職工代表大會制度操作指南

v1.0可編輯可修改v1.0可編輯可修改PAGEPAGEPAGE40PAGE40v1.0可編輯可修改PAGE職工代表大會制度操作指南蘇州市總工會二○○八年四月目錄1.蘇州市職工代表大會操作規(guī)程（試行…………（2）2.職工代表大會制度（樣稿）………（11）3.職工代表大會代表名額分配表（樣表）…………（14）4.職工代表大會代表選舉辦法（樣稿）……………（15）5.職工代表選票及計票報告表（樣表）……………（16）6.×屆職工代表大會代表名冊………（17）7.職工代表大會代表登記表（樣表）………………（18）8.職工代表大會代表提案表（樣表）………………（19）9.關(guān)于通過×××草案的決議（樣稿）……………（20）10.關(guān)于×××公司職工代表大會審議討論×××規(guī)章制度（重大事項）的會議紀要（樣稿）……（21）11.關(guān)于修改《×××制度》的要約書（樣稿）……（22）12.關(guān)于公布×××制度的公告（樣稿）……………（23）13.企業(yè)單方面解除勞動合同情況表（樣表）………（24）14.召開職工代表大會情況報告表（樣表）…………（25）蘇州市職工代表大會操作規(guī)程（試行）為指導企事業(yè)單位實施《江蘇省企業(yè)民主管理條例》，規(guī)范職工代表大會制度，保障職工民主管理權(quán)利，促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展，依據(jù)《江蘇省職工代表大會操作規(guī)程》，結(jié)合我市實際，制定本操作規(guī)程。一、職代會會前的主要工作要求（一）建立制度企事業(yè)單位應當根據(jù)《江蘇省企業(yè)民主管理條例》的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際，制定本單位的職代會制度，主要內(nèi)容包括：職代會職權(quán)、職工代表權(quán)利和義務、工作制度和民主管理其他形式。職代會每年至少召開一次，要將召開職代會列入單位年度工作安排，按期實施。職代會實行屆期制，每屆任期與工會相同，到期應當及時換屆。因企業(yè)發(fā)生某些重大變化，職代會需要提前或者延期換屆的，應由企業(yè)工會寫出書面報告，報上一級工會同意后實施，但提前或者延期換屆時間不得超過半年。（二）確定議題職代會召開之前，企事業(yè)單位應根據(jù)職代會職權(quán)結(jié)合本單位經(jīng)營發(fā)展的重點工作和職工關(guān)注的勞動權(quán)益熱點問題確定本年度職代會中心議題。職代會議題可以由工會征求職工意見后提出，也可以由經(jīng)營者提出，工會與企業(yè)協(xié)商確定。議題確定后，由工會牽頭，有關(guān)方面參與，共同做好會議籌備工作。職代會閉會期間，三分之一以上職工代表聯(lián)名要求召開職代會，工會應當及時摸清事由。職工代表所提意見、要求基本合理，工會應積極與行政溝通，召開職代會；職工代表所提問題屬于有關(guān)工作未做細，在認真進行整改的同時，工會應會同行政共同做好解釋和疏導工作。（三）征集提案工會應發(fā)動職工圍繞職代會議題開展提案征集活動。提案由職工代表在征集所在選區(qū)職工意見后提出。提案可以由職工代表個人，也可以由多名代表聯(lián)名以書面形式提出。工會應指導幫助職工代表提高提案質(zhì)量；并及時將提案整理分類，確定整改落實部門和辦結(jié)、答復時間，送經(jīng)營者閱處后交有關(guān)部門辦理。工會對上屆職代會提案處理和落實情況進行匯總，做好向職代會報告準備。已被采納并在實施中產(chǎn)生效益（效能）的提案，可以建議單位給予相應的獎勵。（四）材料準備單位行政準備以下材料：（1）行政負責人的工作報告；（2）依法應當提交職代會審議的有關(guān)制度、方案的草案；（3）上屆職代會決議落實和集體合同履行情況的報告。工會準備職代會閉會期間單位實施和組織日常民主管理、民主監(jiān)督情況的報告。提交職代會審議的報告、制度和方案，起草制定過程中應當充分聽取工會和職工的意見，同時必須是書面材料。（五）選舉職工代表及審查代表資格職代會召開前，工會應當組織好職工代表的選舉，保證代表具有代表性和合法性。（具體要求見第四節(jié):關(guān)于職工代表的要求）（六）通知開會職代會通知應當采用書面等形式，告知每一位職工代表會議時間、地點及主要內(nèi)容。同時應當安排好職工代表工作，保證會議的出席率。提交職代會審議的報告、制度、方案草案，一般應當提前5個工作日發(fā)至職工代表，以便職工代表團（組）組織職工代表討論和征求選區(qū)職工意見；對已經(jīng)多次討論修改的方案草案，經(jīng)工會同意，可以直接提交職代會審議。（七）其他準備在召開職代會之前，企業(yè)工會應主動向上級工會報告或填寫《職代會會前情況報告表》，上級工會認為有問題的，應及時了解情況給予指導。組織職工代表學習有關(guān)法律法規(guī)，對提交職代會審議的有關(guān)文件進行預審。職代會如安排民主評議中高級管理人員的議程，應當通知被評議對象準備述職報告，同時準備《民主評議表》。職代會如審議企業(yè)業(yè)務招待費使用情況，財務部門應當按規(guī)定準備相關(guān)材料。二、職代會召開期間的主要工作要求（一）職代會預備會議根據(jù)工作需要，企業(yè)在正式召開職代會之前，可以召開預備會議。預備會議由工會負責人主持，職代會正式代表參加。預備會議的主要任務是：1.聽取職代會籌備情況的報告，通過大會議程。2.報告職工代表（含列席代表、特邀代表）出席情況，通過代表資格確認和調(diào)整情況的報告。3.通過職代會主持人。職代會主持人由工會提名，可以是工會主席，也可以是行政負責人。規(guī)模較大的企業(yè)可以建立大會主席團主持大會。中高級管理人員不得超過主席團組成人員總數(shù)的三分之一。（二）職代會正式會議正式會議由預備會議或工會與行政協(xié)商確定的主持人主持。工作人員清點出席本次會議職工代表人數(shù)，并向大會主持人報告。出席會議的應到代表超過代表總數(shù)的三分之二方可舉行。職代會一般議程如下：1.大會主持人宣布大會開始。2.聽取行政負責人關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理的工作報告，以及有關(guān)人員對提交職代會審議的有關(guān)規(guī)章制度、重大事項的說明。3.聽取工會關(guān)于開展日常民主管理工作情況的報告。4.討論行政、工會工作報告和有關(guān)制度、方案，提出修改意見和建議。職代會可以根據(jù)需要，安排職工代表咨詢、職工代表發(fā)言等議程；可以組織職工旁聽。旁聽代表的數(shù)量和產(chǎn)生方法由企業(yè)工會根據(jù)實際情況確定。旁聽代表有意見和建議應通過本選區(qū)的職工代表有序表達。5.職代會如有安排選舉或?qū)徸h通過事項，應討論通過選舉辦法或表決辦法和監(jiān)票人員。6.就職代會審議的重要問題做出決議或紀要。凡根據(jù)《江蘇省企業(yè)民主管理條例》規(guī)定，應當由職代會決通過的事項，須采取無記名投票的方式表決，獲得應到會職工代表半數(shù)以上同意方為有效。凡職代會根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，審議涉及職工切身利益的規(guī)章制度的意見和建議應當形成會議紀要，在會后向職工公示。職代會決議和紀要必須形成書面文件。7.選舉參加集體協(xié)商的職工方代表、職工董事、職工監(jiān)事；通過職代會專門委員會（小組）人員組成。企事業(yè)單位可根據(jù)實際需要，設(shè)立民主管理、集體協(xié)商和規(guī)章制度制訂、提案和合理化建議審查等專門工作委員會（小組）。專門工作委員會（小組）是職代會的辦事機構(gòu)，負責完成職代會交辦的工作。8.民主評議和監(jiān)督企業(yè)中高級管理人員，提出意見和建議。9.通過集體合同或?qū)ｍ椉w合同。10.宣布大會結(jié)束。三、職代會結(jié)束后的主要工作要求（一）傳達貫徹會議精神1.職工代表向所在選區(qū)職工傳達本次職代會的主要精神，報告本人履職情況；2.工會組織各職代會專門工作委員會（小組）制訂工作計劃，落實職代會交辦的任務；3.工會負責填報《職代會會后情況報告表》，于職代會閉會一周內(nèi)向上一級工會報告；4.公示職代會審議，與工會協(xié)商一致的企業(yè)規(guī)章制度和經(jīng)勞動保障部門審核通過的集體合同、專項集體合同。（二）組織職工代表活動企業(yè)行政會同工會組織職工代表檢查職代會決議、提案和集體合同的落實情況；（三）處理職代會閉會期間的重要事項在職代會閉會期間如遇到屬于職代會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，一般事項，可以通過召開工會委員會議或工會委員會擴大會議研究決定；凡需要職工代表評議、評估、測評和聽取意見的事項，可以以各代表團（組）為單位進行，工會匯總結(jié)果，在企業(yè)內(nèi)公示；與職工利益密切相關(guān)的重大問題，工會應當提議召開臨時職代會。四、關(guān)于職工代表的要求（一）職工代表條件1.與企業(yè)建立勞動關(guān)系（勞務）關(guān)系的職工。2.關(guān)心企業(yè)、顧全大局、堅持原則、辦事公道、遵紀守法、具有一定的參與管理的能力。3.熱心為職工辦事，能夠較為真實、準確、全面、理性反映職工的意見和要求，在職工中有一定的威信。（二）職工代表人數(shù)職工不足100人的企業(yè)召開職代會，代表名額不少于30名。職工100人的企業(yè)代表名額為40名；以此為基數(shù)，職工超出100人的按超出數(shù)的7%增加代表名額。職工1000人的企業(yè)代表名額為100名；以此為基數(shù)，職工超出1000人的按超出數(shù)的%增加代表名額；職工超過5000人的企業(yè)，代表名額不少于200名，并按比例適當增加。（三）職工代表選舉1.宣傳發(fā)動。由工會在職工中對職代會的性質(zhì)、意義和職權(quán)，以及職工代表的權(quán)利、義務進行廣泛宣傳發(fā)動，教育職工以高度負責的態(tài)度選好職工代表。2.制定選舉方案。由企業(yè)工會根據(jù)職工人數(shù)確定職工代表的總數(shù)和名額分配方案，并按分公司（廠）、車間、班組或者科室為單位設(shè)立選區(qū)，并制定職工代表選舉辦法。3.推薦職工代表候選人。工會組織職工以選區(qū)為單位，在職工充分醞釀的基礎(chǔ)上，推薦產(chǎn)生職工代表候選人，職工也可以自薦或競選職工代表候選人。職工代表應當以一線職工和一般管理人員、技術(shù)人員為主，中層正職以上管理人員不得超過代表總數(shù)的20%，并應有一定比例的青年代表和女代表，使用勞務工比較多的企業(yè)應當有一定比例的勞務工代表。高級管理人員當選職工代表，應將其名額分到有關(guān)選區(qū)，以普通職工的身份參加選舉。4.選舉代表。選舉職工代表時各選區(qū)必須有三分之二以上的職工參加，采用無記名投票方式，得到選區(qū)全體職工一半數(shù)以上同意方可當選。大型企業(yè)的職工代表可以由下一級職代會選舉產(chǎn)生。5.代表的資格審查。工會負責對代表條件、產(chǎn)生程序、結(jié)構(gòu)比例等進行審查，對不符合要求的應及時糾正。6.當選的職工代表名單應在公示欄內(nèi)公示不少于5個工作日。（四）職工代表權(quán)利1.在職代會上履行表達權(quán)、選舉權(quán)和表決權(quán)。2.參加職代會組織的職工代表學習、巡視、評議和質(zhì)詢等活動。3.參加職代會組織的各項活動占用工作時間的，按照正常出勤享受應得的待遇。（五）職工代表義務1.努力學習國家的法律、法規(guī)和政策，學習企業(yè)管理知識，不斷提高參與管理的能力。2.代表和反映職工的意見、要求，帶頭執(zhí)行職代會決議，積極做好職代會交給的各項工作，向選區(qū)職工述職，接受職工監(jiān)督。3.努力做好本職工作，模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度。（六）列席代表企事業(yè)單位可以根據(jù)需要設(shè)立少量職代會列席代表，列席代表由工會提名，職代會通過。列席代表一般為未當選職工代表的企事業(yè)單位中高級管理人員、工會干部，也可以是參加旁聽的職工，人數(shù)一般不超過職工代表總數(shù)的五分之一。列席代表在職代會上不行使表決權(quán)和選舉權(quán)，但經(jīng)職代會主持人同意可以有發(fā)言權(quán)，可以被選為職代會各專門委員會（小組）成員。（七）職工代表管理1.職工代表按分廠、車間、科室（或若干科室）組成代表團（組），參加職代會活動。2.工會應當建立職工代表名冊，并隨時掌握職工代表的情況。3.職工代表的任期。職工代表實行常任制，其任期應與職代會屆期相同，可以連選連任。4.職工代表的補選。當職工代表在任期內(nèi)，與企業(yè)依法解除或終止勞動（勞務）關(guān)系的，因工作需要調(diào)離本單位或本選區(qū)、或因退休、長期病假等原因，不能履行選區(qū)職工的代表職責時，代表資格自行終止，由原選區(qū)按照職工代表選舉程序補選。5.職工代表的罷免。選區(qū)內(nèi)半數(shù)以上職工對職工代表履行職責不滿意的，可以向工會提出要求罷免該代表的報告。經(jīng)工會同意后，及時組織原選區(qū)職工按照程序進行罷免。五、其他區(qū)域、行業(yè)職代會的操作參照本規(guī)程執(zhí)行。附件：1.職工代表大會制度（樣稿）2.職工代表大會代表名額分配表（樣表）3.職工代表大會代表選舉辦法（樣稿）4.職工代表選票及計票報告表（樣表）5.×屆職工代表大會代表名冊（樣表）6.職工代表大會代表登記表（樣表）7.職工代表大會代表提案表（樣表）8.關(guān)于通過×××的決議（樣稿）9.關(guān)于×××公司職工代表大會審議討論×××規(guī)章制度（重大事項）的會議紀要（樣稿）10.關(guān)于修改《×××制度》的要約書（樣稿）11.關(guān)于公布×××制度的公告（樣稿）12.企業(yè)單方面解除勞動合同情況表（樣表）13.召開職工代表大會情況報告表（樣表）附件一：職工代表大會制度（樣稿）為保障職工民主權(quán)利，促進企業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《勞動合同法》、《江蘇省企業(yè)民主管理條例》有關(guān)規(guī)定，制定本公司職工代表大會（以下簡稱職代會）制度。第一章職代會職權(quán)第一條根據(jù)《江蘇省企業(yè)民主管理條例》的規(guī)定，結(jié)合公司實際，公司職代會行使下列職權(quán)：（一）（二）（三）第二章職工代表第二條與企業(yè)建立勞動（勞務）關(guān)系的職工均可當選代表。第三條本公司按照《江蘇省企業(yè)民主管理條例》有關(guān)規(guī)定，設(shè)職工代表名，其中，中高級管理人員名。第四條本公司以為單位，設(shè)立個選區(qū)。職工代表由職工直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。根據(jù)會議需要，設(shè)列席代表和特邀代表。第五條職工代表實行常任制，任期與職代會屆期相同。第六條當職工代表出現(xiàn)下列情況之一的，職工代表資格終止：（一）退休或長期病假的；（二）與公司依法解除或終止勞動關(guān)系的；（三）調(diào)出原選區(qū)的。第七條選區(qū)內(nèi)半數(shù)以上職工對職工代表履行職責不滿意的，可以向工會報告，經(jīng)工會同意后，按照程序予以罷免。第八條當職工代表缺額時，由原選區(qū)按選舉職工代表的程序補選。第九條職工代表的權(quán)利：（一）在職代會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）有權(quán)參加職代會以及工作機構(gòu)，檢查企業(yè)執(zhí)行職代會決議和提案落實情況，參加對企業(yè)行政領(lǐng)導人員的質(zhì)詢；（三）因參加職代會的各項活動而占用工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應得的待遇；（四）對職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制和打擊報復。第十條職工代表的義務：（一）努力學習，不斷提高思想素質(zhì)、技術(shù)水平和參加管理的能力；（二）密切聯(lián)系群眾，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執(zhí)行職代會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作；（三）遵守國家法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，做好本職工作；（四）其他。第三章工作制度第十一條職代會每屆任期與公司工會委員會相同，為年。公司工會承擔職代會工作機構(gòu)的任務，并負責處理職代會閉會期間的日常工作。第十二條職代會每年召開次，每次會議必須有三分之二以上的代表出席，才能舉行。經(jīng)三分之一以上職工代表或公司工會、公司負責人提議，可以臨時召集職代會。第十三條職代會可與工會會員代表大會結(jié)合召開，分別行使各自職責。第十四條凡應當由職代會選舉、作出決議和通過的事項須經(jīng)全體代表過半數(shù)通過，并采用無記名投票表決方式。職代會作出的決議和通過的事項對企業(yè)和職工具有約束力。提交職代會討論和審議的有關(guān)報告、制度和方案草案等，應提前五個工作日發(fā)至職工代表征求職工意見。第十五條接受上級工會的指導，向上級工會報告職代會的召開情況。第四章民主管理其他形式第十六條公司建立集體協(xié)商制度，由工會代表職工與公司行政就涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項進行協(xié)商。協(xié)商每年舉行一次，遇有特殊情況，雙方有權(quán)隨時約見對方。第十七條公司建立廠務公開制度，通過下列形式向職工公開企業(yè)事務：（一）職代會。（二）廠務公開欄（公司網(wǎng)站、報刊）。（三）勞資洽談會。（四）其他。附件二：職工代表大會代表名額分配表（樣表）選區(qū)代表類別代表數(shù)代表分類代表結(jié)構(gòu)一線職工一般管理人員、技術(shù)人員中高級管理人員工會干部女代表勞務派遣人員總計附件三：職工代表大會代表選舉辦法（樣稿）一、本辦法由公司工會委員會根據(jù)《江蘇省企業(yè)民主管理條例》及有關(guān)規(guī)定制定。二、本公司第屆職工代表大會代表由職工直接選舉，采用無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生。三、本選區(qū)選舉正式代表名，候選人名，差額名。四、選舉時，參加選舉的職工必須超過應參選職工的三分之二，方可進行選舉；收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效，多于發(fā)出的選票，選舉無效，應重新選舉。五、參選的職工有權(quán)對每位候選人表示同意、不同意、棄權(quán)或另選他人。職工填寫選票時，對某候選人表示同意的，在其姓名上方的空格內(nèi)畫“○”，不同意的畫“×”，棄權(quán)的不畫任何符號。投不同意票的可另選他人，如另選他人，請在另選人姓名的空格內(nèi)寫上另選人姓名，在其姓名上方的空格內(nèi)畫“○”。棄權(quán)的，不得另選他人。每張選票所選人數(shù)等于或少于應選人數(shù)的為有效票，超過應選人數(shù)的為無效票。選票蓋章有效。六、候選人得到的同意票數(shù)超過應參選職工半數(shù)的方可當選，如獲得同意票半數(shù)以上的候選人數(shù)超過應選人數(shù)時，以得票數(shù)多的當選；如不足應選人數(shù)時，應另行補選。七、選舉設(shè)監(jiān)票人名，由公司工會在非候選職工中提名，并公示通過。監(jiān)票人對選舉工作的全過程進行監(jiān)督。八、選舉產(chǎn)生的結(jié)果在選區(qū)內(nèi)公示。九、在選舉過程中，如遇本辦法未盡事宜，授權(quán)公司工會委員會研究決定。十一、本辦法經(jīng)公司工會委員會審議通過后生效。附件四：職工代表選票及計票結(jié)果報告表（樣表）公司第屆職工代表大會代表選票（按姓氏筆畫為序）符號符號候選人姓名另選人姓名填票說明：職工代表候選人×名，應選×名，多選為廢票。同意某候選人的，在其姓名上方的空格內(nèi)畫“○”，不同意的畫“×”，棄權(quán)的不畫任何符號；投不同意票的可另選他人，如另選他人，在另選人姓名的空格內(nèi)寫上另選人姓名，在其姓名上方的空格內(nèi)畫“○”；棄權(quán)的，不得另選他人。選票蓋章有效。計票結(jié)果報告表本選區(qū)應參選職工名、實到參選職工名，發(fā)出選票張、收回選票張，有效票張、無效票張。計票結(jié)果如下（按得同意票多少為序）：姓名票數(shù)工作人員（簽名）：年月日附件五：×屆職工代表大會代表名冊（樣表）姓名性別出生年月進本公司時間文化程度職務代表類別所在選區(qū)備注填表人：填表時間：年月日附件六：×屆職工代表大會代表登記表（樣表）（本表可根據(jù)企業(yè)工作需要選擇使用）姓名性別民族參加工作年月籍貫政治面貌文化程度單位職務（工種）個人主要簡歷何時何選區(qū)當選代表工會審查意見（工會蓋章）年月日備注附件七：職工代表大會代表提案表（樣表）提案人姓名附議人提案類別生產(chǎn)經(jīng)營方面工資福利方面企業(yè)文化方面提案內(nèi)容案名：案由：本案整改建議（可另附紙）：提案小組意見承辦部門或未立案的原因：負責人簽字：年月日承辦部門辦理情況完成時間或未完成的理由：負責人簽字：年月日提案人反饋意見1.滿意（）、基本滿意（）、不滿意（）。2.意見：提案人簽字：年月日工會督辦意見結(jié)案（）；未結(jié)案轉(zhuǎn)處理。工會主席簽字：年月日附件八：關(guān)于通過×××的決議（樣稿）本公司于年月日在召開屆次職工代表大會。會議應到正式職工代表名，實到代表名，超過正式代表的三分之二。全體與會人員認真聽取了草案的情況說明。對《×××決議》進行表決。經(jīng)大會無記名投票表決，同意票，不同意票，棄權(quán)票，同意人數(shù)超過應到會代表半數(shù)，《×××決議》獲得通過。公示責任單位：職代會（工會代章）年月日附件九：關(guān)于×××公司職工代表大會審議討論×××規(guī)章制度（重大事項）的會議紀要（樣稿）公司于年月日在會議室召開了屆次職工代表大會。會議由同志主持，應到會代表名，實到會代表名。職工代表認真討論審議了（制度、方案），提出了意見和建議，歸納起來有以下幾點：1.2.3.現(xiàn)將職工代表意見予以公示，公示時間天。職代會（工會代章）年月日附件十：關(guān)于修改《×××制度》的要約書（董事長、總經(jīng)理）根據(jù)職工反映，本單位《制度》在實施過程中，有不適當?shù)那闆r，依據(jù)《勞動合同法》、《江蘇省企業(yè)民主管理條例》的有關(guān)規(guī)定，需要雙方就《制度》進行協(xié)商修改。具體內(nèi)容如下：協(xié)商修改的主要內(nèi)容：協(xié)商的時間、地點：建議定于年月日，在會議室進行協(xié)商。確定協(xié)商代表請收到本要約書起十日內(nèi)予以書面答復。工會（蓋章）年月日附件十一：關(guān)于公布×××制度的公告（樣稿）公司全體職工：為加強和規(guī)范企業(yè)管理，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。根據(jù)《勞動合同法》和《江蘇省企業(yè)民主管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，《制度》已年月日職工代表大會討論審議，協(xié)商一致，自年月日起生效，現(xiàn)予公布。公司（蓋章）年月日附件十二：企業(yè)單方面解除勞動合同情況表（樣表）辭退職工情況姓名性別出生年月年月戶籍地工作年限該職工近12月平均工資勞動合同簽訂時間年月日企業(yè)計劃解除勞動合同時間年月日書面通知工會時間年月日書面通知職工時間