幼兒園的法律地位

學(xué)前教育政策與法規(guī)xxxXxx專業(yè)xxx班授課對象授課教師三、幼兒園的法律地位01/什么是幼兒園的法律地位？02/設(shè)立幼兒園有什么條件？03/幼兒園依法有什么權(quán)利義務(wù)？問題Question幼兒園的法律地位概述Part11.1幼兒園法律地位的含義

幼兒園的法律地位指其作為實施保育教育活動的社會組織和結(jié)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力及責(zé)任能力。法律依據(jù)幼兒園的性質(zhì)和條件賦予其主體地位，幼兒園依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)。03形式上的法定性

既包括幼兒園在民事法律關(guān)系中的法律地位，也包括在教育行政法律關(guān)系中的法律地位。內(nèi)涵01實質(zhì)上的法律主體資格02內(nèi)容上的特定性“學(xué)校及其他教育機構(gòu)具備法人條件的，自批準設(shè)立或登記注冊之日起取得法人資格?！薄督逃ā返?1條1.2幼兒園在民事法律關(guān)系中的地位法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織?！睹穹ㄍ▌t》第36條幼兒園具有法人資格1.2.1法人條件法人條件01030204依法成立有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所能獨立承擔民事責(zé)任，能以自己名義參加民事法律關(guān)系有獨立、必要的財產(chǎn)和經(jīng)費1.2.2

幼兒園的法人資格幼兒園取得了法人地位，就意味著具有了法人相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。其民事行為能力的活動范圍不能超出自己的權(quán)利能力的范圍。作為一種社會組織，幼兒園的民事行為能力是通過其法定代表人來實現(xiàn)的。幼兒園取得了法人地位，就應(yīng)依法主動行使法律所賦予的民事權(quán)利，自覺履行自己的民事義務(wù)，并以獨立法人的身份承擔相應(yīng)的法律責(zé)任1.2.3法人的不同分類企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團體法人社團法人與財團法人公益法人與營利法人本國法人與外國法人幼兒園分別屬于哪種法人？1.3幼兒園在行政法律關(guān)系中的法律地位幼兒園與教育行政機關(guān)或政府的法律關(guān)系是一種領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的行政關(guān)系。（依據(jù)《憲法》和行政法規(guī)定）01行政上的隸屬性02主體地位的不對等性03雙方權(quán)利義務(wù)的法定性04糾紛解決機制的多元性05行政法律關(guān)系產(chǎn)生的特定性判斷：幼兒園的法律地位就是幼兒園的法人資格。對錯AB提交1.4練習(xí)單選題1分多選：幼兒園法律地位的特征包括下列哪些？公共性公益性多重性營利性ABCD提交1.4練習(xí)特殊性E多選題1分（1）當教育行政機關(guān)不履行其職責(zé)時，幼兒園能否強制其履行？為什么？（2）我市一家幼兒園與市教委簽訂了師資培訓(xùn)合同，這種關(guān)系屬不屬于行政法律關(guān)系，為什么？作答正常使用主觀題需2.0以上版本雨課堂1.4思考主觀題10分幼兒園的設(shè)立Part2案例非法幼兒園被查封

2019年9月，位于許村鎮(zhèn)前進村的前進路上的一家非法幼兒園被有關(guān)部門當場查封！這家非法幼兒園外面掛的牌子是海寧市樂典托兒所，托兒所在當時是合法開班的，但隨著規(guī)模的擴大，現(xiàn)在實際上是一家四層的幼兒園。這家辦學(xué)機構(gòu)面積大約200平方米，按照之前開班規(guī)定，只能招0到3歲的小朋友。但是它招收了幼兒園年齡段的孩子。接到群眾舉報，8月30日，住建、教育、消防、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法，到這家幼兒園現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，幼兒園屬于無證無照，無辦學(xué)資質(zhì)；且辦學(xué)所在的樓是違章建筑，消防上不達標01/設(shè)立幼兒園有哪些基本條件？02/設(shè)立幼兒園的程序是什么？03/哪些主體有資格設(shè)立幼兒園？問題Question2.1幼兒園設(shè)立的基本條件設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：《教育法》第27條有合格的教師有組織機構(gòu)和章程有符合規(guī)定標準的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源1234設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：2.1.

1幼兒園設(shè)立的條件

幼兒園的組織機構(gòu)是為達到一定的育人目標而共同活動的人群集合，一般包括園長、保教部、教學(xué)部、后勤部、家長服務(wù)中心、教職工代表大會等。幼兒園的章程，是指為保證幼兒園的正常運行，主要就辦園宗旨、內(nèi)部管理體制及財務(wù)活動等重大的、基本的問題，作出全面規(guī)范而形成的自律性基本文件。1.有組織機構(gòu)和章程2.1.2幼兒園設(shè)立的條件

1.舉辦幼兒園必須有合格的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員。2.教師必須符合教師資格條件：遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認定合格。

2.有合格的教師（1）幼兒園園長、教師應(yīng)當具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。（2）醫(yī)師應(yīng)當具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護士應(yīng)當具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。（3）保健員應(yīng)當具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓(xùn)。（4）保育員應(yīng)當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：《幼兒園管理條例》第九條

“舉辦幼兒園應(yīng)當具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員?！?.1.2幼兒園設(shè)立的條件2.1.3幼兒園設(shè)立的條件必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。

3.有符合規(guī)定標準的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等《幼兒園管理條例》選址2.1.3幼兒園設(shè)立的條件3.有符合規(guī)定標準的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等園舍方面《幼兒園工作規(guī)程》幼兒園應(yīng)設(shè)：活動室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、綜合活動室、廚房和辦公用房等，并達到相應(yīng)建設(shè)標準。幼兒園應(yīng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動場地，配備必要的游戲和體育活動設(shè)施等。幼兒園建筑規(guī)劃面積定額、建筑設(shè)計要求，參照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。2.1.3幼兒園設(shè)立的條件應(yīng)配備適合幼兒特點的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具，以及必要的教具、玩具、圖書和樂器等寄宿制幼兒園應(yīng)配備兒童單人床。幼兒園的教具、玩具應(yīng)有教育意義并符合安全、衛(wèi)生的要求3.有符合規(guī)定標準的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等《幼兒園工作規(guī)程》設(shè)施設(shè)備方面2.1.4幼兒園設(shè)立的條件4.有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源《幼兒園管理條例》地方各級人民政府可以（依據(jù)本條例）舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園

經(jīng)費來源渠道：舉辦者的投入；家長交納的保育、教育費；社會捐助等。2.2幼兒園設(shè)立的程序設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：《幼兒園管理條例》第十一條國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園?！暗怯涀灾贫取笔侵钢鞴懿块T對申請者提交的申請設(shè)立教育機構(gòu)的報告，進行認真審核，對符合設(shè)置標準的擬辦的教育機構(gòu)予以登記注冊，使其取得合法地位。2.2.1幼兒園設(shè)立的程序1.登記注冊的機關(guān)《幼兒園管理條例》城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案2.2.2幼兒園設(shè)立的程序2.登記注冊的程序舉辦者向教育行政部門提出辦園申請并附相應(yīng)文件123教育行政機關(guān)對辦院申請進行審核教育行政機關(guān)在收到申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式作出答復(fù)。

文件一般包括：申辦報告、舉辦者的資格證明、符合國家幼教法規(guī)和規(guī)章的辦學(xué)章程及發(fā)展規(guī)劃、消防安全證明、衛(wèi)生保健合格證書、餐飲服務(wù)許可證、場地使用權(quán)證明等。重慶市學(xué)前教育機構(gòu)登記注冊管理辦法經(jīng)審核準予登記注冊的，發(fā)放《幼兒園辦學(xué)許可證》2.3舉辦幼兒園的主體資格設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：《憲法》第十九條

“國家舉辦各級各類學(xué)?！保皣夜膭罴w經(jīng)濟組織、國家企事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”。設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：

國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)?！督逃ā返诙鍡l設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：

地方各級人民政府可以（依據(jù)本條例）舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園?！队變簣@管理條例》第五條下列組織和公民不得舉辦幼兒園1.不具有法人資格的社會組織2.以營利為目的，被主管教育行政部

門給予停辦處罰者3.限制民事行為能力或無民事行為能力4.被剝奪政治權(quán)利的或被判處徒刑以上

刑罰正在服刑者舉辦民辦院校的社會組織，應(yīng)當具有

[填空1]。農(nóng)村幼兒園的舉辦，由

[填空2]

登記注冊?！肮k幼兒園以公益服務(wù)為目的，民辦幼兒園以營利為目的”這句話正確還是錯誤？

[填空3]作答正常使用填空題需3.0以上版本雨課堂2.4練習(xí)填空題3分幼兒園的權(quán)利與義務(wù)Part33.1.1幼兒園享有的基本權(quán)利1.按照章程自主管理權(quán)幼兒園有權(quán)按照自己的章程確立辦園宗旨、管理體制及各項重大原則，有權(quán)制定具體的管理規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃，自主地作出管理決策，并建立、完善自己的管理系統(tǒng)，組織實施管理活動，不必事無巨細的向主管部門或舉辦者請示。3.1.2幼兒園享有的基本權(quán)利2.組織實施保育教育活動權(quán)保育和教育是幼兒園最基本也是最主要的活動。幼兒園自主決定和實施保育教育計劃。決定具體的教育模式和教學(xué)方法。決定具體的活動安排。組織保教活動評比、檢查評議。3.1.3幼兒園享有的基本權(quán)利3.招生權(quán)根據(jù)國家規(guī)定，制定本機構(gòu)具體招生辦法。決定招生具體數(shù)量，確定招生范圍和來源。幼兒園每年秋季招生，平時如有缺額，可隨時補招。3.1.4幼兒園享有的基本權(quán)利4.幼兒管理權(quán)確定幼兒報名注冊的管理辦法。建立幼兒學(xué)籍管理檔案。如，花名冊、登記幼兒身心發(fā)展記錄等。3.1.5幼兒園享有的基本權(quán)利5.人事聘任和獎懲權(quán)自主決定聘任、解聘教師和其他教職工。對教師實施包括獎勵、處分在內(nèi)的管理活動。對教師進行考核與評價。3.1.6幼兒園享有的基本權(quán)利6.管理、使用本單位設(shè)施經(jīng)費權(quán)對其占有的場地、園舍和設(shè)備、辦園經(jīng)費及其他有關(guān)財產(chǎn)享有財產(chǎn)管理權(quán)對其占有的設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費享有使用權(quán)3.1.7幼兒園享有的基本權(quán)利7.拒絕對保教活動的非法干涉權(quán)有權(quán)拒絕和抵制來自園外其他組織和個人的非法干涉行為。

如強行占用園舍和場地，隨意抽調(diào)園內(nèi)職工另作他用、延誤保教活動開展；亂攤派等。8.法律法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益案例兩老人因宅基地糾紛強住幼兒園教室半個月

某幼兒園中的教室內(nèi)，靠窗的地方擺放著一張老式木床，床上掛著毛巾和衣物。這里除了40名孩子，還有一位老人坐在床沿，而他的老伴則蓋著被子躺在床上。

老人稱現(xiàn)在幼兒園所在的約900平米的地皮原是他們家祖上留下的宅基地，要求歸還地基。據(jù)了解，老人原本打算把煤氣灶具等也搬進幼兒園的，幼兒園的保安暫時勸阻了他。當?shù)卣恼{(diào)查結(jié)果顯示，此地基是“原解放前地主房子火燒后留下的地基”，解放后在該地基上建造村委辦公樓和后來出租辦幼兒園都是合法的3.2.1幼兒園的基本義務(wù)1.遵守法律、法規(guī)遵守法律法規(guī)是法律對一切社會組織的基本要求。

幼兒園不僅應(yīng)履行一般意義上的對于社會組織的義務(wù)，還應(yīng)履行教育法律法規(guī)中為教育機構(gòu)所確立的特定義務(wù)。3.2.2幼兒園的基本義務(wù)2.貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家保育教育標準，

保證保育教育質(zhì)量必須貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向執(zhí)行國家教育教學(xué)標準，加強育人環(huán)節(jié)，保證達到國家的教育質(zhì)量標準。案例：幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象堪憂2018年7月，教育部出臺《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知》3.2.3幼兒園的基本義務(wù)3.維護受教育者、教職工的合法權(quán)益幼兒園自身行為不得侵犯幼兒、教師及其他職工的合法權(quán)益，如不得拖欠、克扣教師工資、不得亂收費等。當園外其他社會組織和個人侵犯了本園幼兒、教職

工的合法權(quán)益時，應(yīng)以合法方式，積極協(xié)助有關(guān)單位查處違法行為當事人，維護師生的合法權(quán)益。案例湖北一幼兒園86幼兒集中軍訓(xùn)被叫停案例幼兒著作權(quán)糾紛案某幼兒園幼兒李某很有繪畫天賦，他的畫多次在兒童畫展上獲獎。有家出版社計劃出版《兒童優(yōu)秀美術(shù)作品選》，經(jīng)該幼兒園老師的推薦，李某署名。但出版印刷時，作品只有“xx幼兒園供稿字樣”。李某家長知道后，就找到出版社索要樣書、稿酬及作者證明。出版社答復(fù)說，樣書可以給，作者證明可以開，但選登李某的畫得到了幼兒園的同意，稿酬已統(tǒng)一支付給了幼兒園。幼兒園則認為李某的畫作得到了幼兒園老師的指導(dǎo)，又被推薦出版，對李某來說是一種榮耀，家長不應(yīng)再索要稿酬。3.2.4幼兒園的基本義務(wù)4.以適當方式為幼兒監(jiān)護人了解幼兒的有關(guān)情況提供便利可通過設(shè)“家長會”、“家長接待日”、家訪等合法、正當?shù)男问?，為幼兒監(jiān)護人了解相關(guān)情況提供便利條件。注意保護幼兒的隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)3.2.5幼兒園的基本義務(wù)5.遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和當?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定，公平、合理確定本園收費標準。收取費用應(yīng)向社會、家長公開收費項目，包括收費的具體名稱和標準幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務(wù)性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班