試論工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的差別

試論工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的差別【摘

要】從工程計價依據(jù)及性質(zhì)、計價方法、工程量計算方式、生產(chǎn)要素、價格形成機制、計價格式、價格調(diào)整方式、合同等方面對比分析了工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價方式的差別，指出實行工程量清單計價，可以按照個別成本參與市場競爭，從而使建筑市場的競爭更加公平合理。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價；定額計價；綜合單價

【Abstract】Fromprojectvaluationbasisandnatureofthemethodofvaluation,projecttheamountofformula,productionfactors,thepriceformationmechanism,pricingformat,thepriceadjustmentformula,contractsandsooncomparativeanalysisoftheBillofQuantitieswiththetraditionalfixedpricingdifferences,pointingoutthattheimplementationoftheBillofQuantities,companiescanfollowtheirownindividualcosttoparticipateinmarketcompetition,sothattheconstructionmarketcompetitionhasbecomemorefairandreasonable.

【Keywords】BillofQuantities;Fixedpricing;IntegratedUnit

工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建筑市場運行的核心環(huán)節(jié)。我國在很長一段時間內(nèi)工程造價采用的是定額計價方法，即根據(jù)預算定額規(guī)定的計算規(guī)則和計量單位，逐項計算擬建工程設(shè)計施工圖中的分項工程量，套用現(xiàn)行預算定額(或消耗量定額)單價確定直接工程費，然后再按規(guī)定的計費程序和費率確定施工組織措施費、間接費、利潤。隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，長期服務于計劃經(jīng)濟時期的指令性定額，在市場經(jīng)濟化的今天，已經(jīng)不能適應建筑市場的需要。作為與國際慣例接軌、根本改變政府定價模式、規(guī)范招標投標行為并進而治理整頓建筑市場經(jīng)濟秩序的一項具體措施，工程量清單計價現(xiàn)已成為我國由國家建設(shè)行政主管部門推廣的一種工程計價辦法。

清單計價與定額計價最根本的不同就在于定價權(quán)的歸屬上，即是市場形成價格，還是政府定價的問題。工程量清單計價就是招標人在招標文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表(也稱工程量清單)，投標人按工程量表、招標文件要求自主報價，通過評標競爭確定工程造價的形式。雖然工程量清單計價形式上只是要求招標文件中列出工程量表，但在具體計價過程中涉及到造價構(gòu)成、計價依據(jù)、評標辦法等一系列問題，這些與定額預結(jié)算的計價形式有著根本的區(qū)別，所以說工程量清單計價又是一種新的計價形式。工程量清單計價與按定額計價相比有以下幾個特點：

1.兩種模式的最大差別在于體現(xiàn)了我國建設(shè)市場發(fā)展過程中的不同定價階段

1.1

我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價——國家指導價——國家調(diào)控價”三個階段。定額計價是以概預算定額、各種費用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的特殊計價方法。因此，利用工程建設(shè)定額計算工程造價就價格形成而言，介于國家定所決定的市場價格,在同一報價期內(nèi),不同投標人因其管理水平不同，工料機價格也是不同的。因此，清單計價時，使用的生產(chǎn)要素價格也具有多樣性。

6.兩種模式的價格形成機制不同

定額計價時，施工單位獲得工程有兩種情況：一是通過指令性計劃獲得工程。通常是先獲得工程后計價，其工程價格是通過預算、結(jié)算的審批形成的。二是投標獲得工程。雖然通過了競爭，但由于都使用了同一水平的定額和生產(chǎn)要素價格，競爭并不充分。并且，這種競爭只是預算人員計算工程量的競爭和人際關(guān)系的競爭，不是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的競爭，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。

清單計價是通過招標投標，在“低價中標”的市場環(huán)境中獲得工程，中標價基本上就是竣工結(jié)算價（或竣工結(jié)算價的主體部分）。由于競爭中各投標人使用的定額和生產(chǎn)要素價格具有個性化，反映了企業(yè)的實際情況，使真正具有生產(chǎn)能力優(yōu)勢的企業(yè)中標，體現(xiàn)客觀、公正、公平競爭原則。

7.兩種模式的計價格式的不同

根據(jù)《計價規(guī)范》的要求，清單計價使用“工程量清單計價表”以綜合單價計價。工程量清單格式包括封面、填表須知、總說明和分部分項工程量清單，措施項目工程量清單，其他項目清單及配套使用的零星工作項目表。工程量清單計價格式包括封面、投標總價、工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表、主要材料價格表。同時對工程量清單格式及工程量清單計價格式的填寫均作了明確的規(guī)定。定額計價是以定額分項工程的單價計價，定額計價時，確定直接費和各項費用計算的表格形式是建筑安裝工程預算表。

8.合同價格的調(diào)整方式不同

定額計價方法形成的合同價格，其主要調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。而工程量清單計價方法在一般情況下單價是相對固定的，減少廠在合同實施過程中的調(diào)整活口。通常情況下，如果清單項目的數(shù)量沒有增減，能夠保證合同價格基本沒有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性，也便于業(yè)主進行資金準備和籌劃。

9.工程量清單計價把施工措施性消耗單列并納入了競爭的范疇

定額計價未區(qū)分施工實體性損耗和施工措施性損耗，而工程量清單計價把施工措施與工程實體項目進行分離，這項改革的意義在于突出了施工措施費用的市場競爭性。工程量清單計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則的編制原則一般是以工程實體的凈尺寸計算，也沒有包含工程量合理損耗，這一特點也就是定額計價的工程量計算規(guī)則與工程量清單計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則的本質(zhì)區(qū)別。

總之,實行工程量清單計價以后,企業(yè)可以按照自己的個別成本參與市場競爭,從而使建筑產(chǎn)品價格主要由市場來決定。投標企業(yè)要想在競爭激烈的建筑市場取勝，高標準、高質(zhì)量、低價格是他們唯一的選擇。因此，投標企業(yè)只有努力提高自身實力，在各項管理上狠下工夫，才能被市場所選擇。這樣就促使施工企業(yè)加快技術(shù)進步、