長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究以江西省為例

長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例演講者:xxx目錄長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略與河湖長(zhǎng)制概述江西省推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的舉措及成效江西省全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的現(xiàn)實(shí)困境及原因江西省破解河湖長(zhǎng)制現(xiàn)實(shí)困境的實(shí)踐路徑1234長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略與河湖長(zhǎng)制概述1.長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容就是"共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)"，其中，"共抓大保護(hù)"就在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的共管共治，"不搞大開(kāi)發(fā)"則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色可持續(xù)性，二者有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)建長(zhǎng)江流域保護(hù)格局①以齊抓共管、共保共治構(gòu)建大保護(hù)的格局長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例②以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2.長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)施的緊迫性長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例習(xí)近平總書記對(duì)"共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)"的指示具有強(qiáng)烈的問(wèn)題針對(duì)性和極端的實(shí)施重要性，直指近20年的長(zhǎng)江流域的大規(guī)模開(kāi)發(fā)帶來(lái)突出問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩要加以解決的程度，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例①粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視生態(tài)保護(hù)②能源重化工產(chǎn)業(yè)造成水環(huán)境惡化③長(zhǎng)江河道破壞制約航運(yùn)發(fā)展④人類活動(dòng)加劇水體水質(zhì)惡化⑤過(guò)度開(kāi)發(fā)威脅用水安全3.河湖長(zhǎng)制的特點(diǎn)①縱向上層級(jí)關(guān)系的理清整合②橫向上治水權(quán)力的集中統(tǒng)一③地域上因地制宜的精準(zhǔn)施策長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例④參與主體上政民合作的協(xié)同治理4.長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的意義①有助于解決長(zhǎng)江沿岸各省市水污染問(wèn)題長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例②有助于推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化③有助于推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例江西省推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的舉措及成效1.江西省推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的舉措①河湖長(zhǎng)制工作法規(guī)體系建設(shè)②河湖長(zhǎng)制組織體系建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例③河湖長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建2.江西省推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的成效在江西省實(shí)施生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的背景下，2015年11月省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省實(shí)施"河長(zhǎng)制"工作檔案的通知》，在全國(guó)率先設(shè)立省河長(zhǎng)辦副廳級(jí)專職副主任；率先建立一整套河長(zhǎng)制工作制度并獲國(guó)家首個(gè)批復(fù)河長(zhǎng)制省級(jí)表彰項(xiàng)目；率先針對(duì)性開(kāi)展"清河"專項(xiàng)整治行動(dòng)。作為在全國(guó)率先推行河長(zhǎng)制的省份，江西省從制度上、組織上、實(shí)施上實(shí)現(xiàn)了全省河湖環(huán)境質(zhì)量改善長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例①河湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)②黑臭水體有效控制③飲用水保障力度加強(qiáng)④河湖管護(hù)職責(zé)清晰⑤水污染源防治力度提升⑥村莊環(huán)境整治強(qiáng)度加大⑦全民參與氛圍濃厚，河湖理念深入人心⑧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提升長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例江西省全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的現(xiàn)實(shí)困境及原因1.江西省全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制存在的現(xiàn)實(shí)困境(1).權(quán)責(zé)關(guān)系尚未理清①.行政權(quán)力過(guò)度集中②.部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足(2).公眾參與依舊缺位①.公眾在河湖長(zhǎng)制決策機(jī)制中的缺位②.公眾在河湖長(zhǎng)監(jiān)督機(jī)制中的缺位(3).考核問(wèn)責(zé)機(jī)制缺乏長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例①.責(zé)任體系劃分尚不明確②.考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的科學(xué)性有待提高③.考核范圍全面性不夠2.江西省全面推行河湖長(zhǎng)制困境的原因分析①制度法規(guī)設(shè)計(jì)滯后②治理利益主體多元化③公眾參與起步較晚長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例江西省破解河湖長(zhǎng)制現(xiàn)實(shí)困境的實(shí)踐路徑1.健全河湖長(zhǎng)制的工作運(yùn)行機(jī)制①完善河湖長(zhǎng)的履職制度②健全部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制2.健全公眾參與公眾監(jiān)督的機(jī)制①加強(qiáng)公眾參與的意識(shí)培養(yǎng)②拓寬公眾參與決策的渠道③打造公眾參與的實(shí)施平臺(tái)3.健全河湖長(zhǎng)考核問(wèn)責(zé)制度體系長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略下對(duì)河湖長(zhǎng)制的研究——以江西省為例①建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的考核問(wèn)責(zé)制度②實(shí)施差異化考核評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)