單位預(yù)算管理制度

第頁共頁單位預(yù)算管理制度一、制度目的單位預(yù)算管理制度的制定旨在規(guī)范和優(yōu)化單位預(yù)算管理工作，明確預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的責(zé)任和權(quán)限，確保單位預(yù)算的合理性、科學(xué)性和有效性，為單位的穩(wěn)定運行和發(fā)展提供有力的預(yù)算支持。二、制度適用范圍本制度適用于所有單位的預(yù)算管理工作。三、預(yù)算編制1.預(yù)算編制的基本原則（1）合理性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合單位發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，合理配置資源，確保單位各項任務(wù)的完成；（2）科學(xué)性原則：預(yù)算編制應(yīng)基于科學(xué)數(shù)據(jù)和科學(xué)方法，綜合考慮各種因素的影響，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測和分析單位收入和支出的情況；（3）務(wù)實性原則：預(yù)算編制應(yīng)以實際為基礎(chǔ)，結(jié)合單位的具體情況和實際能力，實事求是地制定預(yù)算目標(biāo)和措施；（4）公開透明原則：預(yù)算編制應(yīng)依法公開，讓相關(guān)部門和人員了解預(yù)算的內(nèi)容，提出合理建議和意見。2.預(yù)算編制的程序（1）年度預(yù)算編制：每年12月底前開始編制下一年度預(yù)算，按照預(yù)算編制流程進行。（2）預(yù)算目標(biāo)確定：單位各部門根據(jù)上級指導(dǎo)意見和下一年度工作任務(wù)，提出預(yù)算目標(biāo)和資金需求，經(jīng)單位上級審批后確定。（3）預(yù)算編制工作：單位財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，依據(jù)相應(yīng)預(yù)算管理制度和規(guī)范，組織各部門逐級編制預(yù)算，并進行必要的預(yù)算協(xié)調(diào)和修訂。（4）預(yù)算審核批準(zhǔn)：預(yù)算編制完成后，進行內(nèi)部審核和外部審批，由單位財務(wù)部門負責(zé)與相關(guān)部門進行溝通，聽取意見并進行修訂，最終由單位負責(zé)人審批批準(zhǔn)。（5）預(yù)算公告：有效預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，由單位財務(wù)部門制定預(yù)算公告，公布到相關(guān)部門和人員，確保相關(guān)人員了解預(yù)算內(nèi)容。3.預(yù)算編制的要求（1）綜合預(yù)算：單位預(yù)算應(yīng)涵蓋全面的收入和支出項目，包括財政撥款、單位自收自支、經(jīng)費收入、投資收益等，同時綜合考慮各項因素的影響，編制全面、綜合、科學(xué)的預(yù)算。（2）合理預(yù)算：預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位的實際情況和財務(wù)狀況，合理安排預(yù)算收入和支出，合理提取預(yù)算儲備，確保單位的預(yù)算能夠滿足各項工作和項目的需要，并留有一定的空間用于應(yīng)急和調(diào)整。（3）可操作預(yù)算：預(yù)算應(yīng)具有一定的可操作性，即預(yù)算目標(biāo)能夠具體、明確，可量化，能夠進行有效評估和監(jiān)控，便于預(yù)算執(zhí)行和檢查。（4）良好獎懲制度：對預(yù)算執(zhí)行情況進行評估和薪酬激勵，對超預(yù)算和預(yù)算低執(zhí)行情況進行獎勵或處罰，激勵單位各部門按照預(yù)算目標(biāo)完成工作。四、預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行的基本原則（1）公正性原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)公平、公正地進行，保證各項工作和項目都能按照預(yù)算要求進行，不得有任何違規(guī)行為；（2）經(jīng)濟性原則：預(yù)算執(zhí)行要堅持節(jié)約原則，減少浪費，提高資源利用效率，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供支持；（3）安全性原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)安全可靠，不得產(chǎn)生任何經(jīng)濟損失和風(fēng)險；（4）效益性原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)注重經(jīng)濟效益和社會效益的綜合考慮，追求最大效益。2.預(yù)算執(zhí)行流程（1）預(yù)算報賬：單位各部門根據(jù)預(yù)算編制確定的預(yù)算，按照相應(yīng)的預(yù)算流程進行報賬工作，如申請經(jīng)費、采購物資等。（2）預(yù)算使用：單位部門按照預(yù)算要求，正確、合規(guī)地使用預(yù)算資金，不得超出預(yù)算限額和范圍，確保預(yù)算資金的有效利用。（3）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：單位財務(wù)部門負責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。（4）預(yù)算執(zhí)行情況報告：單位財務(wù)部門按照上級要求，定期向上級報告預(yù)算執(zhí)行情況，包括完成情況、問題和建議等，以便上級進行監(jiān)督和指導(dǎo)。3.預(yù)算執(zhí)行的要求（1）嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行：單位各部門和人員應(yīng)根據(jù)預(yù)算要求，嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行，在預(yù)算范圍內(nèi)進行支出，不得擅自增加預(yù)算支出。（2）提高預(yù)算執(zhí)行效率：單位各部門和人員應(yīng)努力提高預(yù)算執(zhí)行效率，盡量減少不必要的程序和環(huán)節(jié)，確保預(yù)算資金的及時到位和使用，避免資金閑置和延誤。（3）加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：單位財務(wù)部門和相關(guān)部門要加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止預(yù)算資金的濫用和浪費。（4）完善預(yù)算執(zhí)行的制度和規(guī)范：單位財務(wù)部門要根據(jù)實際情況，不斷完善預(yù)算執(zhí)行的制度和規(guī)范，提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和有效性。五、預(yù)算監(jiān)督和評估1.預(yù)算監(jiān)督的方式（1）內(nèi)部監(jiān)督：單位各級財務(wù)部門和相關(guān)部門負責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進行內(nèi)部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和效果。（2）外部監(jiān)督：單位財政部門和審計機關(guān)等有關(guān)部門負責(zé)對單位預(yù)算的執(zhí)行情況進行外部監(jiān)督，確保單位預(yù)算的合規(guī)性和公正性。2.預(yù)算評估（1）定期評估：單位財務(wù)部門按照上級要求，定期評估預(yù)算執(zhí)行情況和效果，包括收入情況、支出情況、經(jīng)濟效益和社會效益等方面的評估。（2）績效評估：單位各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算目標(biāo)和任務(wù)，定期進行績效評估，評估單位的工作完成情況和經(jīng)濟效益等，為預(yù)算的調(diào)整和改進提供依據(jù)。六、預(yù)算調(diào)整和使用變更1.預(yù)算調(diào)整（1）預(yù)算調(diào)整的原則：預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合單位實際情況和需要，按照內(nèi)外部因素的變化進行調(diào)整，確保預(yù)算的及時調(diào)整和有效控制。（2）預(yù)算調(diào)整的程序：單位財務(wù)部門根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定，按照相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整流程進行預(yù)算調(diào)整，包括預(yù)算的增加、減少、延期等。2.使用變更（1）使用變更的原則：預(yù)算使用變更應(yīng)符合單位實際需要和法律法規(guī)的要求，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。（2）使用變更的程序：單位各部門需及時向財務(wù)部門報告預(yù)算使用變更情況，由財務(wù)部門與相關(guān)部門進行溝通和調(diào)整，確保預(yù)算使用變更的合規(guī)性和效果。七、附則1.本制度由單位財務(wù)部門負責(zé)解釋和修訂，經(jīng)單位負責(zé)人審批后生效；2.其他未盡事