大學(xué)生新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)制約因素的調(diào)研報(bào)告

大學(xué)生新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告[鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)制約因素的調(diào)研報(bào)告]

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建立社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全面小康的重大舉措。黨的十七大連續(xù)號(hào)召，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建立。黨的十七屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村改革進(jìn)展若干重大問題的打算》，明確了全面建立小康社會(huì)的目標(biāo)。而貧困山區(qū)新農(nóng)村建立是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建立全局中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，新農(nóng)村建立的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難愛護(hù)，陳規(guī)陋俗難鏟除。因此，調(diào)查討論并設(shè)法解決貧困山區(qū)新農(nóng)村建立的困難和問題意義重大。

2023年2月，依據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)××村黨支部擔(dān)當(dāng)?shù)谝粫?，時(shí)機(jī)難得，到任后，我與村兩委班子成員就××在今后推動(dòng)新農(nóng)村建立中存在的困難和對(duì)策進(jìn)展了調(diào)研。

一、××新農(nóng)村建立存在的困難和問題

(一)根底環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢(shì)。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活特別困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水力量弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)難頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)難年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危急地帶，而農(nóng)夫抗御災(zāi)難力量較差。四是人居分散。山區(qū)大局部人口多為散居，密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，××村的人口密度僅為168人∕平方公里，很明顯，××村新農(nóng)村建立的聚攏動(dòng)力特別弱。

(二)社會(huì)效勞體系不到位。一是根底建立落后。由于多年來投入缺乏，導(dǎo)致貧困山區(qū)根底設(shè)施非常落后，特殊是農(nóng)業(yè)根底設(shè)施年久失修問題比擬嚴(yán)峻，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會(huì)保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)夫生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查，××村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí)，由于社會(huì)保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍舊是××村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)夫看書難、看戲難、看電影難、收聽收看播送電視難的狀況較為普遍。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是××村現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建立和社會(huì)穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不公平。由于在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家為了阻擋農(nóng)夫進(jìn)城找工作，實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特殊是貧困山區(qū)農(nóng)夫在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等多方面受到與城市人不公平的待遇。這個(gè)問題在改革開放30年后的今日并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)夫進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的卑視，甚至還存在拖欠農(nóng)夫工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)夫的收入，同時(shí)又造成了和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

(三)農(nóng)夫整體素養(yǎng)偏低。農(nóng)夫是建立新農(nóng)村的主體，但由于歷史緣由，××村的大多數(shù)農(nóng)夫文化水平低，綜合素養(yǎng)不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，××村全村共2023人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學(xué)文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動(dòng)力文化水平偏低。局部有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都在外務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以擔(dān)當(dāng)起建立新農(nóng)村的重?fù)?dān)。同時(shí)，農(nóng)夫培訓(xùn)機(jī)制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓(xùn)點(diǎn)也是流于形式，使農(nóng)夫的進(jìn)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)夫普遍認(rèn)為新農(nóng)村建立是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參加新農(nóng)村建立積極性不高。

(四)農(nóng)夫收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對(duì)××村的扶持力度，實(shí)行了多種措施增加農(nóng)夫收入。但由于××村自然經(jīng)濟(jì)成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)夫組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低的市場(chǎng)調(diào)控不力等緣由，農(nóng)夫增收仍舊非常緩慢?！痢链宓靥幋笊缴钐?，全村有513戶2023人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素養(yǎng)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時(shí)有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素養(yǎng)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，雖然農(nóng)夫人均收入2023年到達(dá)2300元，但進(jìn)展不平衡，農(nóng)夫人均純收入在1067元以下的達(dá)1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約××新農(nóng)村建立最為突出的沖突。

二、××村新農(nóng)村建立的對(duì)策

(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建立社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建立一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，一支發(fā)揮先鋒榜樣作用的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建立戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶著貧困山區(qū)農(nóng)夫艱難創(chuàng)業(yè)，建立新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建立，通過“三培育”，把優(yōu)秀村民培育成黨員，把黨員培育成致富能手和村級(jí)后備干部，解決接班人問題。二是完善干部鼓勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探究村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建立。

(二)抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序進(jìn)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀打算了新農(nóng)村建立將是一個(gè)長期的過程，不行一蹴而就。因此，必需從當(dāng)?shù)貙?shí)際動(dòng)身，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建立重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對(duì)地理特征根本一樣，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展根本全都的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域進(jìn)展規(guī)劃，對(duì)進(jìn)展定位、村莊布局、根底設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共效勞設(shè)施進(jìn)展戰(zhàn)略討論，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建立總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建立規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、效勞設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建立分步實(shí)施。三是妥當(dāng)把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問題。要突出農(nóng)夫的主導(dǎo)地位，仔細(xì)聽取農(nóng)夫建議;要表達(dá)和諧性和包涵性，因地制宜，不搞一刀切，服從山地勢(shì)，做到根本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴(yán)格掌握占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)治理;要選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)夫最關(guān)懷、最簡單見成效的事情抓起，照實(shí)施安全民居建立、人畜分居和安全飲水建立等;要整合資源和工程，將資金集中起來辦大事、辦好事。

(三)抓教育，提高農(nóng)夫整體素養(yǎng)。樹立“沒有新型農(nóng)夫就沒有社會(huì)主義新農(nóng)村”的理念，大力實(shí)施農(nóng)夫“素養(yǎng)教育工程”。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)夫教育責(zé)任制，改良教育方式，結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育、文明村(戶)評(píng)比等，開展農(nóng)夫思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建立的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建立氣氛，引導(dǎo)農(nóng)夫破除“等、靠、要”思想，鼓勵(lì)農(nóng)夫群眾發(fā)揮好主觀力量作用。二是加強(qiáng)農(nóng)夫的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)夫培訓(xùn)機(jī)制。要以村小學(xué)為依托，運(yùn)用農(nóng)夫技校等形式，對(duì)農(nóng)夫進(jìn)展種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn)，使年滿16周歲的山區(qū)勞動(dòng)力根本把握1—2門農(nóng)業(yè)有用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培育大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)夫。對(duì)“守護(hù)型”農(nóng)夫中的種養(yǎng)大戶、個(gè)體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)展重點(diǎn)教育，著力培育新農(nóng)村建立的骨干力氣。三是加快進(jìn)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建立在很大程度上要依靠下一代，因此必需大力進(jìn)展山區(qū)教育特殊是義務(wù)教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué)，都能受到最根本的文化教育。

(四)抓進(jìn)展，促進(jìn)農(nóng)夫持續(xù)增收。建立新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是進(jìn)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)夫收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必需實(shí)行超常手段，強(qiáng)化過硬措施，努力拓寬農(nóng)夫增收渠道，探究建立貧困山區(qū)農(nóng)夫增收的長效機(jī)制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要連續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，大力進(jìn)展特色農(nóng)業(yè)，使山區(qū)農(nóng)夫在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長中獲得更多的收入。二是連續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，仍舊是貧困山區(qū)農(nóng)夫增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)夫工有序流淌，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)，對(duì)有條件的貧困山區(qū)農(nóng)夫工進(jìn)展技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)夫工的就業(yè)力量和工資水平。

(五)抓根底，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣闊農(nóng)夫群眾的迫切要求，也是推動(dòng)貧困山區(qū)新農(nóng)村建立的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)夫生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，進(jìn)展分類建立。一是國家要結(jié)合貧困山區(qū)財(cái)力困難的實(shí)際，改革農(nóng)夫投工投勞方法，加大國家對(duì)貧困山區(qū)根底設(shè)施的投入