2024在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)上的致辭

第頁在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)上的講話同志們：

開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，是省委作出的一項(xiàng)重大決策部署，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程。省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作高度重視，今年3月全面啟動(dòng)后，省上多次召開專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署，出臺(tái)了《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，提出了明確的工作要求。7月17日，全省召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會(huì)議，8月3日，針對(duì)工作中存在的問題，省委、省政府又召開了深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議，提出了新的目標(biāo)、新的任務(wù)、新的要求。市里也在19日上午召開了深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)，對(duì)全市的綜合治理工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們召開這次會(huì)議就是要貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，大家觀看了我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作紀(jì)實(shí)專題片，**鎮(zhèn)、**街辦、**社區(qū)作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流，**同志對(duì)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作了具體的安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落實(shí)，確保我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得更大的成效。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，對(duì)照要求，再接再厲今年以來，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，啟用了創(chuàng)衛(wèi)的配套制度和措施，組織與創(chuàng)衛(wèi)同等規(guī)模的班子人馬，大力開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”治理，積極推進(jìn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭等“七進(jìn)”活動(dòng)，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，市區(qū)主干道清掃保潔全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，在前一階段的考核中排全市第一名，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得階段性成效。

但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與省、市的要求和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)還不到位。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，省委、省政府和市委、市政府重視程度之高、推進(jìn)力度之大、紀(jì)律要求之嚴(yán)，前所未有，而個(gè)別單位、

2個(gè)別干部政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不夠，推進(jìn)力度不大。二是工作上有所放松。個(gè)別單位、個(gè)別干部因?yàn)閯?chuàng)衛(wèi)取得成功，打下了較好的基礎(chǔ)，而出現(xiàn)松懈情緒，在管理上有多放松，部分區(qū)域治理成果有所反彈。三是工作進(jìn)展不平衡?？傮w上全區(qū)的治理成效較好，但也有個(gè)別的地方問題還比較突出，特別是改制企業(yè)紅線范圍、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位還存在著垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停等現(xiàn)象，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有些問題被媒體曝光。四是亮點(diǎn)打造不突出。工作還停留的創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上，沒有新的思路，沒有新的特色，沒有形成新的亮點(diǎn)。五是全民參與的氛圍還不濃厚。宣傳發(fā)動(dòng)的深度和廣度有待加強(qiáng)，還沒有做到家喻戶曉、全民參與，部分群眾，尤其是農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)參與治理的積極性不高；六是長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。環(huán)境整治和城市管理離制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求還有一定的差距。對(duì)這些問題，我們要更多地從主觀上找原因、找差距，從工作層面上找不足、找根源，切實(shí)加以改進(jìn)。

針對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在的問題，市委、市政府按照全省的工作部署，對(duì)下一步的工作目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)限等方面提出了新的要求。第一，在工作時(shí)間上。

3必須按照連續(xù)集中治理三年的要求，做到三年任務(wù)兩年完成，到2011年底，全市所有區(qū)縣、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊要達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。第二，在工作內(nèi)容上。要突出城鄉(xiāng)容貌改觀、城市管理井然有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、長(zhǎng)效機(jī)制建立和居民素質(zhì)提高等內(nèi)容。第三，在工作要求上。要進(jìn)一步做到突出重點(diǎn)、量化目標(biāo)、豐富載體、打造亮點(diǎn)、彰顯特色。同時(shí)，從最近省、市會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)的指示來看，近期將加強(qiáng)督查暗訪、逗硬問責(zé)。在下一步的工作中，我們要針對(duì)市委、市政府的工作要求和我們目前的工作實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，找準(zhǔn)存在的差距，完善工作方案，以更大決心、更大力度，深入推進(jìn)各項(xiàng)治理，確保整個(gè)治理工作達(dá)到省、市要求，確保**區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境有一個(gè)大的改善。

二、突出重點(diǎn)，增添措施，全力攻堅(jiān)，長(zhǎng)效管理下一階段的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務(wù)十分艱巨，工作十分繁重，各級(jí)各部門一定要針對(duì)存在的問題，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，突出抓好以下四個(gè)方面。

第一，要繼續(xù)深化“五亂”治理工作。“五亂”是城鄉(xiāng)環(huán)境的頑疾，是綜合治理的重點(diǎn)，是深入推進(jìn)的難點(diǎn)。前段時(shí)間我們被曝光的問題也主要是“五亂”的問題。各

4專項(xiàng)指揮部和各街道鎮(zhèn)要按照開展“回頭看、促整改”活動(dòng)的有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)“五亂”治理，真正做到上上下下都整潔、里里外外都干凈。第一，按照“全天候保潔、垃圾日產(chǎn)日清”的要求，切實(shí)解決“垃圾亂扔”的問題。盡快結(jié)合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確定專門的收運(yùn)人員，建立合理的處理渠道，切實(shí)解決“垃圾亂扔”的問題。第二，按照“統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范有序”的要求，加強(qiáng)城市公共空間管理，規(guī)范引導(dǎo)城市建筑立面裝飾、戶外廣告、牌匾、商店招牌及內(nèi)部陳設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“牛皮癬”頑癥的治理，切實(shí)解決“廣告亂貼”的問題。第三，按照“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”的要求，立足于既方便群眾又促進(jìn)就業(yè)，科學(xué)合理地設(shè)置市場(chǎng)，引導(dǎo)攤點(diǎn)入市，加強(qiáng)管理服務(wù)；同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格糾正和查處亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)商、跨門檻經(jīng)營(yíng)等問題，切實(shí)解決“攤位亂擺”的問題。第四，各街道、社區(qū)要按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區(qū)道路的標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等交通管理設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃一些車輛停放區(qū)域，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，切實(shí)解決小區(qū)道路“車輛亂停”的問題，緩解交通堵塞壓力。第五，按照“規(guī)范管理，文明施工”的要求，開展創(chuàng)建“文明工地”、“標(biāo)準(zhǔn)化工地”活動(dòng)，治理施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染、棄土污染和渣土清運(yùn)等問題，治理違

5法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)解決“工地亂象”的問題。

第二，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。攀枝花受先生產(chǎn)后生活的影響，主XX縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，我們要以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。一要按照城市管理職權(quán)劃分，認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地、購(gòu)物休閑場(chǎng)所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極主動(dòng)地與市級(jí)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把一些突出的、緊迫的項(xiàng)目納入全市的總體規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快實(shí)施，不斷完善城市配套功能。二要根據(jù)要從**區(qū)實(shí)際出發(fā)，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與學(xué)校災(zāi)后重建、農(nóng)房災(zāi)后重建、村民集中安置點(diǎn)建設(shè)、景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。三要正確處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，將二者有機(jī)結(jié)合起來，克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。

第三，要狠抓專項(xiàng)治理攻堅(jiān)月工作。我們通過6月和7月兩個(gè)月的專項(xiàng)治理，有效解決了公路、鐵路沿線以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境臟亂差等突出問題。當(dāng)前的主要任務(wù)是集中力量抓好城鄉(xiāng)交通秩序治理、城鎮(zhèn)綠化及容貌治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保專項(xiàng)治理取得更大的成效。要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車停車秩序，抓好交通秩序治理和緩堵保暢工作。要采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，

6抓好邊坡、擋墻及視野區(qū)綠化。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草工程，推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化指標(biāo)和水平。

第四，要抓好典型示范。要強(qiáng)化精品意識(shí)，按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，認(rèn)真組織開展示范街道、示范社區(qū)、示范村莊、示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、示范學(xué)校、示范休閑場(chǎng)所等示范點(diǎn)打造。由區(qū)城管辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位按照打造示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，認(rèn)真總結(jié)“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，好的做法和經(jīng)驗(yàn)，從市容市貌、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面著手，精心籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造一批示范項(xiàng)目。要切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，達(dá)到整體推進(jìn)的目的。

第五，要健全綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不可能一勞永逸，貴在長(zhǎng)期堅(jiān)持。在盡快解決當(dāng)前的突出問題的同時(shí)，我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立和完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的成果。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。自創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，區(qū)里相繼成立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)、清掃保潔隊(duì)等城市管理工作隊(duì)伍，各街道鎮(zhèn)也有專門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。目前，我們正在三個(gè)街道試點(diǎn)，把現(xiàn)有的派出所、司法所、城管、聯(lián)防等工作力量整合在一起，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)

7法、聯(lián)合治理，試點(diǎn)成功后，將在全區(qū)推廣，提高城市管理的整體水平。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。要理順管理體制，明確職能職責(zé)，減少交叉扯皮，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關(guān)工作納入建管、環(huán)衛(wèi)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商等部門的履職內(nèi)容和日常工作，做到各司其職、有效監(jiān)管。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的考核，把抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的成效，與各級(jí)各部門的年終考核獎(jiǎng)懲掛鉤，作為考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。三是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。除了區(qū)政府財(cái)政投入以外，要積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，創(chuàng)新改革投融資體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，參與城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展。四是加快推進(jìn)數(shù)字化城管工程。目前我們的數(shù)字化城管工程進(jìn)入方案前期論證階段，要進(jìn)一步加大力度，盡快完成“數(shù)字化城市管理”信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)城市管理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)精確、高效、全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，強(qiáng)化問責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)全民參與、強(qiáng)化督查問責(zé)。各級(jí)各部門要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指

8標(biāo)、硬要求，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要抓手，作為鍛煉和考察干部的重要工作，扎扎實(shí)實(shí)地開展抓好各項(xiàng)治理工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能見大成效，能不能達(dá)到省上和市上的要求，關(guān)鍵在各級(jí)干部，重點(diǎn)在責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持指揮部統(tǒng)籌指揮、各專項(xiàng)指揮部和街道鎮(zhèn)具體實(shí)施的組織體系的基礎(chǔ)上，增加區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓制度，各包片領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，調(diào)動(dòng)各方力量，搞好責(zé)任片區(qū)的工作。各級(jí)各部門要結(jié)合新的工作要求，要制定好本地區(qū)本部門的工作規(guī)劃和實(shí)施方案，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)限、定措施、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作科學(xué)有序地推進(jìn)。街道鎮(zhèn)、社區(qū)村要發(fā)揮主力軍、主陣地的作用，像開展創(chuàng)衛(wèi)工作一樣，加強(qiáng)與轄區(qū)的市級(jí)機(jī)關(guān)、大企業(yè)和其他企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾，全力開展好各項(xiàng)治理工作。同時(shí)，我們也殷切希望轄區(qū)各大企業(yè)像參與創(chuàng)衛(wèi)一樣，參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，把所轄紅線范圍的環(huán)境衛(wèi)生整治好，共同打造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二要發(fā)動(dòng)全民參與。環(huán)境衛(wèi)生治理是代表的群眾的利益，單靠政府是不可能很好的完成的，必須要盡可能地發(fā)

9動(dòng)群眾，讓群眾積極支持、自覺參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，主動(dòng)治理各種臟亂差現(xiàn)象。第一，要用實(shí)實(shí)在在的治理效果取信于民，充分調(diào)動(dòng)老百姓的關(guān)注度與參與度。密地街辦佳運(yùn)社區(qū)發(fā)動(dòng)群眾參與、群眾自我管理的經(jīng)驗(yàn)得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推廣，各街道、銀江鎮(zhèn)和各社區(qū)、村要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，繼續(xù)探索創(chuàng)新，把轄區(qū)的群眾充分發(fā)動(dòng)起來，共同推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。第二，加大宣傳力度，廣泛宣傳治理工作的相關(guān)法律法規(guī)、文明衛(wèi)生常識(shí)、健康知識(shí)和治理動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)，使治理工作家喻戶曉，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，改善生活環(huán)境，提升文明素質(zhì)，形成治理城鄉(xiāng)環(huán)境、共建美好家園的新風(fēng)尚。第三，要以“七進(jìn)”活動(dòng)為載體，開展文明街道、文明村社、文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭評(píng)選活動(dòng)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和廣大群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性和主動(dòng)性。

三要加強(qiáng)督查問責(zé)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能完成預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在抓落實(shí)，在于督查工作抓得緊不緊、敢不敢逗硬問責(zé)。省委**書記多次指示對(duì)不重視、不作為的干部要嚴(yán)格問責(zé)。市里也制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，組織開展高密度、高強(qiáng)度、全方

10位的督查問責(zé)，市級(jí)主要媒體已經(jīng)設(shè)立“曝光臺(tái)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題、問責(zé)的事例及時(shí)曝光。區(qū)上前一階段成立了由**同志牽頭，監(jiān)察局、目標(biāo)辦具體參與的督查組，出臺(tái)了系列督查考核辦法。前一階段我們針對(duì)媒體曝光的問題進(jìn)行了督查通報(bào)。下一步，要加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督查力度，對(duì)工作不力、效果不佳，尤其是被省市媒體曝光批評(píng)的，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，從而形成壓力，促進(jìn)工作。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，必須持之以恒，常抓不懈。我們一定要在已有成果的基礎(chǔ)上，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作，合力攻堅(jiān)，全力打造更加清潔、更加整齊、更加優(yōu)美、更加富有特色的城鄉(xiāng)環(huán)境，為把**區(qū)建設(shè)成“全省領(lǐng)先、西部一流”的現(xiàn)代化中心XX縣區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì)上的講話在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定在春節(jié)前召開全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)，主要目的就是認(rèn)真分析當(dāng)前我們存在的問題，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，安排部署2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。剛才，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)葉長(zhǎng)青同志傳達(dá)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，待會(huì)兒，鄭蓉書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析工作上存在的問題，清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)

近兩年，我區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面做了大量工作，尤其是通過前年國(guó)家衛(wèi)生城市迎復(fù)審和去年環(huán)境優(yōu)美示范城市的創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了明顯成效。但是，從現(xiàn)在的情況來看，反彈非常嚴(yán)重，問題比較突出。剛才的專題片中曝光的問題，大家看了，有的問題可以說是觸目驚心。我們的工作離省委、省政府，市委、市政府的要求，差距還很大。主要存在以下問題：

一是上級(jí)的要求高，我們的差距大。省委、省政府提出，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要“西部第一，全國(guó)一流”。近期，劉奇葆書記到瀘州調(diào)研時(shí)，對(duì)瀘州的發(fā)展非常滿意，認(rèn)為瀘州是全省加快發(fā)展的一個(gè)縮影，但對(duì)瀘州的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理卻沒有一點(diǎn)肯定的表示。對(duì)此，市委國(guó)強(qiáng)書記指出：總的來看，奇葆書記對(duì)瀘州的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作很不滿意，需要我們保持敏銳性和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，盡快改正錯(cuò)誤、彌補(bǔ)缺陷，改進(jìn)工作、迎頭趕上。近期國(guó)強(qiáng)書記連續(xù)三次到我區(qū)督查暗訪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市人代會(huì)期間，他到龍馬潭代表團(tuán)討論時(shí)，希望我們改變“跨過沱江去是進(jìn)城，返回龍馬潭是下鄉(xiāng)”的格局。這句話分量很重，我們辛辛苦苦干了十幾年，龍馬潭在領(lǐng)導(dǎo)們的心目中還是農(nóng)村，由此可見我們抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性。

二是城鎮(zhèn)“五亂”反彈嚴(yán)重。我區(qū)的“五亂”問題還沒有得到徹底解決，比如車輛亂停亂放的問題，汽修噪聲擾民的問題，游攤和占道經(jīng)營(yíng)的問題，工地建筑垃圾亂堆亂倒的問題，長(zhǎng)、沱兩江沿岸的亂搭亂建問題，很多街道店招店牌混亂的問題等，嚴(yán)重影響市容市貌。

三是城鄉(xiāng)結(jié)合部問題突出。我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部大都處在城市向東、向北、向西的主要通道區(qū)域，路面上晴天灰、雨天泥，道路兩側(cè)洗車場(chǎng)、修車廠、停車場(chǎng)環(huán)境糟糕，各種工程項(xiàng)目管理松散，對(duì)環(huán)境影響十分嚴(yán)重。

四是部分XX縣區(qū)臟亂差現(xiàn)象突出。我們的部分街道垃圾清掃不及時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不規(guī)范，背街小巷衛(wèi)生死角問題突出，各類牛皮癬隨處可見，部分小餐館、小賓館、小理發(fā)店、小副食店衛(wèi)生狀況差。

五是干部職工和廣大群眾在認(rèn)識(shí)上、意識(shí)上還存在不小差距。一方面，干部職工抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政治敏銳性不夠?！禭X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》于2011年10月1日起正式實(shí)施，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入了制度化、常態(tài)化管理。市、區(qū)兩級(jí)都作為“一把手”工程，市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)親自抓，書記抓督查，在這樣的情況下，部分干部還沒有引起警覺，認(rèn)為過得去就行了，差不多就行了，沒有爭(zhēng)一流的干勁。另一方面，群眾的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，宣傳工作沒有到位，部分群眾認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是政府的事情，沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善家園、改善環(huán)境的民生工程來認(rèn)識(shí)，沒有自覺參與到環(huán)境治理工作中來。

對(duì)于以上問題，如果不引起高度重視，如果思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，如果不采取及時(shí)有力的措施加以解決，我們的工作就會(huì)陷入被動(dòng)，不僅無法向市委、市政府交賬，而且發(fā)展的環(huán)境也會(huì)受到影響，我們抓發(fā)展的能力會(huì)受到質(zhì)疑，我們激情超越、龍馬奔騰的形象會(huì)受到嚴(yán)重破壞。

二、按照“三個(gè)三”要求，全力以赴抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

根據(jù)省委、省政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“西部一流，全國(guó)領(lǐng)先”的要求，全區(qū)上下要齊心協(xié)力，按照“打好三大戰(zhàn)”、“狠抓三環(huán)節(jié)”、“實(shí)現(xiàn)三突破”的“三個(gè)三”要求，出實(shí)招、出狠招、動(dòng)真格，全力打造清潔、秩序、優(yōu)美、宜居龍馬潭。

（一）打好“三大戰(zhàn)”

1、打好全民戰(zhàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作量大、涉及面廣、問題容易反彈，必須全民參與，必須整合全區(qū)上下方方面面的力量。

一是各級(jí)各部門必須全面參與進(jìn)來。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是區(qū)長(zhǎng)主抓、書記督查的“一把手”工程，涉及各個(gè)領(lǐng)域，區(qū)級(jí)各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各村（社區(qū)）必須全部參與進(jìn)來，絕不能認(rèn)為這項(xiàng)工作僅僅是整治辦的事，僅僅是城管局的事，僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的事，大家務(wù)必按照職責(zé)分工，當(dāng)作分內(nèi)之事抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)干部必須做城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的表率，一言一行都要起到示范作用、帶頭作用。尤其是少數(shù)機(jī)關(guān)干部不注意形象，有亂丟、亂扔的陋習(xí)，各部門、各單位要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。二是保潔人員的積極性必須充分調(diào)動(dòng)起來。保潔人員是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心和關(guān)鍵，保潔人員的問題不解決好，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的問題就解決不好。保潔人員必須增強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)保潔人員的管理要杜絕搞形式、走過場(chǎng)。要通過嚴(yán)格的管理，充分發(fā)揮保潔人員的作用。

三是廣大群眾必須充分發(fā)動(dòng)起來。城鄉(xiāng)環(huán)境的治理與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，環(huán)境形象一靠治理，二靠維護(hù)，群眾的責(zé)任更多的是自覺維護(hù)環(huán)境。群眾的自覺性沒有解決，我們的工作就會(huì)事倍功半，效果就會(huì)大打折扣。宣傳部門要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳力度，志愿者組織要進(jìn)一步發(fā)揮好對(duì)群眾的引導(dǎo)、勸導(dǎo)作用，形成全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。此項(xiàng)工作由區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)吳文濤牽頭，區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委具體負(fù)責(zé)。

四是對(duì)不文明行為要按有關(guān)規(guī)定予以處罰。要加大處罰力度，衛(wèi)生是靠罰出來的，國(guó)外的新加坡、國(guó)內(nèi)的珠海都是這樣做的。我們也有相關(guān)規(guī)定，就是要執(zhí)行，要對(duì)亂丟、亂扔、亂吐行為開罰單，要讓這些不文明行為陷入罰單的汪洋大海之中。此項(xiàng)工作由城管部門牽頭，街道負(fù)責(zé)，社區(qū)具體組織實(shí)施。

2、打好全域戰(zhàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城市和農(nóng)村要全域推進(jìn)，大街和小巷要全域推進(jìn)，不能漏過一條街，不能忽視一個(gè)衛(wèi)生死角，不能放過任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在全域推進(jìn)的基礎(chǔ)上，當(dāng)前，必須要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好存在的問題。1月9日，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)春節(jié)前后城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的通知》，對(duì)全市當(dāng)前存在的突出問題進(jìn)行了責(zé)任分解，涉及到我區(qū)的有五個(gè)方面，我們自查另有四個(gè)方面，共九個(gè)方面的突出問題，必須盡快予以解決。

一是回龍灣周邊、迎賓大道至龍馬大道沿線占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，店招廣告零亂、陳舊破損。此項(xiàng)工作由副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍牽頭，城管局負(fù)責(zé)，小市街道、蓮花池街道全力配合，結(jié)合回龍灣風(fēng)貌塑造工程，全力解決到位。二是春暉路錦繡山水等多處臨時(shí)停車位地面灰塵厚、垃圾多的問題。由副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍牽頭，由區(qū)城管局牽頭負(fù)責(zé)，三個(gè)街道具體負(fù)責(zé)，抓好清掃保潔，將臨時(shí)停車位納入清掃保潔范圍，保持干凈整潔。

三是龍馬大道北延線建筑工地管理不規(guī)范，車輛帶泥上路，污染路面問題。由副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍牽頭，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)加強(qiáng)工地施工管理，該硬化出口路面的必須硬化；運(yùn)輸棄土車輛必須加蓋運(yùn)輸，禁止超載。

四是龍馬大道兩側(cè)的停車場(chǎng)、修車廠、洗車場(chǎng)、物流公司進(jìn)出口道路未硬化，車輛帶泥上路，污染城市道路問題。由紅星街道、蓮花池街道負(fù)責(zé)，逐一進(jìn)行清理，對(duì)停車場(chǎng)、修車廠、洗車場(chǎng)、物流公司規(guī)范管理，硬化進(jìn)出口道路。

五是紅星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生差，冒口經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的問題。由副區(qū)長(zhǎng)毛漢東牽頭，區(qū)商務(wù)局、工商局、城管局按照職能職責(zé)，負(fù)責(zé)督促各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主加強(qiáng)市場(chǎng)衛(wèi)生清掃保潔，加強(qiáng)冒口經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)整治，切實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)管理。

六是XX縣區(qū)衛(wèi)生死角、小區(qū)衛(wèi)生集中治理問題。由副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍牽頭，副區(qū)長(zhǎng)王旭濤配合，區(qū)住建局、民政局負(fù)責(zé)。

七是揚(yáng)塵污染問題。道路揚(yáng)塵污染問題，由副區(qū)長(zhǎng)宋慶牽頭，區(qū)交通局負(fù)責(zé)；工地?fù)P塵污染由副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍牽頭，區(qū)住建局負(fù)責(zé)。

八是主XX縣區(qū)風(fēng)貌塑造，人行道、綠化等問題。由副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍牽頭，區(qū)住建局、城管局、三個(gè)街道負(fù)責(zé)落實(shí)。

九是開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題。由開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定一名副主任牽頭，開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則，抓好管轄范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；區(qū)級(jí)各部門要根據(jù)自身職責(zé)和包保范圍，切實(shí)開展好各項(xiàng)整治工作。

3、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。我區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上，有的問題久治不下，容易反彈，長(zhǎng)期存在，必須明確責(zé)任，攻堅(jiān)突破。做到每一條線都有人抓，每一個(gè)區(qū)域都有人管，每一項(xiàng)措施都要落實(shí)到位。當(dāng)前，要重點(diǎn)打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

一是打好市場(chǎng)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。由副區(qū)長(zhǎng)毛漢東牽頭，區(qū)工商、商務(wù)、公安、城管和三個(gè)街道負(fù)責(zé)。

二是打好車輛亂停亂放攻堅(jiān)戰(zhàn)。由副區(qū)長(zhǎng)毛漢東牽頭，交警三大隊(duì)具體負(fù)責(zé)。

三是打好公路沿線環(huán)境治理尤其是白色垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。由副區(qū)長(zhǎng)宋慶牽頭，交通局總體協(xié)調(diào)督促，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)。路面清掃由交通局承擔(dān)主體責(zé)任，公路沿線環(huán)境治理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街承擔(dān)主體責(zé)任。

四是打好兩江沿岸的治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。由副區(qū)長(zhǎng)葉長(zhǎng)青牽頭，副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍協(xié)助，區(qū)水務(wù)、住建、城管、海事部門負(fù)責(zé)，涉及的街道全力參加。五是打好城市建設(shè)垃圾處理攻堅(jiān)戰(zhàn)。由副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍牽頭，城管局、住建局協(xié)調(diào)督促，三街三鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。六是打好餐飲行業(yè)油煙排放治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。由副區(qū)長(zhǎng)宋慶牽頭，環(huán)保局具體負(fù)責(zé)。

七是打好龍馬大道產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代攻堅(jiān)戰(zhàn)。龍馬大道代表龍馬潭的形象，但是現(xiàn)在這條形象大道的問題比較多，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市的品質(zhì)提升很不相稱，修車、洗車、零星物流企業(yè)對(duì)大道的影響非常大，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鐘華貴牽頭，副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍協(xié)助，盡快拿出治理方案。

八是打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因，除了在工作機(jī)制上完善以外，要加大投入，落實(shí)到具體項(xiàng)目上，解決好硬件設(shè)施問題。由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鐘華貴牽頭，副區(qū)長(zhǎng)何學(xué)軍參與，財(cái)政局、城管局負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理需要落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理，對(duì)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算。項(xiàng)目確定要實(shí)在，要有針對(duì)性，項(xiàng)目的梳理、研究、測(cè)算要細(xì)化。按照市、區(qū)財(cái)政事權(quán)責(zé)任劃分，該列入市上盤子解決的，要迅速向市上匯報(bào)、銜接，及時(shí)進(jìn)入市上盤子。該區(qū)上財(cái)力解決的，要及時(shí)列入2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理財(cái)政支出盤子。尤其要做好迎賓大道、龍南路的改造和回龍灣片區(qū)的風(fēng)貌塑造進(jìn)入市上盤子的工作。

（二）狠抓三環(huán)節(jié)

1、狠抓暗訪督查。區(qū)上成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)督查組，由區(qū)紀(jì)委鄧永鑄書記任督查組組長(zhǎng)，在區(qū)整治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦抽調(diào)工作人員，每天進(jìn)行暗訪督查，對(duì)查出的問題及時(shí)曝光。區(qū)整治辦對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要每月進(jìn)行評(píng)比、排序，對(duì)排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要進(jìn)行處理，在目標(biāo)考核中扣分；連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡免談話；連續(xù)3次排名倒數(shù)第一的，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)稱不稱職，值得大大地打個(gè)問號(hào)。國(guó)強(qiáng)書記講了，掃不干凈地下的區(qū)長(zhǎng)不是稱職的區(qū)長(zhǎng)。同樣的道理，掃不干凈地下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和街道辦事處主任更不是稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和辦事處主任。我們不督查你，市委書記、市長(zhǎng)就會(huì)督查我們；出了問題我們不處理你，市委書記、市長(zhǎng)就會(huì)處理我們。暗訪督查的重點(diǎn)就是在三街三鎮(zhèn)，要緊緊盯住三街三鎮(zhèn)，把三街三鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行單獨(dú)通報(bào)。督查通報(bào)必須逗硬，排序必須公正，這里對(duì)督查通報(bào)提出三個(gè)不準(zhǔn)：不準(zhǔn)走過場(chǎng)，不準(zhǔn)搞小動(dòng)作，不準(zhǔn)干好干壞一個(gè)樣。三街三鎮(zhèn)必須打消僥幸心理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作抓不好，要嚴(yán)肅處理。

2、狠抓聯(lián)動(dòng)管理。要形成區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街—村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是區(qū)上由整治辦牽頭，成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作組，對(duì)督查出的難度較大的問題，由專項(xiàng)工作組攻堅(jiān)處理，及時(shí)解決存在的問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要強(qiáng)化日常監(jiān)管，成立巡邏隊(duì)，不間斷開展巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。三是村（社區(qū)）要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為首要職能、重要任務(wù)加以落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為對(duì)村（社區(qū)）考核的首要內(nèi)容。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）必須加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合力量，形成抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的高壓態(tài)勢(shì)。

3、狠抓考核獎(jiǎng)懲。2012年，區(qū)級(jí)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的目標(biāo)考核中，要重點(diǎn)體現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核的權(quán)重要加大、分值要提高。往年考核中占1分的分值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要提高分值，對(duì)通報(bào)排名倒數(shù)第一的要嚴(yán)格扣分。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和作出重要貢獻(xiàn)的區(qū)級(jí)部門，要給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)保潔員的管理必須到位，要對(duì)保潔員的工作進(jìn)行考核評(píng)比，落實(shí)獎(jiǎng)懲，激發(fā)他們的工作積極性。30個(gè)保潔示范路段的評(píng)選，城管局、財(cái)政局要盡快拿出評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好保潔工作的優(yōu)秀保潔員身上，對(duì)工作不落實(shí)、做得差的保潔員要加強(qiáng)教育，對(duì)教育無效的，該撤換的堅(jiān)決撤換。

（三）實(shí)現(xiàn)三突破

1、主XX縣區(qū)治理要實(shí)現(xiàn)突破。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理必須以主XX縣區(qū)治理為重點(diǎn)，就是要以三街三鎮(zhèn)為重點(diǎn)，督查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲要緊緊盯住三街三鎮(zhèn)不放松。二是主XX縣區(qū)存在的突出問題必須得到徹底解決。省、市來我區(qū)檢查工作，主要是主XX縣區(qū)，XX縣區(qū)“臟亂差”的問題必須徹底扭轉(zhuǎn)，XX縣區(qū)形象必須要有明顯改觀。主XX縣區(qū)回XX縣區(qū)域和迎賓大道、龍南路區(qū)域的治理和改造要納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)2012年列入市上的計(jì)劃盤子。三是清掃保潔工作必須到位。影響主XX縣區(qū)形象的主要問題就是清掃保潔不徹底、垃圾清運(yùn)不及時(shí)的問題，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的首要任務(wù)就是把地面掃干凈。保潔人員的力量必須配足、配強(qiáng)，尤其是三街三鎮(zhèn)，要按照市上的標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以按超20%的標(biāo)準(zhǔn)配保潔員。財(cái)政、城管部門加大督查，絕不能出現(xiàn)保潔人員配備不到位，配備的保潔人員不符合要求的問題，請(qǐng)我們的街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)們高度重視，理一理、查一查，請(qǐng)財(cái)政、城管部門認(rèn)真理一理、查一查。

2、五亂治理要實(shí)現(xiàn)突破?！拔鍋y”問題是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的主要問題，亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放、亂搭亂建的問題必須作為治理重點(diǎn)。大家要用心思考“五亂”大量存在和反彈的根源在哪里。要針對(duì)問題，強(qiáng)化措施，花大力氣，下真功夫，堅(jiān)決遏制“五亂”的反彈和抬頭。一是對(duì)突出的問題，由整治辦牽頭，城管、交通、水務(wù)、住建、海事等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全力參與，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大打擊力度。二是“五亂”問題要形成日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)巡邏，對(duì)亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放等及時(shí)治理。三是對(duì)衛(wèi)生死角、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兩江沿岸等重點(diǎn)區(qū)域要開展專項(xiàng)治理，下決心、下功夫落實(shí)治本舉措，確?！拔鍋y”治理取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、農(nóng)村環(huán)境形象要實(shí)現(xiàn)突破。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)基本上都參加了會(huì)議，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，重點(diǎn)就是抓好兩點(diǎn)工作：一是要加大投入力度，進(jìn)一步提高已建成的4600余座垃圾池的使用率，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾廢物利用和無害化處理工作，使農(nóng)村衛(wèi)生形象得到明顯改觀，包括小集鎮(zhèn)的垃圾處理工作。現(xiàn)在的情況是垃圾收集起來，沒有及時(shí)處理好，造成新的環(huán)境破壞，群眾有意見，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。二是抓好公路沿線的白色垃圾治理工作。公路沿線的白色垃圾治理工作，區(qū)上由宋慶副區(qū)長(zhǎng)牽頭、督促、指導(dǎo)，交通局做好協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)和執(zhí)行。

同志們，2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求嚴(yán)，任務(wù)重，我們必須發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)，攻堅(jiān)破難的精神，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，在春節(jié)前掀起一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新高潮，讓市民真切感受到城鄉(xiāng)環(huán)境變化，春節(jié)后再接再厲，繼續(xù)保持攻堅(jiān)勢(shì)頭，奮力實(shí)現(xiàn)治理工作新突破，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作再上新臺(tái)階。

第三篇：縣長(zhǎng)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)上的講話在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作暨“五十百

千示范工程”迎檢動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

剛才，**同志傳達(dá)了全市創(chuàng)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“環(huán)境優(yōu)美示范城市”動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真分析了我縣創(chuàng)建工作和治理工作中存在的問題，并對(duì)今后一段時(shí)期的治理工作和“五十百千示范工程”迎檢工作作了周密的安排和部署，我完全同意。請(qǐng)大家回去后迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，確保掌握主動(dòng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是前進(jìn)的動(dòng)力。全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作暨“五十百千示范工程”迎檢工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于廣大干部群眾對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)認(rèn)識(shí)得到不到位。只有把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，才能時(shí)刻把握主動(dòng)權(quán)。

第一，要充分認(rèn)識(shí)治理工作的重要性。2011年9月16日，在全省完善城鄉(xiāng)垃圾分類處理機(jī)制暨持續(xù)推進(jìn)治理“五亂”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委、省政府提出了要努力實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第

一、全國(guó)一流”的目標(biāo)。今年1月10日，省長(zhǎng)蔣巨峰在省政府工作報(bào)告中指出，要加大“五十百千示范工程”建設(shè)力度，縣級(jí)以上城市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%

以上的村莊達(dá)到“四化”要求，市上也把深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理和創(chuàng)建“五十百千示范工程”，寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，意味著環(huán)境治理工作關(guān)注層次更高，涉及范圍更廣，治理力度更大，我們所面臨任務(wù)和壓力也將隨之加大。

第二，要充分認(rèn)識(shí)治理工作的緊迫性。從外部形式來看，市上對(duì)環(huán)境治理工作的考核十分嚴(yán)格，全市各區(qū)市縣之間的競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈，紛紛加大資金投入、加大工作力度，奮力向前三名的榮譽(yù)和獎(jiǎng)金沖刺。特別是周邊的**縣在去年第四季度的第一次考評(píng)中僅排名倒數(shù)第二，但在春節(jié)前通過對(duì)外強(qiáng)力宣傳、對(duì)內(nèi)強(qiáng)化整改完善，迅速扭轉(zhuǎn)了治理工作落后局面，考核位居全市第二。從當(dāng)前任務(wù)來看，本月27日-3月2日，全市“環(huán)境優(yōu)美示范城市”創(chuàng)建工作將接受省上的考核檢查，我縣**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)的7個(gè)村也將迎接創(chuàng)建考核檢查。縣委、縣政府的要求是：必須確保一次性創(chuàng)建成功。

第三，要充分認(rèn)識(shí)治理工作的長(zhǎng)期性。XX省《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》已于2011年10月1日起正式頒布實(shí)施，成為了全國(guó)第一個(gè)將治理工作上升到依法推進(jìn)的省份，自然而然地成為了各地各級(jí)黨委、政府日常工作的重要組成部分。同時(shí)，人民群眾參與治理、參與監(jiān)督的意識(shí)和能力日益增強(qiáng)。在這種形勢(shì)下，我們的工作就會(huì)被更加嚴(yán)苛的目光打量，各種“細(xì)節(jié)問題”都逃不過群眾的眼睛。用省委劉奇葆書記的話來說，就是“讓治理工作回不去”，必須做好“長(zhǎng)

期作戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備。

二、務(wù)必突出重點(diǎn)難點(diǎn)，確保高效推進(jìn)

從某種意義上講。城鄉(xiāng)環(huán)境是一個(gè)地方的臉面，是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要組成部分，是發(fā)展活力、文明程度和精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，是綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和政府社會(huì)管理能力的體現(xiàn)。好的城鄉(xiāng)環(huán)境，對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)自豪感和凝聚力，對(duì)外可以增強(qiáng)感染力、影響力和吸引力，是一個(gè)地方的品牌，是重要的發(fā)展支撐要素和資本。對(duì)此，我們務(wù)必要認(rèn)真按照省市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的總體部署和“五十百千示范工程”迎檢工作的考核細(xì)則，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手、從最關(guān)鍵的問題突破、從群眾最關(guān)注的地方抓起，進(jìn)一步加大治理力度，鞏固治理成果。

（一）要突出重點(diǎn)區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照“環(huán)境治理要向基層延伸、向村莊延伸、向盲點(diǎn)死角延伸，攻堅(jiān)破難，一抓到底”的要求，依照以城帶鄉(xiāng)的原則，進(jìn)一步疏理頭緒，理清思路，明確治理重點(diǎn)區(qū)域。具體講，就是要扎實(shí)抓好縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及國(guó)道沿線、旅游環(huán)線的“五亂”治理，搞好風(fēng)貌整治，有礙觀瞻的建筑該拆就拆，居民生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)，衛(wèi)生死角要徹底清理，公路路面和邊溝要保持清潔，兩旁的荒山荒坡要全面綠化，可視范圍內(nèi)的建筑要做到風(fēng)格統(tǒng)一。同時(shí)，要加大違法占地和違法建設(shè)行為的整治力度，對(duì)已確定清理的違法建筑，必須在

規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以清理拆除；已拆除的，要及時(shí)恢復(fù)土地原貌。

（二）要鞏固治理成果。2011年，通過全縣上下的共同努力，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在全市考核中，成績(jī)來之不易。治理難，鞏固更難，想要在全市第一的位置上保持、發(fā)展和提高，則需要做更艱苦的努力。但無論多難、多苦，我們都必須堅(jiān)定信心，迎難而上，將來之不易的成果維護(hù)好，做到不回潮、不反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極開展專項(xiàng)執(zhí)法、集中行動(dòng)等活動(dòng)，猛攻薄弱環(huán)節(jié)，全力治理“五亂”現(xiàn)象，堅(jiān)決做到不留下空白，不留下死角。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，讓垃圾有地方可扔、攤位有地方可擺、車輛有地方可停、廣告有地方可貼，真正治標(biāo)又治本。

（三）要狠抓示范創(chuàng)建。省委開展“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，就是想通過典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的方式，最終達(dá)到全面推進(jìn)的效果。這種工作方法既簡(jiǎn)單又見效，省、市、縣都這樣抓，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要用典型來開路。當(dāng)前，最重要的一項(xiàng)工作就是迎接“五十百千示范工程”考核檢查，留我們的時(shí)間僅僅只有7天，能不能把這項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的迎檢工作組織開展好，既是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)干部隊(duì)伍工作能力、工作作風(fēng)的考驗(yàn)。為此，請(qǐng)牽頭部門、相關(guān)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村迅速進(jìn)入攻堅(jiān)狀態(tài)，集中奮戰(zhàn)一個(gè)星期，嚴(yán)格對(duì)照示范工程考核辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，整改存在的問題，絕不放過一個(gè)指標(biāo)，絕不

降低一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，絕不疏漏一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、全局考慮，既要考慮現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)情況，又要考慮周邊沿途情況，選擇最能反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本村治理成果亮點(diǎn)、特色的現(xiàn)場(chǎng)迎檢。在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，協(xié)商解決好突出問題，共同打造好現(xiàn)場(chǎng)，確保順利通過考核驗(yàn)收檢查。

三、務(wù)必強(qiáng)化機(jī)制保障，確保深入持久

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既要盡快解決當(dāng)前的突出問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治。各級(jí)各部門一定要系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌實(shí)施，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。各單位要認(rèn)真按照縣上的工作安排，建立健全網(wǎng)格化責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解，將工作任務(wù)明確落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人。要深入現(xiàn)場(chǎng)去尋找和發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立健全管理體系，理順管理體制，認(rèn)真組織實(shí)施。要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合，對(duì)一些責(zé)任區(qū)域結(jié)合部的工作，要主動(dòng)承擔(dān)，努力形成自上而下、協(xié)調(diào)有力、齊抓共管的工作格局。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，“大干不難，小干不易”，

營(yíng)造一個(gè)好的輿論環(huán)境非常重要。宣傳、新聞部門要突出教育引導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)和營(yíng)造氛圍，既要總結(jié)推廣先進(jìn)典型，又要敢于揭短亮丑，對(duì)一些工作不力，進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行亮相曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍和有力的輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的主體作用，創(chuàng)新宣傳形式，豐富活動(dòng)載體，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義、主要內(nèi)容和具體要求，教育我們自己，也教育群眾，約束我們自己的行為，也約束群眾的不良習(xí)慣，提高我們自己的文明素質(zhì)，也影響群眾的文明形象，激發(fā)共同參與熱情，從而形成政府推動(dòng)、輿論鼓動(dòng)、群眾主動(dòng)、社會(huì)各界助動(dòng)的工作局面。

（三）要進(jìn)一步嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬?？h委、政府已決定，將全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩類進(jìn)行分類考核、分類排名，XX縣區(qū)八個(gè)責(zé)任片區(qū)統(tǒng)一考核排名，由縣財(cái)政每年列支50萬元，每一季度對(duì)考核排名中的第

一、

二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元、1萬元，對(duì)XX縣區(qū)八個(gè)片區(qū)責(zé)任部門考核排名第一的部門獎(jiǎng)勵(lì)5000元，從而形成良性的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。為此，縣委督辦室、縣政府辦、縣治理辦要根據(jù)目標(biāo)考核細(xì)則的要求，認(rèn)真對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八個(gè)責(zé)任片區(qū)的工作進(jìn)行考核檢查，對(duì)檢查中的問題該通報(bào)的堅(jiān)決通報(bào)，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作推進(jìn)不力、效果不佳的單位和責(zé)任人，絕不姑息遷就，碰硬較真抓好決策部署的落實(shí)。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重在深化、貴在堅(jiān)持、

難在鞏固。我們一定要振奮精神、鼓足干勁，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”，努力取得城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新的更大成效，為建設(shè)“四個(gè)**”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

謝謝大家。

第四篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)上的講話振奮精神

再添措施

攻堅(jiān)破難奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面

——在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我簡(jiǎn)要總結(jié)2009年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并就2010年工作進(jìn)行安排。

一、齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得可喜成績(jī)

2009年，我們按照省、XX縣區(qū)的部署要求，在深入推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)“八化”的基礎(chǔ)上，迅速行動(dòng)、上下一心、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。經(jīng)過一年來的艱苦努力，城鄉(xiāng)面貌不斷變化、人居環(huán)境不斷改善、居民素質(zhì)不斷提高，治理工作取得階段性成效。具體來講，主要呈現(xiàn)以下五大特點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，指揮體系和工作機(jī)制更加完善

1市委、市政府多次專題研究部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，成立以市委書記和市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)、8位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)的指揮部，牽頭攬總此項(xiàng)工作；設(shè)立由5位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的督導(dǎo)巡查組，督促檢查指導(dǎo)相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入重要議事日程，成立黨政“一把手”為指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)人員專職抓的工作機(jī)制。宣傳、城建、衛(wèi)生、工商、交通、公安、城管等相關(guān)部門和婦聯(lián)、教育、農(nóng)業(yè)、民政等“七進(jìn)”活動(dòng)牽頭部門講大局、講責(zé)任、講配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，積極履職盡責(zé)，形成了“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良好工作格局。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍，群眾文明衛(wèi)生意識(shí)明顯提升

圍繞“提升文明素質(zhì)，提高群眾知曉率和參與率”主題，實(shí)施多形式、多角度、全方位、全覆蓋立體式宣傳。市電視臺(tái)、黨政網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)開辟專欄，于黃金時(shí)段播放宣傳片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播反復(fù)播放錄音帶，在交通沿線、XX縣區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)置公益廣告，張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳資料，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義和具體要求，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合重大節(jié)慶開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列主題活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和文明行2為方式，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾主動(dòng)參與的熱情。

（三）強(qiáng)化專項(xiàng)整治，狠抓集中攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善

以321國(guó)道、318國(guó)道和“兩湖”路、簡(jiǎn)三路、成簡(jiǎn)快速通道、資三路等交通沿線為重點(diǎn)，先后組織開展了“五亂”治理、水環(huán)境治理、道路秩序治理、交通環(huán)境治理、市場(chǎng)專項(xiàng)治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治和園林綠化整治等專項(xiàng)行動(dòng)，整合各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，對(duì)溪河、公路、市場(chǎng)、車站、工地等治理難點(diǎn)和交通、市場(chǎng)秩序進(jìn)行集中攻堅(jiān)，著力解決城鄉(xiāng)“臟、亂、差”問題。通過整治，城鎮(zhèn)背街小巷衛(wèi)生死角基本清除，農(nóng)村面源污染得到有效控制，城鎮(zhèn)秩序逐步好轉(zhuǎn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。

（四）強(qiáng)化督查問責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，綜合治理工作深入扎實(shí)推進(jìn)

實(shí)行目標(biāo)管理，把治理工作目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核，年終根據(jù)督查組每周2次督查情況和市治理辦暗訪情況逗硬獎(jiǎng)懲。建立工作臺(tái)帳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部各成員單位和督導(dǎo)巡查組建立自查、排查、銷號(hào)臺(tái)帳，集中解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾特別關(guān)注的問題。實(shí)施輿論監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，電視臺(tái)記者下鄉(xiāng)暗訪，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光存在問題。開展評(píng)比通報(bào)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行月末評(píng)比，每月通報(bào)前10名和后10名。通過建立監(jiān)督、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)3制，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)深入開展。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，突出城市管理，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建一舉成功

一方面，堅(jiān)持把提高市政硬件水平、增強(qiáng)城市服務(wù)功能作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，投入近5億元實(shí)施“一江兩岸”景觀打造、水環(huán)境綜合治理、污水管網(wǎng)改造、垃圾集中無害化處理、XX縣區(qū)及周邊綠化、背街小巷整治、拆遷和舊城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水園林城市。另一方面，樹立全新城市管理理念，變管理城市為經(jīng)營(yíng)城市，堅(jiān)持精細(xì)管理、嚴(yán)格執(zhí)法、務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在城市管理中的職能作用，強(qiáng)化屬地管理，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。經(jīng)過廣大干部群眾的不懈努力，我市省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建于2009年底成功通過驗(yàn)收。

一年來，我們著力打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力抓示范、帶全局，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，群眾幸福指數(shù)顯著提升，城市文明進(jìn)程不斷加快。今年初，我市被推薦為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”示范市（縣），賈家鎮(zhèn)、武廟鄉(xiāng)被推薦為全省示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），平泉鎮(zhèn)楊家寺村、壇罐鄉(xiāng)南堰村等20個(gè)村被推薦為全省示范村，賈家鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、平窩鄉(xiāng)被評(píng)為XX縣區(qū)2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市城4鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，離全省示范市（縣）的要求還有較大差距，離人民群眾的期盼還有較大差距，離“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的目標(biāo)還有較大差距。突出表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)差距大。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)有力，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠深刻，工作流于形式，沒有下深水、動(dòng)真格，缺乏攻堅(jiān)克難、持久推進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想準(zhǔn)備和工作作風(fēng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門追求一般化、過得去，一問就找客觀原因，一查就搞突擊應(yīng)付，一走就是山河依舊，存在畏難、松懈和厭戰(zhàn)情緒，存在被動(dòng)接受、消極應(yīng)付的心態(tài)，存在工作不力、推諉扯皮、治理回潮的問題。

二是基礎(chǔ)建設(shè)差距大。我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較大，道路、車站、停車場(chǎng)、市場(chǎng)、水環(huán)境治理、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。比如：停車場(chǎng)、停車點(diǎn)嚴(yán)重不足，XX縣區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，舊XX縣區(qū)街道狹窄擁堵。全市市場(chǎng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不夠合理，容量不足，功能不齊，以街為市、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、處理能力不足，全市僅有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)生活垃圾進(jìn)行了無害化處理，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了污水處理。

三是規(guī)劃設(shè)計(jì)差距大。在規(guī)劃上，存在規(guī)劃編制質(zhì)量不5高、超前性不夠的問題，存在建設(shè)推著規(guī)劃走、規(guī)劃隨著項(xiàng)目轉(zhuǎn)的問題，存在調(diào)整規(guī)劃隨意性大、規(guī)劃工作相對(duì)滯后的問題。在建設(shè)上，房屋建設(shè)隨意性較大，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃，或沒有按規(guī)劃建設(shè)，有的甚至放任無秩序建房，城鄉(xiāng)房屋建設(shè)不批就建、未批先建、亂批亂建、規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建、道路紅線內(nèi)建房、公路兩側(cè)違規(guī)建房等問題突出，“夾皮溝”、“火柴盒”現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是日常管理差距大。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了場(chǎng)鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，建立了管理體制，但缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠干部勸說來治理，“垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停”現(xiàn)象成為“老大難”問題，場(chǎng)鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象回潮反彈嚴(yán)重。環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)保潔人員缺乏有效的管理激勵(lì)機(jī)制，難以達(dá)到“管理職能化、隊(duì)伍市場(chǎng)化”要求，保潔人員積極性不高，人員流動(dòng)大，保潔力度弱，一些場(chǎng)鎮(zhèn)連最基本的面上清潔衛(wèi)生都無法保證。

五是群眾參與差距大。經(jīng)過廣泛宣傳，我市群眾文明衛(wèi)生意識(shí)明顯提高，但離全民知曉、全民參與的目標(biāo)還有相當(dāng)距離，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)有關(guān)部門對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)流于形式，手段方法過于簡(jiǎn)單，實(shí)際效果不夠突出，群眾參與的積極性和主動(dòng)性沒有充分激發(fā)；一些群眾亂扔亂倒、亂擺亂貼等習(xí)慣還沒有完全改變，認(rèn)為環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和環(huán)衛(wèi)工人的事，和自己沒有關(guān)系，缺乏關(guān)心、支持和主動(dòng)參與意識(shí)，6“干部干、群眾看”和突擊整治等情況普遍存在，出現(xiàn)“干部心急火燎、群眾無動(dòng)于衷”的尷尬局面。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，只有開頭、沒有盡頭，只有更好、沒有最好，只有廣大干部腳踏實(shí)地、恪盡職守、埋頭苦干，我們的環(huán)境才會(huì)從根本上得到改善。各級(jí)各部門務(wù)必站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)到開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是破除陳規(guī)陋習(xí)、提升公民素質(zhì)，樹立社會(huì)文明新風(fēng)的有力抓手，也是堅(jiān)持以人為本、踐行執(zhí)政為民宗旨，改善人居環(huán)境的有效途徑，更是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我們要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)惠民工程、環(huán)境工程、管理工程和作風(fēng)工程來抓，作為黨委、政府的最基本職責(zé)來完成，作為一場(chǎng)深刻的革命來推進(jìn)，嚴(yán)明紀(jì)律、少說多干，確保全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。

二、振奮精神，再增措施，奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面

今年是省委提出的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”，省委、省政府明確指出，要把治理“五亂”作為基本要求，把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，把典型引路作為有效手段，把常態(tài)治理作為根本保證，在增添設(shè)施、體現(xiàn)特色、示范帶動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。我們要緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)引向深入，7力爭(zhēng)在新的起點(diǎn)上取得新的更好成績(jī)。

今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)和省、XX縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原則，圍繞“切實(shí)完成省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)示范市（縣）”工作主題，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為簡(jiǎn)陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步營(yíng)造更好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的具體目標(biāo)。進(jìn)一步鞏固“五亂”治理成果，完善常態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)，著力實(shí)施“五大工程”，全面推進(jìn)“三線四點(diǎn)”示范打造，創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“2010年度環(huán)境優(yōu)美示范市（縣）”，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)條件良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)和諧、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明的新氣象。5月底前完成“三線四點(diǎn)”涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103個(gè)村的風(fēng)貌塑造和農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)建設(shè)。全年完成“五十百千示范工程”2個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個(gè)示范村的打造，實(shí)現(xiàn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村各項(xiàng)指標(biāo)超全省平均水平。XX縣區(qū)生活污水處理率達(dá)81％以上，人均公園綠地面積達(dá)8平方米以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，建立“三大機(jī)制”，落實(shí)“三項(xiàng)措施”。

（一）深入實(shí)施“五大工程”，在重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)上8下功夫

今年，我們將調(diào)整工作重心，在深入治理“臟、亂、差”的基礎(chǔ)上提升水平，突出抓好“五大工程”：

一要圍繞風(fēng)貌塑造，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在XX縣區(qū)實(shí)施“七項(xiàng)改造”工程，包括：石橋高速公路出口至石橋場(chǎng)鎮(zhèn)鐵路橋沿線風(fēng)貌整治，西峰嶺高速公路出口經(jīng)82道口至沱三橋沿線風(fēng)貌整治，XX縣區(qū)內(nèi)道路全面“白改黑”，街道立面清理和濱江路、紅建路風(fēng)貌示范街打造，白塔主題文化公園及特色文物街區(qū)打造，機(jī)動(dòng)車交易、再生資源、小商品批發(fā)、洗車美容等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“三項(xiàng)工程”，包括：垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、生活污水無害化處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等。啟動(dòng)養(yǎng)馬鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)（2012年前啟動(dòng)3座小型垃圾處理場(chǎng)建設(shè)），新建農(nóng)村戶用沼氣池4500口，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程15處，聯(lián)戶沼氣工程50處，養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程6處，校園及鄉(xiāng)村敬老院生活污水凈化沼氣工程10處，啟動(dòng)人工濕地建設(shè)（2011年前建成第一批次人工濕地10個(gè)），新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50個(gè)。

二要圍繞新村建設(shè)，實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)工程。規(guī)劃是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的“牛鼻子”，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃和建設(shè)部門要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村莊規(guī)劃主題鮮明、造型簡(jiǎn)潔、功能完善、風(fēng)格獨(dú)9特、環(huán)境融合。今年內(nèi)要啟動(dòng)318國(guó)道、321國(guó)道、“兩湖”路等主要干道沿線13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。今年6月底前完成龍陽升省級(jí)新農(nóng)村連片建設(shè)示范片38個(gè)村的村落規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)，逐步完成全市主要交通干道沿線村莊建設(shè)規(guī)劃。４月中旬前完成全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路燈、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、排水溝渠、公廁、人行道等環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃并盡早開工建設(shè)。

三要圍繞長(zhǎng)效管理，實(shí)施城鄉(xiāng)清掃保潔工程。打造良好的衛(wèi)生環(huán)境是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，分期分批補(bǔ)充XX縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃車和垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施。要進(jìn)一步加大保潔經(jīng)費(fèi)投入，充分利用公益性崗位政策，充實(shí)400名保潔人員，同時(shí)按照一類場(chǎng)鎮(zhèn)6萬元、二類場(chǎng)鎮(zhèn)4萬元、三類場(chǎng)鎮(zhèn)2萬元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行保潔費(fèi)補(bǔ)助。要進(jìn)一步規(guī)范公廁管理，建立健全公廁維修養(yǎng)護(hù)、清掃保潔、服務(wù)管理和考核制度，力爭(zhēng)較短時(shí)間內(nèi)改變公共廁所臟亂差臭現(xiàn)象。

四要圍繞亮點(diǎn)打造，實(shí)施典型示范帶動(dòng)工程。今年我市納入全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)、示范村20個(gè)。根據(jù)“兩湖一山”旅游開發(fā)和主要交通干道分布，我市確定“三線四點(diǎn)”作為示范進(jìn)行重點(diǎn)打造。上半年，要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理風(fēng)貌塑造要求完成“三線四點(diǎn)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃修編。積極整合新農(nóng)村建設(shè)水利基10礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)綠化等建設(shè)項(xiàng)目資金，向示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集中，打捆使用，發(fā)揮聚集效應(yīng)。實(shí)行部門鎮(zhèn)村掛聯(lián)，聯(lián)系示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的市級(jí)部門要切實(shí)履行督促檢查和幫扶職能，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的日?？己艘c聯(lián)系部門掛鉤。

五要圍繞強(qiáng)化管理，實(shí)施創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固工程。去年我們成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”，這個(gè)榮譽(yù)來之不易，我們要倍加珍惜，強(qiáng)化管理，鞏固深化。要堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理和部門行業(yè)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，簡(jiǎn)城鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負(fù)總責(zé)，市級(jí)各部門對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負(fù)總責(zé)。要強(qiáng)化監(jiān)督，城管、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安交警、商務(wù)等部門要依法加強(qiáng)行業(yè)行政監(jiān)管，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要強(qiáng)化考評(píng)，建立符合實(shí)際、易于操作的工作考評(píng)體系，對(duì)考核情況進(jìn)行公示，對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”長(zhǎng)效管理工作落實(shí)情況實(shí)行責(zé)任追究。

“五大工程”是我市今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門要發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的敬業(yè)精神，確?！拔宕蠊こ獭痹鷮?shí)推進(jìn)。同時(shí)，要繼續(xù)抓好常規(guī)管理工作，著力鞏固“五亂”治理成果，防止出現(xiàn)回潮反彈現(xiàn)象。一要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理的管理。加大清掃保潔力度，落實(shí)“門前三包”，實(shí)施垃圾集中清運(yùn)和規(guī)范處理。二要11繼續(xù)規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置的管理。徹底清理各類非法小廣告，規(guī)劃建設(shè)廣告欄、廣告櫥窗，引導(dǎo)廣告規(guī)范發(fā)布和商店招牌規(guī)范設(shè)置。三要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)車輛停放的管理。完善標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等管理設(shè)施，合理設(shè)置停放區(qū)域，特別要加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車的管理。四要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)攤位的管理。清理整頓各類占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)攤點(diǎn)入市，加強(qiáng)管理服務(wù)。五要繼續(xù)規(guī)范建設(shè)工地的管理。深入開展文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，有效解決施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染、渣土清運(yùn)等問題。六要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)的管理。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)作用，通過制定村規(guī)民約引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民日常行為。要通過加強(qiáng)常規(guī)管理，確保綜合治理工作深入持久、保持常態(tài)、收到實(shí)效。

（二）健全完善“三大機(jī)制”，在強(qiáng)化管理、形成合力上下功夫

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既要解決當(dāng)前的突出問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治。要在工作中積極探索、勇于創(chuàng)新，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展。

一要建立健全全民參與機(jī)制。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，政府是主導(dǎo)，群眾是主體，要真正取得長(zhǎng)久實(shí)效，必須依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用。要進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)，12廣電、城管、交通、電信和手機(jī)服務(wù)等部門要綜合利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、手機(jī)短信及車站、公交站點(diǎn)等多種媒體進(jìn)行立體式宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和滲透力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理、適當(dāng)利用櫥窗板報(bào)、居民樓院、廣告牌進(jìn)行宣傳。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)，各牽頭部門要細(xì)化措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，將“七進(jìn)”活動(dòng)與我市每月1次的主題活動(dòng)相結(jié)合，如4月由市愛衛(wèi)辦牽頭，結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月開展以“愛我簡(jiǎn)陽，清潔家園”為主題的群眾性活動(dòng)。要深入發(fā)動(dòng)群眾參與治理，結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明城市深入開展“告別生活陋習(xí)，爭(zhēng)做文明市民”專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造濃厚氛圍，激發(fā)干部群眾參與治理、自覺維護(hù)環(huán)境秩序的熱情，進(jìn)一步提升群眾的文明意識(shí)和文明素養(yǎng)。

二要建立健全多元投入機(jī)制。今年，我們將安排資金2000萬元，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置等方面加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)有關(guān)部門也要積極研究政策，拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要抓好市場(chǎng)運(yùn)作，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾處理、污水治理、停車場(chǎng)、道路建設(shè)等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上采取企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、業(yè)主承包開發(fā)、個(gè)人資本投入等多元化投入模式，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要實(shí)行項(xiàng)目打捆，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，整合建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、13環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土、商務(wù)、工商等部門的相關(guān)項(xiàng)目，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用。

三要建立健全場(chǎng)鎮(zhèn)管理機(jī)制。按照“管理職能化、隊(duì)伍市場(chǎng)化”的要求，建立健全場(chǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。要實(shí)行全社會(huì)抓包聯(lián)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和全社會(huì)的積極性，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包鎮(zhèn)、干部包街、商家包店的網(wǎng)格化管理機(jī)制。要組建執(zhí)法隊(duì)伍，在中心場(chǎng)鎮(zhèn)和直屬鎮(zhèn)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，工商、交警、衛(wèi)生、建設(shè)等相關(guān)職能部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大“五亂”整治力度。要加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍和保潔隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平，實(shí)行依法管理和職能化管理；積極推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格制度，逐步完善專業(yè)技術(shù)崗位準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理，不斷提高專業(yè)工作水平；引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，采用管理與保潔分離、聘用專業(yè)保潔公司、建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方法，提高資金的使用效率和環(huán)境綜合治理水平。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)措施”，在優(yōu)化保障、狠抓落實(shí)上下功夫

一要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是各級(jí)黨委、政府的“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，專題研究部署，及時(shí)解決存在的問題。根據(jù)工作需要，市上成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)領(lǐng)14導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長(zhǎng)樊勛同志擔(dān)任，配備了兩名專職副主任，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽調(diào)10名同志為專職工作人員，指揮部將每月召開1次例會(huì)，指揮部辦公室每半月召開1次例會(huì)，研究解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)有關(guān)部門也要按照要求配齊配強(qiáng)組織指揮體系和工作體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立管理體系，理順管理體制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任。今年，XX縣區(qū)下達(dá)我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)任務(wù)共23項(xiàng)，包括各類專項(xiàng)規(guī)劃、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)升級(jí)改造、園林綠化建設(shè)、“七進(jìn)”活動(dòng)、長(zhǎng)效管理機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制、新聞宣傳報(bào)道、信息報(bào)送等，涉及建設(shè)、環(huán)保、城管、財(cái)政、宣傳、廣電、交警和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近期，我們將分解下發(fā)這些目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)有關(guān)部門要針對(duì)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)制定好本部門本單位的工作方案，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化階段目標(biāo)，增添保障措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格督查獎(jiǎng)懲。市上已成立8個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組，組長(zhǎng)均由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各督查組將每周對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次以上的全面督查，并按《考核細(xì)則》、《考核方案》考評(píng)打分，每月評(píng)出前10名和后5名。對(duì)當(dāng)月進(jìn)15入后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，指揮部將對(duì)其進(jìn)行談話，并扣減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核分1分。市委、市政府將加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元，年終按照全年工作情況，對(duì)工作積極、成效顯著的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲XX縣區(qū)及以上表彰的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，還將按上級(jí)同等標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，積跬步以至千里，聚眾力以筑高臺(tái)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理功在當(dāng)代、利在千秋，貴在堅(jiān)持、難在鞏固。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快“三先發(fā)展”，建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)大會(huì)上的講話在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：

2010年6月12日，市委、市政府召開了全市國(guó)家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審工作階段總結(jié)暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)大會(huì)，市委常委、市委秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)喻雙主持會(huì)議；市委書記朱以莊，市長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)，市委組織部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)曹建國(guó)，市紀(jì)委書記陳雁，副市長(zhǎng)梁偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議；市級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)上，市委常委、市委秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)喻雙通報(bào)了省檢查團(tuán)國(guó)衛(wèi)復(fù)審情況。市委副書記、市長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)總結(jié)了全市國(guó)家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審階段工作，安排部署全市國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理下一步工作；市委書記朱以莊作重要講話。會(huì)議要求全市上下要再接再厲，做到思想不松、機(jī)構(gòu)不散、工作不停、力度不減，同心協(xié)力、奮力拼搏，奪取國(guó)衛(wèi)復(fù)審工作的全面勝利。根據(jù)市上的會(huì)議精神，我講幾點(diǎn)意見。

一、省愛衛(wèi)辦受全國(guó)愛衛(wèi)辦委托，到瀘州對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審情況

XX省愛衛(wèi)辦受全國(guó)愛衛(wèi)辦的委托，在多次調(diào)研指導(dǎo)和明查暗訪的基礎(chǔ)上，組成以省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)王正榮為組長(zhǎng)，省衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的檢查團(tuán)，分10個(gè)小組于2010年5月31日至6月2日，對(duì)XX市2007年以來國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固工作進(jìn)行了全面復(fù)審檢查。檢查團(tuán)重點(diǎn)檢查了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、舊XX縣區(qū)風(fēng)貌塑造、病媒生物防制、食品衛(wèi)生安全、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和單位社區(qū)衛(wèi)生等群眾最關(guān)心的問題。檢查團(tuán)經(jīng)過認(rèn)真分析和評(píng)議，形成10點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)意見：

一是組織管理不斷強(qiáng)化，愛國(guó)衛(wèi)生工作卓有成效；二是健康教育廣泛開展，群眾衛(wèi)生素質(zhì)普遍提高；三是建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，市容市貌發(fā)生巨大變化；四是環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)，環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升；五是監(jiān)督管理措施有力，“兩大衛(wèi)生”進(jìn)一步改善；六是執(zhí)法監(jiān)督力度加大，食品安全得到有效保障；七是預(yù)防控制工作落實(shí)，傳染病防治有力推進(jìn)；八是堅(jiān)持綜合防制策略，病媒生物防制成效顯著；九是堅(jiān)持抓好日常管理，社區(qū)單位環(huán)境整潔有序；十是重點(diǎn)區(qū)域整治到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌顯著改觀。

最后檢查團(tuán)經(jīng)綜合評(píng)議，一致認(rèn)為。XX市國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固發(fā)展工作力度空前，國(guó)衛(wèi)成效得到鞏固與發(fā)展，并有新的發(fā)展和提高，取得了突破性的成效，復(fù)審合格，建議省愛衛(wèi)會(huì)報(bào)請(qǐng)全國(guó)愛衛(wèi)辦抽查暗訪予以重新確認(rèn)。

在通報(bào)會(huì)上，省復(fù)審檢查團(tuán)王正榮團(tuán)長(zhǎng)用了“四個(gè)空前”高度肯定了XX市國(guó)衛(wèi)鞏固和發(fā)展工作，即“重視空前、投入空前、力度空前、成效空前。同時(shí)，肯定了三區(qū)黨委、政府高度重視，全力以赴，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難并取得扎實(shí)成效。要求瀘州要進(jìn)一步查找細(xì)節(jié)問題，繼續(xù)加大整改力度；強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)攻堅(jiān)，提升國(guó)衛(wèi)金牌含金量；進(jìn)一步完善落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，以確保瀘州國(guó)衛(wèi)金牌永遠(yuǎn)不倒。

二、認(rèn)真總結(jié)我區(qū)前階段工作，充分肯定國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審取得的成效

（一）從城市環(huán)境發(fā)生變化的表面層次看，就事論事看創(chuàng)衛(wèi)，工作值得肯定。

通過國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審工作，城市環(huán)境發(fā)生了顯著變化，得到了明顯改觀，老百姓得到了較多的實(shí)惠。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，達(dá)到了政府滿意、業(yè)主滿意、消費(fèi)者滿意的效果。截止于5月中旬，完成了魚塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和柏香林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)后，我區(qū)9個(gè)XX縣區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)全部完成，同時(shí)，對(duì)歷史形成的5個(gè)以街為市的XX縣區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入資金，按照“統(tǒng)一設(shè)立市場(chǎng)攤位、統(tǒng)一制作彩鋼雨棚、統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一改造水產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)一由社區(qū)管理保潔”的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整治改造，“臟、亂、差”問題得到有效遏制。我區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造在全市率先完成，走在全市前列，形成了全市的亮點(diǎn)和示范，紅星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為三星級(jí)樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。另外，取締了“御景路名特餐飲一條街”自發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、棗林園自發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并整合市區(qū)力量對(duì)違規(guī)夜市進(jìn)行了綜合執(zhí)法，規(guī)范了夜市經(jīng)營(yíng)?？梢哉f，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治進(jìn)度快，標(biāo)準(zhǔn)高，投入大，效果好。

二是小街小巷特色風(fēng)貌打造，改變了幾十年小街小巷破舊不堪的面貌，給人耳目一新的感覺。僅用十多天時(shí)間，完成了對(duì)小市杜家街、小街子、中碼頭、水井坎、紅星種子一條街等臨街建筑物5500余米的“特色風(fēng)貌街區(qū)”打造?？梢哉f，時(shí)間短，進(jìn)度快，效果好，這樣的變化是幾十年來沒有的，群眾非常滿意。

三是“五小”行業(yè)治理改造進(jìn)度快、成效好。尤其是小餐館的改造，落實(shí)區(qū)級(jí)部門“包?！必?zé)任制，強(qiáng)化了指導(dǎo)、督促工作，進(jìn)行了實(shí)實(shí)在在的整改；落實(shí)了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)措施，對(duì)整改達(dá)標(biāo)單位分別授予“國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審示范單位”“國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審先進(jìn)單位”“國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審合格單位”的獎(jiǎng)牌，分別給予500—2000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)小餐飲678家中，驗(yàn)收合格551家，獎(jiǎng)勵(lì)金額33.95萬元。可以說，“五小”行業(yè)治理進(jìn)度快，成效好，達(dá)標(biāo)范圍廣，達(dá)標(biāo)比例高。

四是強(qiáng)化了硬件投入，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。石材市場(chǎng)整體搬遷，根治了多年“臟亂”現(xiàn)象，還

58、59公路沿線整潔、規(guī)范、美觀的環(huán)境；安寧新石材市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理，壯大了企業(yè)，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。219省道市政基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從資金落實(shí)到動(dòng)工建設(shè)到全面完成，施工單位及相關(guān)部門、街道、社區(qū)干部不分白天黑夜，夜以繼日，連續(xù)奮戰(zhàn)，只用了20多天的時(shí)間，完成了平時(shí)3個(gè)月的工作量。

五是病媒生物防制進(jìn)行比較徹底。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，把公司的防制和政府部門的防制有機(jī)統(tǒng)一起來，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)路段進(jìn)行了徹底的消殺和物理的防制。

六是市容市貌整治取得顯著成效。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、地面保潔、“牛皮癬”治理等開展了大量有力有效的工作，不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象得到遏制，發(fā)生了很大的變化。龍馬潭整個(gè)XX縣區(qū)雖然硬件設(shè)施不足，基礎(chǔ)較差，但是通過我們自身的努力取得了很好的成效。

（二）從工作推進(jìn)效果好的深層次原因分析，工作經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

為什么國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審工作能在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到良好的效果，主要有以下原因：一是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級(jí)各部門認(rèn)識(shí)非常統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的力度大，態(tài)度鮮明，目標(biāo)明確，確保了創(chuàng)衛(wèi)的成功。全區(qū)上下堅(jiān)定了一個(gè)信心、堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，就是國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審工作不出問題。自上而下，自下而上，強(qiáng)化了認(rèn)識(shí)，形成了共識(shí)，增強(qiáng)了主動(dòng)性，把國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審工作變成了

自覺的行動(dòng)，從部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，都變“要我干”為“我要干”，都把創(chuàng)衛(wèi)工作當(dāng)成了自己的分內(nèi)之事。

二是責(zé)任非常明確，責(zé)任意識(shí)非常強(qiáng)。從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，無論是自己分管的工作，還是不屬于自己分管的工作，只要責(zé)任明確了，都全力以赴抓落實(shí)。包括區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)在抓好工作落實(shí)的同時(shí)，還積極配合陪同省、市做好檢查工作，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)匯報(bào)，有問題及時(shí)整改落實(shí)，確保各條“線”不出問題，工作萬無一失，措施非常到位。

三是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門與部門之間，團(tuán)結(jié)協(xié)作，上下同心，整體聯(lián)動(dòng)，力量整合到位。大家的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)非常強(qiáng)，圍繞全局，圍繞總的目標(biāo)，工作上不分彼此。

四是創(chuàng)衛(wèi)工作推進(jìn)機(jī)制效果非常好。第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分線作戰(zhàn)的機(jī)制，使工作責(zé)任明確，工作思路清晰，做到工作有人牽頭，有人負(fù)責(zé)，有人落實(shí)；第二，天天攻堅(jiān)