古代中國(guó)通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置分散相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)，中央集權(quán)、君主專制，體現(xiàn)專制性和延續(xù)性；

20世紀(jì)初民國(guó)政治制度建設(shè)受西學(xué)影響，借鑒西方政治制度，三權(quán)分立，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)民主政治；而現(xiàn)

代中國(guó)創(chuàng)立人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)人民民主。

3.【答案】①B；②C；③D；?A?⑤B

【解析】唐朝的鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督，故①與B對(duì)應(yīng)；17世紀(jì)初，英國(guó)頒布了

濟(jì)貧法，以教區(qū)作為濟(jì)貧的基本單位，故②與C相對(duì)應(yīng)；清朝推行編制嚴(yán)密的保甲制，從城市到鄉(xiāng)村，以十戶

為牌，設(shè)牌長(zhǎng)；十牌為甲，設(shè)甲長(zhǎng)；十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)，故③與D相對(duì)應(yīng)；1935年，美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，

標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立，故④與A相適應(yīng)。⑤據(jù)材料“當(dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣

誓投票，作出決定”結(jié)合所學(xué)可知，基層治理依靠村社進(jìn)行，即基層自治：結(jié)合所學(xué)可知，古代中國(guó)歷代政府

注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制，故可能達(dá)成的共識(shí)是自我管理，故選B:古希臘基層治理依靠

村社，而不是議會(huì)，排除A;古代中國(guó)注重基層民眾的自我管理，古希臘基層治理依靠村社，“放任自流”表述

錯(cuò)誤，排除C;古代中國(guó)注重基層民眾的自我管理，古希臘基層治理依靠村社，“君主獨(dú)斷”表述錯(cuò)誤，且雅典

沒(méi)有君主，排除D。

4.【答案】（1）①B；②C；③D；④A⑤B

（2）社會(huì)現(xiàn)象：倉(cāng)庫(kù)充盈，社會(huì)安定，國(guó)家強(qiáng)盛。

（3）《資治通鑒》認(rèn)為旱災(zāi)發(fā)生后，隋文帝關(guān)心百姓疾苦；《貞觀政要》認(rèn)為旱災(zāi)發(fā)生后，隋文帝不憐惜百姓

而珍惜倉(cāng)庫(kù)。（4分）

理由：《貞觀政要》意在假借隋文帝賑災(zāi)不作為，說(shuō)明唐朝取代隋朝的合法性以規(guī)勸統(tǒng)治者重視民生，推

行“仁政”。

（4）可圍繞如下核心觀點(diǎn)展開(kāi)論述：

不同區(qū)域的國(guó)家在進(jìn)行基層治理時(shí)，可能采用相似的管理方式，體現(xiàn)古代區(qū)域文明在發(fā)展中的統(tǒng)一性/基

層治理與社會(huì)保障對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展具有重要性/基層治理與社會(huì)保障應(yīng)體現(xiàn)民本思想，改善廣大

人民群眾的生活，緩和社會(huì)矛盾為宗旨/過(guò)度的社會(huì)保障會(huì)加重國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府需減少公共開(kāi)支，改

革社會(huì)保障制度，在提高社會(huì)效率和維護(hù)社會(huì)公平之間尋求新的平衡，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定之間的

矛盾/西方國(guó)家的社會(huì)保障制度改革對(duì)我國(guó)的借鑒意義/制度應(yīng)隨著社會(huì)變遷而變化,任何制度都不可能盡

善盡美，不同國(guó)家應(yīng)從社會(huì)實(shí)際狀況出發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，臻于完善等角度建立認(rèn)識(shí)。

觀點(diǎn)清晰（3分）；材料