2024石油化工企業(yè)安全投入管理規(guī)定完整版

第頁石油化工企業(yè)安全投入管理規(guī)定一、目的

為了保證安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用，保證企業(yè)改善勞動(dòng)條件的資金，根據(jù)確定的提取標(biāo)準(zhǔn)自行提取，并且用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

二、范圍

本制度適用于本公司安全生產(chǎn)投入資金的管理。

三、職責(zé)

1、總經(jīng)理負(fù)責(zé)確定安全生產(chǎn)投入資金的提取標(biāo)準(zhǔn)，并保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

2、安全科負(fù)責(zé)制定《安全生產(chǎn)投入保障制度》，對(duì)安全投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)依據(jù)《安全生產(chǎn)投入保障制度》建立《安全費(fèi)用管理臺(tái)帳》，記錄安全費(fèi)用的提取情況和安全費(fèi)用的使用情況。

4、根據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企478號(hào)）要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，企業(yè)當(dāng)年安全費(fèi)用的提取是以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

a、全年實(shí)際銷售收入在1000萬元及以下的部分，按照4%提??；

b、全年實(shí)際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分，按照2%提?。?/p>

c、全年實(shí)際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；

d、全年實(shí)際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

四、安全生產(chǎn)所必須的資金包括：

1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中：安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；

2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

3、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。

4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。

5、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

6、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金支出。

7、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

公司為從事高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用，為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。

五、安全費(fèi)用的使用管理

1、安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度結(jié)余下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

2、對(duì)安全投入資金的計(jì)劃，由各使用部門單位提出安全投入項(xiàng)目計(jì)劃審批表，經(jīng)安全部審核，報(bào)總經(jīng)理審批后方可實(shí)施。

3、根據(jù)年底結(jié)算費(fèi)用憑證，由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)填入《安全費(fèi)用管理臺(tái)帳》。

4、財(cái)務(wù)部應(yīng)依據(jù)《安全費(fèi)用管理臺(tái)帳》每年出具當(dāng)年安全投入資金使用情況的報(bào)告。

第二篇。石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理石油化工是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，石油化工企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，石油化工產(chǎn)品的應(yīng)用已滲透到人們的生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，由于石油化工生產(chǎn)企業(yè)由于其特殊性，自身存在著眾多危險(xiǎn)源，在生產(chǎn)過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點(diǎn)，甚至產(chǎn)生極大的火災(zāi)及爆炸危險(xiǎn)，所以組織安全生產(chǎn)的難度較大。

本文就石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)問題結(jié)合hse管理體系做了比較系統(tǒng)全面的介紹，并且簡(jiǎn)單介紹了危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和應(yīng)急管理體系。

現(xiàn)代石油石化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，一方面給人類帶來了大量的財(cái)富和舒適的生活環(huán)境，另一方面由于火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來了高額的經(jīng)濟(jì)損失，也使石油石化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。

一、石化安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)與現(xiàn)狀

隨著我國(guó)石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)是前所未有的，同時(shí)暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置的日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量不斷增加；

2）化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源；

3）大量長(zhǎng)輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素；

4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城XX縣區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。

安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全管理的任務(wù)非常艱巨。近年來，隨著我國(guó)石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

二、大力做好石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)

石油化工安全生產(chǎn)規(guī)定。石油化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、檔案、事故應(yīng)急預(yù)案和安全管理體系，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；并且要對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患，必須登記建檔、評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)重大危險(xiǎn)源，采取相應(yīng)的防范、監(jiān)控措施，對(duì)重大事故隱患，采取整改措施，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

石油化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)首先要考慮的是人的安全意識(shí)教育，讓安全教育深入人心。按照《安全生產(chǎn)法》國(guó)家局20號(hào)令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》國(guó)家總局3號(hào)令《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，企業(yè)必須履行好安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，做好安全教育，加強(qiáng)安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高全員的安全意識(shí)，加強(qiáng)職工的操作技術(shù)培訓(xùn)，推行上崗資格取證制度，經(jīng)常不斷地開展反事故演練，練就職工過硬的安全操作技能和識(shí)別安全隱患的火眼金睛，增加安全生產(chǎn)的保障系數(shù)。

建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極推行hse（健康、安全、環(huán)境）體系管理。hse管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤(rùn)的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤(rùn)并重，使企業(yè)的管理目標(biāo)特別突出了人的健康、安全和環(huán)境

保護(hù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的中心，圍繞工藝的每一個(gè)環(huán)節(jié)，抓好一崗一責(zé)制的落實(shí)，做到全員、全方位、全天候抓安全生產(chǎn)，逐步形成自我完善、自我約束的安全生產(chǎn)管理局面。

近年來，石化企業(yè)的安全教育可謂聲勢(shì)浩大，每年的第一份文件、第一個(gè)會(huì)議的內(nèi)容都是安全生產(chǎn)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書、安全承諾書，交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，表彰上年度安全生產(chǎn)先進(jìn)等。適時(shí)開展安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，開展班組事故預(yù)想發(fā)布會(huì)、反事故演練活動(dòng)等，營(yíng)造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，職工的安全意識(shí)和安全技能得以提升。中石化一貫堅(jiān)持安全生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境（hse）管理體系，制定了《安全衛(wèi)生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》

其次是設(shè)備的安全管理。

主要通過以下三點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。一是建立關(guān)鍵裝置、要害部位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，對(duì)一些大型反應(yīng)器、壓縮機(jī)、燃燒爐等關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，查找并及時(shí)整改事故隱患是石化企業(yè)安全生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握設(shè)備的運(yùn)行狀況，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤；二是要建立常年事故隱患排查制度，發(fā)動(dòng)職工針對(duì)生產(chǎn)控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)查找隱患，大患大治，小患小治，絕不拖延，以看板的形式及時(shí)向有關(guān)人員說明隱患的名稱、部位、治理期限等；三是加大用火、安裝施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度。化工裝置在停工檢修、擴(kuò)建或臨時(shí)搶修狀態(tài)下，必須加強(qiáng)動(dòng)火條件的確認(rèn)、審批、監(jiān)護(hù)制度及作業(yè)人員的管理，明確職責(zé)，加強(qiáng)教育，對(duì)不符合作業(yè)條件的堅(jiān)決制止。

第三是化工原料和化工產(chǎn)品的安全管理，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。

對(duì)于化工原料產(chǎn)品也建立關(guān)鍵部位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，做好安全流暢生產(chǎn)和銷售經(jīng)營(yíng)。由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國(guó)的石油化工安全形勢(shì)比較嚴(yán)重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國(guó)石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問題。

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理總體思路是。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)浇?jīng)營(yíng)、廢棄全過程的動(dòng)態(tài)“戶籍”式監(jiān)控管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，長(zhǎng)輸管道的監(jiān)控管理。

當(dāng)前，國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品已經(jīng)采取系列措施：

1、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，國(guó)家建立了企業(yè)設(shè)立和建設(shè)項(xiàng)目安全審查批準(zhǔn)制度；包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審批制度；?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度；劇毒化學(xué)品購買和準(zhǔn)購制度；危化品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件認(rèn)定和通行管理制度等。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的監(jiān)管，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸安全監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車泄漏事故。強(qiáng)化各級(jí)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)管力度和部門履行職責(zé)能力，落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要嚴(yán)格規(guī)章制度，認(rèn)真排查和整治隱患，建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責(zé)任分解落實(shí)到廠和車間，班組、崗位，落實(shí)到人頭。

3、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，杜絕“三違”現(xiàn)象。國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（試行）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，開始在全國(guó)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。該《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》共有10個(gè)a級(jí)要素、51個(gè)b級(jí)要素。這些要素從系統(tǒng)管理的角度覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全各個(gè)方面，是提升安全的重要手段。應(yīng)該說，考核機(jī)構(gòu)對(duì)照每個(gè)要素給企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，能夠分析得出企業(yè)目前的安全狀況。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，將傳統(tǒng)的事后處理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，加強(qiáng)企業(yè)"雙基"工作，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，政府部門根據(jù)考評(píng)結(jié)果，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，把它作為發(fā)證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，及時(shí)消除事故隱患，防范事故發(fā)生。

4、依靠科技進(jìn)步，加大隱患治理和技術(shù)改造。貫徹落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，加大科技投入，研發(fā)、繼承和推廣石油化工安全工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。利用現(xiàn)代化信息，不斷提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管預(yù)警能力。

5、開展聯(lián)合執(zhí)法，完善化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案。在危化品安全監(jiān)管上，形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。特別是公安、交通、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)道路、水路安全監(jiān)管，建立區(qū)域化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控體系，聯(lián)合嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地、各企業(yè)要制定并完善事故應(yīng)急預(yù)案，組織演練。對(duì)已發(fā)生的化學(xué)品事故，要按照“四不放過”原則，認(rèn)真查清事故原因，采取教訓(xùn)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，采取有效防范措施，防止類似事故發(fā)生。

另外，加大安全生產(chǎn)技改投入，不斷提升安全管理的技術(shù)含量，可以利用計(jì)算機(jī)編制安全生產(chǎn)監(jiān)控軟件，實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成現(xiàn)場(chǎng)管理與網(wǎng)絡(luò)管理雙管齊下的良好局面。

另外，要加強(qiáng)施工作業(yè)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故苗頭堅(jiān)決排除。

三、應(yīng)急管理體系

（一）建立預(yù)防好措施使安全預(yù)警疏而不漏

預(yù)防措施是防止事故重復(fù)發(fā)生的一種有效手段，也是hse管理的一個(gè)重要要素。hse管理目標(biāo)是“通過對(duì)員工進(jìn)行hse宣傳教育和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)員工的hse意識(shí)；最大限度地查出事故隱患，使事故發(fā)生率逐年減少，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保員工的健康與安全，安全生產(chǎn)實(shí)施"四杜絕、三不超、一穩(wěn)定"；杜絕重大環(huán)境污染事故，盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把對(duì)環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。企業(yè)hse方針是“遵守所在國(guó)和地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；安全第一，預(yù)防為主；以人為本，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。

建立重大事故隱患預(yù)防控制體系是石化工業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路，對(duì)降低事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)系數(shù)意義重大。

第一，要正確識(shí)別石化企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)源，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工藝生產(chǎn)控制過程中的諸危險(xiǎn)要素進(jìn)行分析、研究和評(píng)價(jià)，找出潛在的工藝缺陷、失誤要素和預(yù)防重點(diǎn)，建立近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的防治計(jì)劃，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警、及時(shí)整改。

第二，建立切實(shí)可行的事故隱患應(yīng)急處理系統(tǒng)，圍繞石化生產(chǎn)中的具體環(huán)節(jié)，按照hse體系要求，有針對(duì)性地編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急處理方案，有效地抑制突發(fā)事件，減少社

會(huì)危害和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

第三，加大安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度。石化企業(yè)的安全主管領(lǐng)導(dǎo)和部門必須將隱患治理和安全監(jiān)察始終列為企業(yè)的頭等大事，堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)安全管理監(jiān)察體系，積極運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提升石化企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控能力和水平。

組好檢查與監(jiān)督工作

檢查與監(jiān)督是實(shí)施hse管理的一種有效方法，也是檢驗(yàn)hse管理體系好壞的一種有效手段。企業(yè)制定完善的安全操作規(guī)程、設(shè)備保養(yǎng)制度、設(shè)備定期巡回檢查制度、設(shè)備管理人掛牌制度、生產(chǎn)運(yùn)行記錄臺(tái)賬等，有效地保證了生產(chǎn)裝置的安全高效運(yùn)行。企業(yè)組織專業(yè)安全檢查、季節(jié)檢查與抽查等，能夠有效地促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的全面實(shí)施。要嚴(yán)格按照hse管理規(guī)范要求執(zhí)行，確保了施工質(zhì)量，按時(shí)完成治理達(dá)標(biāo)工作。對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)裝置、關(guān)鍵部位、油氣站、庫等都制定了應(yīng)急安全防范措施，如防火安全應(yīng)急措施，防硫化氫中毒安全防范措施，觸電搶救應(yīng)急計(jì)劃，油、氣運(yùn)輸安全應(yīng)急計(jì)劃，井控應(yīng)急計(jì)劃，油、氣儲(chǔ)罐泄漏與滅火應(yīng)急計(jì)劃等。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理是抓好安全環(huán)保工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有通過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理工作，才能控制事故源頭，確保安全。如鉆井一公司對(duì)新井位的確定，首先是對(duì)井下地質(zhì)、周圍環(huán)境、搬運(yùn)、安裝、鉆井等過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到事前管理，心中有數(shù)。其次，在鉆井作業(yè)過程中，進(jìn)行安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)隱患和問題，及時(shí)進(jìn)行整改

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)（包括安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)）作為重要任務(wù)明

確。去年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，明確了包括安全生產(chǎn)應(yīng)急管理在內(nèi)的整個(gè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制和法制）及應(yīng)急管理體系、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的目標(biāo)是，在“十一五”期間，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，到2oo7年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系；建立健全統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；依靠科技進(jìn)步，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援支撐保障體系；形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

對(duì)于石油化工行業(yè)應(yīng)急管理工作，國(guó)家安全監(jiān)督管理局制定了四個(gè)預(yù)案，《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陸上石油儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難預(yù)案》、《陸上石油開采事故災(zāi)難預(yù)案》、《海洋石油開采事故應(yīng)急預(yù)案》。

安全是永恒的主題，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就要始終堅(jiān)持以人為本，不斷探索，共同促進(jìn)石化行業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）事故處理

石油化工行業(yè)具有野外、高空、高溫、高壓、生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變、生產(chǎn)裝置大型化、作業(yè)過程連續(xù)化、生產(chǎn)原料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等危險(xiǎn)特點(diǎn)。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，如稍有不慎，就有可能發(fā)生事故，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，一些國(guó)內(nèi)外的事故案例給了我們很好的安全警示。

化工安全事故處理基本形式有事故單位自救和社會(huì)救援

其基本任務(wù)是

1及時(shí)控制危險(xiǎn)源

2搶救受傷人員，這是重要任務(wù)

3指導(dǎo)群眾防護(hù)

4做好現(xiàn)場(chǎng)清理，清除危害后果對(duì)事故外逸的有毒有害物質(zhì)和可能對(duì)人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質(zhì)

5處理后要做好統(tǒng)計(jì)分析

一般企業(yè)為緊急事故處理做好設(shè)備和設(shè)施，比如。應(yīng)急電話、常用藥品、急救藥品、消毒用品等急救物品和眼科常備藥物及器械等。

1.1大力宣貫hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)

《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》

《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》

《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》

《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（hse）管理體系》

《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（hse）管理規(guī)范》

《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（hse）管理規(guī)范》

《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（hse）管理規(guī)范》

《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（hse）管理規(guī)范》

《油田企業(yè)基層隊(duì)hse實(shí)施程序編制指南》等14個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

hse管理體系

可簡(jiǎn)單概括為：

危害識(shí)別；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

風(fēng)險(xiǎn)控制；

持續(xù)改進(jìn)。

3幾點(diǎn)建議

a）加大宣貫hse標(biāo)準(zhǔn)的力度，大力宣傳實(shí)施hse的重要性、必要性；

b）強(qiáng)化全員hse培訓(xùn)，不斷提高全員安全技能與安全意識(shí)；

c）要注重hse的總結(jié)和評(píng)審工作，以利改進(jìn)和提高；

d）著重加強(qiáng)對(duì)基層隊(duì)、站領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干的hse業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

e）實(shí)施hse管理，要因地制宜，以點(diǎn)帶面，夯實(shí)基礎(chǔ)，然后逐步推進(jìn)，整體實(shí)施。

隨著hse管理體系的不斷推廣實(shí)施，全員安全意識(shí)正逐漸提高，安全基礎(chǔ)工作逐年得到加強(qiáng)，事故發(fā)生率明顯下降，重、特大事故得到有效遏止，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三篇：石油化工企業(yè)安全考試題石油化工企業(yè)安全考試題

一、填空題

1·化工從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度華人操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

2《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，特指能夠

第四篇：石油化工安全生產(chǎn)管理目錄

摘要11石油貿(mào)易摩擦與我國(guó)石油安全戰(zhàn)略2

1.1全球石油資源失衡與資源爭(zhēng)奪21.1.1全球石油資源失衡21.1.2石油資源爭(zhēng)奪31.2石油貿(mào)易摩擦及其成因4

1.2.1石油貿(mào)易摩擦主要圍繞著三個(gè)方面展開41.2.2石油貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是石油戰(zhàn)略沖突51.2.3經(jīng)濟(jì)持續(xù)的快速發(fā)展，使我國(guó)的石油消費(fèi)和進(jìn)口量迅猛增長(zhǎng)61.3我國(guó)石油安全戰(zhàn)略6

1.3.1發(fā)展對(duì)外石油合作71.3.2把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)；擴(kuò)大海外資源、國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備..71.3.3建立并發(fā)展石油期貨市場(chǎng)和期貨交易，完善國(guó)內(nèi)石油定價(jià)機(jī)制71.3.4發(fā)展軍力，保持必要的軍事力量威懾8

2石油化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和方法技術(shù)的分析9

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概92.2石油化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法10

2.2.1安全檢查表法102.2.2危險(xiǎn)與可操作性研究102.2.3失效模式與影響分析112.2.4故障樹分析112.2.5事件樹分析11

2.2.6道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法122.2.7蒙德法12

3化工事故分析14

3.1化工事故存在的原因14

3.1.1違章操作。143.1.2設(shè)備故障。143.1.3管理上的漏洞。153.1.4意外因素。15

4化工事故的預(yù)防16

4.1預(yù)防化工事故的幾點(diǎn)措施16

4.1.1把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)。164.1.2建立健全安全制度體系。164.1.3建立安全事故問責(zé)制。174.1.4全員參與全方位的安全管理。17

總結(jié)19謝辭20謝辭20參考文獻(xiàn)

21石油化工安全生產(chǎn)管理

摘要

在新時(shí)期，石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理日益受到中國(guó)化工行業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的重視。針對(duì)現(xiàn)代石油化工生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全管理工作提出了幾點(diǎn)建議，把好安全質(zhì)量關(guān)，提高安全生產(chǎn)管理水平。石化行業(yè)是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。石化行業(yè)生產(chǎn)線長(zhǎng)、涉及面廣，僅中國(guó)石化集團(tuán)就有原油、成品油、天然氣等輸油、輸氣管道近6000km，加油站2.4萬個(gè)，石化企業(yè)的油田、采油廠、煉油廠、碼頭、賓館、千家萬戶。生產(chǎn)過程包括油氣勘探、油氣田開發(fā)、鉆井、采油、油氣輸送、原油儲(chǔ)運(yùn)、石油煉制、化工生產(chǎn)、油品銷售等，生產(chǎn)社會(huì)需要的汽油、煤油、柴油、潤(rùn)滑油、化工原料、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、化肥等3000多種石油、化工產(chǎn)品，與人民的衣、食、住、行密切相關(guān)。中國(guó)的三大石油石化集團(tuán)公司中國(guó)石化、中國(guó)石油和中國(guó)海洋石油集團(tuán)公司固定資產(chǎn)已達(dá)到6000多億元，從業(yè)人員達(dá)到200多萬人，石化行業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。石油化工生產(chǎn)是一種高危險(xiǎn)性的過程，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，往往造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)石化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，對(duì)維持企業(yè)的生存與發(fā)展、保障員工的人身安全以及整個(gè)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。

近年來，隨著中國(guó)化工生產(chǎn)裝置大型化發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力越來越大，責(zé)任也越來越重?；て髽I(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)具有易燃易爆，高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)，易發(fā)生安全事故，易造成群死群傷、中毒、污染等次生災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年發(fā)生各種化學(xué)事故400起以上。

關(guān)鍵字：化工、企業(yè)、管理

1石油貿(mào)易摩擦與我國(guó)石油安全戰(zhàn)略

石油是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。由于全球石油資源失衡，各主要石油消費(fèi)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著嚴(yán)重的“能源瓶頸”。為此，這些國(guó)家都在產(chǎn)油區(qū)和國(guó)際石油市場(chǎng)展開了激烈的爭(zhēng)奪。作為新興的石油消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)石油消費(fèi)逐年加速增長(zhǎng)，石油對(duì)外依存度不斷增大。由于海外石油投資規(guī)模小、份額油進(jìn)口量小，我國(guó)石油進(jìn)口基本依賴于一般貿(mào)易方式，而進(jìn)口油源地卻與西方傳統(tǒng)石油消費(fèi)大國(guó)高度重疊。海外石油貿(mào)易面臨多重沖突，石油貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)大，石油安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

1.1全球石油資源失衡與資源爭(zhēng)奪

石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全球石油消費(fèi)需求迅猛增長(zhǎng)。然而，全球石油的儲(chǔ)產(chǎn)分布和消費(fèi)極不均衡，并且探明可采儲(chǔ)量、產(chǎn)量增長(zhǎng)低于消費(fèi)量增長(zhǎng)，尤其是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)需求增長(zhǎng)。這使各石油消費(fèi)大國(guó)都高度關(guān)注石油資源的供給和價(jià)格波動(dòng)以及進(jìn)口渠道的順暢與否。同時(shí)，由于控制了石油資源和石油市場(chǎng)，將促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施以及在國(guó)際地緣政治中占據(jù)有利地位，進(jìn)而在國(guó)際政治掌握決定性的話語權(quán)，故占有石油資源、控制運(yùn)輸渠道和價(jià)格就是各國(guó)博弈的焦點(diǎn)。石油貿(mào)易摩擦也頻繁出現(xiàn)。

1.1.1全球石油資源失衡

所謂世界石油資源失衡主要是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與全球石油資源的儲(chǔ)存、生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易的不相匹配。

在石油儲(chǔ)量方面。已探明的可采儲(chǔ)量中中東地區(qū)占61.0%；發(fā)展中國(guó)家地區(qū)的石油儲(chǔ)量占了全球儲(chǔ)量的絕大部分。

在石油產(chǎn)量方面。盡管全球石油的產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度較慢且地域分布極不均衡。中東地區(qū)以占全球產(chǎn)量30.8%的比例在全球石油供應(yīng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。

在石油消費(fèi)方面。全球的石油消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快，尤其是新興的發(fā)展中國(guó)家石油消費(fèi)需求增速超過了石油產(chǎn)量的增速；同時(shí)，石油消費(fèi)的地域分布極不均衡。2007年，經(jīng)濟(jì)合作組織的石油消費(fèi)量為22.49億噸，占全球消費(fèi)總量的57.0%，而石油消費(fèi)量過億噸的8個(gè)國(guó)家的消費(fèi)量總和占全球石油消費(fèi)總量的53.6%。

國(guó)際石油貿(mào)易隨著消費(fèi)發(fā)展而快速發(fā)展；國(guó)際石油市場(chǎng)供求大致平衡，但格局正在發(fā)生變化。俄羅斯、非洲等產(chǎn)油國(guó)與中國(guó)、印度等新興石油消費(fèi)國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)中扮演著越來越重要的角色。

1.1.2石油資源爭(zhēng)奪

通過歷史演進(jìn)，國(guó)際石油巨頭逐漸在國(guó)際石油市場(chǎng)中取代了國(guó)家，成為爭(zhēng)奪石油資源的具體代表。20世紀(jì)后期以來，國(guó)際石油巨頭依賴資本運(yùn)作手段，強(qiáng)勢(shì)整合石油產(chǎn)業(yè)鏈，通過大規(guī)模兼并，積極推進(jìn)上下游一體化；同時(shí)依賴石油煉制技術(shù)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張油品貿(mào)易和貿(mào)易渠道。當(dāng)前，國(guó)際石油巨頭在國(guó)際石油市場(chǎng)的表現(xiàn)具有如下特點(diǎn)：

其一，石油資源的控制權(quán)已經(jīng)由國(guó)際石油巨頭轉(zhuǎn)向了產(chǎn)油國(guó)，產(chǎn)油國(guó)在資源控制權(quán)上占據(jù)著主導(dǎo)；國(guó)際石油巨頭的油氣資源儲(chǔ)備增加有限，生產(chǎn)略有下降?！澳壳笆彤a(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)所處階段是油氣資源為中心，油氣資源國(guó)的市場(chǎng)勢(shì)力是影響世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的最重要的因素”（王煒瀚，2008）。

其二，國(guó)際石油巨頭對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)仍發(fā)揮著重要影響。2003年，即便在西方跨國(guó)石油公司的影響力不斷削弱的情況下，西方五大跨國(guó)石油公司擁有的石油儲(chǔ)量仍然達(dá)63.17億噸，占全球探明儲(chǔ)量38.13%。

其三，產(chǎn)油國(guó)擁有資源優(yōu)勢(shì)而國(guó)際石油巨頭擁有技術(shù)和渠道優(yōu)勢(shì)，因而兩者都是國(guó)際石油市場(chǎng)的主要控制者。但是，國(guó)際石油巨頭依賴資本、技術(shù)和銷售渠道優(yōu)勢(shì)，在煉油能力和油品銷售上占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，并據(jù)此控制著全球的油氣資源流向，左右著國(guó)際石油市場(chǎng)的資源和利益分配。

1.2石油貿(mào)易摩擦及其成因

受強(qiáng)權(quán)政治影響，在石油資源爭(zhēng)奪過程中，各國(guó)為了最大化本國(guó)利益，因而在石油貿(mào)易中摩擦不斷。

1.2.1石油貿(mào)易摩擦主要圍繞著三個(gè)方面展開

一是經(jīng)濟(jì)利益沖突，如“亞洲溢價(jià)”以及美國(guó)和加拿大軟木貿(mào)易爭(zhēng)端中加方威脅將把軟木貿(mào)易與對(duì)美國(guó)的石油出口掛鉤。貿(mào)易各方互不相讓，最終導(dǎo)致石油貿(mào)易爭(zhēng)端或以石油貿(mào)易作威脅。二是政治利益沖突，即在經(jīng)濟(jì)利益之外，各方出于本國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展需求、意識(shí)形態(tài)差異、遏制競(jìng)爭(zhēng)他方的目的以及謀求地緣政治和國(guó)際石油市場(chǎng)控制權(quán)，甚至是為了國(guó)內(nèi)某個(gè)集團(tuán)的利益而展開激烈地爭(zhēng)奪。其典型事件有“安大線”改道、俄羅斯和烏克蘭天然氣貿(mào)易糾紛。三是石油戰(zhàn)爭(zhēng)，各方因嚴(yán)重的分歧、對(duì)立而利用外交滲透或武力干預(yù)國(guó)際石油市場(chǎng)，利用石油貿(mào)易打擊敵對(duì)國(guó)，甚至是軍事占領(lǐng)石油生產(chǎn)國(guó)。兩次石油危機(jī)催生了“石油武器”——以石油供給作威脅的危險(xiǎn)開端，而兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使大國(guó)武裝奪取并控制石油資源的戰(zhàn)略目的從隱晦走向公開。

1.2.2石油貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是石油戰(zhàn)略沖突

國(guó)際石油市場(chǎng)的博弈僅是各國(guó)石油戰(zhàn)略沖突的具體表現(xiàn)。石油戰(zhàn)略沖突包括產(chǎn)油國(guó)和進(jìn)口國(guó)及其內(nèi)部相互之間的各種矛盾、對(duì)立。

首先，由于石油的供給和需求都極度缺乏彈性，生產(chǎn)國(guó)和進(jìn)口國(guó)的戰(zhàn)略沖突就是國(guó)際石油市場(chǎng)供求矛盾的兩個(gè)方面。產(chǎn)油國(guó)的戰(zhàn)略核心是在確保獨(dú)立、自由的條件下，利用資源稟賦，左右國(guó)際石油市場(chǎng)以便在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)發(fā)揮更重要的作用。進(jìn)口國(guó)石油戰(zhàn)略的核心則是石油安全。這包含兩個(gè)方面的含義：一是石油的可獲得性，即在任何情況下都能夠獲取必要的石油資源；二是石油價(jià)格的穩(wěn)定性，即無論石油價(jià)格如何波動(dòng)都不致威脅國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全。因此，對(duì)資源和價(jià)格的控制是沖突的焦點(diǎn)。當(dāng)然，石油霸權(quán)戰(zhàn)略則要求以最低代價(jià)無限獲取石油資源，因而國(guó)際石油市場(chǎng)更加動(dòng)蕩。動(dòng)蕩又加深了對(duì)立和沖突。

其次，產(chǎn)油國(guó)間石油戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。因?yàn)橘Y源稟賦，產(chǎn)油國(guó)在短期內(nèi)能夠通過產(chǎn)量操縱國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格，并借機(jī)改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和提升在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)中的地位。這是產(chǎn)油國(guó)的一致戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，正是價(jià)格波動(dòng)而使產(chǎn)油國(guó)的戰(zhàn)略很難協(xié)調(diào)一致。因?yàn)?，?dāng)油價(jià)上漲時(shí)，成員國(guó)都希望增產(chǎn)以獲得高收益；當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)，成員國(guó)也都希望增產(chǎn)以獲取同等石油收益，故產(chǎn)量控制很難在產(chǎn)油國(guó)之間實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的一致。產(chǎn)油國(guó)間的摩擦很難在短期內(nèi)消除。

石油進(jìn)口國(guó)之間的戰(zhàn)略沖突的實(shí)質(zhì)是排他性需求（壟斷性需求）的矛盾。全球石油失衡使各石油進(jìn)口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨石油緊缺的壓力，因而都力圖遏制他國(guó)的石油進(jìn)口需求而最大化本國(guó)石油進(jìn)口量。因此，中東就成為各國(guó)戰(zhàn)略的核心焦點(diǎn)，而核心焦點(diǎn)的高度重疊又進(jìn)一步加劇了進(jìn)口國(guó)之間的戰(zhàn)略沖突，最終使各國(guó)間的摩擦不斷。

1.2.3經(jīng)濟(jì)持續(xù)的快速發(fā)展，使我國(guó)的石油消費(fèi)和進(jìn)口量迅猛增長(zhǎng)

最近幾年，我國(guó)石油進(jìn)口增長(zhǎng)已經(jīng)超越了全球石油產(chǎn)量增長(zhǎng)。2007年，我國(guó)石油進(jìn)口量為1.97億噸，石油對(duì)外依存度急升至58%；石油進(jìn)口量比上年增長(zhǎng)8.2%，比世界石油貿(mào)易增長(zhǎng)比例高3.9%。當(dāng)前，我國(guó)石油進(jìn)口主要依靠石油貿(mào)易，并且進(jìn)口油源地與傳統(tǒng)石油消費(fèi)國(guó)的高度重疊，主要集中在中東、非洲等地。

受兩個(gè)方面因素影響。一方面是能源制約。在可預(yù)見的將來，全球能源結(jié)構(gòu)不可能有本質(zhì)變化，石油仍然是全球最主要的能源。在石油勘探、開采技術(shù)沒有重大的革命性突破情況下，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約愈發(fā)明顯。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的能源進(jìn)口需求也必將繼續(xù)急劇增長(zhǎng)，從而促進(jìn)我國(guó)海外石油戰(zhàn)略的發(fā)展。這必將影響國(guó)際石油市場(chǎng)的格局，并使美國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的控制被削弱，最終威脅美國(guó)石油霸權(quán)戰(zhàn)略。那么，美歐出于地緣政治利益和霸權(quán)的需要必然（現(xiàn)實(shí)也是）對(duì)中國(guó)加以遏制，而控制石油、干擾中國(guó)的石油進(jìn)口則是其最經(jīng)濟(jì)、最有效、必然的對(duì)外政策選擇。事實(shí)上，美國(guó)自始至終都把我國(guó)作為其在國(guó)際石油市場(chǎng)的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并在不同層面對(duì)我國(guó)的海外石油戰(zhàn)略進(jìn)行遏制和干擾。

1.3我國(guó)石油安全戰(zhàn)略

在wto框架下，隨著經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易順差持續(xù)增加；因而一般商品貿(mào)易摩擦在短時(shí)期內(nèi)將難以減少。因此，很難保證在某些因素影響下不會(huì)出現(xiàn)石油貿(mào)易摩擦和一般商品貿(mào)易摩擦相互糾合的情況。當(dāng)前，全球各國(guó)都因金融危機(jī)而紛紛采取各種貿(mào)易保障措施；對(duì)原已處在貿(mào)易摩擦多發(fā)的環(huán)境之中的我國(guó)來說，則更應(yīng)當(dāng)審慎地處理各種石油關(guān)系，謹(jǐn)防這一情況出現(xiàn)，乃至威脅國(guó)家安全。

1.3.1發(fā)展對(duì)外石油合作

通過重復(fù)博弈，各國(guó)、地區(qū)石油戰(zhàn)略將實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡的選擇?，F(xiàn)實(shí)是，生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)在這一狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)了一種次優(yōu)的選擇——消費(fèi)國(guó)以較高成本維持相對(duì)低價(jià)的石油需求，生產(chǎn)國(guó)以較高成本維持相對(duì)較高價(jià)格的石油供給，即：

為了維持對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的控制，消費(fèi)國(guó)增加了資金、技術(shù)和軍事方面的投入，尤其是軍事投入；生產(chǎn)國(guó)則增加了卡特爾組織的維護(hù)成本和限產(chǎn)損失。事實(shí)上，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，各大經(jīng)濟(jì)體的石油安全都將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；對(duì)外石油合作是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)安全的最佳選擇。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，發(fā)展對(duì)外能源合作的基本方針；隨著海外戰(zhàn)略的發(fā)展，與國(guó)際能源市場(chǎng)和各產(chǎn)油區(qū)的聯(lián)系日益緊密；與主要石油消費(fèi)國(guó)合作也正逐步加強(qiáng)和改善。這將使我國(guó)的石油安全形勢(shì)有所改觀。

1.3.2把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)；擴(kuò)大海外資源、國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備

金融危機(jī)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有利的時(shí)機(jī)。利用充足的外匯儲(chǔ)備，在全球協(xié)同應(yīng)對(duì)危機(jī)和國(guó)際金融秩序重建過程中，通過收購、兼并等方式擴(kuò)大在海外的直接投資，尤其是能源、礦產(chǎn)、金融資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等投資；將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大海外資源、國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備以及實(shí)現(xiàn)進(jìn)口油源地、進(jìn)口方式和渠道多元化的關(guān)鍵。

1.3.3建立并發(fā)展石油期貨市場(chǎng)和期貨交易，完善國(guó)內(nèi)石油定價(jià)機(jī)制

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。在國(guó)際石油市場(chǎng)上掌握了價(jià)格的話語權(quán)實(shí)質(zhì)上是掌握了家間利益重新分配的主動(dòng)權(quán)，而石油期貨價(jià)格在國(guó)際石油市場(chǎng)的價(jià)格體系中起著至關(guān)重要的作用。利用建設(shè)上海國(guó)際金融中心的契機(jī)，在上海成品油期貨交易中心基礎(chǔ)上，建設(shè)并完善國(guó)

內(nèi)石油期貨市場(chǎng)，有效完善國(guó)內(nèi)石油定價(jià)機(jī)制。這將促進(jìn)國(guó)內(nèi)油價(jià)機(jī)制與國(guó)際油價(jià)形成機(jī)制的相互融合，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)油價(jià)在國(guó)際石油市場(chǎng)的影響。

1.3.4發(fā)展軍力，保持必要的軍事力量威懾

自從石油成為戰(zhàn)略物資時(shí)起，軍事威懾就一直伴隨著石油貿(mào)易，甚至一戰(zhàn)以來的歷次戰(zhàn)爭(zhēng)都與石油資源密切相關(guān)。產(chǎn)油區(qū)和石油運(yùn)輸關(guān)鍵通道復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)際石油市場(chǎng)中激烈的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立使各國(guó)都在石油貿(mào)易中或多或少地運(yùn)用軍事力量，特別是美國(guó)的軍事布置隨著石油版圖擴(kuò)張。因此，發(fā)展軍事力量，是保障我國(guó)石油安全的一個(gè)重要方面。石油是制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。全球石油資源失衡導(dǎo)致了國(guó)際石油市場(chǎng)上的激烈博弈，石油貿(mào)易沖突不斷。石油貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是國(guó)家間石油戰(zhàn)略對(duì)決，因而任何微小的誤判都可能引起國(guó)家間的對(duì)立，甚至對(duì)抗。石油貿(mào)易摩擦嚴(yán)重威脅著國(guó)家石油安全。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)石油消費(fèi)需求急劇增長(zhǎng)，引發(fā)了我國(guó)與全球各主要石油消費(fèi)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，石油貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等手段才能有效應(yīng)對(duì)和化解可能的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、石油技術(shù)進(jìn)步和石油產(chǎn)業(yè)鏈的重組等方面也是保障國(guó)家石油安全有效選擇。

2石油化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和方法技術(shù)的分析

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概

安全評(píng)價(jià)（safetyassessment）也稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（riskassessment），是對(duì)系統(tǒng)和作業(yè)中固有的或潛在的危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和評(píng)估，以指數(shù)或概率值作定量的表示，以便從數(shù)量上說明被評(píng)價(jià)對(duì)象的安全可靠程度。筆者以吐哈油田丘東采油廠輕烴工區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)，闡述石油化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用的重要意義。

概率法是以可靠性為基礎(chǔ)，以積累事故、故障發(fā)生概率進(jìn)而計(jì)算出危險(xiǎn)性，取得以量表示的系統(tǒng)安全性。

指數(shù)法物質(zhì)系數(shù)法是以代表單位危險(xiǎn)物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的火災(zāi)、爆炸或放出危險(xiǎn)性潛在能量的數(shù)據(jù)物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合工藝過程的危險(xiǎn)性，計(jì)算單元火災(zāi)、爆炸和毒性指數(shù)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)程度，進(jìn)而提出安全對(duì)策措施，使系統(tǒng)降低其危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)程度。

由于對(duì)經(jīng)濟(jì)與安全兩方面的需求，促使人們尋求更安全、更能降低生產(chǎn)成本的技術(shù)措施來有效地防止事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)正是在這種需求背景下被引入到工業(yè)中的一種新型的、高科技的管理技術(shù)，它是風(fēng)險(xiǎn)工程學(xué)的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是針對(duì)具體危險(xiǎn)源發(fā)生的概率和危險(xiǎn)發(fā)生后造成后果的嚴(yán)重程度做出定性或定量的評(píng)價(jià)，并為風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)，從而能夠合理運(yùn)用人力、財(cái)力和物力等資源條件，采取最為合理的措施，達(dá)到最為有效地減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)包括兩部分：一是危險(xiǎn)事件出現(xiàn)的概率;二是一旦出現(xiàn)事故其后果嚴(yán)重程度和損失的大小。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，不是風(fēng)險(xiǎn)越小越好，因?yàn)闇p少風(fēng)險(xiǎn)是以資金、技術(shù)、勞務(wù)的投入作為代價(jià)的，通常的

做法是將風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)合理的、可接受的水平上，去研究影響風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，經(jīng)過優(yōu)化，尋求最佳的投資方案。

2.2石油化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

2.2.1安全檢查表法

安全檢查表是為檢查某一系統(tǒng)、設(shè)備以及各種操作、管理和組織措施中的不安全因素，事先將要檢查的項(xiàng)目，以提問的方式編制成表，以便對(duì)分析對(duì)象進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的一種方法。在編制安全檢查表時(shí)要結(jié)合有關(guān)事故資料，遵循國(guó)家及行業(yè)有關(guān)的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。安全檢查表按其用途可分為設(shè)計(jì)審查安全檢查表，廠級(jí)安全檢查表等。設(shè)計(jì)審查安全檢查表用于工廠、裝置設(shè)計(jì)審查，廠級(jí)安全檢查表用于廠級(jí)綜合性、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、檢維修，裝置安全檢查表用于對(duì)裝置操作、設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)等。

2.2.2危險(xiǎn)與可操作性研究

危險(xiǎn)與可操作性研究是通過系統(tǒng)、詳細(xì)地對(duì)工藝流程和操作進(jìn)行分析，以確定設(shè)備、裝置的個(gè)別部位因誤操作或機(jī)械故障而引起的潛在危險(xiǎn)，并評(píng)價(jià)對(duì)整個(gè)工廠的影響?；痉治霾襟E是：選擇一個(gè)工藝單元或操作步驟，收集相關(guān)資料→了解設(shè)計(jì)意圖→選擇工藝參數(shù)→以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出工藝過程或狀態(tài)的變化→研究偏差所造成的結(jié)果→分析造成偏差的原因→識(shí)別現(xiàn)有的防范措施→最后評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)度，并建議安全控制措施。其中關(guān)鍵詞是針對(duì)各單元操作時(shí)可能出現(xiàn)的偏差而專門設(shè)定的。

102.2.3失效模式與影響分析

失效模式與影響分析主要是通過識(shí)別裝置或過程內(nèi)的單個(gè)設(shè)備或單個(gè)系統(tǒng)如換熱器、泵等的失效模式以及每種失效模式的可能后果。基本分析步驟是：確定分析項(xiàng)目和邊界條件;標(biāo)識(shí)設(shè)備;說明設(shè)備;分析失效模式;說明每個(gè)失效模式對(duì)所在設(shè)備的直接后果和對(duì)其他設(shè)備可能產(chǎn)生的后果;說明現(xiàn)有安全控制措施;綜合失效可能性和失效后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);建議風(fēng)險(xiǎn)控制措施。失效模式與影響分析一般適用于單一設(shè)備和系統(tǒng)，特別是對(duì)機(jī)械設(shè)備、電器系統(tǒng)的工作性能分析。

2.2.4故障樹分析

故障樹分析是一種靜態(tài)的邏輯演繹的系統(tǒng)安全分析法，把系統(tǒng)可能發(fā)生或已經(jīng)的發(fā)生的事故作為分析起點(diǎn)，將導(dǎo)致事故的原因按因果邏輯關(guān)系列出，構(gòu)成一種邏輯模型，然后通過對(duì)這種模型進(jìn)行定性或定量的分析，通過最小割集（徑集）的計(jì)算，找出事故發(fā)生的基本原因和它們的組合，從而查明系統(tǒng)內(nèi)潛在的危險(xiǎn)因素，為采取合適的安全管理對(duì)策提供依據(jù)。故障樹分析一般適用于對(duì)系統(tǒng)過去發(fā)生的事故及可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析。

2.2.5事件樹分析

事件樹分析是一種運(yùn)用邏輯歸納法從原因推論結(jié)果的分析方法，以研究的隱患為初因事件，然后分析此事件可能導(dǎo)致的后續(xù)事件的結(jié)果，整個(gè)事件序列成樹狀。將初因事件及其發(fā)生概率放在事件樹的最開始處;事件樹中的每一分支代表某一控制系統(tǒng)作用成功或失敗，并給出其成功或失敗的概率，最末處為在各種情況下的事故后果;初因事件的發(fā)生概率乘以初因

事件至該事故后果的全部通路上的所有分支的發(fā)生概率，即得到該事故后果的發(fā)生概率。事件樹分析適用于多環(huán)節(jié)事件或多重保護(hù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。

2.2.6道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法

道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法道化法是由美國(guó)道化學(xué)公司1964年提出的“火災(zāi)爆炸指數(shù)”評(píng)價(jià)法，并結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多次修改了一些條款，1994年發(fā)布了第七版。該評(píng)價(jià)法是以能代表重要物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或放出能量的危險(xiǎn)性潛在能量的“物質(zhì)系數(shù)”為基礎(chǔ)，同時(shí)把引起火災(zāi)或爆炸時(shí)特殊物質(zhì)危險(xiǎn)性、取決于裝置操作方式的一般工藝過程危險(xiǎn)性以及操作條件和化學(xué)反應(yīng)的特殊過程危險(xiǎn)性等作為追加系數(shù)加以修正，計(jì)算出“火災(zāi)爆炸指數(shù)”，并根據(jù)指數(shù)的大小計(jì)算暴露面積、財(cái)產(chǎn)損失、停工損失等事故損失后果，對(duì)損失后果進(jìn)行分組，再根據(jù)不同的等級(jí)提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施。

2.2.7蒙德法

在道化學(xué)公司評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司蒙德法，提出于1976年，該法既肯定了道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法，又在其基礎(chǔ)上作了重要的改進(jìn)和補(bǔ)充。蒙德法在考慮火災(zāi)、爆炸、毒性危險(xiǎn)方面的影響范圍以及在考慮安全補(bǔ)償措施方面都比道化學(xué)指數(shù)法更為全面。在評(píng)價(jià)指標(biāo)參數(shù)方面，蒙德法反映的指標(biāo)包括了單元毒性和主毒性事故的影響，突出了毒性對(duì)評(píng)價(jià)單元的影響。道化學(xué)指數(shù)法從物質(zhì)系數(shù)、一般工藝危險(xiǎn)系數(shù)和特殊工藝危險(xiǎn)系數(shù)3個(gè)方面考慮對(duì)評(píng)價(jià)單元可能造成的影響，涉及范圍有19種情況;而蒙德法卻從物質(zhì)系數(shù)、特殊物質(zhì)危險(xiǎn)性、一般工藝危險(xiǎn)性、毒性的危險(xiǎn)性等6個(gè)方面進(jìn)行考慮，涉及的范圍有42種情況。在補(bǔ)償措施方面，道化學(xué)指數(shù)法考慮了工藝控制、物質(zhì)隔離，防火措施3個(gè)方面，涉及的范圍為22種情況;而蒙德法則從容器危險(xiǎn)性、工程管理、安全態(tài)度、防火

等6個(gè)方面進(jìn)行考慮，涉及的范圍有32種情況。在安全措施補(bǔ)償方面，蒙德法強(qiáng)調(diào)了工程管理和安全態(tài)度，突出了企業(yè)管理的重要性。每種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)性，對(duì)具體的評(píng)價(jià)對(duì)象，必須選擇合適的方法才能取得良好的評(píng)價(jià)效果。

綜上所述，職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)運(yùn)用到石油化工裝置，預(yù)先對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制對(duì)系統(tǒng)存在問題有針對(duì)性地提出對(duì)策、措施確定重點(diǎn)管理的對(duì)策和范圍，預(yù)防事故特別是重大事故的發(fā)生并把可能造成的損失限制在最低程度。對(duì)在改擴(kuò)建生產(chǎn)裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，不但在石化行業(yè)，而且在其他化工行業(yè)也是可行的，這樣使管理者能全面掌握系統(tǒng)的安全狀況，進(jìn)一步修訂、完善安全規(guī)章制度，完善防災(zāi)設(shè)施和組織，提高安全管理水平，無疑是具有重大的積極意義。

3化工事故分析

3.1化工事故存在的原因

所謂化工事故，一般是指有毒有害氣體（或液體）的大量流失，對(duì)周圍群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的意外事件。由于化學(xué)物品大都具有毒性大、易擴(kuò)散和易燃燒爆炸等特點(diǎn)，因而極易造成事故地域大面積污染和大量人員傷亡，在人員稠密的大中城市尤為嚴(yán)重。

化工事故，其原因是多方面的，除自然災(zāi)害外，主要有以下幾種因素：

3.1.1違章操作。

如違反操作規(guī)程，操作錯(cuò)誤，不遵守安全規(guī)章制度等?；どa(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)有很嚴(yán)格的操作程序，一旦違章，就有可能發(fā)生事故，由于操作人員違章作業(yè)而引起的化學(xué)事故約占整個(gè)化學(xué)事故的27.8%。

3.1.2設(shè)備故障。

設(shè)計(jì)上的不足。例如廠址選擇不好，平面布置不合理，安全距離不符合要求，生產(chǎn)工藝不成熟等，從而給生產(chǎn)帶來難以克服的先天性的隱患。設(shè)備上的缺陷。如設(shè)計(jì)上考慮不周，材質(zhì)選擇不當(dāng)，制造安裝質(zhì)量低劣，缺乏維護(hù)及更新等。許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)需要高溫高壓（低壓），加上許多原料和產(chǎn)品具有很強(qiáng)的腐蝕性，容易造成各種管、閥、塔、缸的腐損而產(chǎn)生有毒物質(zhì)跑、冒、滴、漏，這類事故約占整個(gè)化學(xué)事故的50%。

143.1.3管理上的漏洞。

如規(guī)章制度不健全，隱患不及時(shí)消除、治理，人事管理上不嚴(yán)，工人缺乏培訓(xùn)和教育，作業(yè)環(huán)境不良，領(lǐng)導(dǎo)指揮不當(dāng)?shù)?。以及不遵守勞?dòng)紀(jì)律，對(duì)工作不負(fù)貴任，缺乏主人翁責(zé)任感等。

3.1.4意外因素。

這類事故是化工生產(chǎn)過程中因突然斷電、停水而使化學(xué)反應(yīng)失去控制造成事故，以及有毒物品在運(yùn)輸過程中發(fā)生撞翻、爆炸而發(fā)生泄漏事故。

綜上所述，造成化工事故的根本原因主要在于人的過錯(cuò)。上述列舉的四條事故起因，無不與人相關(guān)。事故既然主要是由人造成的，那么人就必須想方設(shè)法去控制事故的發(fā)生。

當(dāng)前，在中國(guó)石化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，存在不少隱患，事故造成的后果嚴(yán)重，安全生產(chǎn)管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工作業(yè)環(huán)節(jié)中沒有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象比較突出。部分企業(yè)放松現(xiàn)場(chǎng)管理，要求不嚴(yán)，設(shè)備管理、生產(chǎn)安全管理滑坡，工藝紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律松弛。

安全檢查沒有堅(jiān)持“鐵面無私、六親不認(rèn)、嚴(yán)之又嚴(yán)”的原則，安全隱患治理不及時(shí)，整改不落實(shí);企業(yè)安全培訓(xùn)不重視，力度不大，針對(duì)性不強(qiáng)，有的甚至流于形式，從而導(dǎo)致員工缺乏安全生產(chǎn)的意識(shí)，在遇到緊急事故時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)管理能力和應(yīng)變能力比較差。

4化工事故的預(yù)防

4.1預(yù)防化工事故的幾點(diǎn)措施

4.1.1把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)。

隨著化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、工藝上不斷的改進(jìn)以及產(chǎn)量的提高，常年運(yùn)行的設(shè)備和儀器，難免會(huì)出現(xiàn)運(yùn)行不正常，異響、振動(dòng)、儀表指示不準(zhǔn)，新投用的設(shè)備儀器由于工作尚未穩(wěn)定，操作人員對(duì)其不熟悉，也會(huì)導(dǎo)致操作人員誤操作，從而引發(fā)各種生產(chǎn)事故，所以化工企業(yè)應(yīng)該高度重視設(shè)備安全管理。比如要制定一套科學(xué)有效的設(shè)備設(shè)施安全管理制度，建立完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬制度。重點(diǎn)要加強(qiáng)特種設(shè)備、壓力容器、大型生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)罐、倉庫存儲(chǔ)設(shè)備以及安全裝置的管理與維護(hù)，專人負(fù)責(zé)，定期檢測(cè)維修，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員。

4.1.2建立健全安全制度體系。

企業(yè)安全管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好安全工作的關(guān)鍵所在。安全生產(chǎn)直接關(guān)系著每一位員工的身心健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著企業(yè)存亡和發(fā)展，一個(gè)企業(yè)如果沒有安全保障，就根本不可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，企業(yè)要走向市場(chǎng)爭(zhēng)取理想的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就必須以安全為前提。樹立安全就是效益的經(jīng)營(yíng)理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)建立健全安全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進(jìn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范管理，做到“防微杜漸”，有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。

4.1.3建立安全事故問責(zé)制。

2001年4月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)），并自公布之日起施行。根據(jù)這一規(guī)定的基本精神，中國(guó)石油石化企業(yè)先后實(shí)行了重大事故問責(zé)制。

《中國(guó)石化集團(tuán)公司安全生產(chǎn)重大事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）》規(guī)定，有下列情況之一，并造成重大事故的，應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行責(zé)任追究：一是違反《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。二是違反集團(tuán)公司有關(guān)新建及改擴(kuò)建工程項(xiàng)目管理規(guī)定;三是違反國(guó)家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等，四是事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大或造成次生事故的;五是未按有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員落實(shí)安全教育及崗位技術(shù)培訓(xùn)?！兑?guī)定》明確：領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)特大及特別重大事故，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)引咎辭職或撤職。

4.1.4全員參與全方位的安全管理。

企業(yè)要搞好安全，保障員工的生命安全必須達(dá)成“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，使員工能夠把安全理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密地結(jié)合在一起。企業(yè)在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員作用的同時(shí)，要想方設(shè)法讓全體員工都參與到安全管理中來，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣，才能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員、設(shè)備狀況給予靜態(tài)的控制和動(dòng)態(tài)的預(yù)防，切斷和制止有可能發(fā)生事故的根源，明確和約束作業(yè)者的責(zé)任和行為，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員之間的自保、互保和聯(lián)保，極大地降低安全事故發(fā)生率。

安全管理其實(shí)就是對(duì)人的作業(yè)行為進(jìn)行有效的管理，制定出企業(yè)職工作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程等。建立切實(shí)可行的新型管理模式，不斷學(xué)習(xí)安全理論知識(shí)，加強(qiáng)崗位安全技能培

訓(xùn)，改正作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法?；て髽I(yè)的安全管理就是要把有效的工作方法貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的全過程。同時(shí)安全管理不僅僅是安全環(huán)保部門的事情，必須黨、政、工、團(tuán)等各個(gè)部門齊抓共管，一絲不茍，嚴(yán)格要求，將安全管理輻射到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方位，從上到下，縱橫結(jié)合，形成廠、車間到班組的三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，從而確保安全工作的順利進(jìn)行和安全規(guī)章制度的真正落實(shí)。

總結(jié)

由上述分析發(fā)現(xiàn)，石油企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與石油安全密切相關(guān)。石油企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力反映了企業(yè)生產(chǎn)能力與效率，因此不僅對(duì)于提高國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量至關(guān)重要，更重要的是決定了其跨國(guó)投資控制境外石油資源的能力。石油企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力決定了石油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，是中國(guó)石油企業(yè)與跨國(guó)石油公司競(jìng)爭(zhēng)的前提，是石油安全供給和安全使用的保障。石油企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造的各個(gè)環(huán)節(jié)。這些因素相互作用，共同表現(xiàn)為企業(yè)的各種能力，正是石油企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的外在表現(xiàn)能力，決定了安全鏈各環(huán)節(jié)的安全保障能力，進(jìn)而決定了整條石油安全鏈的石油安全保障能力。由此我們得出新的“能力安全觀”：通過增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高石油安全保證程度是長(zhǎng)久的、全面的和現(xiàn)實(shí)可控的途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的根本保證，真正的石油安全在于不斷增強(qiáng)石油企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代石油化工企業(yè)的安全管理人員在安全管理工作中必須巧妙運(yùn)用管理學(xué)的原理，做到以人為本，重視對(duì)員工的激勵(lì)，將情感融入安全管理，全員、全方位管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)管理，才能有效地做好化工企業(yè)的安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

謝辭

走的最快的總是時(shí)間，來不及感嘆，大學(xué)生活已近尾聲，隨著本次論文的完成，將要?jiǎng)澫峦昝赖木涮?hào)。

本論文設(shè)計(jì)在王珂琦老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇