淺談我國商業(yè)銀行不良貸款的成因和對策及淺析溫州出口型中小企業(yè)在“轉(zhuǎn)型深水區(qū)”中的狀態(tài)與發(fā)展

淺談我國商業(yè)銀行不良貸款的成因和對策我國由于體制和各種政策上的原因，整個金融系統(tǒng)存在巨大規(guī)模的不良貸款，巨額的不良貸款不僅影響著銀行體系的穩(wěn)定，而且削弱了銀行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，使得我國銀行業(yè)隱藏著巨大的經(jīng)營風(fēng)險；隨著金融業(yè)的逐漸開放，我國銀行業(yè)面臨著巨大的競爭壓力。各家商業(yè)銀行都在市場中努力發(fā)展和壯大自己，但這并不能自動地保證中國銀行業(yè)的不良貸款問題能夠得到徹底解決。因此正確處理銀行不良貸款問題已成為維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全的當(dāng)務(wù)之急。一、我國商業(yè)銀行不良貸款的現(xiàn)狀長期以來我國銀行業(yè)的不良貸款絕有76％集中在國有商業(yè)銀行。國有商業(yè)銀行擠占了其他銀行超過30%的不良貸款比重。由此可見，國有商業(yè)銀行的不良貸款問題是困擾我國金融業(yè)特別是銀行業(yè)改革與發(fā)展的主要瓶頸。雖然不良貸款的總量和比率近年來呈現(xiàn)出雙降的良好態(tài)勢，但如此高的不良貸款對我國銀行業(yè)仍是十分嚴(yán)峻的威脅。處理現(xiàn)有不良貸款并且控制新生不良貸款，在很長一段時間內(nèi)仍然是我國銀行特別是國有商業(yè)銀行所面臨的重要任務(wù)。二、我國商業(yè)銀行不良貸款成因金融企業(yè)不良貸款的形成原因是紛繁復(fù)雜的，一般認(rèn)為，主要是由于銀行自身經(jīng)營管理不善造成的，而我國不良貸款產(chǎn)生的原因卻不同，有以下幾方面：（一）政府不合理干預(yù)一方面國家和地方政府要求企業(yè)與銀行服從大局，按國家意圖發(fā)放貸款，開發(fā)項(xiàng)目，承擔(dān)社會性負(fù)擔(dān)，并接受政府管理；另一方面，又要求企業(yè)和銀行面向市場經(jīng)營，追求經(jīng)濟(jì)效益，自已生存和發(fā)展。政府不合理干預(yù)的直接后果便是國有商業(yè)銀行信用活動扭曲和金融秩序紊亂，使銀行存量風(fēng)險累積和增量風(fēng)險疊加。（二）法律不健全，執(zhí)法不嚴(yán)1.法律法規(guī)不健全。一方面，授予債權(quán)銀行參與、監(jiān)督涉及債務(wù)企業(yè)處理的權(quán)利不夠充分，無法達(dá)到參與監(jiān)督的目的；另一方面，在銀行債權(quán)保護(hù)的某些方面尚欠缺相應(yīng)法律規(guī)定。同時，對國際金融領(lǐng)域缺乏了解，對國際金融法規(guī)了解甚少，導(dǎo)致我國商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險管理水平比較低下，更談不上與國際接軌和進(jìn)行跨國風(fēng)險管理了。2．執(zhí)法不嚴(yán)。在實(shí)際操作中，一是地方保護(hù)主義現(xiàn)象普遍，行政干預(yù)司法公正的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致國有商業(yè)銀行依法維權(quán)工作被動。﹙三﹚企業(yè)盲目投資企業(yè)在經(jīng)營活動中不顧自身經(jīng)營狀況和承受能力，盲目擴(kuò)大投資。在這種情況下形成了雙重的滾動性的負(fù)效應(yīng)。企業(yè)通過各種關(guān)系向銀行貸款，投資后缺乏資金又迫使銀行繼續(xù)貸款，若銀行不再增加貸款，新項(xiàng)目無法投產(chǎn)，將造成以前的貸款無法收回。另外，由于項(xiàng)目建設(shè)和資金投入的不科學(xué)使得項(xiàng)目的盈利能力和競爭能力嚴(yán)重缺失，即使建成后也無法形成良好的還債能力，這就使得一方面貸款在趨于不斷增加，一方面增加的貸款更多的變成了不良資產(chǎn)。(四)金融監(jiān)管缺乏我國金融監(jiān)管側(cè)重于合規(guī)性監(jiān)管，忽視風(fēng)險性監(jiān)管。合規(guī)性監(jiān)管的市場敏感度差，措施往往滯后于市場的發(fā)展，不能及時防范金融風(fēng)險；我國金融監(jiān)管部門對商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控重視不夠，監(jiān)督不力，往往忙于外部監(jiān)管，特別是對商業(yè)銀行經(jīng)營管理班子的職責(zé)和行長的職責(zé)不夠明確，對其行使職責(zé)的情況缺乏有效監(jiān)督；我國金融監(jiān)管部門主要以現(xiàn)場檢查的方式對商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管人員被動地按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示，完成所要求的統(tǒng)計報表和檢查工作，這就使得其只能對少數(shù)問題嚴(yán)重的銀行進(jìn)行查處，而難以對整個銀行業(yè)實(shí)施全面的、經(jīng)常的、防范性的監(jiān)管；我國金融監(jiān)管隊伍中，監(jiān)管人員的素質(zhì)也存在許多不足。﹙五﹚信用體系不健全，信用環(huán)境不佳我國信用體系建設(shè)尚處于起步階段，征信系統(tǒng)還沒有與工商、稅務(wù)等部門實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)，繳交支付信息還沒有納入征信系統(tǒng)中，因而還不能掌握企業(yè)和個人更全面的信息資料。部分企業(yè)法人或自然人信用觀念淡薄，受到不良社會風(fēng)氣的影響，大量逃廢銀行債務(wù)，使銀行討債無門。三、我國商業(yè)銀行不良貸款的解決途徑（一）深化商業(yè)銀行體制改革應(yīng)加快現(xiàn)代商業(yè)銀行制度建設(shè)，建立明確的權(quán)責(zé)制，從體制上建立有效的風(fēng)險防范機(jī)制。盡可能多引入民營投資者和國外戰(zhàn)略投資者，以消除行政干預(yù)和官商作風(fēng)，按照國際同行的規(guī)則行事，以建立更為規(guī)范、科學(xué)的銀行運(yùn)作方式，構(gòu)建一個產(chǎn)權(quán)明晰、政企分離的現(xiàn)代化商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度。（二）完善法律制度1．抓緊建立和健全我國的信用立法體系，嚴(yán)懲信貸市場的失信行為，為規(guī)范信貸經(jīng)營提供牢固的法律保障，切實(shí)保護(hù)債權(quán)銀行的債權(quán)等。徹底改變我國長期以來信貸市場法律短缺的現(xiàn)狀。2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于商業(yè)銀行不良貸款的法律法規(guī)。逐步將我國金融監(jiān)管部門制定的一些行之有效的金融規(guī)章經(jīng)過法定的程序轉(zhuǎn)化為比較穩(wěn)定的法律制度安排。3．加強(qiáng)商業(yè)銀行貸款人員以及企業(yè)的法律意識。銀行要嚴(yán)格依法辦事，堅決抵制不正當(dāng)或不合法的貸款，加強(qiáng)內(nèi)部審計稽核和貸款風(fēng)險預(yù)警。（三）完善信貸管理機(jī)制完善授信風(fēng)險機(jī)制，建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。在貸前、貸中、貸后三個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中實(shí)行分段管理，職能分開，相互獨(dú)立、相互制約，強(qiáng)化貸款項(xiàng)目的調(diào)查評估工作、貸后跟蹤管理以及后評價制度，采取各種有效措施防止信貸風(fēng)險發(fā)生。建立有效的激勵機(jī)制與問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化以人為中心的自我約束機(jī)制，增強(qiáng)信貸人員的憂患意識和風(fēng)險意識，提高員工整體能力和素質(zhì)，增加員工控制風(fēng)險的主觀能動性，提高員工對待不良資產(chǎn)的敏感力和洞察力。強(qiáng)化不良資產(chǎn)的責(zé)任追究機(jī)制，加大對責(zé)任人員的查處力度。（四）防范和化解企業(yè)不良資產(chǎn)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，開拓新的產(chǎn)品市場，大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比重。同時，企業(yè)在處置不良資產(chǎn)時應(yīng)注意支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使一批企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，這樣才能切實(shí)提高企業(yè)的資金清償能力。（五）減少政府行政干預(yù)政府要徹底改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)條件下對銀行和企業(yè)的管理方式，使用間接的宏觀調(diào)控手段，力爭政府、國有企業(yè)及銀行保持平等的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。另外，政府還要致力于完善整個國家的信息披露制度，違規(guī)的銀行和企業(yè)，不管其地位如何，都要被媒體披露。其次，國家財政應(yīng)在財力允許的情況下，該注資的注資，該擔(dān)保的擔(dān)保，積極配合資產(chǎn)處理和資產(chǎn)證券化工作，為其創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。也可考慮給予貸款和資產(chǎn)證券的購買人一定的稅收優(yōu)惠，以提高投資者對資產(chǎn)債券的購買興趣，促進(jìn)我國資產(chǎn)證券化的發(fā)展等。（六）整治信用環(huán)境，建立和健全社會信用體系一是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的誠信教育，提高經(jīng)濟(jì)主體誠實(shí)守信的自律性。二是制定嚴(yán)格的懲罰性制度，對不守信用的企業(yè)及個人進(jìn)行必要的懲戒，同時進(jìn)一步發(fā)揮覆蓋全國的信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用。三是加快信用信息采集數(shù)據(jù)共享的建設(shè)，提高信息交流的效率。四是提高部門行政管理效率和監(jiān)督水平，加大執(zhí)法力度，確保銀行債權(quán)得到及時的保護(hù)。淺析溫州出口型中小企業(yè)在“轉(zhuǎn)型深水區(qū)”中的狀態(tài)與發(fā)展一、溫州出口型中小企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)類型及塊狀經(jīng)濟(jì)分布（一）溫州出口型中小企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)類型溫州市主要產(chǎn)業(yè)相對集聚在甌江、飛云江和鰲江的河口三角洲地區(qū)和沿海平原，聚集了全市約85%的GDP、90%的工業(yè)總產(chǎn)值、95%的服務(wù)業(yè)增加值。在工業(yè)企業(yè)法人單位中，采礦業(yè)76個，制造業(yè)30417個，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)558個，分別占0.2%、98.0%和1.8%。工業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入總量較大的縣（市、區(qū)）依次為：樂清、龍灣、瑞安、鹿城、甌海、永嘉。溫州市電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等11個行業(yè)年產(chǎn)值均超過100億元。（二）溫州出口型中小企業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)分布二十一世紀(jì)以來，溫州經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展成為初具規(guī)模，地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制良性發(fā)展的“塊狀經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)格局，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，溫州128個建制鎮(zhèn)中，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元的30多個；塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)值在1億元以上的區(qū)塊數(shù)為80多個；塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)65%左右。當(dāng)前溫州已形成的具有代表性的“塊狀經(jīng)濟(jì)”分布于鞋革、服裝、低壓、閥門泵類、塑料制品、打火機(jī)、眼鏡、印刷等特色產(chǎn)業(yè)。其中不乏在國內(nèi)營銷較大的五大塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域；在國內(nèi)占領(lǐng)低壓電器33%市場的柳市低壓電器產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)國內(nèi)20%皮鞋市場的鞋革業(yè)產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)國內(nèi)西服市場10%的服裝產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)打火機(jī)國內(nèi)市場95%國際市場70%的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)，以及占領(lǐng)國內(nèi)眼鏡市場80%的眼鏡產(chǎn)業(yè)。1.鞋革工業(yè)溫州市聞名中外的鞋革生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“中國鞋都”。現(xiàn)擁有中國褻瀆工業(yè)園區(qū)，合成革生產(chǎn)基地，豬皮革生產(chǎn)基地，牛皮革生產(chǎn)基地等20多個鞋革工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有制鞋企業(yè)4500多家，年產(chǎn)值達(dá)283億元；制革企業(yè)2000余家，年產(chǎn)值達(dá)60億元。培養(yǎng)出了奧康，吉爾達(dá)，康奈，東藝等迅速崛起成為全國性行業(yè)龍頭的大型企業(yè)。溫州制鞋行業(yè)分布于鹿城，甌海，永嘉，龍灣，瑞安和平陽等地，其中鹿城，甌海，永嘉，龍灣和平陽的基地以生產(chǎn)皮鞋為主，瑞安的基地以生產(chǎn)膠鞋和運(yùn)動鞋為主。2.服裝工業(yè)溫州服裝行業(yè)從80年代開始形成規(guī)模，現(xiàn)已成為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涵蓋紡織業(yè)，制衣業(yè)及服裝輔料行業(yè)等各產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。溫州現(xiàn)有服裝企業(yè)2500多家，年產(chǎn)值233億元，占全國服裝內(nèi)銷總產(chǎn)值的10%。溫州服裝業(yè)的區(qū)域品牌意識強(qiáng)，幾十年的時間形成了名牌企業(yè)群體，如報喜鳥，美特斯邦威，拜麗德，森馬等耳熟能詳?shù)闹放啤Ｔ诜b輔料行業(yè)方面，溫州更是具有其獨(dú)特優(yōu)勢，主要產(chǎn)品有紐扣，拉鏈，花邊等，其中紐扣和拉鏈行業(yè)是頗具特色的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)銷量堪稱全國之最。永嘉橋頭鎮(zhèn)享有“東方紐扣城”之譽(yù)，是我國紐扣行業(yè)的主要產(chǎn)銷基地。目前，溫州服裝行業(yè)的生產(chǎn)基地主要分布于鹿城，甌海，龍灣，永嘉以及溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地。3.低壓電器產(chǎn)業(yè)溫州低壓電器行業(yè)是頗具區(qū)域特色的重要行業(yè)，行業(yè)總體規(guī)模和企業(yè)單體規(guī)模較大，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)近1000家，其中年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)130多家，1000萬元以上企業(yè)115家，5000萬元以上企業(yè)23家，超億元企業(yè)9家，企業(yè)集團(tuán)26家，其中無區(qū)域集團(tuán)15家，形成了正泰集團(tuán)和德力西集團(tuán)等知名行業(yè)龍頭企業(yè)。溫州地區(qū)生產(chǎn)的工業(yè)電氣產(chǎn)品種類多，涉及斷路器，接觸器，繼電器等100多個系列上萬種規(guī)格。該“塊狀經(jīng)濟(jì)”主要集中在樂清市柳市鎮(zhèn)，北白象鎮(zhèn)，其中柳市鎮(zhèn)是全國最大的低壓電氣產(chǎn)銷基地。4.泵閥產(chǎn)業(yè)溫州閥門泵類行業(yè)主要集中在永嘉縣甌北鎮(zhèn)和甌海區(qū)永中鎮(zhèn)。目前永嘉縣甌北鎮(zhèn)有閥門生產(chǎn)企業(yè)438家，其中年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)18家，1000萬元以上企業(yè)8家。管道泵在全國有較高的知名度和市場占有率，其中磁力泵占全國市場份額的70%。目前甌北鎮(zhèn)泵類生產(chǎn)企業(yè)為234家，產(chǎn)品有真空泵，磁力泵，齒輪泵等近20種。5.打火機(jī)產(chǎn)業(yè)打火機(jī)行業(yè)是溫州90年代以來崛起的重要特色產(chǎn)業(yè)，也是溫州外貿(mào)出口四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。生產(chǎn)基地集中于鹿城區(qū)和甌海區(qū)，主要產(chǎn)品為防風(fēng)打火機(jī)。2000年，溫州打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為300多家，其中年產(chǎn)值超1000萬元企業(yè)20家，超5000萬元企業(yè)3家，出口交貨值在1000萬元以上企業(yè)15家，3000萬元以上4家，是世界最重要的打火機(jī)產(chǎn)銷基地，占全世界防風(fēng)打火機(jī)總量的70%以上。近年來，溫州打火機(jī)行業(yè)更新設(shè)備，配置壓鑄機(jī)，注塑機(jī)，拋光機(jī)，進(jìn)口檢測儀器等國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，基本上做到打火機(jī)關(guān)鍵零配件自產(chǎn)自用，有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量，并以質(zhì)量和價格優(yōu)勢擊垮了日本，韓國和臺灣等世界三大打火機(jī)生產(chǎn)基地，成為目前世界上最大的防風(fēng)打火機(jī)生產(chǎn)基地和國際銷售信息中心。6.眼鏡產(chǎn)業(yè)溫州眼鏡制造業(yè)形成于70年代末期，主要分布在溫州市鹿城區(qū)，龍灣區(qū)，甌海區(qū)和瑞安市的馬嶼鎮(zhèn)一帶。目前已形成由眼鏡配件，機(jī)械，模具及電鍍等相關(guān)工序和企業(yè)構(gòu)成的社會化分工與協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系。主要產(chǎn)品有太陽鏡，老花鏡，光學(xué)鏡等品種。該集群現(xiàn)有企業(yè)1000余家，其中產(chǎn)值超過3000萬元的企業(yè)40多家，通過歐盟CE認(rèn)證的企業(yè)有80多家。國內(nèi)市場占有率達(dá)50%，整體規(guī)模位居全國四大眼鏡產(chǎn)業(yè)集群之首，已被中國輕工業(yè)聯(lián)合會授予“中國眼鏡生產(chǎn)基地”稱號。二、溫州出口型中小企業(yè)在“轉(zhuǎn)型深水區(qū)”中的狀態(tài)（一）深化改革時期對溫州出口型中小企業(yè)的影響溫州的出口產(chǎn)業(yè)均以勞動密集型的輕工業(yè)為主，缺乏知名的國際品牌，出口產(chǎn)品一直以中低檔產(chǎn)品為主，主要賺取不多的加工費(fèi)。部分出口產(chǎn)品定價權(quán)受制于國外買家，提價空間有限，通過提高出口價格轉(zhuǎn)移成本上升的難度較大。首先自2008年危機(jī)以來，溫州中小型出口企業(yè)顯現(xiàn)出以下幾種缺點(diǎn)：金融危機(jī)使得貿(mào)易主要進(jìn)口國市場萎靡，需求量減少，境外訂單大量減少，同時貿(mào)易保護(hù)主義暗流涌動，來料加工型企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，融資難度大。產(chǎn)業(yè)定位不合理，低水平重復(fù)建設(shè)較多。目前溫州加工貿(mào)易多定位與附加值較少，核心技術(shù)水平較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈不完整，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用不夠顯著。溫州市相當(dāng)一部分的加工貿(mào)易出于簡單加工發(fā)展階段，技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，零部件和材料大量依賴進(jìn)出口?，F(xiàn)如今融資成本上升已是大多數(shù)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨的重要難題，加之之前金融危機(jī)帶來的種種不利因素，導(dǎo)致溫州傳統(tǒng)制造型的中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下滑，資金鏈吃緊。由于溫州民營企業(yè)流動資金不足，融資途徑和融資方式單一，融資的成本較高的劣勢更加突出。成本急速上升，中小企業(yè)難以駕馭。成本問題是持續(xù)經(jīng)營的每一個中小企業(yè)必然要面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，溫州大部分企業(yè)尚處于家庭式的手工制作作坊，與大型的國有企業(yè)不同，中小企業(yè)沒有雄厚的原始積累，導(dǎo)致他們在經(jīng)營過程中始終經(jīng)歷著流動資產(chǎn)不足的考驗(yàn)。而且成本危機(jī)一旦來臨，此類中小企業(yè)必然應(yīng)對乏術(shù)，只有走向倒閉的邊緣。這幾年，轉(zhuǎn)型要真正進(jìn)入“深水區(qū)”，前行的阻力會增大，風(fēng)險也會增加。光憑原來的那點(diǎn)水性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有搏擊更大風(fēng)浪的勇氣和智慧。面對諸多改革問題，我們要在整體推進(jìn)中，加以重點(diǎn)突破。自新國家領(lǐng)導(dǎo)人上臺以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生著深刻的變化，但這種趨勢就使靠出口導(dǎo)向型的企業(yè)面臨著較大的轉(zhuǎn)型的壓力。一直以前，我國的外貿(mào)型企業(yè)靠著我國人力資源豐富，成本低廉的優(yōu)勢，在全球取得了“世界工廠”的地位。隨著國家進(jìn)一步的，國際經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，這種模式正在面臨的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)既來源于國際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，匯率的壓力，也來源于國內(nèi)成本，包括人力資源成本的上漲。因此，靠低人工成本來求得出口優(yōu)勢的方式必然隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步和人口紅利時代的結(jié)束而轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在，許多企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向的國內(nèi)市場。

憑心而論，出口企業(yè)的產(chǎn)品往往是優(yōu)良品質(zhì)的。當(dāng)這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)時，其產(chǎn)品的優(yōu)勢應(yīng)該成為其競爭優(yōu)勢。但現(xiàn)實(shí)的情況確遠(yuǎn)沒有那么簡單。由于外貿(mào)型企業(yè)長期形成的生產(chǎn)制造型的思維方式，在內(nèi)銷市場上，盡管有相當(dāng)大的產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢，但在戰(zhàn)略、推廣、建設(shè)和建設(shè)等方面往往存在著巨大的差距。溫州出口型中小企業(yè)在當(dāng)前“轉(zhuǎn)型深水區(qū)”中所面臨的機(jī)遇1.“十二五”重點(diǎn)政策解讀為加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》首次安排專節(jié)論述促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變中小企業(yè)發(fā)展方式；與此相關(guān)，還再次強(qiáng)調(diào)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時，中小企業(yè)發(fā)展也面臨國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)巨大變革帶來的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，市場空間不斷擴(kuò)大、發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、政策措施不斷完善、社會服務(wù)不斷加強(qiáng)；另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重壓力大、生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、資源環(huán)境等制約增強(qiáng)、市場競爭更趨激烈、發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平勢在必行。編制成長規(guī)劃是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的要求，也是促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。1.1“十二五”中小企業(yè)成長目標(biāo)成長規(guī)劃指出，“十二五”中小企業(yè)成長的總體目標(biāo)是：中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)營水平不斷提高，生存能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會貢獻(xiàn)更加突出。1.2促進(jìn)中小企業(yè)成長的主要任務(wù)努力提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是“十二五”期間中小企業(yè)成長的中心任務(wù)，具體可以由以下三個方面來解釋：一是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力。把發(fā)展市場主體作為促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要措施，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，提供更多就業(yè)機(jī)會。落實(shí)并完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入。堅持提升中國小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。二是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持把中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提高成長質(zhì)量的主攻方向，力爭到“十二五”末取得重大進(jìn)展。對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及加快淘汰羅湖小企業(yè)等提出明確的領(lǐng)域和努力方向。三是進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系。堅持把完善服務(wù)體系作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要保障，制定加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制作用。國務(wù)院扶持政策2011年10月初，浙江溫州等地出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，多家企業(yè)老板因高利貸逃跑，甚至有人跳樓自殺，涉及鞋業(yè)、眼睛業(yè)、服裝業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。為了真實(shí)了解中小微型企業(yè)的生存狀況，國務(wù)院總理溫家寶到溫州進(jìn)行調(diào)研，并在當(dāng)年10月21號主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究確定支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，被稱為小微企業(yè)扶持“國九條”，是目前國家層面對小微企業(yè)扶持方面最重要的政策。并在次年3月2日決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，要求通過體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險能力明顯加強(qiáng)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。以上幾點(diǎn)政策均是國家層面上的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，同樣適用于外貿(mào)型企業(yè)，因此溫州當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)也是遇到了前所未有的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。（三）溫州出口型中小企業(yè)在當(dāng)前“轉(zhuǎn)型深水區(qū)”中所面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力由于制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套環(huán)節(jié)多、迂回生產(chǎn)方式復(fù)雜等特征，需要與此相匹配的生產(chǎn)組織方式才能獲得很強(qiáng)的競爭力。所以，需要通過延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈以增強(qiáng)溫州民營制造業(yè)的競爭力。20世紀(jì)90年代以來，溫州民營企業(yè)主要通過垂直分工的方式從附加值較低的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品或工序逐漸融入到國際分工體系中，并在制鞋、服裝、眼鏡、打火機(jī)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資金技術(shù)密集型環(huán)節(jié)上形成了較強(qiáng)的國際競爭力。溫州產(chǎn)業(yè)集群中的大量企業(yè)，特別是民營中小企業(yè)，不是依賴國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而是競相以低成本代工方式，直接切入全球產(chǎn)業(yè)鏈中的低端組裝與生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，具有外貿(mào)依存度過高的缺陷。溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭的低成本優(yōu)勢在金融危機(jī)和貿(mào)易壁壘的雙重擠壓下正在逐漸被削弱，需要延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈化解困境。在金融危機(jī)背景下，溫州民營企業(yè)可選擇的路徑為，遵循比較優(yōu)勢原理，守住“微笑曲線”的中游，然后抓住時機(jī)，從“微笑曲線”的中游向上下游延伸，也就是從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)進(jìn)出口市場多元化在當(dāng)前歐美市場需求萎縮之際，溫州民營企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開拓新興和發(fā)展中國家市場，增加對發(fā)展中國家的進(jìn)出口。出口企業(yè)應(yīng)努力適應(yīng)出口退稅政策調(diào)整、人民幣升值等新的外貿(mào)環(huán)境，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，通過轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)深度化的路徑調(diào)整外貿(mào)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國家主要由本國企業(yè)以貿(mào)易方式獲取訂單和進(jìn)口原料，主要集中于深加工、高附加值產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)，其知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)營銷等高價值環(huán)節(jié)都掌握在自己手中。例如，全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)中，中國企業(yè)從棉花生產(chǎn)、紡紗、織布、印染到成衣僅占全球產(chǎn)業(yè)鏈價值的17.5%，而高端的設(shè)計、品牌和零售環(huán)節(jié)則被外國企業(yè)占據(jù)并以此獲得高額利潤。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，溫州民營企業(yè)可以向發(fā)展中國家出口紡織機(jī)械，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)棉紗、布匹，在國內(nèi)進(jìn)行深加工、服裝設(shè)計制造，然后再出口，可以獲得更高的附加值。3.大力發(fā)展全球服務(wù)貿(mào)易目前，國際服務(wù)貿(mào)易遭遇非關(guān)稅壁壘案例較少，因而發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的有效途徑。針對當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快、貿(mào)易壁壘少的特點(diǎn)，溫州民營出口企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)施貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重的發(fā)展戰(zhàn)略，盡早培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)。4.提高企業(yè)素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式盡快調(diào)整現(xiàn)有的競爭策略，努力提高技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。出口企業(yè)應(yīng)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)，把開發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品作為主攻方向，推動出口產(chǎn)品向中高檔發(fā)展，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，培育和壯大自主品牌，增強(qiáng)國際競爭力。溫州高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口產(chǎn)品的比重低于全省平均水平，削弱了應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的能力。與寧波相比，溫州新材料、信息、光機(jī)電一體化及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中缺乏高新技術(shù)的公共支撐平臺和氛圍，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。因此，政府部門應(yīng)關(guān)注和研究金融危機(jī)的發(fā)展走勢，抓住金融危機(jī)帶來的歷史機(jī)遇，積極出臺相關(guān)政策，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)扶持一批處于快速成長期的高新技術(shù)企業(yè)，為溫州民營制造業(yè)的發(fā)展培育和儲備新的增長點(diǎn)。5.積極開展國際化經(jīng)營隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深,國內(nèi)市場逐漸國際化,為了尋求更大的經(jīng)營機(jī)會,保護(hù)和擴(kuò)大原有市場,克服貿(mào)易壁壘,追求優(yōu)惠政策和先進(jìn)技術(shù),走國際化經(jīng)營之路成為溫州民營出口企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。出口企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前企業(yè)估值大幅縮水、資產(chǎn)價格大幅走低的難得機(jī)遇，通過對外直接投資、兼并收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，把資源配置延伸到國外，從而將跨境出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部貿(mào)易，有效避免貿(mào)易摩擦；抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，充分利用外商的技術(shù)、專利、銷售網(wǎng)絡(luò)乃至合資、合作后