24建設(shè)運營中心項目安全監(jiān)督管理細則

頁三級文件建設(shè)運營中心工程平安督查管理規(guī)定文件受控狀態(tài)：文件編號：SY-WI-CO-22文件所屬部門：文件發(fā)行日期：2024年9月30日文件實施日期：2024年9月30日編制審核批準02董秘辦04、制/修訂記錄發(fā)放日期實施日期修訂日期修訂內(nèi)容版本號1目的為全面貫徹“平安第一，預防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針，保證工程建設(shè)平安管理工作標準完善、切實有效，確保平安管理目標順利實現(xiàn)，特制定本方法。2范圍本規(guī)定適用于武漢圣禹排水系統(tǒng)有限公司在產(chǎn)品銷售、EP、EPC、BOT、PPP等工程的平安督查。3定義3.1平安措施：指保障平安生產(chǎn)的平安管理與平安技術(shù)措施。3.2平安交底：指為確保平安，對有關(guān)單位/作業(yè)單元/人員采取的平安告知相關(guān)活動。3.3平安教育培訓：指為確保平安，對有關(guān)單位/作業(yè)單元/人員采取的平安教育及培訓相關(guān)活動。3.4平安檢查：指為確保平安，而采取的一系列平安監(jiān)督、糾偏的相關(guān)活動。3.5平安會議：指為確保平安，而采取的“分析、部署、協(xié)調(diào)、總結(jié)、考評〞的相關(guān)會議活動。3.6平安信息：指平安工作相關(guān)的各類信息。4職責4.1建設(shè)運營中心4.1.1制定平安監(jiān)督項,指導各工程公司進行平安監(jiān)督工作。4.1.2不定期參與工程公司的平安監(jiān)督活動。4.2工程公司：4.2.1組織開展對監(jiān)理單位、施工承包商的平安管理交底，催促施工承包商做好平安管理交底及施工措施交底。4.2.2組織工程公司人員開展平安教育培訓，催促施工承包商做好平安教育培訓。4.2.3組織開展平安檢查，催促監(jiān)理單位、施工承包商開展各類平安檢查并落實整改措施。4.2.4組織召開各類平安會議，催促監(jiān)理單位、施工承包商落實會議要求，同時催促各參建單位定期召開平安會議。4.2.5負責工程公司上報各類平安信息，催促監(jiān)理單位、施工承包商定期向工程公司上報各類平安信息。4.3監(jiān)理單位：4.3.1參加工程公司組織的平安管理交底，催促施工承包商做好平安管理交底及施工措施交底。4.3.2催促施工承包商做好平安教育培訓，并及時向監(jiān)理單位、工程公司備案。4.3.3負責定期組織平安檢查，催促施工承包商開展各類平安檢查并落實整改措施。4.3.4負責定期組織召開各類平安會議，催促施工承包商落實會議要求，同時催促各施工承包商定期召開平安會議。4.3.5催促各施工承包商定期上報各類平安信息，審查匯總后報工程公司備案。4.4施工承包商：4.4.1參加工程公司組織的平安管理交底，做好內(nèi)部平安管理交底及施工措施交底。4.4.2做好平安教育培訓，并及時向監(jiān)理單位、工程公司備案。4.4.3定期組織內(nèi)部平安檢查，并落實整改措施。4.4.4定期組織召開內(nèi)部平安會議，落實工程公司及監(jiān)理單位平安會議要求。4.4.5定期向監(jiān)理單位、工程公司上報各類平安信息。5工作程序5.1平安措施與交底5.1.1工程公司須在監(jiān)理單位、施工承包商以及其他相關(guān)方進廠7個工作日內(nèi)，對其進行平安管理交底，并由其法人〔或法人授權(quán)人〕在?承包商平安與環(huán)境管理交底書?上簽字確認。平安管理交底主要內(nèi)容包括：相關(guān)方應(yīng)盡的平安責任、須遵守的平安與環(huán)境管理規(guī)定、須執(zhí)行的平安管理標準與工作程序、須了解和掌握的平安工作流程等。5.1.2工程公司員工進廠后，應(yīng)由平安專工對其進行現(xiàn)場平安教育與交底，并簽訂?崗前平安承諾交底書?。同時，應(yīng)由部門負責人或?qū)I(yè)技術(shù)負責人對其進行崗位平安風險辨識與交底工作，并標準填寫?崗位平安風險辨識與交底卡?前方可上崗作業(yè)。?崗位平安風險辨識與交底卡?一式兩份，由部門建檔留存一份，被交底員工留存一份，并將本卡張貼在員工工位醒目處。工程前期，部門/人員不健全時，由平安專工辨識與交底，由工程負責人監(jiān)督與考核。5.1.3施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動必須要具備書面作業(yè)指導書或施工方案，作業(yè)指導書或施工方案中必須包含平安文明施工措施。每個分局部項工程開工前，必須由平安監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師進行開工前平安條件檢查確認，未制定或落實平安措施，達不到平安作業(yè)條件的工程工程嚴禁施工。施工過程中，各級專業(yè)技術(shù)人員、施工管理人員及平安管理人員必須嚴格監(jiān)督檢查。5.1.4施工承包商工程技術(shù)人員、專職平安管理人員必須按規(guī)定，根據(jù)工作實際，制定作業(yè)風險控制方案〔JSA〕，對每個分局部項工程的參與施工人員依照規(guī)程標準、施工方案〔作業(yè)指導書〕、工作平安分析情況，進行系統(tǒng)全面的平安技術(shù)交底工作，接受交底人員須簽字確認。未經(jīng)交底人員嚴禁參與施工，監(jiān)理單位、工程公司應(yīng)嚴格監(jiān)督管控。5.1.5施工承包商的平安技術(shù)交底主要包括分局部項工程的施工方案或作業(yè)指導書內(nèi)的平安內(nèi)容、工作風險和平安控制措施、應(yīng)急措施、工作任務(wù)、技術(shù)要點、工藝標準和工作流程等，其形式包括分局部項工程的平安技術(shù)交底會、重大作業(yè)工程及特殊作業(yè)工程專題平安技術(shù)交底會、每班作業(yè)前的班前平安會等。5.1.6施工承包商應(yīng)按年度或單位工程編制?平安技術(shù)措施方案?、?平安技術(shù)措施費方案?，經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后嚴格實施，并留存歸檔。監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查各施工單位方案執(zhí)行情況。5.1.7危險性較大的分局部項工程，必須按照法律法規(guī)要求，編制平安專項施工方案。專項方案必須由總監(jiān)理工程師簽字審核，工程公司備案后，方可實施。施工過程中，工程公司平安專工應(yīng)對此類工程重點監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)理、平安監(jiān)理應(yīng)每天進行檢查，必要時進行旁站監(jiān)督。5.1.8?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?中規(guī)定的危險性較大的工程工程，施工單位應(yīng)組織專家與業(yè)主、監(jiān)理、施工單位對專項施工方案進行多方會審，并召開專題平安技術(shù)交底會議進行平安交底。施工過程中業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方相關(guān)技術(shù)、施工、平安人員必須重點管控。5.2平安教育培訓5.2.1工程公司以及工程相關(guān)承包商各級人員均有責任和義務(wù)接受、配合平安教育與培訓工作。平安教育培訓按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行。5.2.2新進人員平安教育5.2.2.1工程公司新進員工上崗前，須由平安專工進行現(xiàn)場平安教育與交底，考試合格前方可上崗。其內(nèi)容包括但不限于“法律法規(guī)、公司平安政策規(guī)定、平安工作程序、廠紀廠規(guī)、施工平安要求、通用平安知識、應(yīng)急平安知識〞等。5.2.2.2工程承包商各級新進員工，應(yīng)在上崗前進行三級平安教育，并將三級平安教育名單與考試成績報平安監(jiān)理工程師審核、工程公司備案。未經(jīng)平安教育培訓和交底人員嚴禁上崗作業(yè)。5.2.2.3工程公司、工程承包商主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員初次平安培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。其他人員崗前平安培訓不得少于24學時。5.2.3訪客培訓5.2.3.1工程現(xiàn)場施工區(qū)域的外來訪客需接受工程公司的訪客入廠平安教育培訓。承包商外來臨時入場人員，由承包商進行平安教育培訓。培訓內(nèi)容包括須知的平安紀律和規(guī)定、主要危險因素、可活動范圍、應(yīng)急處置規(guī)定。5.2.4違章人員教育與培訓5.2.4.1違反平安紀律與規(guī)定的人員，須接受違章平安干預培訓。包括口頭平安教育與警告，針對性培訓與考試。經(jīng)教育或培訓合格后，方可恢復工作。重復發(fā)生違章的人員〔2次以上〕由所屬單位必須進行停工平安警示教育〔不少于48學時〕，季度內(nèi)屢次發(fā)生違章的人員〔4次以上〕由所屬單位必須清退出廠，給予平安一票否決。5.2.5專項平安培訓5.2.5.1主要包括平安管理能力、應(yīng)急管理、高空作業(yè)、受限空間、腳手架、臨時用電、起重吊裝、化學品以及消防等。培訓內(nèi)容包括具體的業(yè)務(wù)要求、平安標準、平安措施、平安知識、應(yīng)急處置程序以及事故案例教育等。5.2.6適時平安教育與培訓5.2.6.1在長假后、季節(jié)性施工、發(fā)生平安事件時，實施適時平安教育與培訓。培訓包括：具體平安管理要求、“防風、防雨、防雷〞三防教育、平安防范措施、事故案例教育等。5.2.7外部平安教育培訓5.2.7.1工程建設(shè)期間需進行外部平安培訓的單位，應(yīng)制定平安培訓需求方案，報建設(shè)中心匯總后，提交人力資源中心審核，組織外部培訓。外部培訓一般包括“平安管理人員復證取證培訓、注冊平安工程師繼續(xù)教育以及其他需要培訓的情況〞。5.3平安檢查5.3.1工程建設(shè)平安檢查分為：日常、定期、不定期、季節(jié)性、節(jié)假日、專業(yè)性、綜合性等多種檢查方式。5.3.2綜合性平安檢查5.3.2.1工程公司根據(jù)工程建設(shè)實際，由工程公司負責人或總監(jiān)理工程師帶隊每月度對工程工程開展一次綜合平安大檢查。檢查結(jié)束后3個工作日內(nèi)發(fā)布?工程建設(shè)平安與環(huán)境監(jiān)查報告?。5.3.2.2各在建工程承包商按規(guī)定在各自工作范圍內(nèi)每月度開展一次綜合平安大檢查，工程公司嚴格監(jiān)督實施。5.3.3季節(jié)性平安與環(huán)境監(jiān)查5.3.3.1工程公司根據(jù)工程建設(shè)實際，由工程公司負責人或總監(jiān)理工程師帶隊每年開展“春、夏、秋、冬〞四次季節(jié)性平安大檢查。檢查結(jié)束后3個工作日內(nèi)發(fā)布?工程建設(shè)平安與環(huán)境監(jiān)查報告?。5.3.3.2各在建工程承包商按規(guī)定在各自工作范圍內(nèi)開展“春、夏、秋、冬〞四次季節(jié)性平安大監(jiān)查。工程公司嚴格監(jiān)督實施。5.3.4專項平安檢查5.3.4.1工程公司根據(jù)工程建設(shè)實際，可結(jié)合月度、每周平安檢查工作開展平安專項檢查工作。檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)發(fā)布平安監(jiān)查報告。5.3.4.2在建工程承包商按規(guī)定在各自工作范圍內(nèi)定期開展專項平安監(jiān)查工作。工程公司嚴格監(jiān)督實施。5.3.5月度平安檢查5.3.5.1工程公司根據(jù)工程建設(shè)實際，結(jié)合綜合平安大檢查與平安專項檢查每月20日由工程公司負責人或總監(jiān)理工程師帶隊開展月度平安大檢查。檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)發(fā)布?工程建設(shè)平安與環(huán)境監(jiān)查報告?。5.3.5.2在建工程承包商按規(guī)定在各自工作范圍內(nèi)定期開展月度平安檢查工作。工程公司嚴格監(jiān)督實施。5.3.6周平安例行檢查5.3.6.1工程公司根據(jù)工程建設(shè)實際，每周三由總監(jiān)理工程師帶隊，開展周平安檢查工作。檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)發(fā)布?工程建設(shè)平安與環(huán)境監(jiān)查報告?。5.3.6.2在建工程承包商按規(guī)定在各自工作范圍每周開展周平安檢查工作，工程公司嚴格監(jiān)督實施。5.3.7日常平安巡視檢查5.3.7.1工程公司平安專工、平安監(jiān)理工程師、施工承包商專職平安員，每天聯(lián)合對施工現(xiàn)場進行平安巡視檢查，并將檢查結(jié)果及時通知責任單位限期整改。平安監(jiān)理工程師每天應(yīng)詳實填寫?施工現(xiàn)場日巡檢單?，每日下班前將巡檢單交工程公司平安專工審核、備案。工程公司平安專工應(yīng)監(jiān)督平安監(jiān)理工程師對平安問題的處置情況。5.3.8節(jié)假日平安監(jiān)查5.3.8.1工程公司應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實際，適時組織開展節(jié)假日平安檢查工作，確保各節(jié)假日時段平安管理到位，節(jié)假日過后平安復工。5.3.9隨機平安檢查5.3.9.1除以上平安檢查工作外，當發(fā)生不平安事件、上級平安緊急任務(wù)、突發(fā)惡劣天氣〔臺風、暴雨、洪澇〕以及其他需要進行平安檢查情況時，各級平安檢查組織可隨機組織開展平安檢查工作。5.4平安會議5.4.1平安會議分為：平安生產(chǎn)委員會會議、周平安例會、每日平安檢查碰頭會、平安專題會議等形式。5.4.2“平安生產(chǎn)委員會〞會議5.4.2.1工程公司每月度21日組織各參建單位召開“平安生產(chǎn)委員會〞會議，會議由工程公司“平安生產(chǎn)委員會〞主任主持，“平安生產(chǎn)委員會〞成員參加。會議主要內(nèi)容為“分析、總結(jié)本月平安工作，研究、部署下月平安工作重點，協(xié)調(diào)、溝通平安工作事宜〞。5.4.2.2承包商“平安生產(chǎn)委員會〞由其自行按規(guī)定每月組織召開，工程公司進行監(jiān)督。5.4.3周平安例會5.4.3.1周平安例會每周四召開，由總監(jiān)理工程師主持，參加人員為工程公司相關(guān)人員、監(jiān)理單位相關(guān)人員、施工單位工程負責人、平安負責人。會議主要內(nèi)容為“學習貫徹上級平安工作精神和部署、周平安監(jiān)督管理工作分析和總結(jié)、下周平安工作重點布置、平安工作協(xié)調(diào)以及其他相關(guān)平安事宜〞。5.4.3.2承包商周平安例會由其自行按規(guī)定每周組織召開，工程公司進行監(jiān)督。5.4.4每日平安檢查碰頭會5.4.4.1在建工程每日組織召開平安檢查碰頭會，由平安監(jiān)理工程師主持，參加人員為各施工單位平安負責人。會議主要內(nèi)容為“通報當日平安工作存在問題，布置次日平安工作要求以及其他相關(guān)平安事宜〞。5.4.5平安專題會議5.4.5.1工程建設(shè)過程中出現(xiàn)需要適時、緊急、專項召開會議對平安管理工作進行研究、決定和協(xié)調(diào)時，可由需求方發(fā)起，組織相關(guān)方參與，一般包括平安緊急工作部署、平安事故分析、重大施工工程平安施工方案評審、交叉作業(yè)平安協(xié)調(diào)等。5.5平安信息與記錄5.5.1?工程建設(shè)平安與環(huán)境月報?，施工單位報監(jiān)理單位審查、匯總后，提交工程公司。工程公司每月度24日前上報建設(shè)中心。5.5.2?工程建設(shè)平安與環(huán)境周報?，施工單位報監(jiān)理單位審查、匯總后，提交工程公司。工程公司每周四14:00時前上報建設(shè)中心。5.5.3工程公司應(yīng)及時、準確記錄承包商合同平安條款履行情況、平安違約違規(guī)情況。5.5.4工程公司需記錄與上報其他平安管理所需信息。5.5.5工程公司在執(zhí)行平安管理規(guī)定和平安文明施工標準過程中，有良好經(jīng)驗實踐或在實施中發(fā)現(xiàn)不適宜之處以及工作改進建議，可及時向建設(shè)中心反響，以便于平安管理工作的持續(xù)完善和改進。5.6平安不符合項5.6.1平安不符合項的類別5.6.1.1不符合的類別：根據(jù)不符合的性質(zhì)，將現(xiàn)場存在的平安不符合類型分為：管理類不符合、行為類不符合、措施類不符合、裝置類不符合和其他類不符合。5.6.1.2管理類不符合：指現(xiàn)場作業(yè)管理不符合法律法規(guī)要求，如特種作業(yè)人員無證上崗、危險作業(yè)無人監(jiān)護等。5.6.1.3行為類不符合：指現(xiàn)場作業(yè)人員行為不符合標準規(guī)程要求，如作業(yè)人員不正確穿戴勞動保護用品、違章高處扔物等。5.6.1.4措施類不符合：指現(xiàn)場平安措施不符合規(guī)程要求，如未設(shè)置平安圍欄等。5.6.1.5裝置類不符合：指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合平安要求，如配電盤、電源箱、非防雨型臨時開關(guān)箱等配電設(shè)施無可靠的防雨設(shè)施等。5.6.1.6其他類不符合：不屬于以上類型的不符合。5.6.2平安不符合項的級別5.6.2.1輕微：發(fā)現(xiàn)的不符合當場可以糾正或不符合的后果是輕微的。5.6.2.2一般：發(fā)現(xiàn)的不符合不能當場糾正，不符合的后果是一般的。5.6.2.3嚴重：發(fā)現(xiàn)的不符合不能當場糾正，且需要制定處置方案的。5.6.3平安不符合項的發(fā)現(xiàn)。不符合項信息來源(包括但不限于)：5.6.3.1日常巡檢或有關(guān)領(lǐng)導巡檢時發(fā)現(xiàn)的不符合。5.6.3.2質(zhì)量、平安和環(huán)境專項各級檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合。5.6.3.3相關(guān)方發(fā)現(xiàn)的不符合不符合。5.6.3.4員工發(fā)現(xiàn)的不符合不符合。5.6.3.5事故事件調(diào)查時發(fā)現(xiàn)的不符合不符合。5.6.4平安不符合項的標識/隔離或過程暫停5.6.4.1發(fā)現(xiàn)不符合后，應(yīng)做好標識和隔離工作(可行時)，并或暫停正在實施的作業(yè)，必要時下達停工令。5.6.4.2不合格的標識與隔離方法包括掛不合格標簽或標記不符合的標識與隔離方法包括掛不符合標簽、標記、并填寫不合格記錄等做好不符合記錄等，必要時應(yīng)采取實體隔離措施。5.6.5平安不符合項的處置5.6.5.1平安和環(huán)境不符合的一般處置方式有停工整改、返工、返修、停工、治理限時整改、教育、警告、處分、更換管理人員、合同切除等。5.6.5.2發(fā)現(xiàn)輕微不符合，檢查人員監(jiān)督作業(yè)人員及時整改，使其到達要求，并填寫“職業(yè)健康平安/環(huán)境不符合登記表〞。并填寫“輕微不合格登記表〞。5.6