區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究

./中國學前教育研究會"十二五"研究課題開題報告課題名稱：區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究課題編號：2011-YB-18課題負責人：邊翠紅所在單位：XX省XX市岱岳區(qū)教育局開題日期：2012.2.26中國學前教育研究會2012.2.一、開題報告一、課題提出的背景與意義〔一〕課題提出的背景學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育,關(guān)系億萬兒童的健康成長,關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家和民族的未來。20xx12月,國務(wù)院、省政府相繼召開了全國、全省學前教育工作電視會議,明確了學前教育的地位、作用,深入分析了學前教育的形勢與問題,制定了學前教育發(fā)展規(guī)劃與政策,明確了學前教育發(fā)展的任務(wù)與要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》〔國發(fā)[2010]41號〕提出了發(fā)展學前教育的"十條"意見：把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置；多種形式擴大學前教育資源；多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)；多種渠道加大學前教育投入；加強幼兒園準入管理；強化幼兒園安全監(jiān)管；規(guī)X幼兒園收費管理；堅持科學保教,促進幼兒身心健康發(fā)展；完善工作機制,加強組織領(lǐng)導；統(tǒng)籌規(guī)劃,實施學前教育三年行動計劃。要求各級積極發(fā)展學前教育,著力解決當前存在的"入園難"問題,滿足適齡兒童入園需求,促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展。《XX省學前教育普與計劃〔2011-2015年〕》〔魯教基字[2011]6號〕規(guī)定：構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系,加快普與學前三年教育；到2015年,學前三年兒童入園率達到75%,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到85%以上；公辦與公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒達到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準,明確了我省今后五年學前教育發(fā)展的任務(wù)與要求?！禭X市學前教育三年行動計劃〔2011-20xx〕》〔泰政發(fā)〔2011〕68號〕規(guī)定：到20xx,公辦與公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)占總數(shù)比例達到80%；幼兒入園率達到95％；財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比重要有明顯提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認定率達到100％,幼兒園達到省定基本辦園條件標準率達到70％；幼兒園教師學歷達標率、專業(yè)合格率分別達到100%、90%；高質(zhì)量普與學前三年教育,促進全市學前教育事業(yè)科學發(fā)展。學前教育具有區(qū)域性,"國十條"提出要依據(jù)區(qū)域?qū)W前教育基本狀況和存在的突出問題,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,推動學前教育科學發(fā)展。XX市岱岳區(qū)位于五岳獨尊的泰山腳下,屬于東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),總面積1750平方公里,轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕,665個行政村〔居委會〕,總?cè)丝?9.7萬人。本課題主要基于對XX市岱岳區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究的基礎(chǔ)上,探索建立新形勢下東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學前教育發(fā)展的有效管理體制、投入機制、辦園機制、師資管理機制、保教質(zhì)量監(jiān)管機制,調(diào)動各級大力發(fā)展學前教育的積極性,創(chuàng)建百姓滿意的標準化幼兒園,爭做孩子喜歡的優(yōu)秀教師,為東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)孩子提供優(yōu)質(zhì)學前教育?！捕痴n題提出的意義1、實踐意義區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究主要基于對XX市岱岳區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析,研究探討,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揮優(yōu)勢,解決問題,開拓創(chuàng)新,探索新形勢下東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學前教育發(fā)展的有效管理機制、投入機制、辦園機制、師資管理機制和保教質(zhì)量監(jiān)管機制,促進東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學前教育科學發(fā)展。2、理論意義構(gòu)建新時期東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學前教育發(fā)展的統(tǒng)籌管理、多元化投入、多形式辦園、多形式師資建設(shè)、保教質(zhì)量監(jiān)管可操作的理論體系。二、課題界定與研究依據(jù)的理論〔一〕課題界定：區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究主要是以XX市岱岳區(qū)為例,研究東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展；從宏觀的角度,探究當前東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展的基本狀況、主要經(jīng)驗和存在的突出問題；探究如何為實現(xiàn)學前教育發(fā)展目標制定行動方案,建立促進學前教育發(fā)展的有效管理體制、投入機制、辦園機制、師資管理機制、保教質(zhì)量監(jiān)管機制?！捕痴n題研究依據(jù)的理論：1、思想政治理論〔1〕教育理論"教育要優(yōu)先發(fā)展"是教育思想的核心,是同志在總結(jié)我國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗和借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上得出的科學結(jié)論。我們要以教育理論為指導,進一步提高對學前教育戰(zhàn)略地位的認識,真正把學前教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,促進學前教育的優(yōu)先發(fā)展,夯實教育的基礎(chǔ)工程?！?〕"三個代表"重要思想"三個代表"重要思想即中國共產(chǎn)黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。我們要以"三個代表"重要思想為指導,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,一切從實際出發(fā),全心全意為人民服務(wù),大力發(fā)展百姓滿意的學前教育,滿足百姓讓孩子接受良好學前教育的愿望?！?〕科學發(fā)展觀科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀是完整的科學發(fā)展體系,提出并回答了"為什么要發(fā)展,怎么發(fā)展,發(fā)展什么"等問題,對發(fā)展規(guī)律、發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展模式等一系列重大問題在認識上有了新的飛躍。我們要深入學習實踐科學發(fā)展觀,樹立以人為本的理念,堅持統(tǒng)籌兼顧,促進學前教育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2、哲學理論〔1〕馬克思主義哲學實踐的觀點是馬克思主義哲學首要的和基本的觀點,實踐的原則是馬克思主義哲學的建構(gòu)原則。馬克思主義哲學從實踐出發(fā)去反觀、透視和理解現(xiàn)存世界,把對象、現(xiàn)實、感性當作實踐去理解。我們要以馬克思主義哲學為指導,從實踐出發(fā),樹立行動即研究的思想,通過對學前教育實踐中表現(xiàn)出的具體問題進行調(diào)查研究、實踐反思,研究探討學前教育發(fā)展的特點和規(guī)律?！?〕人文哲學人文就是人類文化中的先進部分和核心部分,即先進的價值觀與其規(guī)X。其集中體現(xiàn)是,重視人,尊重人,關(guān)心人,愛護人。簡而言之,人文,即重視人的文化。人文主義以理性推理為思想基礎(chǔ),以仁慈博愛為基本價值觀。我們要以人文哲學為指導,樹立博愛的教育思想,實施人文管理、人文教育,調(diào)動教師的積極性,促進幼兒身心和諧發(fā)展。3、管理理論〔1〕系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)管理理論是卡斯特等美國管理學家在一般系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上建立起來的。系統(tǒng)管理理論認為管理是由許多相互依存的不同要素所構(gòu)成的具有一定功能的整體,其各個部分既彼此獨立,又相互制約依存。運用系統(tǒng)管理理論,我們在管理活動中,既要看到組織與外界環(huán)境、外在系統(tǒng)之間的關(guān)系,又要看到本系統(tǒng)內(nèi)在各部分之間的關(guān)系,不要孤立地處理每一部分的問題?！?〕戴明管理過程理論美國管理學家戴明首創(chuàng)全面質(zhì)量管理的思想方法和工作步驟,提出了管理過程理論。戴明認為,一切有過程的管理活動都是由四個階段所構(gòu)成,這四個基本階段〔或稱環(huán)節(jié)〕構(gòu)成為管理的一個周期,這四個基本階段是圍繞著目標而展開的,這四個階段分別是：計劃〔Plan〕為第一階段,實行〔Do〕為第三階段,檢查〔Check〕為第三階段,總結(jié),〔Action〕是第四個階段。這四個階段不是運行一次就結(jié)束,而是周而復始的進行,一個循環(huán)完了,解決一些問題,未解決的問題進入下一個循環(huán),這樣階梯式上升的。我們運用戴明管理過程理論,在進行學前教育管理時,首先要制定計劃,然后按計劃規(guī)定去實行、檢查和總結(jié),最后通過工作循環(huán),一步步提高工作水平。三、相關(guān)的課題研究綜述〔一〕國內(nèi)相關(guān)課題研究的現(xiàn)狀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：2010～2020年學前教育發(fā)展的三大任務(wù)之一是重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。近年來,我國農(nóng)村學前教育事業(yè)得到了穩(wěn)定健康的發(fā)展,農(nóng)村學前教育發(fā)展研究不斷深入,其中比較有影響的項目：一是XX師X大學教育科學學院楊莉君、曹莉開展的全國教育科學"十一五"規(guī)劃教育部重點資助課題"中部地區(qū)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究"<課題批準:DHA080095>。課題重點對中部地區(qū)農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展存在的問題與解決對策進行了研究,研究采用問卷調(diào)查法、觀察法和訪談法,對中部地區(qū)農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展狀況進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)農(nóng)村學前教育事業(yè)在發(fā)展過程中主要存在的問題,為促進農(nóng)村學前教育事業(yè)健康發(fā)展,提出了以下解決對策：政府應將學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村學前教育；探索建立"縣鄉(xiāng)結(jié)合,以縣為主"的農(nóng)村學前教育管理體制,明確各級政府發(fā)展和管理學前教育的責任；改善農(nóng)村幼兒教師編制和待遇,提高農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)；更新農(nóng)村幼兒教師與家長的教育觀念,提高農(nóng)村學前教育質(zhì)量。二是XX師X學院袁川、羅軍兵、趙德肅開展的20xx度人文社會科學科研重點項目西部欠發(fā)達地區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策——以XX省為例,通過研究認為XX省的學前教育事業(yè)得到了健康、快速的發(fā)展,社會各界開始重視學前教育,管理逐步規(guī)X,辦學體制不斷得到完善。但在發(fā)展過程中也存在一定的困難和問題,如管理制度不夠健全、發(fā)展不平衡、沒有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、師資欠缺等,結(jié)合國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要關(guān)于學前教育的相關(guān)規(guī)定,積極探討了XX省學前教育發(fā)展的目標與措施。三是XX農(nóng)村學前教育項目全面探索了農(nóng)村學前教育的發(fā)展道路,歸納起來實現(xiàn)了四個突破:即突破了辦學形式的單一化,創(chuàng)造了巡回輔導班、親子活動中心等多種辦學形式；突破了幼兒教育的小學化,根據(jù)幼兒的年齡和心理特點實施教育；突破了師資培訓的院?；?因地制宜,以短期培訓和巡回指導相結(jié)合的方法培訓了大批基層幼兒教師；突破了辦園方向的城市化,充分利用農(nóng)村資源開發(fā)幼兒智力。關(guān)于農(nóng)村學前教育問題的既有研究較多,一般都按照探究問題到提出措施的研究思路進行。這些研究一般都有不同的側(cè)重,但較少有人進行系統(tǒng)的全面的研究,形成權(quán)威的研究觀點。大部分的研究都沒能依托有效的調(diào)查而進行,缺乏數(shù)據(jù)資料的支撐。目前的研究雖然已經(jīng)較全面的概括了農(nóng)村學前教育中存在的問題,但是其中更深入、細致的問題仍需通過實地調(diào)查進行探究。對問題的分析需要運用科學的調(diào)查研究方法,簡單的感性的觀點是缺乏說服力的。不但要提出研究觀點,還要有科學的研究方法和豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐。〔二〕本課題與已有研究的聯(lián)系與區(qū)別本課題研究與相關(guān)課題研究既有聯(lián)系,又有區(qū)別；聯(lián)系在于本課題將學習借鑒中、西部地區(qū)農(nóng)村學前教育發(fā)展研究中已取得的有效策略；區(qū)別在于研究的區(qū)域、內(nèi)容、方法不同,本課題主要采取行動研究法研究探討東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀與有效策略,對東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學前教育整體發(fā)展情況進行全面的探討研究。四、研究的目標、內(nèi)容、方法〔一〕研究目標1、建立"以縣為主、縣鄉(xiāng)共管"的學前教育統(tǒng)籌管理機制,實行政府領(lǐng)導、教育部門主管和有關(guān)部門分工負責的學前教育工作機制,落實各級發(fā)展學前教育的責任,形成共同促進學前教育發(fā)展的合力。2、建立學前教育以財政投入為主的多元投入機制,通過財政投入、舉辦者投資、幼兒園收費等多種渠道加大學前教育投入,合理分擔學前教育發(fā)展經(jīng)費,保證學前教育的持續(xù)和諧發(fā)展。3、建立以公辦為主的多形式辦園機制,構(gòu)建政府辦園為示X、村辦園為主體、個人辦園為補充的辦園新格局,大力推進幼兒園標準化建設(shè),全面提升幼兒園辦園水平。4、建立以提高教師素質(zhì)和待遇為主的教師管理機制,多種途徑加強教師隊伍建設(shè),加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。5、建立幼兒園保教結(jié)合的評估機制,整合優(yōu)化幼兒園管理課程資源,制定幼兒園保教質(zhì)量評價標準,加強保教質(zhì)量監(jiān)管,促進幼兒園保教質(zhì)量的提高?！捕逞芯績?nèi)容1、區(qū)域?qū)W前教育管理機制研究2、區(qū)域?qū)W前教育投入機制研究3、區(qū)域?qū)W前教育辦園機制研究4、區(qū)域幼兒園教師管理機制研究5、區(qū)域幼兒園保教質(zhì)量評估機制研究〔三〕研究方法1、調(diào)查研究法：主要通過考察了解客觀情況直接獲取有關(guān)材料,并對這些材料進行分析的研究方法。本課題運用調(diào)查法研究學前教育現(xiàn)狀問題,針對學前教育現(xiàn)狀問題,分析成因,研究解決的對策。2、行動研究法：本課題主要通過對學前教育發(fā)展過程中表現(xiàn)出的具體問題在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定行動計劃和實施行動的具體步驟來解決實踐問題,將研究和行動有機的結(jié)合在一起。3、個案研究法：本課題主要研究在學前教育發(fā)展過程中具有典型性、代表性的個體、團體或案例,綜合運用多種手段連續(xù)搜集有關(guān)研究對象的相關(guān)資料,加以分析、探究,從而闡明其發(fā)展變化的規(guī)律。4、教育經(jīng)驗總結(jié)法：本課題主要通過對學前教育發(fā)展過程中獲得的教育經(jīng)驗進行分析和概括,使之上升為教育理論,在研究過程中與時總結(jié)課題研究中的得與失,不斷提升課題研究的水平。五、課題研究的實施步驟〔一〕第一階段準備階段〔20xx4月至20xx11月〕1、選擇課題。20xx4月,根據(jù)中國學前教育研究會"十二五"課題指南,結(jié)合我區(qū)實際選擇研究課題；根據(jù)選擇的研究課題,查閱文獻資料,了解課題研究的概況,明確研究課題的依據(jù)、關(guān)鍵概念的內(nèi)涵與外延、理論建構(gòu)；分析課題研究的理論價值和實踐意義,填寫《中國學前教育研究會"十二五"研究課題申請、評審書》,申報研究課題。2、研究設(shè)計。20xx5月,根據(jù)選擇的研究課題,對課題的研究活動和研究過程進行構(gòu)思和規(guī)劃,確定研究的目標、內(nèi)容和方法。3、制定方案。20xx6月至11月,制定研究方案,明確研究過程各個階段的時間安排、目標內(nèi)容、方式方法以與課題研究的保障措施。〔二〕第二階段實施階段〔20xx12月20xx6月〕1、參加課題培訓。20xx12月,參加中國學前教育研究會"十二五"課題研究XX研習會,聆聽專家理論報告,分享課題研究的經(jīng)驗和成果,提升課題研究的理論水平和實踐經(jīng)驗。2、做好開題工作。20xx2月,撰寫開題報告,召開"十二五"課題開題報告會,聘請專家對課題進行論證指導,培訓幼兒園教科研骨干教師；根據(jù)課題研究內(nèi)容,成立課題研究小組,組建課題研究隊伍。3、收集研究資料。20xx3月至6月,對全區(qū)學前教育工作進行調(diào)查研究,收集研究資料,整理分析研究資料,形成學前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告。4、開展課題研究。20xx6月至20xx6月,在學前教育實踐中,開展課題研究,組織課題研討、交流等多種形式課題研究活動?！踩车谌A段總結(jié)階段〔20xx7月20xx12月〕：1、總結(jié)研究工作。20xx7月至12月,撰寫研究報告,對研究課題的選擇、設(shè)計與實施,研究資料的收集、整理、分析以與研究結(jié)論的形成等全過程進行系統(tǒng)的整理和概括,總結(jié)課題研究成果；匯編研究成果,對研究課題的子課題成果進行整理匯編。2、做好結(jié)題工作。20xx12月,上報課題研究成果,申請課題結(jié)題鑒定,召開課題結(jié)題報告會。六、預期的研究成果和形式1、區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究報告研究報告20xx12月2、區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究成果匯編研究論文20xx12月3、區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究成果光盤音像資料20xx12月4、區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究成果現(xiàn)場展示典型案例20xx12月七、課題研究的保障〔一〕課題研究有良好的研究基礎(chǔ)"十一五"期間,我區(qū)申報開展了XX省教育科學"十一五"規(guī)劃課題《農(nóng)村學前教育現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究》,整理匯編了120余萬字的課題研究成果,形成課題研究報告18篇、課題研究論文260篇,錄制光盤10套,主題教育活動設(shè)計120余本,總結(jié)探索出一條適合我區(qū)學前教育發(fā)展的新模式,20xx10月《農(nóng)村學前教育現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究》課題研究成果通過了省級鑒定,獲得XX市教學成果一等獎、XX省教學成果三等獎。"十二五"研究課題就是在"十一五"課題研究的基礎(chǔ)上,進一步提升完善研究成果?！捕痴n題研究有豐富的參考文獻1、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要<2010-2020年>》,20xx7月29日。2、《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》〔國發(fā)[2010]41號〕,20xx11月21日。3、《XX省學前教育普與計劃〔2011-2015年〕》〔魯教基字[2011]6號〕,20xx2月23日。4、《XX市學前教育三年行動計劃〔2011-20xx〕》〔泰政發(fā)〔2011〕68號〕,20xx11月11日。5、陳鶴琴,《陳鶴琴教育文集》6、屠美如,向瑞吉歐學什么—《兒童的一百種語言》解讀,教育科學2002版7、李秀芳、曹能秀,美國農(nóng)村學前教育存在的問題與其對策,幼兒教育〔教育科學〕,20xx第3期；8、X占蘭,農(nóng)村學前教育是未來十年發(fā)展的重點——《規(guī)劃綱要》確定普與學前教育的重點與難點,學前教育研究,20xx第12期9、楊莉君、曹莉,中部地區(qū)農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展存在的問題與解決對策,《學前教育研究》20xx第6期。10、袁川、羅軍兵、趙德肅,西部欠發(fā)達地區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策——以XX省為例,《XX學院學報》20xx2期?！踩痴n題研究有一支優(yōu)秀的研究隊伍區(qū)教育局聘請著名學前教育專家指導課題開展,并成立由課題負責人為組長的課題研究小組,具體負責課題研究工作的開展與指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教育工作指導中心成立子課題研究小組,具體負責子課題研究工作的開展；幼兒園課題研究基地成立課題研究實施小組,具體開展課題研究工作；建立一支由學前教育專家、管理干部、園長、教師優(yōu)化組合的課題研究隊伍,形成專家指導、同事集慧、個人提升的良好研究氛圍,確保課題研究的質(zhì)量和水平?！菜摹痴n題研究實行定期交流制度課題研究實行定期交流制度,定期組織課題研究人員參加培訓學習、交流研討、總結(jié)評價、觀摩推廣活動,區(qū)課題組每學期至少組織一次課題交流研討活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)課題組每月至少組織一次課題交流研討活動,幼兒園課題組每周至少組織一次課題交流研討活動,與時總結(jié)交流課題研究的好經(jīng)驗、好做法,不斷提高課題研究水