實(shí)名制實(shí)施方案

建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)名制實(shí)施方案編制人：審核人：審批人：二○二一年十月目錄TOC\o"1-2"\h\u11523一、成立民工工資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組 3276861、民工工資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組 4265552、民工工資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 422899二、農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法 4267691、勞務(wù)用工登記 464852、建立健全勞務(wù)用工考勤制度 530393、確定農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn) 520974、農(nóng)民工工資發(fā)放 5123195、農(nóng)民工工資公示制度 5224226、存檔 5三、考勤管理61、考勤落實(shí)與責(zé)任62、施工過(guò)程中進(jìn)、退場(chǎng)管理724989四、農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案 8265521、工作原則 8144702、適用范圍 8280763、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé) 893994、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序 9216515、后期處置 10319266、其他事項(xiàng) 10

項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理方案為保證我項(xiàng)目部農(nóng)民工實(shí)名制工資支付順利進(jìn)行，深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《青島市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，確保我項(xiàng)目部農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，按照《中鐵十二局集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)〉的通知》的文件精神，結(jié)合實(shí)際，我項(xiàng)目部特制訂本農(nóng)民工工資發(fā)放及維穩(wěn)相關(guān)工作方案。本項(xiàng)目為本項(xiàng)目采取全圍擋，半封閉式管理，工人生活區(qū)在施工場(chǎng)地外側(cè)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)二個(gè)出入口，一處位于生活區(qū)進(jìn)工地的必經(jīng)之路，一處位于工地東側(cè)，作業(yè)人員依次打卡進(jìn)入。成立民工工資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組為認(rèn)真貫徹執(zhí)農(nóng)民工實(shí)名制的文件精神，我項(xiàng)目部成立民工實(shí)名制領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部勞務(wù)管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)民工實(shí)名制工資發(fā)放工作。及時(shí)掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置，控制不良苗頭，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，避免拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)極端事件及和嚴(yán)重群體事件發(fā)生。1、民工工資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：2、民工工資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、進(jìn)程監(jiān)督、檢查監(jiān)督、處罰決定，辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)工作，做好上下聯(lián)絡(luò)、信息反饋、日常投訴處理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為農(nóng)民工工資支付的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目農(nóng)民工工資的按時(shí)發(fā)放，確保不發(fā)生因農(nóng)民工工資發(fā)放引起的群體事件。二、農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法1、勞務(wù)用工登記（1）農(nóng)民工進(jìn)入項(xiàng)目首先登記：姓名、性別、身份證號(hào)碼、個(gè)人電話、家庭聯(lián)系人及聯(lián)系電話等農(nóng)民工個(gè)人基本信息。（2）農(nóng)民工崗位技能內(nèi)容登記：崗位（專(zhuān)業(yè)）證書(shū)、特殊工種證書(shū)等。（3）需收取的資料：身份證復(fù)印件、各類(lèi)崗位（專(zhuān)業(yè)）證書(shū)原件及復(fù)印件、與勞務(wù)施工隊(duì)簽訂的勞動(dòng)合同。（4）項(xiàng)目部要認(rèn)真審查身份信息，所有登記資料需由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，確保信息真實(shí)性。項(xiàng)目勞務(wù)公司工人花名冊(cè)于進(jìn)場(chǎng)當(dāng)周報(bào)辦公室備案。各勞務(wù)施工隊(duì)不得使用年齡在60周歲以上，以及患職業(yè)病、心臟疾病、嚴(yán)重高血壓、強(qiáng)傳染性疾病及其他不適應(yīng)本工種（崗位）的農(nóng)民工。2、建立健全勞務(wù)用工考勤制度項(xiàng)目部建立健全農(nóng)民工考勤制度，設(shè)專(zhuān)人對(duì)全體農(nóng)民工實(shí)施考勤?？记谫Y料作為造發(fā)農(nóng)民工工資唯一依據(jù)，任何人不得修改。3、確定農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)（1）工資標(biāo)準(zhǔn)由勞務(wù)施工隊(duì)依照當(dāng)?shù)毓べY水平確定，工資由勞務(wù)施工隊(duì)造表，經(jīng)勞務(wù)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽字后公示，公示期為3天。（2）為避免農(nóng)民工工資出現(xiàn)拖欠或超發(fā)情況，項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)根據(jù)工程量完成情況，計(jì)劃科在進(jìn)行工程計(jì)量過(guò)程中，應(yīng)從嚴(yán)核實(shí)農(nóng)民工作量、勞務(wù)金額（所含人工費(fèi)）；財(cái)務(wù)科依據(jù)預(yù)算部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)提供的農(nóng)民工工資應(yīng)付數(shù)、實(shí)際發(fā)放數(shù)再次進(jìn)行核實(shí)。每次農(nóng)民工工資支付后，勞務(wù)施工隊(duì)向項(xiàng)目部出具未拖欠農(nóng)民工工資的書(shū)面說(shuō)明或承諾。4、農(nóng)民工工資發(fā)放（1）項(xiàng)目部在收到工程款后首先安排農(nóng)民工工資發(fā)放，不得在沒(méi)有發(fā)放農(nóng)民工工資情況下支付其他款項(xiàng)。（2）項(xiàng)目部盡量采用銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放工資，如采用現(xiàn)金發(fā)放工資的方式將名農(nóng)民工工工資及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民工手中，農(nóng)民工必須本人在工資表上簽字、按手印確認(rèn)工資已全部發(fā)放，工資表中應(yīng)設(shè)置無(wú)拖欠工資確認(rèn)簽字欄。（3）嚴(yán)禁直接將農(nóng)民工工資發(fā)放給作業(yè)班組的班組長(zhǎng)、勞務(wù)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人或別人代領(lǐng)。5、農(nóng)民工工資公示制度項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資公示制度，在醒目位置設(shè)置農(nóng)民工工資公示欄。公示欄必須張貼項(xiàng)目部民工工資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組電話，如農(nóng)民工對(duì)公示內(nèi)容有意見(jiàn)或者疑問(wèn)，可直接電話投訴，在接到投訴后，項(xiàng)目部民工工資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)第一時(shí)間組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一旦查證屬實(shí)，立即采取措施解決。6、存檔由農(nóng)民工簽字后的工資發(fā)放表一式兩份，由項(xiàng)目部、勞務(wù)施工隊(duì)分別保存。三、考勤管理3.1、考勤落實(shí)與責(zé)任安全監(jiān)督科每半月檢查一次考勤記錄，對(duì)照新進(jìn)人員登記臺(tái)賬，檢查考勤落實(shí)情況?？记诮Y(jié)果作為隊(duì)伍勞務(wù)結(jié)算依據(jù)，所有人員工資發(fā)放以考勤記錄為準(zhǔn)。1）勞務(wù)隊(duì)伍管理員據(jù)實(shí)填寫(xiě)本單位考勤簽到表，提供月度打卡記錄，現(xiàn)場(chǎng)施工員根據(jù)施工日志核實(shí)人工數(shù)量。2）勞務(wù)隊(duì)伍新進(jìn)場(chǎng)人員未進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致人員信息未錄入，無(wú)打卡記錄，所造成損失一概由勞務(wù)單位自行承擔(dān)。3）因現(xiàn)場(chǎng)施工員未執(zhí)行打卡制度造成信息未錄入的，依據(jù)本辦法，扣除本月績(jī)效30%。4）因勞務(wù)隊(duì)伍不配合現(xiàn)場(chǎng)施工員落實(shí)打卡制度導(dǎo)致信息未錄入的，項(xiàng)目部依據(jù)本辦法，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍處一定經(jīng)濟(jì)處罰，當(dāng)月出現(xiàn)超過(guò)兩次的，項(xiàng)目部約談勞務(wù)隊(duì)伍法人。5）安全員為替補(bǔ)管理員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理人員不在崗時(shí)考勤登記。6）勞務(wù)單位管理員應(yīng)堅(jiān)持在施工一線，按照作息時(shí)間對(duì)上下班勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行考勤登記，同時(shí)項(xiàng)目部管理員每天應(yīng)填寫(xiě)施工日志，詳細(xì)記錄施工部位、內(nèi)容、工作人數(shù)與工作時(shí)間、質(zhì)量安全情況及其他情況等，定期整理備份考勤機(jī)記錄資料，考勤機(jī)記錄資料作為施工日志的附件上交項(xiàng)目經(jīng)理部指定負(fù)責(zé)部門(mén)備存。項(xiàng)目部管理員或勞務(wù)單位管理員因事請(qǐng)假必須與替補(bǔ)管理員辦理交接記錄。7）考勤機(jī)作為項(xiàng)目經(jīng)理部為管理員配備的辦公用具，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)納入辦公用具統(tǒng)一管理。管理員要愛(ài)護(hù)保管好考勤機(jī)，若有損壞或遺失應(yīng)按照項(xiàng)目經(jīng)理部辦公用品管理辦法及時(shí)維修或補(bǔ)配到位，確?？记谟涗涍B續(xù)完整。8）項(xiàng)目經(jīng)理部勞務(wù)管理員與勞務(wù)單位管理員一起，每周至少一次對(duì)考勤機(jī)系統(tǒng)考勤數(shù)據(jù)和人工考勤數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，必須勞務(wù)單位勞務(wù)作業(yè)人員簽字認(rèn)可，并留項(xiàng)目部備案。3.2施工過(guò)程中進(jìn)、退場(chǎng)管理1）施工過(guò)程中勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)須按“勞務(wù)實(shí)名制信息管理流程”中具體要求進(jìn)行，進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)單位須向項(xiàng)目經(jīng)理部提供勞務(wù)作業(yè)人員變更周報(bào)表。2）分包任務(wù)完成后或中間過(guò)程人員減少，勞務(wù)單位向項(xiàng)目經(jīng)理部提出退場(chǎng)報(bào)告和退場(chǎng)人員名單，經(jīng)項(xiàng)目部經(jīng)理簽字同意后退場(chǎng)，并在花名冊(cè)中注明退場(chǎng)時(shí)間。3）勞務(wù)單位勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)，必須按要求簽訂勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)施工、退場(chǎng)承諾書(shū)。四、農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案為積極穩(wěn)妥的處理拖欠勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際，制定本預(yù)案。

1、工作原則堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)科室“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。2、適用范圍本預(yù)案適用于項(xiàng)目部拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：（1）集體上訪、罷工、停工、怠工事件；（2）圍堵黨政機(jī)關(guān)、交通要道事件；（3）群毆、致人重傷或死亡事件；（4）自殺、自殘等惡性事件；（5）造成勞動(dòng)者生活困難、危機(jī)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；（6）其他因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

3、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）項(xiàng)目部成立解決拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理馮宏斌擔(dān)任，成員由工程管理部、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、安全監(jiān)督環(huán)保科、辦公室管理人員組成。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室。必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)指派聯(lián)絡(luò)員在綜合辦公室統(tǒng)一辦公，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。（4）應(yīng)急處理辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通過(guò)舉報(bào)投訴、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、110社會(huì)聯(lián)動(dòng)接警臺(tái)承接拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件的報(bào)告，并匯總、上報(bào)有關(guān)情況，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事件應(yīng)急信息。（5）拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，工程管理部、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、安全監(jiān)督環(huán)?？?、綜合辦公室等應(yīng)同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組成處理小組進(jìn)行應(yīng)急處理。①計(jì)劃科：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)欠薪及數(shù)額，責(zé)令欠薪單位立即處理。②工程管理部、安全監(jiān)督環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為。③綜合辦公室：負(fù)責(zé)上訪接待工作，做好勞動(dòng)者的思想宣傳工作，穩(wěn)定勞動(dòng)者情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。④項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)召集各勞務(wù)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查核實(shí)，責(zé)成支付民工工資。⑤財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)勞務(wù)施工隊(duì)欠薪應(yīng)急事件的配合處理。4、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序（1）信息報(bào)告：各勞務(wù)施工隊(duì)發(fā)生拖欠克扣工資事件后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容為：①突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度等情況。②突發(fā)事件的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測(cè)。③突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)已做工作和采取的措施及處理情況。④公眾及媒體等方面的反映。⑤其他已掌握的情況。（2）啟動(dòng)預(yù)案：拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處理辦公室要在20分鐘內(nèi)作出初步判斷，向本領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（3）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)欠薪突發(fā)事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。（4）對(duì)假借討薪之名討要工程款，應(yīng)立即通知執(zhí)法部門(mén)，依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。5、后期處置拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)應(yīng)督促、幫助勞務(wù)施工隊(duì)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動(dòng)用工管理，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告后期處置工作進(jìn)展情況。6、其他事項(xiàng)（1）拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對(duì)事件處理情況進(jìn)行通報(bào)。（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在事件結(jié)束后2個(gè)工作