行政法與行政訴訟法歷年真題試卷12最終版

[真題]行政法與行政訴訟法歷年真題試卷12案例闡發(fā)題第1題：[案情]1997年11月，某省當(dāng)局地點(diǎn)地的市當(dāng)局決定征收含有某村集體地盤在內(nèi)的地塊作為旅游區(qū)用地，并劃定征用地盤的四至界線范圍。市國(guó)土局將此中一地塊與甲公司簽訂?國(guó)有地盤使用權(quán)出讓合同?。2007年，2021年12月16日，甲公司獲得市當(dāng)局發(fā)放的第1號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?。2021年3月28日，甲公司將此地塊轉(zhuǎn)讓給乙公司，市當(dāng)局向乙公司發(fā)放第2號(hào)?國(guó)有土地使用權(quán)證?。后，乙公司申請(qǐng)?jiān)诖说貕K上開工建設(shè)。2021年9月15日，市當(dāng)局張貼公告，要求在該地盤范圍內(nèi)使用地盤的單元和個(gè)人，限期自行清理農(nóng)作物和附著物設(shè)施，否那么強(qiáng)制清理。2021年11月，某村得知市當(dāng)局給乙公司頒布第2號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?后，認(rèn)為此證涉及的局部地盤仍屬該村集體所有，向省當(dāng)局申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷該地盤使用權(quán)證。省當(dāng)局維持后，某村向法院起訴。法院通知甲公司與乙公司作為第三人參加訴訟。在訴訟過(guò)程中，市當(dāng)局組織有關(guān)部分強(qiáng)制撤除了征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施。某村為收集證據(jù)材料．向市國(guó)土局申請(qǐng)公開1997年征收時(shí)劃定的四至界線范圍等相關(guān)資料，市國(guó)土局以涉及商業(yè)奧秘為由拒絕提供。[問(wèn)題]1．市當(dāng)局共實(shí)施了多少個(gè)具體行政行為？哪些屬于行政訴訟受案范圍？2．如何確定本案的被告、級(jí)別管轄、起訴期限？請(qǐng)別離說(shuō)明理由。3．甲公司能否提出訴訟主張？如乙公司經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭，法院如何處置？4．如法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)市當(dāng)局發(fā)放第1號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?的行為明顯缺乏事實(shí)按照，應(yīng)如何處置？5．市當(dāng)局強(qiáng)制撤除征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循的主要法定程序和執(zhí)行原那么是什么？6．如某村對(duì)市國(guó)土局拒絕公開相關(guān)資料的決定不服，向法院起訴，法院應(yīng)采用何種方式審理？如法院經(jīng)審理認(rèn)為市國(guó)土局應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)資料，應(yīng)如何判決？______參考答案：．4個(gè)，具體為：征收含有某村集體地盤在內(nèi)的地塊的行為；向甲、乙兩公司發(fā)放?國(guó)有地盤使用權(quán)證?的行為；發(fā)布公告要求使用地盤的單元和個(gè)人自行清理農(nóng)作物和附著物設(shè)施的行為。上述行為均屬于行政訴訟受案范圍。2．被告為市當(dāng)局。按照?行政訴訟法?第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作為原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)為被告。本案中，省當(dāng)局維持了市當(dāng)局的決定，故市政府為被告。中級(jí)人民法院管轄。本案的被告為縣級(jí)以上人民當(dāng)局，按照?關(guān)于行政案件管轄假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?第1條規(guī)定，應(yīng)由中級(jí)法院管轄。某村應(yīng)當(dāng)在收到省當(dāng)局復(fù)議決定書之日15日內(nèi)向法院起訴。因?yàn)楸景甘穷嵞?fù)議起訴的，應(yīng)適用復(fù)議后起訴期限。同時(shí)，?地盤打點(diǎn)法?等法律未對(duì)此種情形下的起訴期限作出出格規(guī)定，故應(yīng)適用?行政訴訟法?第38條第2款規(guī)定的一般起訴期限。3．作為第三人，甲公司有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張。乙公司經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭，不影響法院對(duì)案件的審理。院應(yīng)不予承認(rèn)。發(fā)放第1的行為不屬于本案的審理裁判對(duì)象，但構(gòu)本錢案被訴行政行為的根底性、關(guān)聯(lián)性行政行為，按照?關(guān)于審理行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?第7條規(guī)定，法院對(duì)此行為不予承認(rèn)。5．按照?行政強(qiáng)制法?第4章第35～36條規(guī)定，市當(dāng)局采納強(qiáng)制執(zhí)行辦法應(yīng)當(dāng)遵循事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充實(shí)聽取當(dāng)事人定見(jiàn)，書面決定強(qiáng)制執(zhí)行并送達(dá)當(dāng)事人，與當(dāng)事人可達(dá)成執(zhí)行協(xié)議；不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，不得對(duì)居民生活采納停水、停電、停熱、停氣等方式迫使當(dāng)事人執(zhí)行等程序和執(zhí)行原那么。6．法院應(yīng)當(dāng)視情況采納適當(dāng)?shù)膶徖矸绞剑苑乐剐孤渡婕吧虡I(yè)奧秘的當(dāng)局信息。法院應(yīng)當(dāng)撤銷或局部撤銷不予公開決定．并判決市國(guó)土局在一按期限公開。尚需市國(guó)土局查詢拜訪、裁量的，判決其在必然的期限內(nèi)從頭答復(fù)。詳細(xì)解答：是我國(guó)行政法上最核心的概念，對(duì)確定行政訴訟的受案范圍具有關(guān)鍵意義。具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政打點(diǎn)活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。由此可概括出具體行政行為的四個(gè)根本特征：處分性、特定性、單方性和外部性。此題中，當(dāng)局總共作出了5項(xiàng)行為，即(1)當(dāng)局決定征收含有某村集體地盤在內(nèi)的地塊作為旅游區(qū)用地；(2)市國(guó)土局將此中一地塊與甲公司簽訂?國(guó)有地盤使用權(quán)出讓合同?；(3)市當(dāng)局向甲公司發(fā)放的第1號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?；(4)市當(dāng)局向乙公司發(fā)放第2號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?；(5)市當(dāng)局張貼公告要求在該地盤范圍內(nèi)使用上地的單位和個(gè)人限期自行清理農(nóng)作物和附著物設(shè)施。這5項(xiàng)均對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)進(jìn)行處分，具備處分性；都是對(duì)特定對(duì)象的處置，具備特定性；都是對(duì)行政系統(tǒng)以外作為打點(diǎn)對(duì)象的當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的處分，具備外部性。但是，此中公司簽訂合同的行為，是雙方意思暗示一致方形成權(quán)利義務(wù)安排的，具備單方性，因此只有殘剩的4項(xiàng)行為是具體行政行為。同時(shí)，按照?行政訴訟法?(2)行為是與甲的第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。以及?行政訴訟法解釋?第1條第1款規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。一般只要行為性質(zhì)屬于具體行政行為，他就屬于人民法院的受4個(gè)行為均屬于人民法院行政訴訟受案范圍。2(1)按照題干表述“2021年11月，某村得知市當(dāng)局給乙公司頒布第2號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?后，認(rèn)為此證涉及的局部地盤仍屬該村集體所有，向省當(dāng)局申請(qǐng)復(fù)議要求撤銷該地盤使用權(quán)證。省當(dāng)局維持后，某村向法院起訴。〞可以發(fā)現(xiàn)，某村起訴的標(biāo)的是顛末復(fù)議維持后的市當(dāng)局發(fā)放第2號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?的行為。?行政訴訟法?第25條規(guī)定：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。此題確實(shí)立被告的核心在于復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持決定，還是復(fù)議改變決定。此題明確表述為維持決定，同時(shí)無(wú)任何涉及那么，按照法律依據(jù)，被告就應(yīng)該是原行為的作出者市當(dāng)局。(2)做管轄的標(biāo)題問(wèn)題應(yīng)當(dāng)遵照“先級(jí)別、后地區(qū)〞的一般挨次來(lái)，就級(jí)別而言，按照法律規(guī)定，被告為縣級(jí)以上人民當(dāng)局由中院管轄，但以縣級(jí)人民當(dāng)局名義打點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)品權(quán)登記的案件可以除外。本案的被告是市當(dāng)局，發(fā)放?國(guó)有地盤使用權(quán)證?的行為不是不動(dòng)產(chǎn)品權(quán)登記——考生千萬(wàn)謹(jǐn)記，發(fā)證和登記是兩個(gè)行為，應(yīng)當(dāng)是中級(jí)人民法院管轄。當(dāng)場(chǎng)域而言，本案為涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件，所以是不動(dòng)產(chǎn)地點(diǎn)地的法院管轄，綜合來(lái)看，應(yīng)當(dāng)是市當(dāng)局地點(diǎn)地的中級(jí)法院管轄。(3)?地盤打點(diǎn)法?等法律未對(duì)此種情形下的起訴期限作出出格規(guī)定，故應(yīng)適用?行政訴訟法?第38條第2款規(guī)定的顛末復(fù)議后起訴期的計(jì)算尺度的一般起訴期限。因?yàn)楸景甘穷嵞?fù)議起訴的，應(yīng)適用復(fù)議后起訴期限。某村應(yīng)當(dāng)在收到省當(dāng)局復(fù)議決定書之日15日內(nèi)向法院起訴。司和乙公司的地位為第三人，所以標(biāo)題問(wèn)題其實(shí)是在考查第三人在行政訴訟中的權(quán)利第三人參加訴訟是為了庇護(hù)本身的權(quán)益，在這個(gè)方面，第三人獨(dú)立于原告、被告，即使其訴訟主張與原告或者被告可能一致或者局部一致。但是，第三報(bào)酬了維護(hù)本身的合法權(quán)益，他既不會(huì)依附原告也不依附被告，可以提出本身的請(qǐng)求，對(duì)第一審判決不服有權(quán)提出上訴。不外，第三人雖然有獨(dú)立的訴訟地位，他也可以放棄本身的訴訟權(quán)利，此時(shí)，經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭，不影響法院對(duì)案件的審理。本案當(dāng)事人提起訴訟的對(duì)象是發(fā)放第2號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?的行為，按照?行政訴訟法?的相關(guān)規(guī)定，行政訴訟的審理對(duì)象只是“被訴〞具體行政行為。因此，發(fā)放第2號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?的行為不屬于本案的審理裁判對(duì)象。但是，按照案情可以知道，本案先是甲公司取得1號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?，然后將地盤轉(zhuǎn)讓給乙公司。因此，可以說(shuō)1號(hào)?國(guó)有地盤使用權(quán)證?是構(gòu)本錢案被訴行政行為的根底性、關(guān)聯(lián)性行政行為。一般而言，由于作為被訴具體行政行為根底的其他行為的合法性并不是本案件的審理對(duì)象，法院一般是不克不及進(jìn)行審查的，而需要推定其合法有效。畢竟，當(dāng)時(shí)做出這個(gè)行為是并未啟動(dòng)法律程序予以質(zhì)疑，這個(gè)行為已經(jīng)發(fā)生了確定力，如果法院隨時(shí)可以審查，那么將破壞法的安靖性。但是，考生需要注意，如果一個(gè)具體行政行為構(gòu)成“明顯重大〞，那么是一個(gè)無(wú)效的行為。按照行政法的理論，具體行政行為無(wú)效的后果，是使得該行為自始至終不存在任何法律效力，其效力的喪掉并不是從有權(quán)機(jī)關(guān)頒布發(fā)表其無(wú)效時(shí)開始，而是自其作出之日起就從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何效力。因此，理論上當(dāng)事人可以拒絕履行該行為所設(shè)定的義務(wù)，可以不受時(shí)間限制而主張其無(wú)效，或者要求有權(quán)機(jī)關(guān)宣告其無(wú)效；而有權(quán)機(jī)關(guān)也可以在任何時(shí)候宣告該行為無(wú)效。因此，一旦作為被訴具體行政行為前提性、根底性的其他行為存在明顯重大違法，法院應(yīng)當(dāng)不予承認(rèn)。