論文-云南省城市污水生活垃圾處理現(xiàn)狀分析及對策探討

23-云南省城市污水生活垃圾處理現(xiàn)狀分析及對策探討摘要：近年來，云南省在城市污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面開展了大量工作，本文主要就云南省在實施相關(guān)規(guī)劃，積極推進(jìn)治污項目建設(shè)后的現(xiàn)狀分析及對策進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：云南??；污水處理；生活垃圾處理；現(xiàn)狀；對策0．引言隨著云南省城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),城市規(guī)模不斷擴大,污水和生活垃圾的產(chǎn)生量也不斷增加,對環(huán)境的污染也日漸突出。為切實做好城市污水生活垃圾治理（以下簡稱治污）工作，2008年8月，云南省政府提出了“治污設(shè)施5年全覆蓋的目標(biāo)”，并下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強運營管理工作的意見》（云政發(fā)[2008]186號），將建設(shè)目標(biāo)具體明確為：“到2012年，全省129個縣（市、區(qū)）全部建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、無害化垃圾處理設(shè)施及清運系統(tǒng)，全省污水收集率達(dá)到85%以上，污水處理率達(dá)到80%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%”。隨后，云南省發(fā)改、建設(shè)、財政和環(huán)保四部門聯(lián)文下發(fā)了《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2008～2012年)》及《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2008～2012年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）。按照《規(guī)劃》，全省2008-2012年計劃實施治污項目建設(shè)248個，總計投資約213.3億元。其中，污水項目143個，預(yù)計新增污水處理能力241.1萬噸/日，管網(wǎng)7753公里；垃圾項目105個，總投資43.5億元，新增垃圾處理能力12000噸/日。為確保規(guī)劃順利實施，云南省成立了由省政府辦公廳、建設(shè)、發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、審計、監(jiān)察等8個部門組成的治污領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長劉平任組長，并在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下設(shè)了辦公室（省治污辦），同時由省財政在2008-2012年每年安排5億元，專項用于支持治污項目建設(shè)。本文主要就《規(guī)劃》實施后，云南省城市治污設(shè)施現(xiàn)狀分析及對策進(jìn)行探討。1．現(xiàn)狀情況1．1設(shè)施建設(shè)情況為有序快速推進(jìn)治污項目建設(shè)，省治污辦按照省政府工作部署，將《規(guī)劃》的248個項目按年度分解到各有關(guān)州（市、縣、區(qū)），并有省政府和各州（市）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。在各有關(guān)責(zé)任單位的共同努力下，截止2011年上半年，規(guī)劃的248個項目已建成投入試運行148個，累計新增處理城市污水處理能力139.4萬噸/日，生活垃圾處理能力7426噸/日。全省城市污水處理設(shè)施已由規(guī)劃實施前的34個縣（市、區(qū)）、37座污水處理廠、污水處理能力127.05萬噸/日增加到79個縣（市、區(qū)）、92座污水處理廠、污水處理能力276.45萬噸/日（包括規(guī)劃外建成投運的昆明市第八污水處理廠10萬噸/日），污水處理能力增長了118%；生活垃圾處理設(shè)施由規(guī)劃實施前的29個縣（市、區(qū)）、27座垃圾處理場，垃圾處理能力5993噸/日增加到93個縣（市、區(qū)）、92圖為建成投運的曲靖市麒麟?yún)^(qū)兩江口污水處理廠（設(shè)計處理能力8萬噸/日）圖為建成投運的曲靖市麒麟?yún)^(qū)兩江口污水處理廠（設(shè)計處理能力8萬噸/日）1.2投融資運作情況為進(jìn)一步加快治污設(shè)施建設(shè)，云南省部分地區(qū)采取投融資運作模式。截止2011年上半年，規(guī)劃的143個污水處理項目中已有76個項目，規(guī)劃的105個生活垃圾處理項目中已有28個項目，采取BOT、TOT等模式開展污水（生活垃圾）處理項目廠（場）區(qū)部分的建設(shè)運營工作。其中，云南省政府為加快治污項目投融資運作工作，于2009年4月批準(zhǔn)成立了云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，并作為省級治污項目投融資平臺，目前，該公司與各地開展合作的治污項目已達(dá)到38個。1.3價格體系建立情況在加快治污設(shè)施建設(shè)的同時，為確保建成投運項目具有較為穩(wěn)定的運營經(jīng)費來源，云南省政府制定了污水處理費不低于0.8元/噸（指城市居民部分，下同），生活垃圾處理費不低于15元/月?戶的指導(dǎo)價格，根據(jù)這一指導(dǎo)價格，各地加大了價格體系建立的力度，截至2011年上半年，全省129個縣（市、區(qū)）有82個縣已開始征收污水處理費，達(dá)64%（征收方式均采用與自來水價捆綁）。其中，37個縣達(dá)到0.80元/噸（指居民，下同）以上的征收標(biāo)準(zhǔn)。有59個縣在原征收的垃圾清運費基礎(chǔ)上增加了垃圾處理費，達(dá)46%。其中，33個縣達(dá)到了8元/戶/月以上的征收標(biāo)準(zhǔn)。2．現(xiàn)狀分析總體而言，在省政府、各省直有關(guān)部門及各州（市）、縣（市、區(qū)）高度重視下，云南省通過采取“規(guī)劃先行、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金支持、明確目標(biāo)、責(zé)任到人”等有效措施，通過重點狠抓項目前期、加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度、強化工程建設(shè)和資金管理