建筑法規(guī)-概論-余述銀

建筑法規(guī)

建筑工程系

肖永剛目錄項目一

建筑法規(guī)概論項目二

建筑工程許可法規(guī)項目三

建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)項目四

建筑工程合同法規(guī)項目五

建筑工程勘察設(shè)計法規(guī)建筑法規(guī)目錄目錄項目六

建筑工程監(jiān)理法規(guī)項目七

建筑工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)項目八

建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)項目九

建筑裝飾裝修管理法規(guī)項目十

建筑法律責(zé)任建筑法規(guī)目錄學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的意義

綜合型人才不僅要懂技術(shù)、經(jīng)濟、管理還得具有法律知識，并能融會貫通應(yīng)用于工程實踐。建設(shè)工程所有環(huán)節(jié)都涉及到法律問題：建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計——設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任等工程項目管理——項目的全過程管理房地產(chǎn)經(jīng)營管理——房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理投資造價管理——項目投資融資即工程造價全過程管理國際工程管理——國際工程融資投資招投標(biāo)全過程管理學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的意義項目招投標(biāo)應(yīng)遵循哪些規(guī)定？合同管理應(yīng)遵循哪些規(guī)律？舉例：開發(fā)一個樓盤：如何獲取土地？項目報建審批應(yīng)遵循什么流程？規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合哪些要求？開工建設(shè)應(yīng)取得哪些許可證書？學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的意義建設(shè)活動是法制的經(jīng)濟活動，必須依法管理建設(shè)行業(yè)。建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、市政企業(yè)的工程技術(shù)人員和管理人員的從業(yè)要求。我國建筑業(yè)的總體水平偏低，且不穩(wěn)定。對于個人發(fā)展的積極意義。約法三章一、按時上下課

遲到≥10min視為曠課一次，早退同上；二、按時交作業(yè)未及時交視作未交，作業(yè)雷同，視情況取消考試資格；三、上課遵守紀(jì)律

不打擾其他人聽課，有問題及時提出。Ps曠課超過一定次數(shù)，作業(yè)未交超過一定次數(shù)，取消考試資格。如與學(xué)校相關(guān)規(guī)定抵觸，該規(guī)則自動失效。

理解建筑法規(guī)的基本含義

了解建筑法律關(guān)系的概念及其構(gòu)成要素

掌握建筑法規(guī)調(diào)整的對象

了解建筑法規(guī)體系

能夠運用建筑法規(guī)的基本知識識別建筑法律關(guān)系各方的地位

能夠根據(jù)建筑法規(guī)體系的相關(guān)知識選擇實際工程項目涉及到的法律、法規(guī)項目一建筑法規(guī)概論任務(wù)1建筑法規(guī)概述一、建筑法規(guī)的涵義（一）建筑法規(guī)的概念建筑法規(guī)是指有立法權(quán)的國家機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的，由國家強制力保證實施的，旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、其他經(jīng)濟組織及公民個人之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。任務(wù)1建筑法規(guī)概述（二）建筑法規(guī)的適用范圍及其調(diào)整對象1.建筑法規(guī)的適用范圍（1）《建筑法》適用的地域范圍(或稱空間效力范圍)是中華人民共和國境內(nèi)，即中華人民共和國主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)。（2）《建筑法》適用的主體范圍（對人的效力問題）包括一切從事建筑活動的主體和各級依法負(fù)有對建筑活動實施監(jiān)督管理的政府機關(guān)。任務(wù)1建筑法規(guī)概述（二）建筑法規(guī)的適用范圍及其調(diào)整對象2.建筑法規(guī)的調(diào)整對象適用本法的建筑活動的范圍是各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。任務(wù)1建筑法規(guī)概述二、建筑法規(guī)的淵源和作用（一）建筑法規(guī)的淵源建筑法規(guī)的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)范性文件、特別行政區(qū)的法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)法規(guī)、國際條約、國際慣例等。這是由我國國家和法的本質(zhì)所決定的。任務(wù)1建筑法規(guī)概述二、建筑法規(guī)的淵源和作用（二）建筑法規(guī)的作用1.規(guī)范、指導(dǎo)建筑行為2.保護合法建筑行為3.處罰違法建筑行為任務(wù)2建筑法律關(guān)系一、建筑法律關(guān)系的概念建筑法律關(guān)系是由建筑法規(guī)所確認(rèn)和調(diào)整的，在建筑業(yè)管理和建筑活動過程中所產(chǎn)生的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。二、建筑法律關(guān)系的構(gòu)成要素1.建筑法律關(guān)系的主體建筑法律關(guān)系的主體是指參加建筑業(yè)活動，受建筑法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。任務(wù)2建筑法律關(guān)系二、建筑法律關(guān)系的構(gòu)成要素2.建筑法律關(guān)系的客體建筑法律關(guān)系的客體是指建筑法律關(guān)系的主體享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)所共同指向的對象。3.建筑法律關(guān)系的內(nèi)容建筑法律關(guān)系的內(nèi)容即建筑法律關(guān)系的主體對他方的權(quán)利和負(fù)有的義務(wù)。建設(shè)法律關(guān)系基本要素主體

客體內(nèi)容參加建筑業(yè)活動，受工程建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的人

參加工程建設(shè)法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的事物

建設(shè)權(quán)利與建設(shè)義務(wù)

自然人

法人其他組織主體

企業(yè)法人非企業(yè)法人法人法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。一、法人應(yīng)當(dāng)具備的條件1．依法成立。法人不能自然產(chǎn)生，它的產(chǎn)生必須經(jīng)過法定的程序。設(shè)立法人必須經(jīng)過政府主管機關(guān)的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)登記。2．有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費。它要求法人的財產(chǎn)或者經(jīng)費必須與法人的經(jīng)營范圍或者設(shè)立目的相適應(yīng)，否則將不能被批準(zhǔn)設(shè)立或者核準(zhǔn)登記。3．有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所。法人的名稱是法人相互區(qū)別的標(biāo)志和法人進(jìn)行活動時使用的代號。法人的組織機構(gòu)是指對內(nèi)管理法人事務(wù)、對外代表法人進(jìn)行民事活動的機構(gòu)。法人的場所則是法人進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的所在地，也是確定法律管轄的依據(jù)。4．能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。法人法人可以分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類。非企業(yè)法人包括行政法人、事業(yè)法人、社團法人。如：政府機關(guān)、學(xué)校、協(xié)會企業(yè)法人分立、合并，其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。有獨立經(jīng)費的機關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具有法人條件的事業(yè)單位、社會團體．依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。表現(xiàn)為物的客體：建筑材料

表現(xiàn)為財?shù)目腕w：建設(shè)資金

客體

表現(xiàn)為行為的客體：有意識的行動

表現(xiàn)為非物質(zhì)財富的體：智力成果，技術(shù)、專利

任務(wù)2建筑法律關(guān)系三、建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除1.建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生是指建筑法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。2.建筑法律關(guān)系的變更(1)主體變更。(2)客體變更。(3)內(nèi)容的變更。建設(shè)法律關(guān)系的變更主體變更客體變更權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化，范圍變更或性質(zhì)變更主體數(shù)目增多或減少，或主體改變

內(nèi)容變更任務(wù)2建筑法律關(guān)系3.建筑法律關(guān)系的解除（1）自然解除。（2）協(xié)議解除。（3）違約解除。4.建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和解除的原因建筑法律事實是建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和解除的原因。（1）建筑法律事實的概念。建筑法律事實是建筑法律規(guī)范所確定的，能夠引起建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或解除的客觀現(xiàn)象和客觀事實。任務(wù)2建筑法律關(guān)系(2)建筑法律事實的類型。①事件。事件是指法律規(guī)范所規(guī)定的，不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實。②行為。行為是指能夠引起權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生、變更或解除的，以人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實。積極行為稱之為作為；消極行為稱之為不作為。在建筑活動中，行為通常表現(xiàn)為以下幾種:合法行為;違法行為;行政行為;立法行為;司法行為。任務(wù)2建筑法律關(guān)系任務(wù)3建筑法規(guī)的實施一、法的實施法的實施，也叫法律的實施，是指法在社會生活中被人們實際施行，即法在社會生活中的具體適用和實現(xiàn)。法的實施包括法的遵守、法的適用和法的執(zhí)行三個方面。(一)法的遵守廣義的法的遵守，就是法的實施。狹義的法的遵守。法的遵守的意義如下。（1）是廣大人民群眾實現(xiàn)自己根本利益的必然要求。（2）是建設(shè)社會主義法治國家的必要條件。任務(wù)3建筑法規(guī)的實施(二)法的適用法的適用的基本要求通常有三個：合法、準(zhǔn)確、及時。法的適用的特點如下。（1）具有國家權(quán)威性。（2）具有國家強制性。（3）具有嚴(yán)格的程序性及合法性。（4）有表明法的適用結(jié)果的法律文書。法的適用的原則有如下幾個。（1）公民在法面前一律平等。（2）司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。任務(wù)3建筑法規(guī)的實施（3）以事實為根據(jù)，以法為準(zhǔn)繩。(三)法的執(zhí)行法的執(zhí)行的特點如下。（1）具有國家權(quán)威性。（2）主體是國家行政機關(guān)及其公職人員。（3）具有國家強制性。（4）具有主動性和單方面性。法的執(zhí)行主要原則有如下幾個。（1）依法行政的原則。（2）講求效能的原則。任務(wù)3建筑法規(guī)的實施二、建筑法的實施（一）建設(shè)行政執(zhí)法（1）建設(shè)行政決定。（2）建造行政檢查。（3）建設(shè)行政處罰。（4）建設(shè)行政強制執(zhí)行。（二）建設(shè)行政司法（1）行政調(diào)解。（2）行政復(fù)議。（3）行政仲裁。任務(wù)3建筑法規(guī)的實施（三）專門機關(guān)司法專門機關(guān)司法，是指國家司法機關(guān)，主要是人民法院依照訴訟程序?qū)ㄔO(shè)活動中的爭議與違法建設(shè)行為作出的審理判決活動。（四）建設(shè)法規(guī)的遵守建設(shè)法規(guī)的遵守，是指從事建設(shè)活動的所有單位和個人，必須按照建設(shè)法規(guī)的要求實施建設(shè)行為，不得違反。案例分析某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。試問：1、本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？2、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？案例分析答：1、本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校?？腕w是施工的教學(xué)樓。內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，具體而言是某學(xué)校按照合同的約定，承擔(dān)按時、足額支付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校就有權(quán)要求建筑公司按時交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項權(quán)利后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)