燃氣安全大排查大整治方案

燃氣安全大排查大整治方案認真貫徹對寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸事故重要指示精神，深刻汲取事故教訓，認真貫徹落實國家和省市縣安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，有效排查和消除燃氣事故隱患，全面加強燃氣安全生產(chǎn)工作，制定本方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取近期燃氣事故教訓，舉一反三，全面摸清并動態(tài)掌握我縣燃氣行業(yè)重大事故隱患底數(shù)，堅持標本兼治，進一步厘清并落實屬地管理責任和相關(guān)部門監(jiān)管責任，建立健全信息化監(jiān)管體系，發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理機制在燃氣安全監(jiān)管方面的作用，建立完善長效化監(jiān)管工作機制。進一步規(guī)范燃氣市場行為，壓實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，努力防范城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)生產(chǎn)安全事故和用氣安全事故的發(fā)生，切實提升城鎮(zhèn)燃氣安全水平。二、工作任務(wù)（一）瞄準公共場所。對使用燃氣的餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場、學校、醫(yī)院、單位食堂、大排檔、小吃店等進行全面排查，重點檢查以下內(nèi)容：*.燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間、擅自改造；*.不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效；*.氣瓶間、液化石油氣用氣場所違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所等違規(guī)存儲用氣行為；*.使用氣液兩相瓶、儲存鋼瓶重量超過*kg；*.使用非標減壓閥；*.使用橡膠軟管、軟管穿墻未加套管、長度超過*m、老化、私接“三通”；*.灶具無熄火保護裝置、與鋼瓶安全距離不符合要求；*.使用兩種以上燃料。（二）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對燃氣經(jīng)營、充裝、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，重點打擊以下行為：*.無證經(jīng)營；*.充裝非自有鋼瓶、充裝過期或超期未檢鋼瓶、未實行掃碼充裝；*.使用非危貨車輛、未經(jīng)登記的電動（機動）三輪車運輸燃氣；*.在居民區(qū)等人員密集場所非法儲存、充裝瓶裝液化石油氣；*.擅自改動、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施、在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣。（三）關(guān)注突出問題。對在建、新建燃氣工程和燃氣管道周邊建設(shè)項目進行全面排查，嚴厲查處以下行為：*.新建、改造等工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包；*.從業(yè)人員無證上崗、違規(guī)違章作業(yè)；*.在燃氣管道安全保護、控制范圍內(nèi)施工不制定安全保護方案；*.在管道保護范圍內(nèi)，進行爆破、取土、動用明火、傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)、放置易燃易爆危險物品、種植深根植物；*.違規(guī)施工導致燃氣管道損壞；*.不按規(guī)定添加臭味。（四）徹查器具源頭。全面排查現(xiàn)有燃氣器具、燃氣泄漏報警器及配件等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售渠道點（含住所在我縣范圍內(nèi)的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者，以及實際經(jīng)營地在我縣范圍內(nèi)的平臺內(nèi)經(jīng)營者），嚴禁生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣器具、燃氣泄漏報警器及配件等產(chǎn)品。（五）嚴管管網(wǎng)運行。對運行滿*年或未滿*年但存在安全隱患的管道設(shè)施進行安全評估，制定燃氣管道（包括老舊小區(qū)管網(wǎng)）更新改造工作清單和實施計劃。要重點排查整治老舊管道帶病運行、高中壓管道被占壓、燃氣場站設(shè)施安全間距不符合要求、管道穿越或臨近地下有限空間、立管被包裹等突出問題。（六）強化安全服務(wù)。常態(tài)化開展燃氣安全宣傳，加強入戶宣傳和提醒，在小區(qū)、商場宣傳欄、電梯等位置張貼燃氣安全宣傳海報；對非居民用戶集中開展一次入戶安全檢查，對室內(nèi)外管道設(shè)施、燃氣器具、用氣環(huán)境、氣瓶等進行全面細致的檢查，重大隱患無法整改的，要立即堅決依法停止供氣。三、職責分工（一）統(tǒng)一組織集中行動。*.由鎮(zhèn)安委辦統(tǒng)一領(lǐng)導、鎮(zhèn)應急防疫辦牽頭組織，將建設(shè)發(fā)展辦、城管分局、市場監(jiān)管、派出所、消防等有關(guān)部門、單位和社會力量集中組織起來，統(tǒng)一開展燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治。*.各社區(qū)要結(jié)合實際情況，對轄區(qū)內(nèi)美食城、美食街、燒烤店、小吃店等人員密集場所進行全覆蓋摸排，徹底摸清本地使用燃氣的餐飲場所數(shù)和消防安全隱患數(shù)，并形成臺帳，督促整治。（二）明確職責分工。*.各社區(qū)：（*）建立臺賬，組織實施轄區(qū)內(nèi)燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治，加強對本地區(qū)燃氣安全的監(jiān)督檢查。（*）將燃氣安全納入“網(wǎng)格化”管理，加強對本社區(qū)內(nèi)燃氣使用單位及燃氣經(jīng)營單位的安全狀況的監(jiān)督檢查；燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治期間，對本轄區(qū)內(nèi)用氣場所開展一次全覆蓋式檢查，建立用氣場所臺賬和問題隱患清單并確保整改閉環(huán)；摸排并配合做好“黑氣點”的取締和過期鋼瓶的收繳等具體工作；聯(lián)合燃氣企業(yè)在小區(qū)、商場宣傳欄、電梯位置張貼燃氣安全宣傳海報。（*）物業(yè)管理部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用宣傳欄、公眾號、微信群等常態(tài)化開展燃氣安全宣傳；對用氣場所每年配合燃氣企業(yè)開展兩次入戶全覆蓋式檢查；把小區(qū)里燃氣管網(wǎng)納入常態(tài)化管理范疇；對存在隱患、拒絕安檢、長期無人居住等特殊用戶開展“敲門行動”，督促其及時接受安檢或消除戶內(nèi)燃氣安全隱患；將燃氣安全納入裝修監(jiān)管范圍。*.應急防疫辦：充分履行鎮(zhèn)安委辦職責，加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，統(tǒng)籌推進燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治；對在燃氣使用方面存在重大隱患的場所以安委辦名義掛牌督辦；對涉及燃氣安全且存在嚴重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)個人按照規(guī)定確定為安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對象。*.建設(shè)發(fā)展辦：督促燃氣企業(yè)開展自查、加強入戶安檢和安全宣傳，牽頭制定安全用氣常識卡；聯(lián)合城管、派出所、交通運輸、社區(qū)等加強對“黑氣點”的取締；對燃氣企業(yè)的落實情況進行監(jiān)督檢查；聯(lián)合城管分局對使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處罰。*.城管分局：聯(lián)合相關(guān)部門及時掌握燃氣企業(yè)、用戶、“黑氣點”的違法違規(guī)行為，并進行處罰；建立規(guī)范使用燃氣的流動攤?cè)狐c臺賬，對流動攤?cè)狐c的安全用氣情況進行監(jiān)督檢查，并確保整改閉環(huán)。*.經(jīng)濟發(fā)展辦：建立使用燃氣的固定餐飲場所臺賬，組織對固定餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，對固定餐飲場所的安全用氣情況進行監(jiān)督檢查，并確保整改閉環(huán)。牽頭負責組織全鎮(zhèn)使用燃氣的餐飲場所經(jīng)營者、廚師等相關(guān)從業(yè)人員燃氣安全使用考試培訓，聯(lián)合住建部門制定考核大綱、明確考核標準，考核合格后方可上崗。*.派出所：依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理的行為；配合燃氣、城管、市場、交通運輸?shù)炔块T對非法儲存、倒罐、銷售、運輸瓶裝液化氣的行為進行查處；對非法經(jīng)營、銷售和使用偽劣產(chǎn)品，非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責任，嚴查“黑氣點、黑氣販”。*.市場監(jiān)管所：對燃氣器具、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用不符合安全標準的燃氣器具、燃氣泄漏報警器、閘閥及配件等產(chǎn)品的經(jīng)營主體；對特種設(shè)備的安全運行情況進行監(jiān)督檢查，并確保整改閉環(huán)。*.消防部門：對燃氣企業(yè)、餐飲單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；對燃氣經(jīng)營、使用方面存在火災隱患違反消防法律法規(guī)的行為進行查處；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。*.交通中隊：對機動車非法運輸瓶裝液化石油氣等行為進行處罰；負責經(jīng)交通運輸部門許可的燃氣運輸車輛的安全監(jiān)管。*.教育、社會事務(wù)辦、宣傳辦：負責建立本行業(yè)管理的用氣場所臺賬清單，組織用戶開展燃氣使用安全自查工作，對用戶安全用氣情況進行監(jiān)督檢查，并確保整改閉環(huán)。*.燃氣企業(yè):對照“三個狠抓”及相關(guān)文件精神，企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任逐條進行自查，形成自查報告；建立供氣臺賬，與*鎮(zhèn)及各社區(qū)單位信息共享；集中開展兩次入戶安檢和安全宣傳；在小區(qū)、商場的宣傳欄、電梯位置張貼宣傳海報；對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所，堅決停氣并落實安全防范措施。四、進度安排（一）部署自查階段(即日起至*月*日)。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門和單位要按照職責分工，結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門和單位組織對本單位、本行業(yè)燃氣用戶情況、燃氣設(shè)施情況等開展自查，摸清社區(qū)、本行業(yè)燃氣基本情況、存在問題并建立臺賬清單和隱患排查治理清單，各燃氣企業(yè)對照排查整治重點，逐條進行自查，形成自查報告，同時堅持邊查邊改。（二）督查互查階段(*月*日至*月*日)。由鎮(zhèn)領(lǐng)導班子對包片社區(qū)整治開展情況進行督查（任務(wù)分工見附件*）。對因工作不力導致整治進展滯后、整治責任不落實、重大問題懸而未決的，堅決依紀依法嚴肅問責。（三）總結(jié)提升階段(*月*日至*月底)。對排查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，進行回頭看，確保整改閉環(huán)。認真總結(jié)燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治好的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)提煉并固化為法規(guī)制度，進一步健全完善燃氣安全隱患排查治理長效機制和安全預防控制體系。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門要高度重視此次燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，主要負責同志要親自研究、部署、調(diào)度，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，推動燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治取得實實在在的成效。（二）強化各方職責。各社區(qū)要切實履行屬地管理責任，加強對本社區(qū)域內(nèi)燃氣使用單位及燃氣經(jīng)營單位的安全狀況的監(jiān)督檢查；鎮(zhèn)直各部門要切實履行監(jiān)管責任，嚴格按照職責分工，抓好工作落實，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查；各企業(yè)要切實履行主體責任，加強燃氣管道維護、入戶安檢、安全宣傳和隱患排查整改。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門、各企業(yè)要加強配合，形成齊抓共管的良好局面。（三）強化專業(yè)檢查。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門要抽調(diào)燃氣企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位的燃氣專業(yè)人才，提高專業(yè)能力，真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，破解“安全檢查查不出問題”。要根據(jù)安全風險程度，加快老舊燃氣管網(wǎng)更新改造，用好已建成的燃氣管道監(jiān)測預警系統(tǒng)和城市安全風險監(jiān)測預警中心，對實時監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患。要鼓勵群眾舉報身邊的燃氣安全風險，對發(fā)現(xiàn)和消除重大隱患的有功人員予以重獎，努力將隱患消滅在萌芽之時、成災之前。（四）強化執(zhí)法檢查。此次燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治務(wù)必做到“五個堅決”：對使用燃氣的餐飲場所未安裝燃氣泄漏報警器的，堅決依法處罰；對存在重大隱患、不符合安全條