房道鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

房道鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案為了主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院〔2003〕394號）和《南平市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（南政綜〔2012〕86號）、南平市自然資源局《關(guān)于做好2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（南自然資綜〔2023〕7號）、建甌市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)建甌市2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》（甌政辦網(wǎng)傳〔2023〕11號）特編制房道鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。一、基本情況房道鎮(zhèn)地處武夷山脈東南側(cè)，位于建甌市西南部，北緯26°57′—27°05′，東經(jīng)118°01′—118°16′之間。全鎮(zhèn)土地總面積約244.73km2，轄20個行政村，1個居委會，總?cè)丝跀?shù)36961人，人口密度151.02人/km2。我鎮(zhèn)東部與甌寧街道、南雅鎮(zhèn)相鄰，東北部與徐墩毗鄰，南部、西部與順昌縣交界，北部與吉陽鎮(zhèn)接壤，各行政村均有簡易公路相通，交通較為便利。我鎮(zhèn)地形以低山丘陵為主，部分中低山及低山，鎮(zhèn)政府周邊地勢相對較平坦，海拔約150—350m，村莊多分布在低山丘陵區(qū)，沿丘陵山地坡腳切坡建房較多，山坡多為渾圓形凸坡，坡度一般為25°—40°左右，村莊所在山坡植被發(fā)育一般，多被開墾為竹林等。我鎮(zhèn)氣候?qū)儆趤啛釒ШＱ蠹撅L(fēng)氣候，年平均氣溫為18.4℃左右，雨量充沛，年均總降雨日為180天左右，每年3月至6月為雨季，7-9月為臺風(fēng)雨季。我鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。村民住房多數(shù)建筑于山間盆地及溪溝兩側(cè)相對平原區(qū)。多數(shù)為人工開挖坡腳形成房后高邊坡、山坡大部分表層殘坡積土層厚等利于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。二、2023年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測（一）預(yù)測的主要地質(zhì)災(zāi)害活動區(qū)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害相對易發(fā)區(qū)主要集中在境內(nèi)邊遠(yuǎn)山村。山村居民房前屋后人工邊坡，在臺風(fēng)暴雨作用下易引發(fā)中小型土質(zhì)滑坡或小型崩塌，其規(guī)模雖小但危害性大，應(yīng)引起注意并加以防范。（二）危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)根據(jù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)、按照穩(wěn)定性及危害性進(jìn)行排序，確定房道鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為10處，其中分別峽頭元頭村1處、九堡村際上1處、九堡周地1處、九堡靛溪1處、九堡江墩1處、書富前樟翠1處、靛墩丁坑1處、吳大元中村1處、房道村2處。潛在高陡邊坡地質(zhì)安全隱患點(diǎn)105處，其中重點(diǎn)1處，一般94處，治理工程10處。目前穩(wěn)定性一般，均屬于中型災(zāi)害危害程度。三、危害性地質(zhì)災(zāi)害防治方案（一）監(jiān)測方案1、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)所涉及的村應(yīng)選1—2名有一定地災(zāi)預(yù)防知識的村民作為村地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測人，對地災(zāi)點(diǎn)開展具體的監(jiān)測工作，另外對已采取防治措施已基本穩(wěn)定或采取搬遷避讓措施但目前受威脅住房尚未拆除的原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，災(zāi)點(diǎn)所在村有關(guān)責(zé)任人員還應(yīng)定期開展簡易監(jiān)測、汛期巡查等工作，及時了解其活動動態(tài)，以免造成間接的人物損失。2、監(jiān)測方法滑坡（崩塌）監(jiān)測主要采用大地形變位移測量、裂縫位移測量和宏觀地質(zhì)調(diào)查三種方法：泥石流簡易觀測的主要對象與內(nèi)容有：形成區(qū)物源監(jiān)測、水源監(jiān)測、活動性監(jiān)測。針對我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的特征，大部分地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)可采用設(shè)樁觀測、設(shè)片觀測、設(shè)尺觀測、井水和泉水觀測等簡易方法對滑坡、崩塌進(jìn)行監(jiān)測。簡易監(jiān)測方法常用的有定期目視檢查和安裝簡易監(jiān)測設(shè)施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測責(zé)任人定期目視檢查或在暴雨天氣時目視檢查監(jiān)測地災(zāi)點(diǎn)有無異常變化。安裝簡易監(jiān)測設(shè)施要求在監(jiān)測地災(zāi)點(diǎn)敏感變化部位（如滑坡前緣或后緣裂縫中）設(shè)立簡易固定標(biāo)尺或水泥砂漿觀測其變化情況。3、監(jiān)測工作制度我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為汛期，即每年的4月1日－10月31日，5月下旬（5月16日－20日）及6月下旬（6月18日－23日）降水相對集中，7－9月的臺風(fēng)暴雨是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期的重中之重。監(jiān)測頻率：每年1－3月和11－12月為少雨季節(jié)，為正常時段，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測每月進(jìn)行一次；每年4－10月為汛期，每10天觀測一次；暴雨期間（連續(xù)強(qiáng)降雨）加密，當(dāng)出現(xiàn)異常情況甚至每小時觀測一次。汛期監(jiān)測由村監(jiān)測組負(fù)責(zé)開展。監(jiān)測資料收集：每次監(jiān)測都應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的記錄，填寫在統(tǒng)一的監(jiān)測表格內(nèi)。監(jiān)測記錄按規(guī)定及時上報鎮(zhèn)自然資源所，正常時段每月上報一次。暴雨期間鎮(zhèn)自然資源所地災(zāi)防災(zāi)值班室設(shè)立24小時值班電話，以便及時與各監(jiān)測災(zāi)點(diǎn)人員溝通反饋，有效指導(dǎo)防災(zāi)工作的開展。（二）應(yīng)急方案1、災(zāi)前預(yù)報根據(jù)市氣象部門提供的異常暴雨天氣預(yù)報或監(jiān)測點(diǎn)出現(xiàn)異常變化時，由鎮(zhèn)自然資源所提出有關(guān)短期預(yù)報和臨災(zāi)預(yù)報，報鎮(zhèn)人民政府發(fā)布。緊急情況時，由鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)發(fā)布有關(guān)臨災(zāi)預(yù)報信息。2、臨災(zāi)應(yīng)急臨災(zāi)預(yù)報發(fā)布后，預(yù)報臨災(zāi)區(qū)即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部及各職能工作小組根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)；命令防災(zāi)救災(zāi)處于緊接待命狀態(tài)；各村起動相應(yīng)應(yīng)急方案，對臨災(zāi)點(diǎn)范圍采用明顯的預(yù)警標(biāo)態(tài)，及時通知和組織臨災(zāi)區(qū)影響范圍群眾人員和財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移。3、災(zāi)后應(yīng)急當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部應(yīng)迅速派人到現(xiàn)場了解災(zāi)情，確定災(zāi)后應(yīng)急工作規(guī)模，命令防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搶救和工程搶救工作，組織非災(zāi)區(qū)人員進(jìn)行救援工作。根據(jù)災(zāi)情通報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》及時向上級有關(guān)部門速報災(zāi)情。（三）職責(zé)分工1、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)（1）鎮(zhèn)人民政府行政正職為第一責(zé)任人。對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)治理負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人。（2）了解轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的分布、種類、規(guī)模、數(shù)量、活動情況以及危害程度；明確災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測的機(jī)構(gòu)和人員，制定因連續(xù)暴雨而引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害時險區(qū)居民的疏散、撤離路線和財產(chǎn)搬遷、人員安置計(jì)劃。（3）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組，選派工作認(rèn)真，有一定知識和專業(yè)技能、責(zé)任心強(qiáng)的同志為監(jiān)測員，進(jìn)行防災(zāi)知識崗前培訓(xùn)，制定崗位責(zé)任制，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)測。（4）轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)建立有線和無線通信聯(lián)絡(luò)險情警報系統(tǒng)，若發(fā)生險情，應(yīng)及時、準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情動態(tài)資料，并上報上級有關(guān)部門。（5）制定重點(diǎn)已發(fā)災(zāi)點(diǎn)的防治措施，如夯實(shí)地裂縫、護(hù)坡減荷，修建環(huán)狀排水溝，設(shè)擋土墻、清理崩塌物等，緊急時動員險區(qū)居民搬遷，做到有備無患，確保群眾安全度汛。（6）事件發(fā)生時，應(yīng)做到臨災(zāi)不亂，運(yùn)籌帷幄，指揮得當(dāng)，部署周密，維護(hù)好社會治安秩序，安定民心。2、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮網(wǎng)絡(luò)成員單位職責(zé)（1）黨政辦：協(xié)助指揮部處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的日常事務(wù)；協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；及時收集、匯總災(zāi)情并及時上報，組織災(zāi)害損失調(diào)查和快速評估；負(fù)責(zé)對外接待和通訊聯(lián)絡(luò)工作；召集有關(guān)方面專家，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)前災(zāi)后的對策研究，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。（2）武裝部：在汛期臨災(zāi)狀態(tài)時組織20人左右的專職基干民兵，實(shí)行軍事化管理，培訓(xùn)地災(zāi)救災(zāi)的基本知識，24小時都可以保證隨時出動進(jìn)行搶險救災(zāi)。實(shí)施快速反應(yīng)，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時能迅速趕赴現(xiàn)場，快速搶救受災(zāi)人員、搶修重要工作設(shè)施和保證生命線工程的迅速恢復(fù)暢通。（3）自然資源所：制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提出監(jiān)測人員培訓(xùn)計(jì)劃，制定重點(diǎn)隱患區(qū)巡回檢查計(jì)劃。當(dāng)異常暴雨天氣或監(jiān)測點(diǎn)有異常變化時，負(fù)責(zé)提出臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)報，建立全鎮(zhèn)危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時匯總各行政村的災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測成果和監(jiān)測工作總結(jié)，當(dāng)災(zāi)點(diǎn)出現(xiàn)異常變化和緊急情況時，及時上報鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部，并按《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》準(zhǔn)確無誤地向上級速報災(zāi)情和處理方案。（4）公路站：鎮(zhèn)域內(nèi)交通要道沿線的高陡邊坡和危險隱患土體做一次全面檢查，采取措施，減少隱患。（5）水利工作站：對全鎮(zhèn)的山塘水庫和水利設(shè)施的地質(zhì)基礎(chǔ)、坡岸的穩(wěn)固性及河床、水庫淤積情況做定期的檢查評價。（6）派出所：臨災(zāi)時，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)、消防和交通管制等工作，打擊各種擾亂社會治安的違法行為，保護(hù)國家資產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，確保防災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。（7）廣播站：所屬部門負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)知識及動態(tài)、事跡的宣傳報道，充分利用廣播、閉路電視臺等輿論宣傳工具進(jìn)行全方位的報道，穩(wěn)定民心和社會秩序，促進(jìn)社會安定穩(wěn)定。（8）衛(wèi)生院：協(xié)同有關(guān)部門制定災(zāi)前《救護(hù)與防疫保障計(jì)劃》，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，涉及到人員傷亡和疫情時，組織醫(yī)療和防疫隊(duì)伍迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)，實(shí)施防疫救護(hù)，搶救醫(yī)治傷病員，控制疫情的滋生蔓延。（9）應(yīng)急辦：地災(zāi)發(fā)生時，負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾，解決災(zāi)民衣、食、住、行問題，協(xié)助做好傷病員搶救、醫(yī)治，轉(zhuǎn)移傷病員等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)情了解和災(zāi)后救濟(jì)撫恤工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)物資的采購、儲運(yùn)、調(diào)撥工作，協(xié)同有關(guān)部門制定災(zāi)前《生活必需品供應(yīng)保障計(jì)劃》、《應(yīng)急物資保障計(jì)劃》。（10）村建站：全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)危房及50年以上老舊房屋危險隱患戶進(jìn)行全面排查，動員撤離，減少隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。（11）財政所：負(fù)責(zé)籌集地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理上級及外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)向上級申請救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。（12）統(tǒng)計(jì)站：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和災(zāi)害造成的損失評估，并上報有關(guān)部門。（13）電信：地災(zāi)發(fā)生時，負(fù)責(zé)并保障通信聯(lián)絡(luò)