《安全管理》之現(xiàn)場安全監(jiān)察的內(nèi)容和要求

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現(xiàn)場平安監(jiān)察是電力平安監(jiān)察人員職責(zé)范圍內(nèi)的一項重要工作。這是因為，在從事與電力有關(guān)的工作中，為了確保人身、設(shè)備平安，除了許多技術(shù)保證措施我，還要有組織措施來保證。這些組織措施主要以各種規(guī)章制度和管理工作來表達。但是，僅有技術(shù)措施和組織措施的規(guī)定還不行，還要靠人去執(zhí)行。在生產(chǎn)現(xiàn)場，對這些平安組織措施和平安技術(shù)措施執(zhí)行得嚴(yán)格、正確、完善，生產(chǎn)全過程的平安就有切實的保證；反之，就有可能危及人身、設(shè)備平安，甚至發(fā)生事故。雖然對于從事現(xiàn)場生產(chǎn)的人員，從他們的主觀愿望來說，誰也不愿意出事故，可是，生產(chǎn)實踐證明，總是有人主動地或被動地、有意識地或無意識地出現(xiàn)一些違章的行為。這些問題往往并不是人力克服不了的困難，而是人為而不為。這就要求安監(jiān)人員實施現(xiàn)場監(jiān)察來加以防止。數(shù)十年來的安監(jiān)工作經(jīng)驗證明，現(xiàn)場平安監(jiān)察搞得好與不好，效果不大一樣。一些平安水平較好、平安生產(chǎn)形勢較穩(wěn)定的單位，除了管理較標(biāo)準(zhǔn)外，在現(xiàn)場監(jiān)察方面往往也積累了許多好的經(jīng)驗。而在一些出事故的現(xiàn)場，往往可以發(fā)現(xiàn)那里的現(xiàn)場平安監(jiān)察較薄弱；或者沒有進行；或者僅僅形式一下，不深不細(xì)，發(fā)現(xiàn)不了問題；或者雖發(fā)現(xiàn)問題，又不敢得罪人，存在種種問題。

在實施現(xiàn)場監(jiān)察中，有不少領(lǐng)導(dǎo)和職工，甚至有的安監(jiān)人員自身對“監(jiān)察〞與“監(jiān)護〞兩者的職責(zé)、內(nèi)容分不表。有的班組在召開班前會時，工作負(fù)責(zé)人只布置工作任務(wù)、分工、交通、后勤等的安排，而把平安措施的交底讓班組安監(jiān)員去做。有的安監(jiān)員在現(xiàn)場監(jiān)察中只注意平安帽戴不戴、接地線掛不掛、平安帶系不系，有的安監(jiān)員甚至成了“專管〞，所有現(xiàn)場平安措施都由他去考慮、安排、裝設(shè)和檢查，工作負(fù)責(zé)人對此不聞不問，有的單位在遇到一些較大工程〔例如年度大修、母線停電、主變吊芯等〕時，往往在現(xiàn)場既有現(xiàn)場安監(jiān)員〔或班組安監(jiān)員〕、又有工區(qū)〔車間、場、隊〕安監(jiān)員，甚至連安監(jiān)科〔處〕的人員全都到齊。這樣一來，一旦事前協(xié)調(diào)工作稍不完善，就有可能使這三級安監(jiān)員之間，以及工作負(fù)責(zé)人〔包括現(xiàn)場總指揮、總負(fù)責(zé)人〕與三級平安員之間的分工不清。遇到違章現(xiàn)象誰都有發(fā)言權(quán)，也可能誰都不去管〔工作負(fù)責(zé)人會認(rèn)為現(xiàn)場有那么多安監(jiān)員，應(yīng)由他們?nèi)ス埽幌录壠桨矄T會依賴上級安監(jiān)員；而上級安監(jiān)員那么會認(rèn)為這是安監(jiān)員管的，有意無意的形成了“都不管〞〕。因此，在實施現(xiàn)場監(jiān)察中，各司其職，協(xié)調(diào)配合是十分重要的。

在現(xiàn)場，平安措施的交底、布置、檢查，個人平安用具的正確使用等都都應(yīng)該是工作負(fù)責(zé)人〔監(jiān)護人〕的平安職責(zé)，屬于“監(jiān)護〞的內(nèi)容。?變電安規(guī)?3.2.17.2條關(guān)于工作負(fù)責(zé)人〔監(jiān)護人〕的平安責(zé)任的事，c、d、e三款就已經(jīng)說清楚了這個問題。而對于履行現(xiàn)場平安監(jiān)察職責(zé)的安監(jiān)人員，對這些內(nèi)容當(dāng)然也有權(quán)檢查、監(jiān)督。但這只是安監(jiān)人員的權(quán)力，而不是他們的責(zé)任。安監(jiān)人員一旦發(fā)現(xiàn)了這類違章現(xiàn)象，也就反映出了工作負(fù)責(zé)人〔監(jiān)護人〕或違章者沒有履行自己的責(zé)任。是這些人過失，而決不是現(xiàn)場安監(jiān)人員的責(zé)任。在現(xiàn)場，不管此類違章現(xiàn)象多么嚴(yán)重或頻發(fā)，只能反映組織者和違章者的平安意識不強，而不能由此而輕率地對現(xiàn)場平安監(jiān)察人員的工作下“監(jiān)察不力〞的結(jié)論。

在現(xiàn)場，查出違章的現(xiàn)象，既是壞事，也是好事。說它是壞事，是因為它反映了現(xiàn)場的平安管理還有漏洞、還有差距，也就是說還存在事故的隱患。說它是好事，是因為這些壞事畢竟被及時查出、及時制止，從而消除了事故隱患，提高了平安水平。查出問題越多，反映現(xiàn)場監(jiān)察成效越大，而違章部門平安管理水平越低，平安第一責(zé)任者越?jīng)]有盡到應(yīng)負(fù)的平安責(zé)任。

關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)察的對象，掌握的原那么及主要內(nèi)容和要求，可歸納如下：

一、現(xiàn)場監(jiān)察的主要對象

〔1〕重點監(jiān)察。對一些重大的操作，重大的檢修、施工、試驗工作，危險性大的作業(yè)，重大的平安隱患和問題的整改，必須到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

〔2〕現(xiàn)場檢查。定期或不定期地進行的對生產(chǎn)現(xiàn)場、基層單位和生產(chǎn)班組的平安檢查。

二、現(xiàn)場平安監(jiān)察需遵循的主要原那么

〔1〕經(jīng)常性原那么。為保證現(xiàn)場平安監(jiān)察工作有實效，就必須經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場。

〔2〕預(yù)防為主的原那么?，F(xiàn)場平安監(jiān)察要貫徹“預(yù)防為主〞的思想。安監(jiān)人員要對現(xiàn)場平安生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)心中有數(shù)，實行超前監(jiān)察，預(yù)防把關(guān)，防患于未然。

〔3〕動態(tài)監(jiān)察的原那么?，F(xiàn)場平安監(jiān)察要注重在生產(chǎn)