國家天然林保護(hù)工程二期XX年度實施方案

國家天然林保護(hù)工程二期XX年度實施方案實施方案(實施期限為2019年1月—2019年12月)實施單位：阿克蘇地區(qū)天山林場二〇一一年十二月項目名稱:國家天然林愛護(hù)工程阿克蘇地區(qū)天山林場2019年度實施方案建設(shè)單位:阿克蘇地區(qū)天山林場項目負(fù)責(zé)人:江麗(新疆托木爾峰自然愛護(hù)區(qū)治理局局長)技術(shù)負(fù)責(zé)人：劉浦江（阿克蘇地區(qū)天山林場場長、高級工程師）設(shè)計人員：劉浦江諸華（阿克蘇地區(qū)天山林場會計）楊志鋒（托木爾峰自然愛護(hù)區(qū)治理局科員）審核：江麗目錄1.資源情形 11.1.自然概況 11.2資源狀況 62.社會經(jīng)濟(jì)情形 82.1歷史沿革 82.2轉(zhuǎn)事業(yè)單位的情形 92.3離退休職工轉(zhuǎn)制情形 102.4天山林場行政區(qū)域 102.5愛護(hù)區(qū)人口現(xiàn)狀 112.6差不多建設(shè)現(xiàn)狀 112.7森林管護(hù)及管護(hù)站建設(shè)情形 122.8林區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 132.9木材調(diào)減情形 142.10林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 143．后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展情形 15第二章指導(dǎo)思想、差不多原則和編制依據(jù) 151.指導(dǎo)思想 152.差不多原則 163.編制依據(jù) 16第三章實施范疇、目標(biāo)與任務(wù) 171.實施范疇 172.要緊目標(biāo)和任務(wù) 181.總體布局 202.建設(shè)項目 213.建設(shè)內(nèi)容 213.1日常森林管護(hù)公用支出 213.2項目支出 22第五章資金預(yù)算 231.資金分配 232.預(yù)算講明 232.1日常森林管護(hù)公用支出14萬元 232.2項目支出48.23萬元 241.組織措施 312.治理措施 322.1完善規(guī)章制度，實行績效考評 322.2科學(xué)編制實施方案，加強(qiáng)工程治理能力建設(shè) 332.3強(qiáng)化森林資源治理，加大執(zhí)法工作力度 333.監(jiān)督措施 34附表：1-71、新疆天保二期工程區(qū)各類土地面積表2、新疆天保二期工程林分各齡組面積統(tǒng)計表3、新疆天保二期工程區(qū)差不多情形表4、2019年天然林愛護(hù)工程收支預(yù)算表5、2019年天然林愛護(hù)工程項目支出預(yù)算表6、2019年自治區(qū)各天然林愛護(hù)工程實施單位森林管護(hù)費(fèi)項目支出預(yù)算明細(xì)表（6-1）7、2019年自治區(qū)各天然林愛護(hù)工程實施單位森林管護(hù)費(fèi)項目支出預(yù)算明細(xì)表（6-2）1.資源情形1.1.自然概況1.1.1地理位置天山林場位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)溫宿縣南天山的托木爾峰山匯區(qū)，東起木扎爾特河，西止科其喀爾冰川，南臨克孜勒布拉克，博孜墩牧場，季格代不拉克至北緯41°40′到阿托依那克河，北到托木爾峰、臺蘭峰、瓊庫孜巴依峰，其地理座標(biāo)為東徑79°50′-80°54′，北緯41°40′—42°04′之間。愛護(hù)區(qū)東西長105千米，南北寬28千米，總面積356.46萬畝。距溫宿縣城110千米，距阿克蘇市100千米阿克蘇地區(qū)天山林場轄區(qū)范疇與托木爾峰國家級自然愛護(hù)區(qū)相同,愛護(hù)區(qū)按內(nèi)部功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。核心區(qū)總面積159.06萬畝，占愛護(hù)區(qū)總面積的44.6%；緩沖區(qū)總面積97.368萬畝，占愛護(hù)區(qū)總面積的27.3%；實驗區(qū)總面積100.032萬畝，占愛護(hù)區(qū)總面積的28.1%。1.1.2地勢地貌阿克蘇地區(qū)天山林場（托木爾峰愛護(hù)區(qū)）地處帕米爾高原與昆侖山等自然地理交匯處，林場內(nèi)山高谷深，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，褶皺斷裂相當(dāng)發(fā)育。屬于天山地槽褶皺地帶，形成以變質(zhì)巖、沉積巖和巖漿巖為主體的陡峭地勢。托木爾峰主體為復(fù)背斜構(gòu)造，背斜核部由薄層狀大理巖、化灰?guī)r組成，兩翼由大理巖、片巖和石炭系砂礫巖、灰?guī)r組成。在復(fù)背斜的兩翼上，逆斷層也十分發(fā)育。天山南坡有托木爾峰南坡逆斷層，大斯塔達(dá)板——破城子逆斷層，西臺蘭巖體南側(cè)逆斷層，第三紀(jì)中的逆斷層等。逆斷層，一樣斷層面都向北傾，上盤往南向塔里木盆地點向逆沖。天山林場前山帶的單斜山與單斜構(gòu)造吻合，由第三紀(jì)紅色，雜色的泥砂巖，礫巖組成的前山丘陵，受單斜構(gòu)造的阻礙，一樣都形成單斜山地貌。天山林場所在地托木爾峰地區(qū)是我國最大的現(xiàn)代冰川作用區(qū)之一。天山南坡共有現(xiàn)代冰川197條，冰川面積達(dá)1219.68平方千米。在海拔2300—3000m中山帶差不多與森林上下限一致，由于受流水腐蝕切割，形成狹谷地。河谷中，冰磧地勢十分發(fā)育，各類型冰磧物布滿河谷及兩側(cè)，且洪積、坡積地勢也廣泛存在。在谷地陰坡上，分布有天山云杉林，由于破壞嚴(yán)峻，使其形成新的倒石堆，陽坡受洪澇剝蝕作用，山頂裸露，土層缺失，各坡上堆積了專門厚的碎屑巖塊。整個林場由于腐蝕和冰蝕作用強(qiáng)烈，使裸露的山峰呈尖銳的角峰，形成魚脊背狀的刀脊，有冰蝕漏斗、雪崩槽和雪崩錐地勢。1.1.3水文木扎爾特河是愛護(hù)區(qū)內(nèi)冰川融水比重最大的河流。其位于托木爾峰地區(qū)東部和哈雷克套山之間，除哈達(dá)木孜達(dá)板以東的小段谷地為東西走向外，上游差不多為南北向，河流出山口進(jìn)入拜城盆地，折向東流，木札爾特河是天山幾條最大的現(xiàn)代冰川所在地。例如木扎爾特冰川、喀拉古勒冰川、吐蓋不里齊冰川。木扎爾特河谷是古代許多冰川匯住的歸宿，形成龐大的樹枝狀山谷冰川。木扎爾特河流域面積2870平方千米，流域內(nèi)冰川面積1266.60平方千米?？駹枬L河位于臺蘭河與木扎爾特河之間，是一條南北向的河流。該域的古冰川遺跡可與木扎爾特河及臺蘭河互相補(bǔ)充，在喀拉玉爾滾河上游堤壩庫如克鄰近，匯合了三條發(fā)源于現(xiàn)代冰川的河流，這三條河流自西至東為克其克庫孜巴依河、瓊庫孜巴依河及庫爾會洛克河，以瓊庫孜巴依河水量最大。臺蘭河發(fā)源于海拔7435米的天山最高峰——托木爾峰南坡的西瓊臺蘭冰川。它沿河谷地由北向南而下，至海拔1820米鄰近有克其克臺蘭河匯入，至海拔1500米，又有托木爾峰國家級自然愛護(hù)區(qū)有10條河流，要緊有木扎爾特河、臺蘭河、塔格拉克河匯入出山口(1750米)。臺蘭河流域面積1338平方千米，流域內(nèi)冰川面積446.80平方千米，冰川融水比重50.70%。愛護(hù)區(qū)河流水文的共同特點是汛斯較遲，連續(xù)期較長，水位和流量的月際變化和日變化和明顯，汛期顯現(xiàn)于夏季，其水量占全年總量的65.75%，最大月(七月)流量約占全年總流量的24.30—32.90%，且汛期相當(dāng)集中，河流流量一天之內(nèi)出現(xiàn)有規(guī)律的變化，一樣是每日14時前流量最小，以后逐步增加，20時達(dá)到最高峰，隨后又逐步減少，這是托木爾峰地區(qū)以冰雪融水為要緊補(bǔ)給來源的河流日夜流量變化的特點。1.1.4氣候天山地處歐亞大陸中心，氣候?qū)贅O端洪澇地區(qū)。阿克蘇地區(qū)天山林場位于天山南坡，毗鄰塔克拉瑪干大沙漠，托木爾峰是天山山脈最高峰，是天山地區(qū)降水量最豐富的地段，由于它的地勢較高，多少受到北冰洋氣團(tuán)的阻礙。這種專門地理位置和地貌條件，決定了大氣溫度和降水的差不多特點。在海拔2000m—4000m之間年平均氣溫2℃—7℃，最冷月(一月)平均氣溫-14℃—-23℃，最熱月(七月)平均氣溫2℃—22℃，無霜期為150d左右。年平均降水量90—700mm，要緊集中在7—8月。托木爾峰有兩個最大的降水帶，在海拔2400—2900m，降水量為250—400mm；而2900m—4200m降水略有減少，在海拔4200m以上降水量為700mm，局部山地幽谷，降水量可高達(dá)1000mm左右，6—8月降水最多，占全年40%—50%，7—8月晝夜溫差大。托木爾峰歷年平均融雪期是5月4日，平均封凍期是12月4日1.1.5土壤天山林場由于生物、氣候條件等成土因素對土壤發(fā)土所給予的要緊成土過程和對土壤垂直分布的阻礙，天山林場的土壤類型較多，專門是林場同一垂直帶的土類在屬性上所表現(xiàn)的差異。同時天山屏障，也引起了林場生物氣候特點的區(qū)域差異。據(jù)調(diào)查，有六個土類：（1）原始土壤：現(xiàn)代雪線以下以寒凍風(fēng)化占優(yōu)勢，多懸崖峭壁,光禿露巖及其風(fēng)化產(chǎn)物塊巖碎屑遍布，每年仍有半年以上的蓋雪時刻，雪融后，崩坍和泥石流十分厲害。（2）高山草甸土：高山草甸土一樣分布在海拔3000m以上，那個地點季節(jié)性積雪連續(xù)半年之久。（3）亞高山草原土：亞高山草原土廣泛存在于托木爾峰自然愛護(hù)區(qū)的無林亞高山帶陽坡，母質(zhì)為殘積——坡積物、冰磧物。在愛護(hù)區(qū)內(nèi)因深受洪澇的荒漠氣候阻礙，草原化在各垂直帶加強(qiáng)，草甸和森林在亞高山帶僅分布于陰坡。（4）山地灰褐色森林土：山地灰褐色森林土，多發(fā)育在冰磧物和殘積——坡積物上。愛護(hù)區(qū)的森林(陰坡)自海拔2400(2500)m——3000(3210)m，隨整個垂直帶向上推移。（5）山地栗鈣土：愛護(hù)區(qū)內(nèi)山地栗鈣土僅分布于山地，多見于森林帶以下及森林帶相對的陽坡下部。（6）山地棕鈣土：山地棕鈣土位于愛護(hù)區(qū)山地垂直帶下部半荒漠地區(qū)，緊連基帶荒漠及其土類為棕漠土。1.1.6自然災(zāi)難狀況天山林場屬大陸性暖溫帶洪澇山區(qū)氣候，氣候多變，地理環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)常引起自然災(zāi)難的發(fā)生，其要緊自然災(zāi)難有雪災(zāi)、冰雹、暴雨、洪水等。對森林破壞專門嚴(yán)峻，造成壓斷樹枝、凍死幼苗、沖倒樹木、水土流失等現(xiàn)象，阻礙森林林相，導(dǎo)致森林復(fù)蓋率下降。（1）雪災(zāi)雪災(zāi)一樣發(fā)生在3月，連降大雪，造成牲畜死亡，房屋倒塌，人員傷亡等，給農(nóng)牧民造成嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)缺失。（2）冰雹、暴雨、洪水據(jù)氣象調(diào)查資料講明，冰雹、暴雨、洪水一樣顯現(xiàn)在夏季最多，此災(zāi)難頻繁顯現(xiàn)，其發(fā)生強(qiáng)度大，來勢猛，對該地區(qū)作物阻礙極大，使農(nóng)牧民遭受重大缺失。1.2資源狀況1.2阿克蘇地區(qū)天山林場（托木爾峰愛護(hù)區(qū)）總土地面積356.46萬畝。林地總面積188.46萬畝，占天山林場（托木爾峰自然愛護(hù)區(qū)）總土地面積的52.87%。林地總面積中：有林地15.891萬畝，占林地面積的8.43%，灌木林地9.127萬畝，占林地面積的4.48%，疏林地5.200萬畝，占林地面積的2.76%，灌叢地0.643萬畝，占林地面積的0.34%，宜林地157.599萬畝，占林地面積的83.62%。天山林場從林型上分析以云杉純林為主，部分云杉樺木混交林，河谷地帶分布有山楊、高山柳、天山花楸等。陽坡分布有稀疏的小蘗、錦雞兒、野薔薇等灌木樹種。林區(qū)坡度大，林相稀疏。1.2阿克蘇地區(qū)天山林場內(nèi)優(yōu)越的自然環(huán)境和茂盛的森林及豐富的水資源，為野生動物的繁育提供了良好棲息環(huán)境，據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，林場受人為活動阻礙較少，生態(tài)環(huán)境較復(fù)雜，為各種野生動物棲息繁育提供了理想的場所。愛護(hù)區(qū)獸類有20種，鳥類有57種。其中有11種列入國家重點愛護(hù)動物。屬一類愛護(hù)的有雪豹、北山羊、金雕、胡兀鷲，屬二類愛護(hù)的有棕熊、石貂、草原斑貓、兔猻、獵隼、暗腹雪雞、縱紋腹??；被列入國際貿(mào)易公約中的瀕危物種有：雪豹、棕熊、北山羊、縱紋腹小、香鼬、狼、獵隼等七種。天山林場由于海拔高度相差懸殊，地理環(huán)境復(fù)雜，故爾植被類型多樣，種類豐富、隸屬60科、138屬、382種，呈明顯的垂直帶狀分布。要緊由天山云杉、河谷林及高山草地構(gòu)成，再加上一些形狀專門、奇特的樹木，它們沿河分布，使人能充分認(rèn)識洪澇區(qū)山地植物特點。林場內(nèi)分布的云杉，多為原始狀態(tài)，氣概雄壯、蒼勁挺立、遮天蔽日，景觀原始專門，河谷林要緊有楊樹和灌木，每到秋季，河谷中秋染后的樹葉斑瀾多彩，各色果實懸掛其間，景致宜人。呈明顯的帶狀分布，要緊樹種有云杉、錦雞兒、野薔薇、爬地柏、忍冬等。2.社會經(jīng)濟(jì)情形2.1歷史沿革2.2轉(zhuǎn)事業(yè)單位的情形依照新政發(fā)﹝1983﹞30號文件“關(guān)于改變十四個林場經(jīng)營方針的通知”精神，阿克蘇地區(qū)天山林場于1983年由采伐林場轉(zhuǎn)為經(jīng)營林場，從此停止了采伐，從事生態(tài)環(huán)境愛護(hù)、科研宣傳監(jiān)測、護(hù)林防火、更新造林、苗圃治理等純公益性事業(yè)，文件要求財務(wù)治理自負(fù)盈虧、差額補(bǔ)貼，屬于地州治理的林場，經(jīng)費(fèi)屬于哪一級林場由哪一級財政負(fù)責(zé)。在2018年之前全疆其它十三個林場之前是企業(yè)單位的都已全部轉(zhuǎn)為全額或差額事業(yè)單位，包括庫車縣天山林場，唯獨(dú)阿克蘇地區(qū)天山林場性質(zhì)不明。自1983年地區(qū)天山林場停止采伐后，起先是靠企業(yè)過去積存的經(jīng)費(fèi)和每年爭取林業(yè)廳下?lián)艿臓I林、護(hù)林經(jīng)費(fèi)將就度日;近幾年在資金已虧空的情形下,為保持穩(wěn)固,林場退休人員和優(yōu)撫人員的工資、生活費(fèi)由地區(qū)財政安排的定額補(bǔ)助（每年49萬元）堅持。而天山林場在職人員仍無任何資金來源。為了愛護(hù)穩(wěn)固，托峰愛護(hù)區(qū)治理局只能將國家公益林經(jīng)費(fèi)大部分都用于天山林場職工工資開支，但這是不符合國家公益林資金使用治理規(guī)定的，由于地區(qū)天山林場事業(yè)單位性質(zhì)不明，提供不出相關(guān)的法人證明，在爭取國家對國有林場投資項目及貧困林場扶貧資金項目上造成了專門大的障礙。同時提供不出相關(guān)的法人證明，人民銀行帳戶每年年檢無法進(jìn)行，假如天山林場帳戶被撤消，退休及撫恤人職員資無法發(fā)放，會造成群眾上訪等不良阻礙事件。鑒于以上情形地區(qū)天山林場給地區(qū)上報了《關(guān)于要求解決地區(qū)天山林場單位性質(zhì)的報告》并得到了地區(qū)的批復(fù)，2010年9月14日阿地機(jī)編辦[2018]83號文件同意將地區(qū)天山林場定為差額事業(yè)單位，隸屬于托木而爾峰自然愛護(hù)區(qū)治理局，正科級，臨時核定20名差額撥款編制，工資納入地區(qū)財政預(yù)算。2.3離退休職工轉(zhuǎn)制情形阿克蘇地區(qū)天山林場（托木爾峰愛護(hù)區(qū)）28名離退休職工已全部納入地區(qū)財政預(yù)算。2.4天山林場行政區(qū)域阿克蘇地區(qū)天山林場（托木爾峰愛護(hù)區(qū)）位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)溫宿縣境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)79°50'—80°54′,北緯41°40′-42°04′,總面積356.46萬畝。阿克蘇地區(qū)天山林場在行政上歸托木爾峰自然愛護(hù)區(qū)治理局治理，辦公地址設(shè)在阿克蘇市烏咯路72號，下設(shè)4個管護(hù)所7個管護(hù)站，現(xiàn)有職工48人，其中在職職工20人，退休職工28人。與新疆托木爾峰國家級自然愛護(hù)區(qū)是兩塊牌子，一套人馬。2.5愛護(hù)區(qū)人口現(xiàn)狀阿克蘇地區(qū)天山林場（托木爾峰愛護(hù)區(qū)）總計人口0.6萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口0.45萬人，從事礦業(yè)開采人口為0.15萬人，要緊由維、漢、柯爾克孜三個民族組成。天山林場在職20人中，高級職稱有1人，中級2人，初級4人，大部分護(hù)林人員為小學(xué)文化水平，因此人員文化水平層次低，且分布不均，因缺少經(jīng)費(fèi)，大部分工作人員得不到培訓(xùn)和連續(xù)教育的機(jī)會，人員素養(yǎng)普遍較低。2.6差不多建設(shè)現(xiàn)狀阿克蘇地區(qū)天山林場（托木爾峰愛護(hù)區(qū)）交通方便，與外界聯(lián)系要緊有兩條直通阿克蘇的公路。從塔格拉克管護(hù)所往扎木臺鄉(xiāng)接烏喀公路直達(dá)阿蘇市，全線長84千米；從博孜墩管護(hù)所經(jīng)扎木臺鄉(xiāng)，接烏喀公路抵阿克蘇市，全線長110千米；路況能夠保證目前運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ａ謭鰞?nèi)部交通不便利，從博孜墩管護(hù)所有便道通往瓊庫孜巴依溝、克其克庫孜巴依溝、克歸魯克溝和木扎爾特河，從塔格拉克管護(hù)所有便道通往塔格拉克溝、平臺子、瓊臺蘭河和克奇克臺蘭河。但因路況極差，加之林區(qū)內(nèi)公路較短，對護(hù)林防火工作帶來難度，同時不能保證建設(shè)事業(yè)進(jìn)展需要。林場目前差不多能滿足對的通訊需求。由于林場處在臺蘭河水電站電網(wǎng)的覆蓋區(qū)域內(nèi)，用電要緊依靠水電站發(fā)電，能夠滿足林場的用電需要。2.7森林管護(hù)及管護(hù)站建設(shè)情形隨著中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的全面實施，林場(愛護(hù)區(qū))對納入實施范疇的22.7945萬畝國家公益林的管護(hù)嚴(yán)格按照新財農(nóng)[2005]5號6號和13號文件、新林資發(fā)[2005]223號文件精神層層進(jìn)行了分解，將公益林總計15個林班900個小班落實到了每個護(hù)林員和山頭地塊，共簽訂管護(hù)合同45份，發(fā)放管護(hù)員證41本，圖、文、表、卡等檔案資料齊全，各項規(guī)章制度上墻，2018年度共安排管護(hù)人員45名（監(jiān)管員4名），其中治理人員7人，具體管護(hù)分解情形如下：（1）塔克拉克管護(hù)所（下轄小臺蘭和帕克列克2個管護(hù)站）管護(hù)7個林班（2、3、4、5、6、7、8林班）580個小班，管護(hù)面積11.4949萬畝，管護(hù)人員17人，監(jiān)管員1人，巡護(hù)摩托3輛，馬匹4匹。（2）博孜墩管護(hù)所（下轄四小隊、巴依里和大庫孜巴依3個管護(hù)站）管護(hù)3個林班（9、11、12林班）151個小班，管護(hù)面積4.1913萬畝，管護(hù)人員7人，監(jiān)管員1人，配備有巡護(hù)摩托2輛。（3）小庫孜巴依管護(hù)所管護(hù)1個林班（10林班）52個小班，管護(hù)面積2.3061萬畝，管護(hù)人員8人，監(jiān)管1人，配備有巡護(hù)摩托1輛，此站還擔(dān)負(fù)苗圃育苗和天山森林公園旅行服務(wù)工作。（4）破城子管護(hù)所管護(hù)4個林班（1、13、14、15林班）117個小班，管護(hù)面積4.8023萬畝，管護(hù)人員9人，監(jiān)管員1人，配備有巡護(hù)摩托2輛，馬匹2匹。2.8林區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀林場轄區(qū)內(nèi)有溫宿縣的一鄉(xiāng)二場十三個大隊，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)礦點，要緊以牧業(yè)為主，由于沒有定點放牧，加之載畜量呈逐年上升趨勢，造成草場退化，進(jìn)展也呈惡性循環(huán)，農(nóng)牧民人年均收入低，社會經(jīng)濟(jì)狀況較差。天山林場2018年森林旅行業(yè)收入50萬元，2018年森林撫育中央財政專項資金119萬元，目前到位48.9萬元;2018年天保資金62.7383萬元，目前到位44萬元;地點財政定額補(bǔ)助資金49.5萬元。撫育試點補(bǔ)貼和天保工程資金截止到12月15日未支出；工資和公用支出110萬元。2.9木材調(diào)減情形阿克蘇地區(qū)天山林場成立于1958年，1958年至1982年的24年間為自治區(qū)森工企業(yè)，累計生產(chǎn)原木30余萬立方米，上繳國庫利稅500余萬元，依照新政發(fā)（1983）30號文件“關(guān)于改變十四個林場經(jīng)營方針的通知”精神，阿克蘇地區(qū)天山林場于1983年由采伐林場轉(zhuǎn)為經(jīng)營林場，從此停止了采伐。2.10林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀阿克蘇地區(qū)天山林場（托木爾峰自然愛護(hù)區(qū)于1980年在天山林場基礎(chǔ)上成立）成立于1958年，2003年國辦發(fā)[2003]05號文批準(zhǔn)升級為國家級自然愛護(hù)區(qū)。成立近30年來，通過國家公益林管護(hù)，有效地愛護(hù)和復(fù)原了森林資源，森林質(zhì)量、數(shù)量顯著提高，要緊表達(dá)以下幾方面：一是營林方面，92年以來累計更新造林1.41萬畝，其中人工更新0.38萬畝，天然更新1.03萬畝；二是護(hù)林方面，2000年愛護(hù)區(qū)納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金試點到2004年全面實施以來，愛護(hù)區(qū)加大了森林資源的愛護(hù)力度，專門是加大了宣傳、巡護(hù)和執(zhí)法力度，加快了護(hù)林防火、病蟲害防治、資源監(jiān)測、林區(qū)道路愛護(hù)、林政案件和管護(hù)設(shè)施建設(shè)的步伐。目前管護(hù)人員36人，其中天山林場在冊職工11人，聘用人員25人，納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c公益林面積22.7945萬畝，提高了寬敞職工和愛護(hù)區(qū)周邊及愛護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民的愛護(hù)野生動植物的意識，亂砍濫伐、盜獵及亂征占用林地的案件逐年減少。通過以上措施，提高了森林覆蓋率，維系了愛護(hù)區(qū)的生態(tài)平穩(wěn)，改善了生態(tài)環(huán)境。3．后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展情形調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是實施好天保工程的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我場充分依靠資源優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作思路，依靠開展森林旅行業(yè)提高林場的收入取得了一定的成效。第二章指導(dǎo)思想、差不多原則和編制依據(jù)1.指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)進(jìn)展觀。堅持“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”、“資源開發(fā)可連續(xù)、生態(tài)環(huán)境可連續(xù)”戰(zhàn)略，以育林防護(hù)為中心，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)，社會效益相統(tǒng)一的原則，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林場事業(yè)跨過式進(jìn)展；全面停止林場山區(qū)天然林的商品性采伐，促進(jìn)森林資源休養(yǎng)生息。以培養(yǎng)后備資源為核心，以保證就業(yè)平穩(wěn)和改善民生為宗旨，以調(diào)整完善政策為保證，加大投入力度，推進(jìn)林區(qū)改革，提升進(jìn)展能力，努力實現(xiàn)資源增長、生態(tài)良好、民生改善、林區(qū)和諧。2.差不多原則——堅持分類經(jīng)營、加強(qiáng)培養(yǎng)。連續(xù)執(zhí)行自治區(qū)天然林零采伐政策，同時按照培養(yǎng)目標(biāo)采取不同的經(jīng)營措施，培養(yǎng)后備資源?！獔猿忠匀藶楸尽⒈ＷC就業(yè)。圍繞森林管護(hù)，加大森林撫育和改培，保證就業(yè)平穩(wěn)，同時完善社會保證體系，保證林區(qū)和諧穩(wěn)固?！獔猿终咭龑?dǎo)、促進(jìn)改革。工程建設(shè)與推動改革相結(jié)合，為改革制造條件，建立天然林愛護(hù)長效機(jī)制?！獔猿质聶?quán)劃分，分級負(fù)責(zé)。中央和地點按事權(quán)分級投入，中央制定天保工程差不多政策，省級人民政府負(fù)全責(zé)并組織實施。3.編制依據(jù)（1）《中華人民共和國森林法》（1998年）（2）《中華人民共和國森林法實施方案》（2000年）（3）《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國森林法>方法》（4）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)進(jìn)展的決定》（中發(fā)[2003]9號（5）國家林業(yè)局《天然林資源愛護(hù)工程治理方法》和《天然林資源愛護(hù)工程核查驗收方法》（6）國家林業(yè)局、國家進(jìn)展改革委、財政部、人力資源社會保證部關(guān)于編制天然林資源愛護(hù)工程二期省級實施方案有關(guān)事宜的通知（林規(guī)發(fā)[2018]168號文）（7）自治區(qū)林業(yè)廳、財政廳關(guān)于編制《天然林愛護(hù)工程2018年度實施方案》的通知（新林計發(fā)[2018]143號文）（8）《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工差不多養(yǎng)老保險統(tǒng)一方法》（9）新財農(nóng)[2018]241號關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)天然林資源愛護(hù)工程中央財政資金治理使用細(xì)則》的通知（10）新林計字〔2018〕844號關(guān)于編制《天然林資源愛護(hù)工程二期2019年度實施方案》的通知（11）財政部、國家林業(yè)局印發(fā)的《天然林資源愛護(hù)工程財政專項資金治理方法》（財農(nóng)[2018]138號）（12）《阿克蘇地區(qū)建筑工程預(yù)算定額》第三章實施范疇、目標(biāo)與任務(wù)1.實施范疇阿克蘇地區(qū)天山林場國有林區(qū)天保工程二期工程區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)溫宿縣境內(nèi)，實施范疇為南天山的托木爾峰山匯區(qū)，其地理座標(biāo)為東徑79°50′-80°54′，北緯41°40′—42°04′之間。愛護(hù)區(qū)東西長105千米，南北寬28.56千米，工程區(qū)總面積356.46萬畝，依照天山林場森林資源變化情形，除已納入國家級公益林補(bǔ)償(22.7945萬畝)以外的林地，全部納入天保工程二期工程區(qū),天保工程區(qū)林地總面積165.6655萬畝,分布在17個林班中，2019年度天保工程的實施面積25.6600萬畝,其中：有林地0.960萬畝，灌木林地(國家專門規(guī)定灌木林)7.5270萬畝，灌叢地和宜林荒山18.0300萬畝。2.要緊目標(biāo)和任務(wù)通過2018年度天保工程的實施，實現(xiàn)森林資源從復(fù)原性增長向提高森林質(zhì)量轉(zhuǎn)變，連續(xù)堅持全面停止山區(qū)天然林采伐的政策，奠定森林可連續(xù)經(jīng)營基礎(chǔ)；加強(qiáng)森林培養(yǎng)，提高森林蓄積，生態(tài)狀況進(jìn)而從逐步好轉(zhuǎn)向明顯改善轉(zhuǎn)變，生物多樣性明顯增加，森林生態(tài)功能明顯增強(qiáng)；林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展由穩(wěn)步復(fù)蘇向和諧進(jìn)展轉(zhuǎn)變，民生狀況明顯改善，社會保證能力明顯提升，林區(qū)社會和諧穩(wěn)固。（1）森林資源蓄積、面積、質(zhì)量增長方面。認(rèn)真落實森林管護(hù)責(zé)任制,增加有林地單位面積生長量，嚴(yán)格操縱森林資源社會性消耗，從而提高有林地的單位面積凈生長量。通過人工更新造林、封山育林和低效林改造等措施，不斷擴(kuò)大森林資源面積。實現(xiàn)森林資源從復(fù)原性增長向提高森林質(zhì)量轉(zhuǎn)變。（2）停止天然林商品性采伐，實現(xiàn)森林可連續(xù)經(jīng)營方面2019年度連續(xù)執(zhí)行停止天然林商品性采伐政策，提高林份質(zhì)量，奠定森林可連續(xù)經(jīng)營基礎(chǔ)。（3）改善生態(tài)狀況、愛護(hù)生物多樣性方面切實加強(qiáng)野生動植物資源的愛護(hù)，使工程區(qū)的生態(tài)狀況從逐步好轉(zhuǎn)向明顯改善轉(zhuǎn)變，生物多樣性明顯增加，森林生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。（4）林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)固進(jìn)展方面林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展由穩(wěn)步復(fù)蘇向和諧進(jìn)展轉(zhuǎn)變，民生狀況明顯改善，社會保證能力全面提升，林區(qū)社會和諧穩(wěn)固。具體目標(biāo)：林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展，職工收入達(dá)自治區(qū)在崗職工平均收入水平，基層管護(hù)所站工作生活條件進(jìn)一步改善，職工工作積極性全面提高。1.總體布局阿克蘇地區(qū)天山林場（托木爾峰自然愛護(hù)區(qū)）總面積為356.46萬畝，天保工程區(qū)林地總面積165.6655萬畝,17個林班401個小班，林地中：有林地0.0960萬畝，灌木林地(國家專門規(guī)定灌木林)7.5270萬畝，其他林地(灌叢地)0.6430萬畝,宜林荒山地157.3994萬畝。2018年林場在冊職工人數(shù)共計48人，其中離退休職工28人，在職職工20人。全場共設(shè)4個管護(hù)所，7個管護(hù)站，管護(hù)人員41人，其中聘用管護(hù)人員25人，各管護(hù)所站如下：（1）塔克拉克管護(hù)所（下轄小臺蘭和帕克列克2個管護(hù)站）管護(hù)8個林班（2、3、4、5、6、7、8、17林班）個193小班,管護(hù)面積85.6266萬畝，管護(hù)人員14人，監(jiān)管員1人，巡護(hù)摩托3輛，馬匹4匹。（2）博孜墩管護(hù)所（下轄四小隊、巴依里和大庫孜巴依3個管護(hù)站）管護(hù)3個林班（9、11、12林班）43個小班,管護(hù)面積20.8761萬畝，管護(hù)人員11人，監(jiān)管員1人，配備有巡護(hù)摩托2輛。（3）小庫孜巴依管護(hù)所（下轄小庫孜巴依1個管護(hù)站）管護(hù)1個林班（10林班）67個小班,管護(hù)面積13.0410萬畝，管護(hù)人員6人，監(jiān)管1人，配備有巡護(hù)摩托1輛，此站還擔(dān)負(fù)苗圃育苗和天山森林公園旅行服務(wù)工作。（4）破城子管護(hù)所（下轄破城子1個管護(hù)站）管護(hù)5個林班（1、13、14、15、16林班）98個小班,管護(hù)面積46.1217萬畝，管護(hù)人員6人，監(jiān)管員1人，配備有巡護(hù)摩托2輛，馬匹2匹。2.建設(shè)項目阿克蘇地區(qū)天山林場天保二期工程建設(shè)項目包括：管護(hù)所站建設(shè)、森林管護(hù)、森林防火、信息化建設(shè)等。由于2010年9月14日阿地機(jī)編辦[2018]83號文件同意將地區(qū)天山林場定為差額事業(yè)單位，工資已納入地區(qū)財政預(yù)算，因此本年度天保二期項目支出不涉及人職員資和社會保證支出，只包括公用支出和項目支出。3.建設(shè)內(nèi)容3.1日常森林管護(hù)公用支出要緊包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)。3.2項目支出3.2.1管護(hù)所站建設(shè)結(jié)合林場天山森林公園，2019年打算在天山度假村所在的小庫孜巴依管護(hù)站新建小庫孜巴依管護(hù)站180平方米。管護(hù)所站建成后，能夠有力改善天然林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善職工工作、生活條件，增強(qiáng)天山林場森林公園旅行業(yè)務(wù)的治理。3.2.2森林防火為加強(qiáng)林場天保二期的護(hù)林防火，要緊購買哈爾濱天龍森防裝備公司的防火設(shè)備（包括隔熱兩用防護(hù)服套、雙人帳篷、睡袋、防潮墊、組合工具、照明燈等），用于加強(qiáng)林場天保二期的護(hù)林防火工作。3.2.3信息化建設(shè)要緊建立健全天保二期的檔案，宣傳資料和多媒體的制作，購買必備的電腦、檔案柜和檔案盒。3.2.4標(biāo)示、標(biāo)牌建設(shè)在工程區(qū)博孜墩管護(hù)所和塔克拉克管護(hù)所各設(shè)置固定標(biāo)示牌3塊,標(biāo)示牌標(biāo)明工程名稱、四至范疇、面積、年限、方式、措施和責(zé)任人等內(nèi)容，指示明確，字跡清晰，用維、漢兩種文字進(jìn)行書寫。3.2.5檢查驗收費(fèi)不超過項目支出總額的5%。第五章資金預(yù)算1.資金分配按照我場天保二期工程區(qū)的實際情形，2019年度天保二期工程財政專項資金支出預(yù)算62.23萬元，其中差不多公用支出預(yù)算14萬元，項目支出預(yù)算48.23萬元(小庫孜巴依管護(hù)站32.4萬元，森林防火1.85萬元;信息化建設(shè)5.04萬元;標(biāo)示牌塊6萬元;檢查驗收費(fèi)2.94萬元)。2.預(yù)算講明投資概算依據(jù)：阿克蘇地區(qū)單位估價匯總表；設(shè)備采納阿克蘇地區(qū)現(xiàn)行價格；LDB206—87國家林業(yè)局《林業(yè)工程建設(shè)預(yù)算編制方法》；新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)勞動定額；《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評判與參數(shù)》(第二版)國家打算與進(jìn)展委員會建設(shè)部公布(2006)。2.1日常森林管護(hù)公用支出14萬元參照2018年度發(fā)生的林場治理費(fèi)決算中的公用支出部分作為依據(jù)，對具體項目明細(xì)測算講明如下：(1)辦公費(fèi)：估量需要資金3萬元。要緊包括用于辦公所需紙制品、印刷品預(yù)算0.5萬元;報刊費(fèi)等1.5萬元;其他費(fèi)用1.5萬元。(2)郵電費(fèi)：依據(jù)上年實際發(fā)生數(shù)估量當(dāng)年實際資金支出為1.2萬元。(3)取暖費(fèi)：預(yù)算資金3萬元。20名職工每人取暖補(bǔ)助1000元，合計2萬元；山區(qū)護(hù)林站冬季買煤1萬元。(4)交通費(fèi)：目前林場共有公務(wù)用車2輛，2019年本著量入為出勤儉節(jié)約的原則，同時也考慮到油料上漲的緣故，我場此項費(fèi)用缺口較大，交通預(yù)算資金3萬元。(5)差旅費(fèi)：預(yù)算為2萬元。4人次，每人次約5000元。(6)培訓(xùn)費(fèi)：職工升高級工及中級工培訓(xùn)、職工連續(xù)教育、上崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)估量1.8萬元。2.2項目支出48.23萬元2.2.1管護(hù)站建設(shè)32.4新建小庫孜巴依管護(hù)站180平方米,磚混結(jié)構(gòu),外墻10公分苯板保溫,單價1800元/平方米,總造價32.4萬元,其中土建30.6萬元,附屬設(shè)施1.8萬元(生活用品)。投資估算表序號項目規(guī)格、型號（結(jié)構(gòu)）單位數(shù)量單位(元)投資(萬元）投資構(gòu)成（萬元）備注建安工程設(shè)備購置其它合計32.430.61.81工程費(fèi)用30.61.1建安工程30.61.1.1土建工程30.6管護(hù)站磚混㎡1801610元／㎡30.6小庫孜巴依1.2附屬設(shè)施1.81.2.1生活設(shè)施桌椅、床及被褥套630001.8單位工程費(fèi)用表項目名稱：管護(hù)站行號序號費(fèi)用名稱取費(fèi)講明費(fèi)率費(fèi)用金額1一、直截了當(dāng)費(fèi)直截了當(dāng)費(fèi)24,654.562其中：人工費(fèi)人工費(fèi)合計4,139.773其中：材料費(fèi)材料費(fèi)合計20,046.304其中：機(jī)械費(fèi)機(jī)械費(fèi)合計468.495二、其它直截了當(dāng)費(fèi)[6～7]510.346施工包干費(fèi)[1]1.4345.167施工附加費(fèi)[8～10]165.1881、生產(chǎn)工具、用具使用費(fèi)[1]0.48118.3492、檢驗試驗費(fèi)[1]0.0819.72103、工程定位復(fù)測，工程點交、場地清理費(fèi)[1]0.1127.1211三、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)[12～13]1,114.3912臨時設(shè)施費(fèi)[1]1.43352.5613現(xiàn)場治理費(fèi)[1]3.09761.8314四、直截了當(dāng)工程費(fèi)[1]+[5]+[11]26,279.2915五、間接費(fèi)[16～17]2,007.7316企業(yè)治理費(fèi)[14]6.451,695.0117財務(wù)費(fèi)用[14]1.19312.7218六、勞動保險費(fèi)[14]3.2840.9419七、直截了當(dāng)工程費(fèi)與間接費(fèi)(勞動保險費(fèi))之和[14]+[15]+[18]29,127.9620八、利潤[19]2.5728.2021九、臨時設(shè)施、文明施工增加費(fèi)[1]2.08512.8122十、臨時設(shè)施、文明施工增加項目023十三、材料價差所有人材機(jī)價差合計8,555.6624電照30×351,050.0025材料運(yùn)費(fèi)1×60006,000.0026材料二次倒運(yùn)1×12501,250.0027十四、稅金[19～22]3.3451,015.8428十五、未扣垂直運(yùn)輸費(fèi)的建筑工程造價[19～22]+[23～27]48,240.4729十六、重復(fù)部分的垂直運(yùn)輸費(fèi)扣垂直運(yùn)輸費(fèi)/100×建筑面積×([28]/[1])30十七、建筑工程造價[28]-[29]48,240.47單位工程概預(yù)算表項目名稱：管護(hù)站序

號定額

編號子目名稱工程量價值（元）其中（元）單位數(shù)量單價合價人工費(fèi)材料費(fèi)11-5挖溝槽一、二類土深度2m以內(nèi)100m30.12864.9710410321-48平坦場地100m20.5680.3645453B3-2民用建筑m230.0016.4049211135944-10M10水泥砂漿混水磚墻1磚10m31.081,341.091,4484439855B4-16磚坯火墻10m20.18235.7842251765-8現(xiàn)澆砼模板帶形基礎(chǔ)無筋混凝土復(fù)合木模板木支撐100m20.181,485.4726710713975-61現(xiàn)澆砼模板矩形柱復(fù)合木模板木支撐100m20.141,929.5127812912885-78現(xiàn)澆砼模板過梁復(fù)合木模板木支撐100m20.012,469.5331161395-82現(xiàn)澆砼模板圈梁直形組合鋼模板木支撐100m20.131,692.6621311687105-83現(xiàn)澆砼模板圈梁直形復(fù)合木模板木支撐100m20.041,441.39522920115-111現(xiàn)澆砼模板平板復(fù)合木模板木支撐100m20.291,938.51552229279125-294現(xiàn)澆構(gòu)件圓鋼筋Φ6.5t0.123,569.0142869355135-295現(xiàn)澆構(gòu)件圓鋼筋Φ8t0.253,348.9983794733145-296現(xiàn)澆構(gòu)件圓鋼筋Φ10t0.353,306.341,157971,047155-297現(xiàn)澆構(gòu)件圓鋼筋Φ12t0.803,435.282,7481952,478165-394C20(礫石40mm)現(xiàn)澆砼帶型基礎(chǔ)混凝土10m30.561,555.67871137661175-403C20現(xiàn)澆砼柱構(gòu)造柱10m30.211,967.74409136257185-408C20現(xiàn)澆砼圈梁10m30.071,889.541274182195-408C20現(xiàn)澆砼圈梁10m30.271,889.54505164328205-409C20現(xiàn)澆砼過梁10m30.031,988.21581936215-419C20現(xiàn)澆砼平板10m30.351,735.08607121460226-93木門窗運(yùn)輸運(yùn)距5km以內(nèi)100m20.03236.766123H7-89無紗半截玻璃門單扇帶亮門框制作100m20.031,450.173672724H7-90無紗半截玻璃門單扇帶亮門框安裝100m20.03857.4621101225H7-91無紗半截玻璃門單扇帶亮門扇制作100m20.032,278.2457153726H7-92無紗半截玻璃門單扇帶亮門扇安裝100m20.051,058.23482225277-363木門窗五金安裝鑲板.膠合板.半截玻璃門不帶紗門單扇有亮樘2.0024.08484828B:2防盜門套1.001,500.001,5001,500298-5砂石天然級配墊層10m30.26414.691084462308-16C15混凝土墊層10m30.181,554.2528056204318-18找平層水泥砂漿混凝土或硬基層上20mm100m20.12530.39642438328-21C20細(xì)石混凝土找平層30mm100m20.12660.84792551338-73彩釉磚樓地面(每塊周長mm)800以內(nèi)水泥砂漿100m20.245,354.191,2992021,095348-80彩釉磚踢腳板水泥砂漿100m0.20936.501884913935B9-16SBS卷材熱貼滿鋪100m20.302,563.957694472536B10-321:8水泥蛭石塊保溫塊制作10m30.364,763.511,715831,6323711-25墻面.墻裙抹水泥砂漿14+6mm磚墻100m21.79717.571,28666258838B10-34外墻保溫EPS薄抹面標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)100m20.434,426.501,8863401,5413911-288混凝土面天棚水泥砂漿現(xiàn)澆100m20.25719.56182102764011-409底油一遍刮膩子調(diào)和漆二遍單層木門100m20.031,058.2126111541B10-38屋面保溫層水泥聚苯板10m30.132,505.323161630042B:1塑鋼窗m23.80260.0098898843B;2墻面天棚刷乳膠漆m299.2025.002,4802,4804445合計24,6554,14020,046注:管護(hù)站按30平方米進(jìn)行單位工程概算,總造價48240.47元,單方造價1608元。2.2.2森林防火1.85萬元序號名稱規(guī)格（型號單位單價數(shù)量金額備注1防潮墊個80108002照明燈個14057003油鋸臺1200448004風(fēng)力滅火機(jī)臺1550462005防火警示牌噴塑、鋼構(gòu)2m×1.2塊300026000合計185002.2.3信息化建設(shè)5.04萬元序號名稱規(guī)格（型號單位單價數(shù)量金額備注1電腦臺80004320002宣傳資料份2200040003檔案柜個700214004激光投影儀卡西歐Xj-a255計504002.2.4標(biāo)示牌3塊6萬元標(biāo)示牌3塊20007×3=60021元。標(biāo)示牌規(guī)格3×2.5米，噴塑、鋼構(gòu)，20007元/塊。序號名稱規(guī)格（型號）單位單價數(shù)量金額備注1鋼管150mm公斤830024002鐵皮0．2mm張400624003羅栓18mm套10303004抱籃18mm套5084005滑動槽鋼公斤8151206法蘭盤40mm×60mm×15mm套20048007底座鋼筋混凝土M31000440008噴塑M22007.515009電焊條公斤204080010焊工費(fèi)65011運(yùn)費(fèi)個80012安裝費(fèi)個50013吊車費(fèi)100014治理費(fèi)313420%15稅費(fèi)12036.4%合計20007標(biāo)示牌地上部分不低于1.8米2.2.5項目治理費(fèi)2.94萬元要緊包括項目檢查驗收費(fèi)1萬元、設(shè)計費(fèi)1萬元和監(jiān)理費(fèi)0.94萬元。1.組織措施阿克蘇地區(qū)天山林場為確保天保工程二期的順利實施，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以江麗(托木爾峰愛護(hù)區(qū)治理局局長)為組長的天保工程二期領(lǐng)導(dǎo)小組，同時加強(qiáng)資源林政科、業(yè)務(wù)科、組織人事科、天保二期工程辦公室等組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，各部門分工協(xié)作，對天保二期工程的一切經(jīng)營活動進(jìn)行全面的監(jiān)督治理。通過加強(qiáng)治理，不斷提高護(hù)林人員自身素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，做到持證上崗，對護(hù)林責(zé)任區(qū)，實行目標(biāo)責(zé)任制，業(yè)績與酬勞掛鉤，實行年終目標(biāo)考核制度。全場設(shè)4個管護(hù)所、7個管護(hù)站，并將任務(wù)落實