2024規(guī)劃調(diào)研報告范文4篇

第頁規(guī)劃調(diào)研報告范文4篇根據(jù)xx市人大常委會20xx年工作安排，從3月中旬開始，市人大常委會副主任陳鼎成帶領(lǐng)市人大城環(huán)委同志和市旅游、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，按照尊重歷史、正視現(xiàn)實、立足未來的原則，開展武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入武夷山XX縣區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、度假區(qū)實地察看，全面了解情況;聽取了xx市政府關(guān)于度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的情況匯報;召開了待批建設(shè)項目業(yè)主代表和規(guī)劃局、度假區(qū)管委會2場座談會;分別聽取了xx市主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，并多次召開座談會，就調(diào)研情況進(jìn)行認(rèn)真分析，反復(fù)研究，基本達(dá)成共識：在武夷山度假區(qū)的發(fā)展過程中，規(guī)劃建設(shè)管理工作有得有失，有喜有憂。

一、基本情況

1992年以來，xx市緊緊抓住改革開放的發(fā)展時機，將旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的突破口來抓。經(jīng)過歷屆黨委、政府和全市人民艱苦不懈的努力，經(jīng)濟和社會事業(yè)不斷向前發(fā)展，其中，旅游產(chǎn)業(yè)己成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。xx年，xx市旅游年接待游客567萬人次，比1993年的60.2萬人次增長9.4倍。旅游總收入26.97億元，比1993年的1879.48萬元增長142倍，占gdp的54.6%。xx市先后獲得國家級旅游度假區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)等品牌，被評為中國優(yōu)秀旅游城市。1999年12月，武夷山被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，榮膺世界自然與文化雙重遺產(chǎn)。xx年被國家旅游局評為首批全國5a級旅游景區(qū)。近20年來，xx市人民解放思想、敢于創(chuàng)新、顧全大局、奮力拚搏，為保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境做出了很大犧牲;為申報和爭取雙世遺付出了艱辛努力;為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

武夷山度假區(qū)是1992年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)首批設(shè)立的12個國家級旅游度假區(qū)之一，規(guī)劃面積12平方公里，劃分為旅游接待區(qū)、休閑度假區(qū)、高爾夫度假區(qū)、綜合娛樂區(qū)、特色游覽區(qū)等五個功能區(qū)及十五個功能小區(qū)。區(qū)內(nèi)有公館、角亭兩個行政村，隸屬武夷街道辦管轄。區(qū)內(nèi)常住人口7000多人，暫住人口5000多人。度假區(qū)管委會是xx市政府的副處級派出機構(gòu)，共93人。其中，干部15人、職工75人、臨時人員3人。

在xx市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時，度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作也取得了階段性成效。現(xiàn)有旅游賓館和400多家個體工商戶累計己向社會提供6000多個就業(yè)崗位，稅費總收入超過5億元。xx年，度假區(qū)年接待游客450萬人次，稅收近4000萬元，年增長10%，成為武夷山稅收的主要增長點之一。

1、總體規(guī)劃編制及時。早在1992年10月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家級旅游度假區(qū)之前，xx市就于1992年2月委托XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制《xx市國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱總規(guī)），1993年12月，XX省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行（閩政[1993]綜合374號）。該規(guī)劃根據(jù)當(dāng)時的社會背景和預(yù)計的發(fā)展趨勢，對度假區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局作出了具體規(guī)劃，為度假區(qū)的前期開發(fā)建設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用。

2、開發(fā)建設(shè)積極推進(jìn)。在基礎(chǔ)條件差、財政困難，資金緊缺的情況下，堅持以項目建設(shè)為抓手，以經(jīng)營土地和招商引資為手段，重點進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)。17年間，累計簽訂合同項目180多個，批準(zhǔn)項目合同166個，固定資產(chǎn)投資68億元，合同利用外資2.1億美元，實際利用外資1.31億美元。xx年以來，共出讓土地61宗，面積997.623畝，出讓總價款2.76億元。目前己建設(shè)了日產(chǎn)2萬噸的自來水廠，

3.5萬伏輸變電站，市區(qū)到度假區(qū)的路燈工程，連接景區(qū)和市區(qū)、機場的三座橋梁;完成濱江景觀大道度假區(qū)段8.3公里，武夷大橋到茶博園5.2公里道路建設(shè)及10公里的電網(wǎng)改造;建成國際標(biāo)準(zhǔn)18洞山地高爾夫球場1個，漂流項目2個，網(wǎng)球場3個，游泳池7個，保齡球館2個和娛樂休閑中心8個。特別是xx年建成并投入使用的茶博園、度假區(qū)展館等項目有效地提升了度假區(qū)的品位。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有旅游賓館143家，其中五星級2家、四星級6家，床位14000張，年接待游客450多萬人次。度假區(qū)作為雙世遺的重要組成部分，己成為中外游客主要集散地和茶博會、投資洽談會等各類大型活動及重大接待的主要基地。

3、管理機制逐步建立。重點從制定和完善制度入手，努力打好度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作基礎(chǔ)。編制完成了《xx市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，相繼制定了《xx市建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見》、《xx市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度，并成立了規(guī)劃委員會，在xx市范圍內(nèi)率先實行規(guī)劃工作專家評審制度，對規(guī)范和指導(dǎo)規(guī)劃管理工作起到了積極的作用。xx年，xx市采取措施，規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓和劃撥用地管理，開展拖欠土地出讓金的追繳工作，追繳拖欠土地出讓金1.32億元;成立行政綜合執(zhí)法局，加大違法違章建設(shè)查處力度，規(guī)劃建設(shè)管理工作得到加強。

二、存在的主要問題

武夷山度假區(qū)是全國12個國家級旅游度假區(qū)中唯一地處雙世遺產(chǎn)地范圍內(nèi)的綠色生態(tài)型旅游度假區(qū)，擁有豐富的自然資源和文化旅游資源，具有自身的優(yōu)勢和特色，并有很大的發(fā)展?jié)摿?。但現(xiàn)有的武夷山度假區(qū)與雙世遺品牌及XX省旅游中心城市的地位不太相符，規(guī)劃建設(shè)管理工作存在不少問題。

在規(guī)劃指導(dǎo)方面。從編制情況看，規(guī)劃編制滯后，總規(guī)亟需修編，詳規(guī)覆蓋面不夠。度假區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的《xx市國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》是1992編制，1993年批準(zhǔn)執(zhí)行的。目前，xx市尚未完成度假區(qū)新一輪總規(guī)的修編和控制性、修建性詳規(guī)的編制工作;xx年著手編制的《武夷山國家旅游度假區(qū)整治規(guī)劃》雖己完成，但至今尚未評審報批。從編制水平看，原有總規(guī)己不能滿足當(dāng)今發(fā)展要求。由于歷史原因，受當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，原有的規(guī)劃建設(shè)主要是為了解決大眾觀光旅游吃、住、行、購的問題。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，滿足旅游市場多元化的要求，適應(yīng)高端旅游，拓展休閑度假，提升觀光旅游質(zhì)量，己成為當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，原有的總規(guī)在發(fā)展目標(biāo)、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃理念等方面己不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求，與打造國際性旅游度假城市的發(fā)展目標(biāo)要求有較大差距，缺乏對旅游區(qū)深度和廣度的認(rèn)識和思考，沒有獨到的創(chuàng)意策劃，前瞻性不夠，針對性和指導(dǎo)性不強。

在開發(fā)建設(shè)方面。由于修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)的滯后，度假區(qū)的項目開發(fā)沒有良好的指導(dǎo)依據(jù)和有效約束，開發(fā)建設(shè)水平不高、特色不明、后勁不足。一是建設(shè)品位不高。缺乏營造度假休閑的氛圍和情調(diào)，側(cè)重于房地產(chǎn)等商業(yè)性開發(fā)，項目布局實質(zhì)上就是賣土地、上項目、擺房子，服務(wù)用地、公共綠化用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地被逐步蠶食，區(qū)內(nèi)人口稠密、建筑密度大，打亂了原有總規(guī)的功能區(qū)設(shè)置，呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展模式。二是開發(fā)水平較低。為解決資金短缺和集攏人氣問題，對項目投資主體缺乏有針對性的選擇，一般性社會資金較多，項目小，理念差，精品少，建設(shè)水平得不到提升。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。區(qū)內(nèi)水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場及旅游休閑度假設(shè)施不配套，特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾無害化和污水處理設(shè)施建設(shè)還未完成，存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。四是景觀設(shè)計比較薄弱。具體項目的開發(fā)建設(shè)側(cè)重于建筑單體設(shè)計，與周邊環(huán)境和總體景觀銜接不夠好，建設(shè)風(fēng)格較雜，部分建設(shè)布局和建筑立面、造型與風(fēng)景區(qū)等周邊環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，影響美觀，區(qū)容區(qū)貌有待改觀。

在監(jiān)督管理方面。除市規(guī)劃局外，度假區(qū)、XX縣區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)管委會都在不同程度地行使規(guī)劃管理行政職能，且管理體制和辦法各不相同，存在權(quán)責(zé)不明、管理脫節(jié)、執(zhí)行不順、監(jiān)督不力等問題。制度執(zhí)行不到位。按照xx市制定的規(guī)劃管理工作制度規(guī)定，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)復(fù)審度假區(qū)規(guī)劃事項，辦理和發(fā)放一書兩證及規(guī)劃圖紙的用印管理。但在實際運作中，制度執(zhí)行不到位，市規(guī)劃局管理職能相對弱化，未能完全履行工作職責(zé)。行政審批把關(guān)不嚴(yán)。xx年至xx年，度假區(qū)建設(shè)項目42宗，有23宗通過修改提高了原始審批的容積率指標(biāo)，占54.36%。其中，符合審批程序規(guī)定的只有4宗，占17.39%，不符合規(guī)定的19宗，占82.61%。違法違規(guī)建設(shè)比較突出。除超容積率指標(biāo)和改變建設(shè)項目的總平規(guī)劃方案外，違反項目建設(shè)期限，圈地占地、轉(zhuǎn)賣土地、改變用地性質(zhì)、拖欠土地出讓金等現(xiàn)象比較突出。部分開發(fā)項目在上世紀(jì)90年代就取得用地許可，但至今仍未開工建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察不力。對違規(guī)建設(shè)項目沒有在事前、事中發(fā)現(xiàn)制止，形成事實后，執(zhí)法難度加大，只能以罰代管。xx年至xx年，竣工驗收項目172項，其中，違規(guī)建設(shè)90項，占52.3%;立案查處的90項中，只有1項予以強制拆除，其余以罰款結(jié)案。檔案管理亟待加強。規(guī)劃建設(shè)檔案卷宗沒有裝訂，卷宗內(nèi)沒有檔案清單及先后順序，比較混亂;有些建設(shè)項目資料不完整，甚至部分項目的規(guī)劃圖紙、工程規(guī)劃許可證等還要依賴業(yè)主提供，影響規(guī)劃建設(shè)的日常行政管理。此外，在土地資源管理方面?！锻恋胤ā烦雠_前，存在未按規(guī)定進(jìn)行公開出讓，實行l(wèi)squo;預(yù)出讓rsquo;，未實施lsquo;凈地rsquo;出讓等現(xiàn)象，歷史遺留問題較多。

在項目審批方面。xx年11月，按照xx市的有關(guān)要求，xx市暫停了33項己出讓用地的項目審批工作（其中，4個項目規(guī)劃設(shè)計方案于xx年7月前通過規(guī)委會評審，12個項目經(jīng)度假區(qū)規(guī)劃小組初審）。項目業(yè)主對此反映強烈，多次信訪要求各級政府要講誠信，盡快審批或盡早提出解決問題的辦法，減少他們的經(jīng)濟損失。對此，xx市規(guī)劃局和度假區(qū)管委會左右為難，無所適從。在調(diào)研組召開的座談會上，業(yè)主們反映：項目資金大都是通過銀行信貸或民間高息借貸籌集的，項目建設(shè)停止審批，經(jīng)濟損失難以承受，甚至到了破產(chǎn)邊緣;如果問題不能盡快解決，將逐級上訪。項目建設(shè)的審批工作成為亟待解決的問題。

三、意見和建議

調(diào)研組認(rèn)為，武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作存在的問題，是改革發(fā)展進(jìn)程中的問題。解決當(dāng)前存在的問題，要按照嚴(yán)控、疏理、提升、完善的思路，認(rèn)真抓好以下工作。

1、精心謀劃度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)。要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，堅持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理。要盡快委托國際一流的規(guī)劃機構(gòu)對度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總規(guī)修編，并依據(jù)總規(guī)，抓緊進(jìn)行控制性、修建性詳規(guī)的編制。編制規(guī)劃過程中，一要準(zhǔn)確定位。在正確理解國際性旅游度假城市概念和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，深入分析度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，實事求是地確定發(fā)展步驟和目標(biāo);二要明確方向。要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出休閑、養(yǎng)生、創(chuàng)意主題，鼓勵旅游地產(chǎn)，限制商業(yè)地產(chǎn)，嚴(yán)控住宅地產(chǎn)，合理調(diào)整和配套完善休閑度假旅游設(shè)施，滿足旅游服務(wù)需求;三要立足長遠(yuǎn)。要堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從外延和內(nèi)涵兩頭延伸。在外延方面。將度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與xx市新興發(fā)展區(qū)域規(guī)劃建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮武夷山旅游的龍頭作用和輻射帶動作用;在內(nèi)涵方面。根據(jù)旅游資源特點、品質(zhì)狀況和旅游市場客源及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確定科學(xué)發(fā)展路子，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的三贏;四要注重提升。在深入開展市場調(diào)研的前提下，依托資源優(yōu)勢、市場區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)行周密論證，合理布局，制定武夷山度假區(qū)的提升策略，為開發(fā)建設(shè)提供強有力的指導(dǎo)和依據(jù)。當(dāng)前，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，留足公建用地、園林綠化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，為日后的提升發(fā)展提供空間。

2、全力提升度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)水平。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分展示武夷山國家級旅游度假區(qū)的良好形象，使武夷山成為中外游客趨之若騖的旅游目的地。當(dāng)前，度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)要遵循三個原則：以人為本的原則。在景觀設(shè)計、提供服務(wù)和營造氛圍等方面都要充分考慮人的休閑、審美與體驗的需求，科學(xué)地進(jìn)行開發(fā)建設(shè);協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。必須與城市的總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等旅游景點可配套，與XX縣區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過度假區(qū)旅游資源和產(chǎn)品的改造、開發(fā)和創(chuàng)新，使度假區(qū)擁有自己的特色和優(yōu)勢;規(guī)劃導(dǎo)向的原則。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)適應(yīng)度假市場需求的旅游資源和產(chǎn)品，建設(shè)符合市場要求的度假項目。要著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。避免在建設(shè)過程中走樣或降低標(biāo)準(zhǔn)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施和旅游度假設(shè)施配套建設(shè)。要加大投入，加快水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場的建設(shè)，配套和完善服務(wù)功能，特別是要加快污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)步伐，做到達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)好度假區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。三是強化精品意識，走特、精、美之路。在提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，打好生態(tài)、文化品牌，突出個性和特色，開發(fā)針對性的產(chǎn)品等方面花大力氣，做好文章。要注意抓好景觀設(shè)計工作，重視度假區(qū)重要節(jié)點和標(biāo)志性建筑物的設(shè)計，優(yōu)化美化區(qū)容區(qū)貌。四是把握開發(fā)速度和質(zhì)量。要緊緊圍繞目標(biāo)，量力而行，盡力而為，有計劃分步驟地開發(fā)建設(shè)。要制定市場準(zhǔn)入規(guī)則和條件，限制質(zhì)量低劣、效益不佳、污染環(huán)境、發(fā)展前途不大、投資較少或資金到位不足的項目進(jìn)入，提高度假區(qū)及其旅游產(chǎn)品的知名度和美譽度。

3、建立健全高效管理的工作機制。規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項系統(tǒng)工程。只有建立健全高效管理的工作機制，才能為度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行提供保障。要堅持依法行政。理順市規(guī)劃局與度假區(qū)規(guī)劃分局的關(guān)系，明確工作職責(zé)，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆。要規(guī)范行政權(quán)力運行。對《xx市建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見》、《xx市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度進(jìn)行修訂和完善，增強制度的針對性和可操作性，防止政出多門、多頭管理。要強化項目監(jiān)管。規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等職能部門要依法覆職，按照法律法規(guī)的要求，密切配合，相互協(xié)作，全面規(guī)范規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、土地出讓、用地審批、工程驗收等工作，將管理工作貫穿于規(guī)劃建設(shè)的全過程，力爭把各類違法違規(guī)建設(shè)杜絕于萌芽狀態(tài)，確保度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行。要加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法局的作用，及時查處違法違規(guī)建設(shè)。要重視城建檔案管理工作。制定和完善城建檔案管理制度，為規(guī)劃建設(shè)管理做好基礎(chǔ)性工作。要積極探索旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的新路子。逐步理順規(guī)劃、建設(shè)、國土、旅游、度假區(qū)管委會和相關(guān)管理機構(gòu)及開發(fā)建設(shè)實體之間的關(guān)系，按照政府主導(dǎo)，市場運作，實體參與，政企互動，共同推進(jìn)的思路，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及自身實際的新型管理運行機制，使度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)走上健康、良性、可持續(xù)發(fā)展軌道。

4、積極穩(wěn)妥地處理項目建設(shè)遺留問題。當(dāng)前，妥善處理好項目建設(shè)的遺留問題，關(guān)系到度假區(qū)，乃至xx市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照著眼長遠(yuǎn)，維護(hù)大局，兼顧各方、確保雙贏的思路，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理好項目建設(shè)遺留問題。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級各部門及建設(shè)單位、項目業(yè)主都要充分認(rèn)識到，規(guī)劃建設(shè)管理好武夷山度假區(qū)，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是人民群眾負(fù)責(zé)，對經(jīng)濟和社會長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的需要。二要統(tǒng)籌兼顧，互惠互利。政府及相關(guān)部門要在立足長遠(yuǎn)發(fā)展的同時，充分考慮建設(shè)主體或項目業(yè)主的投資利益，維護(hù)合法權(quán)益;各建設(shè)主體或項目業(yè)主要充分認(rèn)識到自己既是規(guī)劃建設(shè)管理好度假區(qū)的受益者，也是責(zé)任者，以實際行動理解和支持政府做出的正確決策。三要依法依規(guī)，妥善處理。在度假區(qū)新一輪總規(guī)修編、詳規(guī)編制尚未完成或未批準(zhǔn)實施的情況下，要對度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和用地審批進(jìn)行嚴(yán)格控制;xx市政府要盡快組織一支專業(yè)隊伍，抓緊進(jìn)行項目建設(shè)清理審查工作，力爭在近期內(nèi)處理好項目建設(shè)遺留問題。要抓緊制定度假區(qū)整治方案，對己建項目進(jìn)行綜合整治，提升品位，優(yōu)化和美化區(qū)容區(qū)貌;對存在違法違規(guī)的己建項目，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凈化規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境;對待批待建建設(shè)項目，分門別類進(jìn)行疏理，區(qū)別對待，公開、公平、公正處理。符合度假區(qū)規(guī)劃要求的項目，盡快啟動審批;基本符合要求的，必須對項目規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行修改完善;對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》及相關(guān)法律法規(guī)、不符合總體規(guī)劃要求及違反項目規(guī)劃設(shè)計、土地出讓審批要求的項目建設(shè)，運用行政、經(jīng)濟、法律等措施和手段，采取不予審批、限期開發(fā)建設(shè)，依法收回土地使用權(quán)、置換項目用地、贖回用地、拆除、罰款及追加收繳土地出讓金（使用費）乃至政府賠償?shù)确绞竭M(jìn)行妥善處理，切實維護(hù)國家、開發(fā)實體及相關(guān)個人的合法權(quán)益，從根本上提高度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

十三五規(guī)劃扶貧重點工作進(jìn)行督查調(diào)研報告

xx月1222日，由州扶貧辦牽頭，組織州財政局等部門對克州三縣一市xx年度扶貧開發(fā)重點工作進(jìn)行了實地督查和核查。

督查組在三縣一市通過聽、看、查、訪等工作方式，走訪了全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個貧困村、47戶貧困戶;查看了45個發(fā)展資金項目、11個扶貧培訓(xùn)項目和1個扶貧龍頭企業(yè)?？傮w上來看，克州三縣一市能夠認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、州委對xx年扶貧開發(fā)工作的總體部署，組織實施好xx年扶貧開發(fā)各項工作，扶貧成效比較明顯。

XX縣區(qū)能夠結(jié)合農(nóng)牧區(qū)貧困村的實際，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引領(lǐng)作用，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時扶貧整體工作積極性、主動性進(jìn)一步提高，項目建設(shè)推進(jìn)工作比以前扎實、有效。

XX縣區(qū)充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引領(lǐng)作用，實施十戶連牧方式，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，也形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在項目實施過程中，項目建設(shè)工作比較到位。能夠抓緊落實第一批發(fā)展資金項目實施建設(shè)工作，目前已建成項目情況較好，項目建設(shè)工作比較扎實。

XX縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取扶貧開發(fā)工作匯報，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;在邊境扶貧工作中牢固樹立一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)思路，解決邊境一線村農(nóng)牧民的居住問題，使邊境一線村農(nóng)牧民進(jìn)一步增強守邊意識。

XX縣區(qū)能夠把邊境扶貧與片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，互為支撐，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展中彰顯引領(lǐng)作用。能集中資金、突出特色，根據(jù)縣情實際，圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅游資源，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時立足邊民實際開展民轉(zhuǎn)居工作，結(jié)合邊境扶貧思路，調(diào)整轉(zhuǎn)移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心附近建設(shè)的居民樓，實行社區(qū)化管理。

在實地督查中，督查組也發(fā)現(xiàn)三縣一市扶貧開發(fā)工作不同程度地存在一些問題與不足。針對這些問題，要求各縣市進(jìn)行認(rèn)真梳理和查擺，對查找出的問題采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改，以達(dá)到全面推進(jìn)工作進(jìn)度的目的。

范文二

為切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕xx號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口xx萬人（其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人）。

截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。

四、教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險能力低，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二、加強教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

四、加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險能力。

對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

關(guān)于政府十三五規(guī)劃調(diào)研報告怎么寫

一、調(diào)研報告的含義、特點和類型

（一）調(diào)研報告的含義

調(diào)研報告是針對某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，對獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報告。

調(diào)研報告是一種在新聞領(lǐng)域和機關(guān)應(yīng)用文領(lǐng)域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應(yīng)用文的兩棲文體。不過，有些在機關(guān)之間流通的調(diào)研報告，可以沒有新聞性。而在報刊廣播上發(fā)表的調(diào)研報告，必須有新聞性。

調(diào)研報告在報刊上發(fā)表的時候，也可以叫做新聞?wù){(diào)研。

（二）調(diào)研報告的特點

1.較強的針對性

必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經(jīng)驗，引起了一定程度的注意，為了進(jìn)一步得到它的詳情、真相，認(rèn)識它的性質(zhì)，才需要有人專門對它進(jìn)行調(diào)研、研究，向有關(guān)機關(guān)提供報告?？梢?，調(diào)研報告是一種針對性很強的文體。

例如，高考是農(nóng)村青年的一條重要出路，可是我國教育現(xiàn)狀還比較落后，考生眾多而錄取人數(shù)有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴(yán)重的社會問題。有人專門就此作了充分調(diào)研，寫出了題為《獨木橋下的思索關(guān)于農(nóng)村高考青年的報告》。還有，由于正規(guī)本?？频匿浫∪藬?shù)有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班、脫產(chǎn)成人教育班等等，這些辦學(xué)方式的效果如何，學(xué)生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材。也有人對此作了調(diào)研并寫出報告供有關(guān)部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實例。

2.材料豐富翔實

調(diào)研報告需要列舉大量的相關(guān)事例、統(tǒng)計數(shù)和各方意見，在此基礎(chǔ)上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視XX市小學(xué)教師隊伍建設(shè)中的兩個問題》199年1月16日《陜西日報》。一文，關(guān)于小學(xué)教師老齡化和女性化就列舉了下面這些事實和數(shù)據(jù)：

以XX縣區(qū)師資情況為例，這個區(qū)共有區(qū)辦小學(xué)42所，教師125人，其中4歲以上的占632%，45歲以上的占42%，而3歲以下的僅占1712%，許多小學(xué)教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴(yán)重老齡化已成為突出問題。

據(jù)調(diào)研，到1993年，XX縣區(qū)各小學(xué)將有526名骨干教師退休，占現(xiàn)有教師總數(shù)的42%，如不及時補充，斷層的局面將會接踵而至。

教師隊伍的性別傾斜也是一個嚴(yán)重的問題。XX縣區(qū)小學(xué)教師中9%以上是女性，在男性比例較大的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，男性也僅占266%，許多學(xué)校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學(xué)、豐禾路小學(xué)、西電二小也只有八、九人，占教師總數(shù)的17%-2%，一般學(xué)校只有四、五人，而五星街小學(xué)僅有一名男教師。

在調(diào)研報告的寫作中，大部分的文都是在列舉事實，這使調(diào)研報告具有一種事實勝于雄辯的強大說服力。

3.提供規(guī)律性認(rèn)識

調(diào)研報告確切地說應(yīng)該叫調(diào)研研究報告，它的價值不僅在于調(diào)研和報告，更在于研究。研究的結(jié)果就是得出規(guī)律性的認(rèn)識，并把這些規(guī)律性認(rèn)識提供給讀者。例如，1999年12月9日《人民日報》刊登的調(diào)研報告《按照市場規(guī)律提高農(nóng)民增收XX省XX縣區(qū)調(diào)研》，就概括了若干組提高農(nóng)民增收的規(guī)律性認(rèn)識：育市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、重品牌、創(chuàng)名優(yōu);

一是壯龍頭，二是建基地;

一品帶動、一業(yè)帶動、幾塊經(jīng)濟高地凸起的經(jīng)濟格局。

這些規(guī)律性認(rèn)識是在大量事實的基礎(chǔ)上得出的，又是大量事實的理論歸宿點。只列舉種種現(xiàn)象，而缺少理論歸納的調(diào)研報告是膚淺的。

二、調(diào)研報告的類型

（一）介紹典型經(jīng)驗的調(diào)研報告

某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè)，在貫徹落實黨和國家的各項方針政策過程中，或在日常的思想政治、經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對他們進(jìn)行專題的調(diào)研，然后寫出調(diào)研報告，這種類型就是介紹經(jīng)驗的調(diào)研報告。

介紹經(jīng)驗的調(diào)研報告跟工作通訊中那些以反映工作成績?yōu)橹鞯念愋陀行┙啤^(qū)別在于調(diào)研報告重在調(diào)研，特別注重對調(diào)研過程和調(diào)研所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。

以新近的此類調(diào)研報告為例。1999年12月18日《人民日報》發(fā)表的《窮山今日皆文章廣東XX市山區(qū)開發(fā)工作考略》，1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場關(guān)于深圳飛亞達(dá)（集團(tuán)）股份有限公司的調(diào)研》，以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回從XX縣區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》。這幾篇調(diào)研報告分別從農(nóng)村山區(qū)開發(fā)、大型企業(yè)建設(shè)、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經(jīng)驗。

（二）揭露問題的調(diào)研報告

跟上種類型相反，這是針對某一存在問題展開調(diào)研，以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因為主要目的的調(diào)研報告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產(chǎn)生的原因，分析問題的癥結(jié)所在，提供解決問題的思路和方法。

揭露問題的調(diào)研報告也是比較多見的一種調(diào)研報告樣式。1999年12月22日《中國青年報》刊登的《一個富裕居委會的財務(wù)調(diào)研》，1999年12月9日《人民日報》刊登的《莘莘打工者，維權(quán)何其難》，1999年12月18日《人民日報》刊登的《政府決策豈能朝令夕改浙江XX縣區(qū)一市場建成后開業(yè)受阻》，都屬于這種類型的調(diào)研報告。

（三）反映新生事物的調(diào)研報告

這是針對社會現(xiàn)實中某種新近產(chǎn)生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調(diào)研報告。

在現(xiàn)實社會中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發(fā)展的某種趨勢，有著光明的發(fā)展前景，還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象。對這些新生事物，究竟應(yīng)該肯定，還是應(yīng)該引起足夠的警惕。反映新生事物的調(diào)研報告的文體功能，就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點，分析它的性質(zhì)和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。

對新生事物，調(diào)研報告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日報》刊登的《中關(guān)村電子一條街調(diào)研報告》，在對被人稱為中國的硅谷中關(guān)村電子市場進(jìn)行調(diào)研以后，認(rèn)為它為科技、教育、經(jīng)濟體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質(zhì)疑或探討的態(tài)度，如1999年12月9日《人民日報》刊登的社會調(diào)研《個人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》，所調(diào)研的個人住房貸款在中國是一個新生事物，但是它的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，原因在哪里。作者揭露了形成障礙的幾個因素。

（四）社會情況的調(diào)研報告

這是針對一些社會情況所寫的調(diào)研報告。這里所說的社會情況，主要是指社會風(fēng)氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。

這類調(diào)研報告雖不直接反映政治、經(jīng)濟等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟密切相關(guān)的。另外，這也是群眾最為關(guān)心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領(lǐng)域的報道，《中國青年報》、《文匯報》等都曾開辟過公眾調(diào)研專版。類似《北京人出游記北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費調(diào)研》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調(diào)研報告。

三、調(diào)研報告的寫法

從外部形式上看，調(diào)研報告由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)語四個部分組成。

（一）標(biāo)題

1.單標(biāo)題

公式化寫法。

公式化寫法就是按照調(diào)研對象+調(diào)研課題+文體名稱的公式擬制標(biāo)題。如《一個富裕居委會的財務(wù)調(diào)研》就是這樣的標(biāo)題，其中一個富裕居委會是調(diào)研對象，財務(wù)是調(diào)研課題，調(diào)研顯示文體是調(diào)研報告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。

常規(guī)文章標(biāo)題寫法。

具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標(biāo)題，如《兒童究竟需要什么讀物?！??？梢燥@示作者自己的觀點，如《莘莘打工者，維權(quán)何其難》?？梢灾苯訑⑹鍪聦?，如《三個孩子去蛇島》。可以用形象畫面暗示文章內(nèi)容，如《航空母艦逐浪經(jīng)濟海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。

2.雙標(biāo)題

雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成，其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文章標(biāo)題寫法，具體手段如上所述。副標(biāo)題則采用公式化寫法，由調(diào)研對象、調(diào)研課題、文體名稱組成。如《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波對XX市一集體企業(yè)被強行接管的調(diào)研》。

（二）前言

調(diào)研報告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來安排，常用的有以下幾種類型：

1.提要式

提要式就是把調(diào)研對象最主要的情況進(jìn)行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。例如《靠名牌贏得市場關(guān)于XX市飛亞達(dá)（集團(tuán)）股份有限公司的調(diào)研》的開頭：

飛亞達(dá)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡稱飛亞達(dá)）是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè)，1987年成立于深圳。在經(jīng)濟特區(qū)這塊改革開放的沃土上，該公司堅持不懈地實施名牌戰(zhàn)略，終于在競爭激烈的鐘表行業(yè)后來居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè)，飛亞達(dá)由一個鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元，年創(chuàng)利潤八千萬元的上市公司，成為國內(nèi)同行的翹楚。

這個開頭把飛亞達(dá)公司發(fā)展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)率全文。

2.交代式

在開頭簡單地交代調(diào)研的目的、方法、時間、范圍、背景等，使讀者在入篇時就對調(diào)研的過程和基本情況有所了解?！蛾P(guān)于XX省家用縫紉機銷售情況的調(diào)研》一文的開頭就是這樣的：

為了增強計劃性，加強對家用縫紉機的經(jīng)營，更好地掌握市場銷售動態(tài)，我們采取了走訪經(jīng)營單位與分析歷史資料的辦法，對XX省家用縫紉機歷年銷售情況以及當(dāng)前社會保有量和市場需求變化進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過分析，認(rèn)為XX省場除上?？p紉機供不應(yīng)求以外，其它牌號縫紉機銷售在XX省已趨于飽和。

這個開頭包括目的、方法、范圍和結(jié)論等幾個方面，總的來說屬于交代式的開頭。

3.問題式

在開頭提出問題來，引起讀者對調(diào)研課題的關(guān)注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農(nóng)村發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的成功之路貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的調(diào)研》的開頭：

近些年，隨著農(nóng)村改革的深化和商品經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營方式，正在我國農(nóng)村迅速突起。它一出現(xiàn)，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。這種經(jīng)營方式對我國農(nóng)業(yè)向商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化有哪些作用。應(yīng)采取什么方針政策扶持其發(fā)展。我們就這些問題進(jìn)行了調(diào)研，并同1個縣（市）的有關(guān)同志進(jìn)行了座談，形成了一些共識。

還有《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波對XX市一集體企業(yè)被強行接管的調(diào)研》的開頭：

企業(yè)要求按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，本來是件好事。可XX市一家集體企業(yè)卻因為明晰產(chǎn)權(quán)被所在區(qū)政府部門強行接管，陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個部門告上法庭，至今已一年多時間，早就超過了審結(jié)期限，可法院卻遲遲不判決。

前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。

（三）主體

前言之后、結(jié)語之前的文，都屬于主體。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜，在寫作中最主要的問題是結(jié)構(gòu)的安排。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種：

1.用觀點串聯(lián)材料

由幾個從不同方面表現(xiàn)基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調(diào)研報告《按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收XX省XX縣區(qū)調(diào)研》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個部分構(gòu)成：抓住了規(guī)律就抓住了根本，把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞市場競爭，加強聯(lián)合與協(xié)作，遵循價值規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)lsquo;四化rsquo;。這四個部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點貫穿起來的。

2.以材料的性質(zhì)歸類分層

課題比較單一，材料比較分散的調(diào)研報告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析、歸納之后，根據(jù)材料的不同性質(zhì)，將它們梳理成幾種類型，每一個類型的材料集中在一起進(jìn)行表達(dá)，形成一個層次。每個層次之前可以加小標(biāo)題或序號，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調(diào)研報告《不信民心喚不回從XX縣區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面著眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。

3.以調(diào)研過程的不同階段自然形成層次

事件單一、過程性強的調(diào)研報告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序?qū)懛ā?999年12月16日《人民日報》記者調(diào)研欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內(nèi)容：12月6日15時35分，記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個賣發(fā)票的人;過馬路前，又遇到四五個賣發(fā)票的小伙子;過馬路后，被一個穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁路口東北側(cè)又遇到幾個賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。

（四）結(jié)尾

調(diào)研報告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內(nèi)容進(jìn)行概括、升華，因此，它的結(jié)尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：

1.概括全文，明確主旨

在結(jié)束的時候?qū)⑷臍w結(jié)到一個思想的立足點上，例如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗的調(diào)研報告》的結(jié)尾：

邯鋼的實踐證明，國有企業(yè)適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求，必須在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業(yè)實行從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗。

這樣的結(jié)尾，提供了清醒的理性認(rèn)識。

2.指出問題，啟發(fā)思考

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關(guān)方面的注意，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考，也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾：

記者隨后又轉(zhuǎn)了幾個地方，16時1分從北京站前離開。在這4分鐘里，碰見了大約2名賣發(fā)票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。

對發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰來管，怎么管。作者指出這一問題，相信能引起有關(guān)部門的重視。

3.針對問題，提出建議

在揭示有關(guān)問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調(diào)研《人情消費，讓人如何承受你?！肪蛯懥艘粋€建議性的結(jié)尾：

在人情消費已成為一種風(fēng)氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費，建立新型的人際關(guān)系，倡導(dǎo)社會新風(fēng)，是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會主義人際關(guān)系。節(jié)日期間，報紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節(jié)目進(jìn)行宣傳，文化部門應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片（主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的）在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規(guī)范。在政府機關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機制，對人情消費進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、管理。三是嚴(yán)格稽查。對大操大辦甚至借機斂財?shù)母刹恳獓?yán)肅處理，直至在新聞媒體上曝光。

提出了三條建議來解決人情消費的嚴(yán)重問題，其中不乏切實可行的措施。

政府調(diào)研報告范文

政府改革委員會派幾路人馬，奔赴各地，深入基層和一線，想搞清楚群眾對政府的意見.他們不辭辛勞，長途奔波，翻山越嶺，深入工礦企業(yè)，學(xué)校部隊醫(yī)院等許許多多單位.走到哪里，與人民同吃同住同勞動.人民群眾對他們務(wù)實的工作作風(fēng)非常滿意，把掏心話端出來.他們認(rèn)真聽取群眾意見，做了詳細(xì)的記錄，調(diào)研結(jié)束歸來，各路人馬都做了細(xì)致的歸納和梳理，得出的結(jié)論，讓政府改革委員主任感到非常吃驚.由于筆者是政府改革委員主任要好朋友，他就在邀請我吃飯的時候，向我坦誠布公地做了講述.回到家中，我根據(jù)他的講述，總結(jié)如下：

一是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部吃喝非常反感.領(lǐng)導(dǎo)干部最喜歡吃喝，開會吃，招待上級領(lǐng)導(dǎo)吃，下鄉(xiāng)吃，檢查工作吃.看看領(lǐng)導(dǎo)們身體發(fā)福，肚子圓鼓鼓的，額頭發(fā)光，手心手背油膩膩的，就能判斷出吃了國家和群眾多少飯菜，喝了多少酒.無怪乎群眾戲言：要抓腐敗的領(lǐng)導(dǎo)的，只要看看身體胖瘦就抓不錯人.想一想，有道理，如果是一個不好吃的領(lǐng)導(dǎo)，必然殫精竭慮想人民所想，急群眾所急，quot;夜來臥聽風(fēng)雨聲，疑是民間疾苦聲quot;，他會發(fā)胖嗎。

二是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部專權(quán)非常反感.由于一言堂，領(lǐng)導(dǎo)沒有好處不辦事，得到好處亂辦事.銀行貸款，不看信譽，而是看錢送的多少來放款.扶貧攻堅，扶貧都扶貧給有關(guān)系的人群中去了.底保問題層出不窮.干部提拔，人事任免，常委會也就是常委會.

三是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部一支筆非常反感.由于失去有效監(jiān)督，一支筆敢頂風(fēng)違紀(jì)，單位和部門的開支合理不合理，都得到一路放行.國有資財損失慘重，國家負(fù)債累累，就不難想象.

四是群眾對領(lǐng)導(dǎo)部干任人唯親非常反感.制度形同虛設(shè)，給普通人制定的.quot;一人飛升，仙及雞犬quot;現(xiàn)象司空見慣，狡詐和溜須拍馬的人，得到提拔和重用，要么放在重要崗位或清閑崗位上.

五是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部浮夸風(fēng)非常反感.如今，做形象工程和應(yīng)急工作是許多領(lǐng)導(dǎo)干部的拿手好戲.這些工程是面子工程，短平快.造假已經(jīng)是蒙蔽上級檢查的很重要手段.有時，為了gdp，年報謊報實情，在數(shù)上大做文章.

六是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部坐騎非常反感.領(lǐng)導(dǎo)的屁股大，值錢，人有身價.一個屁股坐一座樓，一次出行花掉貧困孩子幾年的學(xué)費.家到辦公的地方，徒步只需要幾分鐘，可不愿掉身價.公車家用，已經(jīng)不成文的制度化，而用公車活朋友拜弟兄，不是少數(shù).

七是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部拉攏感情非常反感.逢年過節(jié)，拿公款或土特產(chǎn)等變相手段一級領(lǐng)導(dǎo)看望一級領(lǐng)導(dǎo)，形成定例.紅白事，上司斂財和下屬巴結(jié)，蔚然成風(fēng).

八是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部周游列國非常反感.許多領(lǐng)導(dǎo)，借外邊學(xué)習(xí)和考察機會，帶著家人四處周游，到處旅行，吃高檔飯，住高級賓館，大肆花銷，眉頭不皺一皺.

九是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部對藐視群眾首創(chuàng)精神非常反感.為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)，不喜歡征集群眾的智慧和良好的建議，要么獨斷專行，要么只聽取個別quot;高參quot;意見，即使開些這方面的會議，也是冠冕堂皇，裝裝樣子.這種高高在上的做法，違背客觀實際，只能犯下指鹿為馬的錯誤.工程重復(fù)建設(shè)就是最好的例子.

十是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任的做法非常反感.有些領(lǐng)導(dǎo)，喜歡給群眾許愿，可是當(dāng)群眾完成預(yù)期目標(biāo)，就搪塞，要么找漏洞.這種出爾反爾的做法，喪失了群眾對領(lǐng)導(dǎo)的信任和擁護(hù).

十一群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部貪得無厭非常反感.我們不少干部，安排工作要別人送錢，正常提拔和調(diào)動干部逼迫人送錢，工程上要錢，買東西吃回扣.只要有一線機會，都不放過，真正的雁過拔毛，令人十分反感.

大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力調(diào)研報告

導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的原因是多方面的，既有大學(xué)生本身的原因，也有家庭和社會的原因，但是通過以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對象的實證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校是否積極作為則是一個根本原因。在當(dāng)前，要真正有效地提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力，需要高校承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，積極努力作為。樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識;加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強化社會實踐教學(xué);加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師;加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)，是各高校履行提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力之責(zé)的四大根本行為。

積極做好對在校大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提高其職業(yè)規(guī)劃能力是各高校的一項重要任務(wù)。但是，現(xiàn)實中各高校大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力狀況如何、成因何在、怎樣應(yīng)對。針對這些問題，我們以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對象進(jìn)行了實證調(diào)研，客觀把握了其基本現(xiàn)狀，簡要分析了高校之因，為高校履責(zé)提出了一些對策建議。

一、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的現(xiàn)實狀況

為了客觀地掌握我省各高校大學(xué)本科生的職業(yè)生涯規(guī)劃能力狀況，我們選取了四川大學(xué)、西南民族大學(xué)、西南科技大學(xué)、西華師范大學(xué)、四川理工學(xué)院、宜賓學(xué)院等不同類型、層次、地域的六所院校的大一至大四行政管理專業(yè)本科生為調(diào)研對象進(jìn)行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷xxxx份，實際回收xxx份，有效問卷為xxx份，有效率達(dá)xx%。本問卷共設(shè)計了xx個選擇題，分別涉及大學(xué)生對自身的了解、對當(dāng)今就業(yè)形勢的把握，以及對就業(yè)信息的掌控和對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)知識的掌握等。調(diào)查問卷統(tǒng)計及分析情況如下：

（一）大學(xué)生的自我認(rèn)知能力不強。在回答您確知自己的優(yōu)勢和不足嗎。，僅xx%的學(xué)生回答很清楚，而xx%的學(xué)生回答不太清楚，xx%的學(xué)生回答完全不清楚。在回答您知道自己的性格、興趣、能力等適合報考公職人員（選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)單位人員等）嗎。，僅xx%的學(xué)生回答很清楚，而xx%的學(xué)生回答不太清楚，xx%的學(xué)生回答別人考，我也考。通過上述兩個關(guān)于自我認(rèn)知的核心問題調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查學(xué)生的自我認(rèn)知能力普遍不強。

（二）大學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知能力不強。學(xué)生在回答您清楚本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)嗎。一題中，回答很清楚好占xx%，回答不太清楚占54.5%，回答不清楚占xx%。參與調(diào)查學(xué)生在被問到您認(rèn)為您現(xiàn)在所學(xué)的專業(yè)前景如何。時，大一、大二、大三、大四不同的學(xué)生作出了不同的回答。不分年級總體情況則是認(rèn)為行政管理專業(yè)很有前途的占xx%，較有前途的占xx%，很無前途的占xx%，不清楚的占xx%。在回答您是否后悔選擇了行政管理專業(yè)。一題中，有一半以上的學(xué)生選擇了是。在回答您愿意放棄自己的專業(yè)，選擇一個能夠解決就業(yè)問題的工作嗎。一題時，xx%的學(xué)生選擇是，xx%的學(xué)生選擇否，xx%的學(xué)生選擇不知道。通過問卷的上述統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)在六所高校行政管理專業(yè)學(xué)生中，還有較大比例的學(xué)生對自己所學(xué)專業(yè)缺乏明確認(rèn)知，自我定位模糊，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動力不強。

（三）大學(xué)生的就業(yè)認(rèn)知能力和職業(yè)規(guī)劃意識不強。對于您認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)形勢如何，就業(yè)前景如何。，xx%的學(xué)生回答形勢嚴(yán)峻，就業(yè)難，就業(yè)前景不樂觀，xx%的學(xué)生回答形勢較好，就業(yè)前景樂觀，只有1.8%的學(xué)生回答就業(yè)形勢不知道，就業(yè)前景也不知道。對于您是否對自己的職業(yè)生涯進(jìn)行過規(guī)劃。，xx%回答是，xx%回答否，xx%回答正在考慮。這實際上反映出學(xué)生缺乏明確的就業(yè)認(rèn)知和積極的職業(yè)生涯規(guī)劃意識。

二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的高校之因

雖然造成大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有大學(xué)生本人的原因，也有家庭和社會的原因，但是我們認(rèn)為更多的原因則在于高校。就目前情況來看，導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的高校之因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）高校對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的意識不強。在我們所調(diào)研的六所高校中，都不同程度地存在對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重視程度不夠。各高校對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育常體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)的口頭、總結(jié)報告的紙上、教師的講稿中，重形式，輕實效。在實際工作中則是投入不足、師資不強、模式單一、方法簡單。

（二）高校專家化的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師缺乏。在所調(diào)查的六所學(xué)校中，個性化的輔導(dǎo)比較欠缺，其成因之一就是專業(yè)的師資力量嚴(yán)重不足。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程是一門理論性和實踐性很強的課程，教師不僅需要具備扎實的理論功底，而且需要有一定的實踐經(jīng)驗。但是，從調(diào)研的情況來看，各高校專門從事生涯輔導(dǎo)理論研究的工作者很少，從事職業(yè)生涯輔導(dǎo)的人員或者是就業(yè)指導(dǎo)中心的教師臨時擔(dān)任，或者是學(xué)生工作人員和輔導(dǎo)員在從事學(xué)生工作的同時兼做生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作。繁忙的事務(wù)性工作，使他們無法投入更