經(jīng)濟(jì)法概論 (第四版) 課件 第8-10章 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

第八章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律制度競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系概述反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反壟斷法第一節(jié)

競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系概述競(jìng)爭(zhēng)的概述競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系一、競(jìng)爭(zhēng)的概述在經(jīng)濟(jì)法中，競(jìng)爭(zhēng)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，而在投資、生產(chǎn)、銷售、管理、技術(shù)、服務(wù)、消費(fèi)等諸方面，相互爭(zhēng)逐的各種爭(zhēng)勝行為。二、競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)法是指由國(guó)家制定和認(rèn)可的，調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整對(duì)象包括競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系兩部分內(nèi)容。前者是指相同、相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)奪市場(chǎng)和顧客，追求自身利益最大化進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。后者是指競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)關(guān)依照法律賦予的職權(quán)在監(jiān)督、管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系。第二節(jié)

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的類型對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任1850年，法國(guó)法院在依據(jù)《法國(guó)民法典》第1382條所作的判決中，首次使用了“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”這一法律概念。1896年5月27日，德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的頒布，標(biāo)志著世界上第一部反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)單行法的正式誕生。一、

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概述采用德國(guó)模式：1934年日本頒布了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》，1943年瑞士頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，1986年韓國(guó)頒布了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》，等等。采用其他模式：將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容規(guī)定在其他相關(guān)法律中，如法國(guó)規(guī)定在《法國(guó)民法典》的“侵權(quán)行為法”中，葡萄牙規(guī)定在《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》中，土耳其規(guī)定在商法中，西班牙規(guī)定在《商標(biāo)法》中，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中也有相關(guān)規(guī)定，等等。將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法合并規(guī)定的：如南斯拉夫的《防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷協(xié)議法》，匈牙利的《禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“公平交易法”，等等。我國(guó)的立法狀況：1993年9月2日第八屆人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。我國(guó)的《民法通則》第4條、第118條，2001年修訂后《商標(biāo)法》第52條，《專利法》第84條、第85條，《著作權(quán)法》第41條，《廣告法》第4條，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5條，《價(jià)格法》第14條，《招標(biāo)投標(biāo)法》第6條、第22條、第32條、第33條，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條、第19條、第49條，《藥品管理法》第59條、第61條，《食品衛(wèi)生法》第22條，《刑法》第三章的第七、八節(jié)都有關(guān)于禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。國(guó)家工商行政管理局發(fā)布：《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》，等等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為。特征：（1）競(jìng)爭(zhēng)手段具有非法性。（2）競(jìng)爭(zhēng)主體具有特定性，即只限于經(jīng)營(yíng)者。（3）行為目的具有不正當(dāng)性。概念(1)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)。(2)擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等)、社會(huì)組織名稱(包括簡(jiǎn)稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)。(3)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)等。(4)其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。（一）混淆行為（假冒或仿冒行為）二、

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的類型主要類型(一)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

(二)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品；

(三)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

(四)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。法律責(zé)任：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第21條概念商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。特征：(一)主體是市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者；

(二)主觀上出于故意和自愿，目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以占取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

(三)客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及廉政方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，秘密給付，具有隱蔽性；

(四)形式多樣（二）商業(yè)賄賂法律規(guī)定第8條經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄絡(luò)以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。

包括三層意思：(1)交易相對(duì)方的工作人員;(2)受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人;(3)利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。概念虛假宣傳是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他手段對(duì)企業(yè)、商品或服務(wù)等的內(nèi)容和質(zhì)量作出與事實(shí)不符的公開(kāi)宣稱，使客戶和消費(fèi)者上當(dāng)受騙或者陷人錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而購(gòu)買商品或服務(wù)。特征主體是產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、廣告的經(jīng)營(yíng)者；手段是廣告或其他方法；主觀是故意內(nèi)容涉及產(chǎn)品的質(zhì)量、聲譽(yù)等；侵害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。（三）引人誤解的虛假宣傳法律規(guī)定第9條

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。”法律責(zé)任第24條

概念商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。商業(yè)秘密的特征①具有實(shí)用性，表現(xiàn)為它具有實(shí)用價(jià)值并能夠?yàn)闄?quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益；②具有私密性，表現(xiàn)為它不為社會(huì)公眾所知悉，并且權(quán)利人還采取了保密措施來(lái)維持這種秘密性。③具有保密性，權(quán)利人對(duì)技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息采取了保密措施。（四）侵犯商業(yè)秘密侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)（第10條）經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

(1)以盜竊賄賂、欺詐、脅迫、電子侵人或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(3)違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密;(4)教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。

第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人實(shí)施上述第(1)項(xiàng)所列違法行為，仍獲取披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的，視為侵犯商業(yè)秘密?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售不得存在下列情形:(1)所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷售信息不明確，影響兌獎(jiǎng);(2)采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售;(3)抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5萬(wàn)元。這些行為已經(jīng)觸及商業(yè)習(xí)慣和法律的底線，為正常有序的市場(chǎng)交易規(guī)則所禁止。(五)不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為概念詆毀商譽(yù)是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息等不正當(dāng)手段，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)進(jìn)行惡意的攻擊、詆毀、貶低，以削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(六)詆毀商譽(yù)行為商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)是從市場(chǎng)角度對(duì)經(jīng)營(yíng)者能力和品質(zhì)、對(duì)其商品質(zhì)量和性能積極的社會(huì)評(píng)價(jià)。是經(jīng)營(yíng)者在連續(xù)性的市場(chǎng)交易中不斷累積起來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)資本。商譽(yù)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)交易活動(dòng)影響重大，惡意損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)的行為，不僅會(huì)給對(duì)方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序造成嚴(yán)重?fù)p害。詆毀商譽(yù)不僅是一種傳統(tǒng)的民事侵權(quán)行為，也是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，受到法律的嚴(yán)格規(guī)制。特征行為主體是經(jīng)營(yíng)者；行為人主觀故意；侵害特定的經(jīng)營(yíng)者的商譽(yù)；客觀方面表現(xiàn)為通過(guò)捏造、散布虛假事實(shí)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)進(jìn)行詆毀、貶低，給其造成或可能造成損害后果。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)遵守《反不正當(dāng)競(jìng)法》的各項(xiàng)規(guī)定。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還明確規(guī)定禁止通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詆毀商譽(yù)。經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式，守施下列妨礙、破壞其他經(jīng)宮有合法提供。的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為(七)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為我國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查的機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門(mén)。有權(quán)行使以下職權(quán)(1)進(jìn)人涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;(2)詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料;(3)查詢、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;(4)查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物;(5)查詢涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。三、

對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查（一）民事責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，（二）行政責(zé)任行政責(zé)任包括責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。（三）刑事責(zé)任刑事責(zé)任最為嚴(yán)厲，適用于主觀惡性大，影響嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。四、

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任知識(shí)拓展案例8-1

廣州王老吉大健康產(chǎn)業(yè)有限公司訴加多寶(中國(guó))飲料有限公司虛假宣傳糾紛案

裁判要點(diǎn)

人民法院認(rèn)定廣告是否構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的虛假宣傳行為，應(yīng)結(jié)合相關(guān)廣告語(yǔ)的內(nèi)容是否有歧義，是否易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤解以及行為人是否有虛假宣傳的過(guò)錯(cuò)等因素判斷。一方當(dāng)事人基于雙方曾經(jīng)的商標(biāo)使用許可合同關(guān)系以及自身為提升相關(guān)商標(biāo)商譽(yù)所做出的貢獻(xiàn)等因素，發(fā)布涉案廣告語(yǔ)，告知消費(fèi)者基本事實(shí)，符合客觀情況，不存在易使相關(guān)公眾誤解的可能，也不存在不正當(dāng)?shù)卣加孟嚓P(guān)商標(biāo)的知名度和良好商譽(yù)的過(guò)錯(cuò)，不構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的虛假宣傳行為。

相關(guān)法條

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)(2019年修正)第8條第1款(本案適用的是1993年施行的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條第1款)基本案情

廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱廣藥集團(tuán))是第626155號(hào)、3980709號(hào)、9095940號(hào)“王老吉”系列注冊(cè)商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)人。上述商標(biāo)核定使用的商品種類均為第32類：包括無(wú)酒精飲料、果汁、植物飲料等。1995年3月28日、9月14日，鴻道集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱鴻道集團(tuán))與廣州羊城藥業(yè)股份有限公司王老吉食品飲料分公司分別簽訂《商標(biāo)使用許可合同》和《商標(biāo)使用許可合同補(bǔ)充協(xié)議》，取得獨(dú)家使用第626155號(hào)商標(biāo)生產(chǎn)銷售帶有“王老吉”三個(gè)字的紅色紙包裝和罐裝清涼茶飲料的使用權(quán)。1997年6月14日，陳鴻道被國(guó)家專利局授予《外觀設(shè)計(jì)專利證書(shū)》，獲得外觀設(shè)計(jì)名稱為“罐帖”的“王老吉”外觀設(shè)計(jì)專利。2000年5月2日，廣藥集團(tuán)(許可人)與鴻道集團(tuán)(被許可人)簽訂《商標(biāo)許可協(xié)議》，約定許可人授權(quán)被許可人使用第626155號(hào)“王老吉”注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)銷售紅色罐裝及紅色瓶裝王老吉涼茶。被許可人未經(jīng)許可人書(shū)面同意，不得將該商標(biāo)再許可其他第三方使用，但屬被許可人投資(包括全資或合資)的企業(yè)使用該商標(biāo)時(shí)，不在此限，但需知會(huì)許可人；許可人除自身及其下屬企業(yè)已生產(chǎn)銷售的綠色紙包裝“王老吉”清涼茶外，許可人不得在第32類商品(飲料類)上使用“王老吉”商標(biāo)或授權(quán)第三方使用“王老吉”商標(biāo)，雙方約定許可的性質(zhì)為獨(dú)占許可，許可期限自2000年5月2日至2010年5月2日止。1998年9月，鴻道集團(tuán)投資成立東莞加多寶食品飲料有限公司，后更名為廣東加多寶飲料食品有限公司。加多寶(中國(guó))飲料有限公司(以下簡(jiǎn)稱加多寶中國(guó)公司)成立于2004年3月，屬于加多寶集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)。此后，鴻道集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)公司通過(guò)長(zhǎng)期多渠道的營(yíng)銷、公益活動(dòng)和廣告宣傳，培育紅罐“王老吉”涼茶品牌，并獲得眾多榮譽(yù)，如罐裝“王老吉”涼茶飲料在2003年被廣東省佛山市中級(jí)人民法院認(rèn)定為知名商品，“王老吉”罐裝涼茶的裝潢被認(rèn)定為知名商品包裝裝潢；罐裝“王老吉”涼茶多次被有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等評(píng)為“最具影響力品牌”；根據(jù)中國(guó)行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心的證明，罐裝“王老吉”涼茶在2007—2012年度均獲得市場(chǎng)銷量或銷售額第一名等等。加多寶中國(guó)公司成立后開(kāi)始使用前述“王老吉”商標(biāo)生產(chǎn)紅色罐裝涼茶(罐身對(duì)稱兩面從上至下印有“王老吉”商標(biāo))。2012年5月9日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)對(duì)廣藥集團(tuán)與鴻道集團(tuán)之間的商標(biāo)許可合同糾紛作出終局裁決：(一)《“王老吉”商標(biāo)許可補(bǔ)充協(xié)議》和《關(guān)于“王老吉”商標(biāo)使用許可合同的補(bǔ)充協(xié)議》無(wú)效；(二)鴻道集團(tuán)停止使用“王老吉”商標(biāo)。

2012年5月25日，廣藥集團(tuán)與廣州王老吉大健康產(chǎn)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱大健康公司)簽訂《商標(biāo)使用許可合同》，許可大健康公司使用第3980709號(hào)“王老吉”商標(biāo)。大健康公司在2012年6月左右，開(kāi)始生產(chǎn)“王老吉”紅色罐裝涼茶。2013年3月，大健康公司在重慶市幾處超市分別購(gòu)買到外包裝印有“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名加多寶”字樣廣告語(yǔ)的“加多寶”紅罐涼茶產(chǎn)品及標(biāo)有“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名加多寶”字樣廣告語(yǔ)的手提袋。根據(jù)重慶市公證處(2013)渝證字第17516號(hào)公證書(shū)載明,在“”中糧我買網(wǎng)網(wǎng)站上,有“加多寶”紅罐涼茶產(chǎn)品銷售，在銷售頁(yè)面上，有“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名加多寶”字樣的廣告宣傳。(2013)渝證字第20363號(hào)公證書(shū)載明，在央視網(wǎng)廣告頻道VIP品牌俱樂(lè)部中，亦印有“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名加多寶”字樣的“加多寶”紅罐涼茶產(chǎn)品的廣告宣傳。2012年5月16日，人民網(wǎng)食品頻道以“紅罐王老吉改名‘加多寶’配方工藝均不變”為題做了報(bào)道。2012年5月18日，搜狐新聞以“紅罐王老吉改名加多寶”為題做了報(bào)道。2012年5月23日，中國(guó)食品報(bào)電子版以“加多寶就是以前的王老吉”為題做了報(bào)道；同日，網(wǎng)易新聞也以“紅罐‘王老吉’正式更名‘加多寶’”為題做了報(bào)道，并標(biāo)注信息來(lái)源于《北京晚報(bào)》。2012年6月1日，《中國(guó)青年報(bào)》以“加多寶涼茶全國(guó)上市紅罐王老吉正式改名”為題做了報(bào)道。

大健康公司認(rèn)為，上述廣告內(nèi)容與客觀事實(shí)不符，使消費(fèi)者形成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，請(qǐng)求確認(rèn)加多寶中國(guó)公司發(fā)布的包含涉案廣告詞的廣告構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，系虛假宣傳，并判令立即停止發(fā)布包含涉案廣告語(yǔ)或與之相似的廣告詞的電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙和雜志等媒體廣告等。裁判結(jié)果

重慶市第五中級(jí)人民法院于2014年6月26日作出(2013)渝五中法民初字第00345號(hào)民事判決：一、確認(rèn)被告加多寶中國(guó)公司發(fā)布的包含“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名加多寶”廣告詞的宣傳行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的虛假宣傳行為；二、被告加多寶中國(guó)公司立即停止使用并銷毀、刪除和撤換包含“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名加多寶”廣告詞的產(chǎn)品包裝和電視、網(wǎng)絡(luò)、視頻及平面媒體廣告；三、被告加多寶中國(guó)公司在本判決生效后十日內(nèi)在《重慶日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)發(fā)表聲明以消除影響(聲明內(nèi)容須經(jīng)本院審核)；四、被告加多寶中國(guó)公司在本判決生效后十日內(nèi)賠償原告大健康公司經(jīng)濟(jì)損失及合理開(kāi)支40萬(wàn)元；五、駁回原告大健康公司的其他訴訟請(qǐng)求。宣判后，加多寶中國(guó)公司和大健康公司提出上訴。重慶市高級(jí)人民法院于2015年12月15日作出(2014)渝高法民終字第00318號(hào)民事判決，駁回上訴，維持原判。加多寶中國(guó)公司不服，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。最高人民法院?019年5月28日作出(2017)最高法民再151號(hào)民事判決：一、撤銷重慶市高級(jí)人民法院(2014)渝高法民終字第00318號(hào)民事判決；二、撤銷重慶市第五中級(jí)人民法院(2013)渝五中法民初字第00345號(hào)民事判決；三、駁回大健康公司的訴訟請(qǐng)求。裁判理由

最高人民法院認(rèn)為，加多寶中國(guó)公司使用“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名加多寶”廣告語(yǔ)的行為是否構(gòu)成虛假宣傳，需要結(jié)合具體案情，根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)，以相關(guān)公眾的一般注意力，判斷涉案廣告語(yǔ)是否片面、是否有歧義，是否易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤解。首先，從涉案廣告語(yǔ)的含義看，加多寶中國(guó)公司對(duì)涉案廣告語(yǔ)“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名加多寶”的描述和宣傳是真實(shí)和符合客觀事實(shí)的。根據(jù)查明的事實(shí)，鴻道集團(tuán)自1995年取得“王老吉”商標(biāo)的許可使用權(quán)后獨(dú)家生產(chǎn)銷售“王老吉”紅罐涼茶，直到2012年5月9日中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)對(duì)廣藥集團(tuán)與鴻道集團(tuán)之間的商標(biāo)許可合同作出仲裁裁決，鴻道集團(tuán)停止使用“王老吉”商標(biāo)，在長(zhǎng)達(dá)十七年的時(shí)間內(nèi)加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司作為“王老吉”商標(biāo)的被許可使用人，通過(guò)多年的廣告宣傳和使用，已經(jīng)使“王老吉”紅罐涼茶在涼茶市場(chǎng)具有很高知名度和美譽(yù)度。根據(jù)中國(guó)行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心的證明，罐裝“王老吉”涼茶在2007—2012年度，均獲得市場(chǎng)銷量或銷售額的第一名。而在“王老吉”商標(biāo)許可使用期間，廣藥集團(tuán)并不生產(chǎn)和銷售“王老吉”紅罐涼茶。因此，涉案廣告語(yǔ)前半部分“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶”的描述與統(tǒng)計(jì)結(jié)論相吻合，不存在虛假情形，且其指向性也非常明確，指向的是加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司生產(chǎn)和銷售的“王老吉”紅罐涼茶。2012年5月9日，“王老吉”商標(biāo)許可協(xié)議被中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)裁決無(wú)效，加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司開(kāi)始生產(chǎn)“加多寶”紅罐涼茶，因此在涉案廣告語(yǔ)后半部分宣稱“改名加多寶”也是客觀事實(shí)的描述。由于加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司在商標(biāo)許可使用期間生產(chǎn)“王老吉”紅罐涼茶已經(jīng)具有很高知名度，相關(guān)公眾普遍認(rèn)知的是加多寶中國(guó)公司生產(chǎn)的“王老吉”紅罐涼茶，而不是大健康公司于2012年6月左右生產(chǎn)和銷售的“王老吉”紅罐涼茶。在加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司不再生產(chǎn)“王老吉”紅罐涼茶后，加多寶中國(guó)公司使用涉案廣告語(yǔ)實(shí)際上是向相關(guān)公眾行使告知義務(wù)，告知相關(guān)公眾以前的“王老吉”紅罐涼茶現(xiàn)在的商標(biāo)已經(jīng)變?yōu)椤凹佣鄬殹?，否則相關(guān)公眾反而會(huì)誤認(rèn)為大健康公司生產(chǎn)的“王老吉”紅罐涼茶為原來(lái)加多寶中國(guó)公司生產(chǎn)的“王老吉”紅罐涼茶。因此，加多寶中國(guó)公司使用涉案廣告語(yǔ)不存在易使相關(guān)公眾誤認(rèn)誤購(gòu)的可能性，反而沒(méi)有涉案廣告語(yǔ)的使用，相關(guān)公眾會(huì)有誤認(rèn)誤購(gòu)的可能性。由于加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司在商標(biāo)許可使用期間生產(chǎn)“王老吉”紅罐涼茶已經(jīng)具有很高知名度，相關(guān)公眾普遍認(rèn)知的是加多寶中國(guó)公司生產(chǎn)的“王老吉”紅罐涼茶，而不是大健康公司于2012年6月左右生產(chǎn)和銷售的“王老吉”紅罐涼茶。在加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司不再生產(chǎn)“王老吉”紅罐涼茶后，加多寶中國(guó)公司使用涉案廣告語(yǔ)實(shí)際上是向相關(guān)公眾行使告知義務(wù)，告知相關(guān)公眾以前的“王老吉”紅罐涼茶現(xiàn)在的商標(biāo)已經(jīng)變?yōu)椤凹佣鄬殹保駝t相關(guān)公眾反而會(huì)誤認(rèn)為大健康公司生產(chǎn)的“王老吉”紅罐涼茶為原來(lái)加多寶中國(guó)公司生產(chǎn)的“王老吉”紅罐涼茶。因此，加多寶中國(guó)公司使用涉案廣告語(yǔ)不存在易使相關(guān)公眾誤認(rèn)誤購(gòu)的可能性，反而沒(méi)有涉案廣告語(yǔ)的使用，相關(guān)公眾會(huì)有誤認(rèn)誤購(gòu)的可能性。再次，涉案廣告語(yǔ)“全國(guó)銷量領(lǐng)先的紅罐涼茶改名加多寶”是否不正當(dāng)?shù)赝耆加昧恕巴趵霞奔t罐涼茶的知名度和良好商譽(yù)，使“王老吉”紅罐涼茶無(wú)形中失去了原來(lái)?yè)碛械闹群蜕套u(yù)，并使相關(guān)公眾誤認(rèn)為“王老吉”商標(biāo)已經(jīng)停止使用或不再使用?其一，雖然“王老吉”商標(biāo)的知名度和良好聲譽(yù)是廣藥集團(tuán)作為商標(biāo)所有人和加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司共同宣傳使用的結(jié)果，但是“王老吉”商標(biāo)知名度的提升和巨大商譽(yù)卻主要源于加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司在商標(biāo)許可使用期間大量的宣傳使用。加多寶中國(guó)公司使用涉案廣告語(yǔ)即便占用了“王老吉”商標(biāo)的一部分商譽(yù)，但由于“王老吉”商標(biāo)商譽(yù)主要源于加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司的貢獻(xiàn)，因此這種占用也具有一定合理性。其二，廣藥集團(tuán)收回“王老吉”商標(biāo)后，開(kāi)始授權(quán)許可大健康公司生產(chǎn)“王老吉”紅罐涼茶，這種使用行為本身即已獲得了王老吉商標(biāo)商譽(yù)和美譽(yù)度。其三，2012年6月大健康公司開(kāi)始生產(chǎn)“王老吉”紅罐涼茶，因此消費(fèi)者看到涉案廣告語(yǔ)客觀上并不會(huì)誤認(rèn)為“王老吉”商標(biāo)已經(jīng)停止使用或不再使用，凝結(jié)在“王老吉”紅罐涼茶上的商譽(yù)在大健康公司生產(chǎn)“王老吉”紅罐涼茶后，自然為大健康公司所享有。其四，大健康公司是在商標(biāo)許可合同仲裁裁決無(wú)效后才開(kāi)始生產(chǎn)“王老吉”紅罐涼茶，此前其并不生產(chǎn)紅罐涼茶，因此涉案廣告語(yǔ)并不能使其生產(chǎn)的“王老吉”紅罐涼茶無(wú)形中失去了原來(lái)?yè)碛械闹群蜕套u(yù)。本案中，涉案廣告語(yǔ)雖然沒(méi)有完整反映商標(biāo)許可使用期間以及商標(biāo)許可合同終止后，加多寶中國(guó)公司為何使用、終止使用并變更商標(biāo)的相關(guān)事實(shí)，確有不妥，但是加多寶中國(guó)公司在商標(biāo)許可合同終止后，為保有在商標(biāo)許可期間其對(duì)“王老吉”紅罐涼茶商譽(yù)提升所做出的貢獻(xiàn)而享有的權(quán)益，將“王老吉”紅罐涼茶改名“加多寶”的基本事實(shí)向消費(fèi)者告知，其主觀上并無(wú)明顯不當(dāng)；在客觀上，基于廣告語(yǔ)的簡(jiǎn)短扼要特點(diǎn)，以及“王老吉”商標(biāo)許可使用情況、加多寶中國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司對(duì)提升“王老吉”商標(biāo)商譽(yù)所做出的巨大貢獻(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)王老吉紅罐涼茶實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)知，結(jié)合消費(fèi)者的一般注意力、發(fā)生誤解的事實(shí)和被宣傳對(duì)象的實(shí)際情況，加多寶中國(guó)公司使用涉案廣告語(yǔ)并不產(chǎn)生引人誤解的效果，并未損壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益，不構(gòu)成虛假宣傳行為。即便部分消費(fèi)者在看到涉案廣告語(yǔ)后有可能會(huì)產(chǎn)生“王老吉”商標(biāo)改為“加多寶”商標(biāo)，原來(lái)的“王老吉”商標(biāo)已經(jīng)停止使用或不再使用的認(rèn)知，也屬于商標(biāo)許可使用關(guān)系中商標(biāo)控制人與實(shí)際使用人相分離后，尤其是商標(biāo)許可關(guān)系終止后，相關(guān)市場(chǎng)可能產(chǎn)生混淆的后果，但該混淆的后果并不必然產(chǎn)生《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中“引人誤解”的效果。壟斷的含義反壟斷法概述反壟斷法的規(guī)制內(nèi)容法律責(zé)任第三節(jié)

反壟斷法壟斷具有雙重含義，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，壟斷是自由競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物，指少數(shù)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)進(jìn)行控制，攫取高額利潤(rùn)，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的行為。從法學(xué)上講，壟斷是指壟斷主體違反法律規(guī)定，濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行排他性控制或?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制，并妨礙公平市場(chǎng)秩序的行為或狀態(tài)。一、壟斷的含義壟斷具有三個(gè)特征:違法性、限制性與危害性。首先，壟斷是違反法律明文規(guī)定的;其次，壟斷具有排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的效果;最后，壟斷在實(shí)質(zhì)上妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了正常的交易秩序。各國(guó)在反壟斷法上的態(tài)度均比較審慎，對(duì)某些壟斷采取排除適用的手段對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)和保護(hù)。反壟斷法以維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和保護(hù)公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)譴責(zé)、打擊種種取消和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，來(lái)保證經(jīng)濟(jì)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)的自由權(quán)利和保護(hù)消費(fèi)者的利益，從而維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)民主和政治民主。反壟斷法具有以下特征：（1）反壟斷法為制定法。（2）反壟斷法的價(jià)值取向在于消除排斥或限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。（3）反壟斷法規(guī)制的對(duì)象是控制市場(chǎng)的行為而非市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。（4）反壟斷法是實(shí)體法、程序法相結(jié)合的法律。二、反壟斷法概述《中華人民共和國(guó)反壟斷法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。2022年6月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)《反壟斷法》進(jìn)行可修訂?！斗磯艛喾ā贰豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為程序規(guī)定》《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》，國(guó)家工商行政管理局-配套法規(guī)（一）反壟斷法的一般性內(nèi)容①立法目的②適用范圍③適用對(duì)象④專門(mén)機(jī)構(gòu)三、反壟斷法的規(guī)制內(nèi)容壟斷協(xié)議是指違反《反壟斷法》第13條、第14條、第16條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議或者決定包括書(shū)面形式和口頭形式其他協(xié)同行為是指經(jīng)營(yíng)者雖未明確訂立書(shū)面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。1、壟斷協(xié)議（二）對(duì)幾種主要壟斷行為的規(guī)則《反壟斷法》第13條規(guī)定：禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：1、固定或者變更商品價(jià)格；2、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；3、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；4、限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；5、聯(lián)合抵制交易；6、國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（三）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議的法律規(guī)制經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不屬于壟斷協(xié)議：1、為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；2、為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；3、為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；4、為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；5、因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；6、為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；7、法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形?；砻庵贫仁袌?chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。2、濫用市場(chǎng)支配地位定義其他交易條件其他交易條件是指除商品價(jià)格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?chǎng)交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)等。能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，是指排除其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者延緩其他經(jīng)營(yíng)者在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者其他經(jīng)營(yíng)者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)，但進(jìn)入成本提高難以在市場(chǎng)中開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)等。禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：（一）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；（二）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（三）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（拒絕交易）

濫用市場(chǎng)支配地位的行為（四）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；（限定交易）（五）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（搭售）（六）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（差別待遇）（七）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。1.該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；2.該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；3.該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；4.其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；5.其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；6.與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的因素1.經(jīng)營(yíng)者合并；2.經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；3.經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。3、經(jīng)營(yíng)者集中經(jīng)營(yíng)者集中的情形經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定國(guó)務(wù)院經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：

（一）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣；

（二）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到上述規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。免于申報(bào)的情形經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：

（一）參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；

（二）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。申報(bào)材料

經(jīng)營(yíng)者向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）申報(bào)書(shū)；

（二）集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明；

（三）集中協(xié)議；

（四）參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（五）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。

申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期和國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的審查初步審查：國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。

國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。

進(jìn)一步審查：國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

有下列情形之一的，經(jīng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者，可以延長(zhǎng)前款規(guī)定的審查期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日：

（一）經(jīng)營(yíng)者同意延長(zhǎng)審查期限的；

（二）經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；

（三）經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。

國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。

審查考慮的因素（一）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；

（二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；

（三）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；

（四）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；

（五）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；

（六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。禁止經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。附加限制性條件行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。4、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)概念1.對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；2.對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；3.采取專門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；4.設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；5.妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。妨礙商品在地區(qū)間自由流通情形工商局規(guī)定行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，從事下列行為：（一）以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（二）對(duì)外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（三）采取專門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，或者對(duì)外地商品實(shí)施行政許可時(shí)采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)往外地市場(chǎng)；工商局規(guī)定（五）以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（六）采取不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營(yíng)者在本地的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（七）強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成、實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷協(xié)議，強(qiáng)制具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位行為。1.以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2.采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。3.強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。4.制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。（行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以決定、公告、通告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。）濫用行政權(quán)力的行為工商局規(guī)定

經(jīng)營(yíng)者不得從事下列行為：（一）以行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政限定為由，達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位；（二）以行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政授權(quán)為由，達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位；（三）以依據(jù)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由，達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位。四、違反《反壟斷法》的法律責(zé)任對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查：反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。壟斷行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：（一）實(shí)施壟斷協(xié)議的法律責(zé)任（二）濫用市場(chǎng)支配地位的法律責(zé)任（三）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任（四）妨礙反壟斷執(zhí)法的法律責(zé)任（五）對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中審查決定的救濟(jì)（六）反壟斷執(zhí)法人員的法律責(zé)任第九章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)消費(fèi)者權(quán)益的國(guó)家保護(hù)和社會(huì)保護(hù)權(quán)益爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任的確定學(xué)習(xí)引導(dǎo)案例9-1

鄔某通過(guò)A公司經(jīng)營(yíng)的旅游App預(yù)定境外客房，支付方式為“到店支付”，訂單下單后即從銀行卡中扣除房款，后原告未入住。原告認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)降旰蟾犊?，A公司先行違約，要求取消訂單。A公司認(rèn)為其已經(jīng)在服務(wù)條款中就“到店支付”補(bǔ)充說(shuō)明“部分酒店住宿可能會(huì)對(duì)您的銀行卡預(yù)先收取全額預(yù)訂費(fèi)用”，不構(gòu)成違約，拒絕退款。鄔某將A公司起訴至法院，請(qǐng)求判令退還預(yù)扣的房款。鄔某的訴求是否會(huì)得到法院支持?消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)力量的微弱；消費(fèi)者組織上的缺乏；消費(fèi)者固有的人性弱點(diǎn)；消費(fèi)者商品知識(shí)的欠缺。一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的必要性二、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意義有利于鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量。有利于提高企業(yè)的和全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法體例：

專門(mén)立法、分散立法兩種我國(guó)是專門(mén)立法三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系1993年10月31日頒布，2013年10月25日修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，修改后2014年3月15日實(shí)施。消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人和組織。這里的消費(fèi)者具有以下法律特征：（一）消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)屬于生活消費(fèi)。（二）消費(fèi)者的消費(fèi)客體是商品和服務(wù)。（三）消費(fèi)者的消費(fèi)方式包括購(gòu)買、使用（商品）和接受（服務(wù)）。（四）消費(fèi)者的主體包括公民個(gè)人和進(jìn)行生活消費(fèi)的單位。四、消費(fèi)者的含義***若單位購(gòu)買商品供職工消費(fèi)，出現(xiàn)損害情況時(shí)，可將單位視為消費(fèi)者。**需要指出的是農(nóng)民為生產(chǎn)消費(fèi)，如購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料（農(nóng)藥、化肥、種子等）時(shí)，作為一種例外情況納入《消法》中亦視為生活消費(fèi)。**消費(fèi)者的范圍不限于直接有償購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的人。消費(fèi)者還包括下列人員：1、購(gòu)買者的家庭成員。2、應(yīng)購(gòu)買者邀請(qǐng)使用商品的人。消費(fèi)者的權(quán)利經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)第二節(jié)

消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

安全權(quán)包括兩方面內(nèi)容：一是人身安全權(quán)，二是財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。消費(fèi)者的權(quán)利安全權(quán)指消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。消費(fèi)者的權(quán)利知情權(quán)指消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)根據(jù)自己的消費(fèi)愿望、興趣、愛(ài)好和需要，自主地、充分地選擇商品或者服務(wù)。主要內(nèi)容有：（1）有權(quán)自主選擇經(jīng)營(yíng)者；（2）有權(quán)自主選擇商品品種或服務(wù)方式；（3）有權(quán)自主決定是否購(gòu)買或接受服務(wù)；（4）自主選擇商品或服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。消費(fèi)者的權(quán)利自主選擇權(quán)指消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。消費(fèi)者的公平交易權(quán)主要表現(xiàn)在：一是有權(quán)獲得公平交易條件。二是有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。消費(fèi)者的權(quán)利公平交易權(quán)指消費(fèi)者享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，既可能人身權(quán)受到侵害，也可能財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害。享有求償權(quán)的主體，是受害者，包括：（1）購(gòu)買者，即購(gòu)買商品為己所用的消費(fèi)者；（2）商品的使用者，即不是直接購(gòu)買商品為己所用的消費(fèi)者；（3）接受服務(wù)者；（4）第三人，即在別人購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的過(guò)程中受到人身或財(cái)產(chǎn)損害的其他消費(fèi)者。消費(fèi)者的權(quán)利求償權(quán)實(shí)行舉證責(zé)任倒置《消法》第23條第3款：經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。該規(guī)則僅適用于機(jī)動(dòng)車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)，且僅限于購(gòu)買或者接受服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)，超過(guò)六個(gè)月后，不再適用。消費(fèi)者的權(quán)利求償權(quán)指消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。結(jié)社自由是憲法賦予公民的基本權(quán)利之一，這是消費(fèi)者結(jié)社權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的基本法律依據(jù)。消費(fèi)者的權(quán)利結(jié)社權(quán)指消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。獲取知識(shí)權(quán)包括兩個(gè)方面：一是有關(guān)消費(fèi)的知識(shí)，主要指涉及商品和服務(wù)、市場(chǎng)和交易等的基本知識(shí)；

二是有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)，主要指有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)、保護(hù)機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)議解決途徑等方面的知識(shí)。消費(fèi)者的權(quán)利獲取知識(shí)權(quán)指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)，不得侵犯其姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等；

二是尊重消費(fèi)者的民族風(fēng)俗習(xí)慣。消費(fèi)者的權(quán)利受尊重權(quán)和個(gè)人信息權(quán)指消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。消費(fèi)者的權(quán)利監(jiān)督批評(píng)權(quán)（一）依法定或約定履行義務(wù)（二）聽(tīng)取意見(jiàn)和監(jiān)督（三）保障人身和財(cái)產(chǎn)安全（四）不得進(jìn)行虛假宣傳（五）出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)（六）提供符合要求的商品或服務(wù)（七）不得從事不公平、不平等的交易（八）不得侵犯消費(fèi)者的人格權(quán)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)個(gè)人信息保護(hù)《消法》第29條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)消費(fèi)者權(quán)益的國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)保護(hù)第三節(jié)

消費(fèi)者權(quán)益的國(guó)家保護(hù)

和社會(huì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的國(guó)家保護(hù)

包括幾個(gè)方面的保護(hù)：（一）通過(guò)立法（二）通過(guò)行政管理（三）通過(guò)懲治犯罪（四）通過(guò)司法消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)保護(hù)

社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)體現(xiàn)在社會(huì)組織、輿論媒體、他人對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，并幫助消費(fèi)者通過(guò)各種途徑維護(hù)期合法權(quán)益。

在我國(guó)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和地方各級(jí)消費(fèi)協(xié)會(huì)，是由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)民政部門(mén)核準(zhǔn)登記而設(shè)立。它們具有半官方性質(zhì)，在對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中起著顯著作用。消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決法律責(zé)任的確定第四節(jié)

權(quán)益爭(zhēng)議的解決

和法律責(zé)任的確定（1）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；（3）向有關(guān)行政部門(mén)申訴；（4）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。一.消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決途徑消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決《消法》第37條第1款規(guī)定：消費(fèi)者應(yīng)履行以下公益性責(zé)任：……(七)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。公益訴訟1、由生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者承擔(dān)（1）消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。（2）消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。二.消費(fèi)者權(quán)益受損害時(shí)追責(zé)主體的確定（3）消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，向服務(wù)者要求賠償。（4）消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。二.消費(fèi)者權(quán)益受損害時(shí)追責(zé)主體的確定2、由變更后的企業(yè)承擔(dān)消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。二.消費(fèi)者權(quán)益受損害時(shí)追責(zé)主體的確定3、由營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用人或持有人承擔(dān)使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。二.消費(fèi)者權(quán)益受損害時(shí)追責(zé)主體的確定4、由從事虛假?gòu)V告行為的經(jīng)營(yíng)者和廣告的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告的經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門(mén)予以懲處。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二.消費(fèi)者權(quán)益受損害時(shí)追責(zé)主體的確定對(duì)于不同的侵害內(nèi)容和損害結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事責(zé)任如下：1、侵犯消費(fèi)者人身權(quán)的法律責(zé)任（1）致人傷亡的責(zé)任（2）侵害人格尊嚴(yán)、侵犯人身自由、侵害個(gè)人信息權(quán)的責(zé)任一.民事責(zé)任法律責(zé)任的確定2、侵犯消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任（1）責(zé)任承擔(dān)方式（2）違反有關(guān)約定的責(zé)任（3）欺詐行為的3倍賠償責(zé)任一.民事責(zé)任法律責(zé)任的確定二.行政責(zé)任一般違法行為應(yīng)承擔(dān)的懲罰性責(zé)任由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正、警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（1）生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；（2）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（3）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；（4）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；二.行政責(zé)任一般違法行為應(yīng)承擔(dān)的懲罰性責(zé)任（5）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；（6）對(duì)商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的；（7）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示等措施。（8）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；（9）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形二.行政責(zé)任《消法》第55條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。三.刑事責(zé)任嚴(yán)重違法行為應(yīng)承擔(dān)的懲罰性責(zé)任對(duì)嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益或者阻礙消費(fèi)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)的違法行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。1、經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害或者死亡的。2、以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；拒絕、阻礙有關(guān)行政部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。3、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。知識(shí)拓展案例9-1

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守對(duì)消費(fèi)者做出的有利承諾，對(duì)承諾的解釋?xiě)?yīng)按普通消費(fèi)者的通常認(rèn)知進(jìn)行

——齊某某訴羅某某網(wǎng)絡(luò)信息購(gòu)物合同糾紛案基本案情

羅某某在某網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)開(kāi)設(shè)有網(wǎng)絡(luò)店鋪，從事某品牌電動(dòng)摩托車鋰電池的銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。羅某某在其網(wǎng)絡(luò)店鋪銷售商品時(shí)對(duì)外宣稱，“商品簽收15天內(nèi)支持免費(fèi)退換貨，半年內(nèi)質(zhì)量問(wèn)題換新，兩年保修”。齊某某在羅某某網(wǎng)絡(luò)店鋪購(gòu)買了前述品牌的電動(dòng)摩托

車鋰電池，使用三個(gè)月后發(fā)現(xiàn)存在充電不滿等質(zhì)量問(wèn)題，便要求羅某某按銷售承諾為其更換新電池。羅某某經(jīng)檢查確認(rèn)交付的鋰電池確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題后，同意為齊某某更換新的電池。更換電池后，齊某某仍發(fā)現(xiàn)存在同樣的質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)平臺(tái)與羅某某協(xié)商，羅某某明確此前并未給齊某某換新電池，僅更換了電芯，并以銷售承諾中的“換新”僅指換“新電芯”為由，拒絕為齊某某更換全新的電池。齊某某因此訴至法院，請(qǐng)求判令解除與羅某某的信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同，并由羅某某退還已支付的商品價(jià)款。裁判結(jié)果

法院認(rèn)為，羅某某在銷售案涉商品時(shí)，通過(guò)商品網(wǎng)絡(luò)詳情頁(yè)對(duì)齊某某做出承諾，所售商品“半年內(nèi)質(zhì)量問(wèn)題換新”,按社會(huì)普通消費(fèi)者的通常理解，此處“換新”應(yīng)指電池整機(jī)換新，而非構(gòu)成電池的部分零部件換新。羅某某確認(rèn)交付給齊某某的鋰電池存在

質(zhì)量問(wèn)題，卻未按銷售承諾給齊某某換新電池，而將部分零部件進(jìn)行了更換。齊某某要求羅某某按承諾，對(duì)整個(gè)電池?fù)Q新，但羅某某一直予以拒絕。齊某某只能另行購(gòu)買新的電池使用。羅某某在銷售商品存在質(zhì)量問(wèn)題的情況下，拒不按銷售承諾履行更換義務(wù)，

已構(gòu)成違約?，F(xiàn)其違約行為已致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，齊某某要求解除合同，退還貨款，依法應(yīng)予支持。典型意義

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)對(duì)消費(fèi)者做出有利承諾的，應(yīng)當(dāng)遵守其承諾。現(xiàn)實(shí)中存在不少電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者為吸引流量、促進(jìn)銷售，在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)以宣傳或告示等形式向消費(fèi)者做出高于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有利承諾，當(dāng)消費(fèi)者接受承諾與經(jīng)營(yíng)者形成交易關(guān)系后，經(jīng)營(yíng)者卻以各種理由拒不兌現(xiàn)其承諾，有損消費(fèi)者的合理預(yù)期，也侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者兌現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者做出的有利承諾，是對(duì)交易雙方協(xié)議約定重要義務(wù)的履行，更是經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要體現(xiàn)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的承諾是向消費(fèi)者做出的，一般應(yīng)以社會(huì)普通消費(fèi)者能夠理解的方式表達(dá)，當(dāng)消費(fèi)者對(duì)其中某些用語(yǔ)的理解與經(jīng)營(yíng)者的理解不同時(shí)，應(yīng)以交易時(shí)社會(huì)普通消費(fèi)者的通常理解為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋，以強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障。第十章產(chǎn)品質(zhì)量法律制度產(chǎn)品質(zhì)量法概述產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任學(xué)習(xí)引導(dǎo)案例10-1

劉某伙同王某從某電扇制造公司的倉(cāng)庫(kù)盜竊了兩臺(tái)未經(jīng)檢驗(yàn)的輪船用小型電扇。二人各分得一臺(tái),劉某將電扇以200元的價(jià)格賣給高某,高某在使用時(shí),被飛出的扇葉削掉半截左耳。高某以扇葉及保護(hù)網(wǎng)設(shè)計(jì)及制造中有瑕疵為由,向電扇制造公司提出索賠。

問(wèn)題:高某是否有權(quán)向電扇制造公司索賠?法律依據(jù)是什么?第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法概述產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量的含義產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任指產(chǎn)品泛指與自然物相對(duì)的一切勞動(dòng)生產(chǎn)物，是指經(jīng)過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)加工、具有使用價(jià)值的物質(zhì)資料、勞務(wù)和精神成果等。但法律上產(chǎn)品的界定依賴于對(duì)其立法保護(hù)的必要性和可行性、以及法律制度、觀念等的影響，不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)其產(chǎn)品范圍的界定并不一致。例如，歐盟產(chǎn)品責(zé)任法律中的產(chǎn)品排除了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和狩獵物；美國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法以“是否投入流通”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定“產(chǎn)品”等。產(chǎn)品產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量的含義我國(guó)規(guī)定的產(chǎn)品，是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品必須具備兩個(gè)條件：必須經(jīng)過(guò)人類有目的、有意識(shí)地勞動(dòng)過(guò)程；必須作為商品投入流通領(lǐng)域。2006年《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品。建筑工程產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品等不適用產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整，但建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等屬于前述規(guī)定的產(chǎn)品范圍。產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的定義是，產(chǎn)品和服務(wù)能滿足規(guī)定的或者潛在需要的特征和特性的總和，所謂總和是指在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、使用性、可靠性、維修性、有效性、經(jīng)濟(jì)型等質(zhì)量指標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求（安全性、適用性、提示性）（1）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；（2）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。產(chǎn)品質(zhì)量《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法概述《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管具體制度第二節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的一般性規(guī)定1.加強(qiáng)統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)2.鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)3.運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職權(quán)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門(mén)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（1）對(duì)從事違法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（2）向有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況；（3）查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；（4）對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品、原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。職權(quán)（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度（二）標(biāo)準(zhǔn)化管理制度（三）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度（四）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度（五）抽查式產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管具體制度產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，是指按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，以確定產(chǎn)品是否合格的活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度根據(jù)我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，凡工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)或者安全、衛(wèi)生要求，工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用方法或者生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的安全、衛(wèi)生要求，工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)和制圖方法等，需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。產(chǎn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。（二）標(biāo)準(zhǔn)化管理制度根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，對(duì)于可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出，并為國(guó)際社會(huì)所普遍接受的質(zhì)量管理措施?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國(guó)家根據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的部門(mén)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)。（三）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，是指依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志來(lái)證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動(dòng)。從內(nèi)容上包括合格認(rèn)證和安全認(rèn)證。我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證的性質(zhì)有從自愿認(rèn)證向自愿與強(qiáng)制相結(jié)合認(rèn)證制度的發(fā)展趨勢(shì)，已出臺(tái)《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品目錄共19類132種產(chǎn)品。（四）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。抽查式產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度主要包括以下內(nèi)容：（1）抽查主體：（2）抽查對(duì)象：（3）樣品提供：（4）抽查次數(shù)：（5）抽查檢驗(yàn)：（6）申請(qǐng)復(fù)檢：（7）不合格處理：（五）抽查式產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度生產(chǎn)者的義務(wù)銷售者的義務(wù)第三節(jié)

生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量

義務(wù)1、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；（2）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。一、生產(chǎn)者的義務(wù)2、產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（2）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（3）用中文標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明；（4）應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（5）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品損壞或可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者說(shuō)明。不作為義務(wù)1、生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。2、生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。3、生產(chǎn)者不得偽