消防監(jiān)督基礎(chǔ)工作指導(dǎo)

公安派出所消防監(jiān)督檢查澄邁縣消防大隊(duì)一、硬件設(shè)置二、消防工作臺(tái)賬檔案三、監(jiān)督檢查中的應(yīng)知應(yīng)會(huì)主要內(nèi)容一、硬件設(shè)置1.消防警務(wù)室2.辦公設(shè)備3.組織人員4.上墻制度消防警務(wù)室，門牌檔案柜禁止“一機(jī)兩用〞標(biāo)識(shí)消防警務(wù)室的職責(zé)〔一〕調(diào)查掌握責(zé)任區(qū)消防平安狀況，建立消防管理工作檔案?！捕硨?duì)管轄范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、居民住宅區(qū)等進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并催促整改，依法查處消防違法行為?！踩炒叽僦笇?dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企事業(yè)單位建立健全消防平安組織，履行消防平安職責(zé)，落實(shí)消防工作措施，加強(qiáng)對(duì)群眾義務(wù)消防組織的指導(dǎo)?！菜摹抽_展消防法律法規(guī)、火災(zāi)逃生自救和撲救初起火災(zāi)等常識(shí)的宣傳，組織群眾開展疏散、滅火和逃生消防演練?！参濉炒叽儇?zé)任區(qū)單位、居〔村〕委會(huì)建立義務(wù)消防組織，落實(shí)消防管理制度，開展內(nèi)部消防平安檢查，整改火災(zāi)隱患，并做好消防宣傳培訓(xùn)工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)置固定消防宣傳欄，張貼居〔村〕民防火公約和防滅火知識(shí)消防宣傳標(biāo)語。〔六〕組織群眾撲救初起火災(zāi)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查處理火災(zāi)事故?！财摺惩瓿缮霞?jí)部署的其他消防工作。落實(shí)消防平安責(zé)任，加強(qiáng)消防平安宣傳常用消防器材和設(shè)施常見的消火栓及標(biāo)識(shí)應(yīng)急照明燈、疏散標(biāo)識(shí)及平安疏散指示圖

2005年6月10日11時(shí)45分許，廣東汕頭市華南賓館發(fā)生特大火災(zāi)，造成31人死亡，28人受傷。派出所所長(zhǎng)張應(yīng)文，教導(dǎo)員翁鐘文，轄區(qū)民警吳偉波，潮南區(qū)公安分局副局長(zhǎng)李鴻杰等人分別受行政降級(jí)處分。

2006年5月17日3時(shí)43分，蚌埠市張公山公園山頂?shù)耐此l(fā)生火災(zāi)。蚌埠市禹會(huì)區(qū)原張公山公園派出所所長(zhǎng)方有為被給予黨內(nèi)警告處分。

為什么發(fā)生火災(zāi)過后，公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或派出所民警受到責(zé)任追究？這是因?yàn)殚_展消防工作是派出所的一項(xiàng)根本職能。?人民警察法?明確指出警察具有“組織、實(shí)施消防工作，實(shí)施消防監(jiān)督〞的職權(quán)。?中華人民共和國消防法?、?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?〔公安部令第120號(hào)〕、?海南省消防法條例?等法律法規(guī)也分別進(jìn)行了明確。公安機(jī)關(guān)追究責(zé)任實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)〞的原那么公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要區(qū)分直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指縣(含縣級(jí))以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各工作部門的負(fù)責(zé)人，或者是受命執(zhí)行某項(xiàng)具體警務(wù)工作、警務(wù)活動(dòng)的臨時(shí)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。

分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對(duì)分管的工作或者參與決定的工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣(含縣級(jí))以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指縣(含縣級(jí))以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)，或者是依照有關(guān)機(jī)關(guān)的決定代行本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)職權(quán)，主持全面工作的其他領(lǐng)導(dǎo)。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，一般是指上一級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)也包括主要領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)人民警察發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)視情追究直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。必要時(shí)，追究分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二、消防工作臺(tái)賬檔案1、轄區(qū)根本情況檔案2、日常消防監(jiān)督檢查檔案3、群眾舉報(bào)投訴登記檔案4、火災(zāi)調(diào)查檔案5、消防宣傳培訓(xùn)檔案6、專項(xiàng)治理檔案三、監(jiān)督檢查中的應(yīng)知應(yīng)會(huì)1.消防監(jiān)督檢查范圍2.消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法3.派出所消防監(jiān)督檢查程序4.消防監(jiān)督檢查形式和要求1.消防監(jiān)督檢查范圍公安派出所可以負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育；公安派出所也可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)效勞企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。2.消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法1.詢問單位防火工作和員工消防知識(shí)掌握情況；2.查閱有關(guān)消防平安的文件、資料；3.查看滅火器材、消防設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)情況；4.抽查測(cè)試消防設(shè)施功能、消防產(chǎn)品、器材的配備情況；5.檢查滅火及疏散預(yù)案的制定、演練情況；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。檢查方法檢查單位內(nèi)容〔一〕建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防平安檢查；〔二〕建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符；〔三〕是否制定消防平安制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；〔四〕是否組織防火檢查、消防平安宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練，重點(diǎn)工種人員是否持證上崗；〔五〕消防車通道、疏散通道、平安出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；〔六〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);〔七〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔八〕其他依法需要檢查的內(nèi)容。對(duì)設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對(duì)建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)效勞企業(yè)，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)效勞企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。檢查居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的

內(nèi)容〔一〕消防平安管理人是否確定；〔二〕消防平安工作制度、村〔居〕民防火平安公約是否制定；〔三〕是否開展消防宣傳教育、防火平安檢查；〔四〕是否對(duì)社區(qū)、村莊消防水源〔消火栓〕、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理；〔五〕是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。3.派出所消防監(jiān)督檢查程序落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督工作的法律職責(zé)派出所是三級(jí)消防監(jiān)督體系的根基和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理，對(duì)于完善三級(jí)消防監(jiān)督體系、增強(qiáng)消防監(jiān)督警力、預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，會(huì)起到至關(guān)重要的作用。因此，公安派出所履行消防工作職責(zé)絕不是額外負(fù)擔(dān)，不是可有可無的軟任務(wù)，而是法定職責(zé)。1.消防監(jiān)督檢查工作例會(huì)制度2.消防行政處罰審批制度3.消防違法行為舉報(bào)、投訴查處制度4.崗位目標(biāo)考核制度公安派出所消防監(jiān)督工作制度4.消防監(jiān)督檢查形式和要求〔1〕對(duì)單位〔場(chǎng)所〕履行法定消防平安職責(zé)情況的監(jiān)督檢查對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)建筑面積較小、容納人數(shù)較少的，每年至少一次對(duì)這些單位進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查，開展監(jiān)督檢查，應(yīng)如實(shí)填寫?公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄?一式兩份，一份交被檢查單位，一份存檔；如果在檢查中發(fā)現(xiàn)單位〔場(chǎng)所〕存在違法行為，應(yīng)填寫?責(zé)令改正通知書?，一式兩份，一份交被檢查單位，一份存檔。(2).對(duì)舉報(bào)投訴的消防平安違法行為的核查接到擅自停用消防設(shè)施的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查；對(duì)其他消防平安違法行為的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)接到舉報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，對(duì)不屬于公安派出所管轄的，依照?公安機(jī)關(guān)辦理行政安檢程序規(guī)定?及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。(3)對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行消防平安職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫?公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄?，如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，派出所應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以指出，幫助、指導(dǎo)改正；拒不改正的，應(yīng)在記錄里的“備注〞內(nèi)注明，并書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)公安派出所常用消防法律文書消防監(jiān)督檢查類文書